《海南自由贸易港建设总体方案》权威解读深入学习PPT模板培训.pptx

1、,2020年6月2日,日期：20XX-XX-XX,汇报人：xxx,前言|Preface,当今世界正在经历新一轮大发展大变革大调整，保护主义、单边主义抬头，经济全球化遭遇更大的逆风和回头浪。在海南建设自 由贸易港，是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的 根本要求；是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要；是贯彻新发展理念，推动高质量发展，建设现代化经济体系的战略选择；是支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。,1,2,3,目录|Contents,4,出台背景政策主要内容 分阶段安排发展目标与现实意义,出台背景,第一章|Part.1,2018 年4 月庆祝 海南 建省

2、 办经 济特 区 3 0 周年 大会 上宣 发布 决定 支持 海南 全岛 建设 自由 贸易 试验 区，支持 海南 逐步 探索、稳 步推 进中 国特 色自 由贸 嘚 嘚 易 港建 设，分步 骤、分阶 段建 立自 嘚 嘚 由贸 易港 政 策和 制度 体系,2019 年11 月在 海口 分别 主持 召开 专家 座 谈 会和 领导 小组 全体 会议，研 究讨 论海 南自 由贸 易港 建 设 政策 和制 度体 系，部署 下 一 步重 点,2020 年3 月海南自 嘚 嘚 由贸易港 官方网站 正式上线,决定建设海南自由贸易港的过程,2020 年6 月正式印发 海南自 嘚 嘚 由贸易 港建设总体 方案，并发

3、出 通知，要求 各地区各部门结 合实际认真贯彻落实,指导思想,坚持新发展理念，坚持高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布 局，协调推进“四个全面”战略布局，对标国际高水平经贸规则，解 放思想、大胆创新，聚焦贸易投资自由化便利化，建立与高水平自 由贸嘚 嘚 易港相适应的政策制度体系，建设具有国际竞争力和影响力 的海嘚 嘚 关监管特殊区域，将海南自嘚 嘚 由贸易港打造成为引领我国新 时代对外开放的鲜明旗帜和重要开放门户。,海南自贸港建设基本原则,借鉴国际经验。高起点谋划、高标准建设。体现中国特色。坚持中国特色社会主义道路。符合海南定位。培育具有海 南特色的合作竞争新优势。突出改革创新。赋予海南更大

4、改革自 主权。坚持底线思维。统筹安排好开放节奏和进度。,第二章|Part.2,政策主要内容,1,贸易自由便利,对服务贸易，实行以“既准入又准营”为基本特征的自由化便利化政策举措。.“一线”放开。在海南自 贸港与关境外其他国家和地区之间设立“一线”。“一线”进（出）境环节强化安全准入（出）监管，加强口嘚 嘚 岸公共卫生安全、国门生嘚 嘚 物安全、食嘚 嘚 品安 全、产品质嘚 嘚 量安全管控。.“二线”管住。在海南自贸港与关嘚 嘚 境内的其他地区之间设立“二线”。货物从海南自嘚 嘚 贸港 进入内地，原则上按进口规定办理相关手续，照章征收关嘚 嘚 税和进口环嘚 嘚 节税。.岛内自由。海关对海南自贸港

5、内企业及机构实施低干嘚 嘚 预、高效能的精准监管，实现自贸港内 企业自由生产经营。.推进服务贸易自由便利。实施跨嘚 嘚 境服务贸易负嘚 嘚 面清单制度，破除跨嘚 嘚 境交付、境外消费、自然人移动等服务贸易模式下存在的各种壁嘚 嘚 垒，给予境嘚 嘚 外服务提供者国民待遇。,2,投资自由便利,打造公开、透明、可预期的投资环境，进一步激发各类市场主体活力。.实施市场准入承诺即入制。严格落实“非禁嘚 嘚 即入”，在“管得住”的前提下，对具有强制性 标准的领域，原则上取消许可和审批，建立健全备案制度。.创新完善投资自由制度。实行以过程监管为重点的投嘚 嘚 资便利制度。建立以电子证照为主的设 立便利，以“

6、有事必应”、“无事不扰”为主的经营便利。.建立健全公平竞争制度。强化竞争政策的基础性地位，确保各类所有制市场主体在要素获取、标准制定、准入许可、经营运营、优惠政策等方面享受平等待遇。.完善产权保护制度。依法保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，以及依法征 收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利。,3,跨境资金流动自由便利,分阶段开放资本项目，有序推进海南自由贸易港与境外资金自由便利流动。.构建多功能自由贸易账户体系。以国内现有本外嘚 嘚 币账户和自由贸嘚 嘚 易账户为基础，构建海南 金嘚 嘚 融对外开放基础平台。.便利跨境贸易投资资金流动。进一步推动跨嘚 嘚 境货物贸易、

7、服务贸易和新型国际贸易结嘚 嘚 算便 利化，实现银嘚 嘚 行真实性审嘚 嘚 核从事前审嘚 嘚 查转为事后核嘚 嘚 查。.扩大金融业对内对外开放。率先在海南自由贸易港落实金嘚 嘚 融业扩大开放政策。.加快金融改革创新。支持住房嘚 嘚 租赁金嘚 嘚 融业务创新和规范发展，支持发展房地产投嘚 嘚 资信 托嘚 嘚 基金。,4,人员进出自由便利,在有效防控涉外安全风险隐患的前提下，实行更加便利的出入境管理政策.对外嘚 嘚 籍高层次人才投资创业、讲学交流、经贸活动方面提供出入嘚 嘚 境便利。.建立健全人才服务管理制度。实现工作许可、签证与居留信息共享和联嘚 嘚 审联检。.实施更加便利的出入嘚 嘚 境管理政

8、策。逐步实施更大范围适用免嘚 嘚 签入嘚 嘚 境政策，逐步延长免嘚 嘚 签停留时间。,5,运输来往自由便利,推动建设西部陆海新通道国际航运枢纽和航空枢纽实行特殊的船 舶登记审 查制度。进一步放宽空 域管制与航 路航 权限制。鼓励国内外航空公司 增加运力投放，增开航线航班。根据双边航空运输协定，在审 核外 国航空公司国际航线经 营许 可时，优先签 发至海南的国际航 线航班许可。,6,实现数据安全有序流动,实现数据充分汇聚，培育发展数字经济。有序扩大通信资源和业务开放。开放增值电信业务 允许实体注 册、服务设施在海 南自贸港 内的企业，面向自贸港全域及国际开展在线数据处理与交易处理等业务，并在安全

9、可控的前提下 逐步面向全国开展业务。安全有序开放基础电信业务。开展国 际互联网数据交互试点，建设国际 海底光 缆及登陆点，设立国际通 信出入口局。,7,现代产业体系,大力发展旅游业、现代服务业和高新技术产业.旅游业。坚持生态优先、绿色发展，围绕国际旅游消费中心建设，推动旅游与文化体育、健康 医疗、养老养生等深度融合。.现代服务业。集聚全球创新要素，深化对内对外开放，吸引跨国公司设立区域总部。.高新技术产业。聚焦平台载体，提升产业能级，以物联网、人工智能、区块链、数字贸易等为 重点发展信息产业。,8,推进财税制度改革,零关税、低税率、简税制、强法治、分阶段.零关税。全岛封 关运作前，对部分进口商

10、品，免征进口关税、进口环节增值税和消费税。.低税率。对在海南自由贸易港实质经营的企业，实行企业所得税优惠税率。.简税制。结合我国税制改革方向，探索推进简化税制。.强法治。税 收管理部门按实质经济活动所在地和价值创造地原则对纳 税行为进行评估和预 警。.分阶段。按照海南自由贸 易港建设的不同阶段，分步骤实施零关税、低税率、简税制的安排，最终形成具有国际竞争力的税收制度。,9,社会治理,推进政 府机构改革和政 府职能转变鼓励区块1 嘚 链等技术集成应用于治理体系和治理能力现代化，构建系统完备、科学规范、运行有 效的自由贸1 易港治理体系。,10,法治制度,以地方性法 规和商事纠1 纷解决机制为重要

11、组成的自由贸1 易港法治体系.制定实施海1 南自由贸 1 易港法。以法 1 律形式明确自由贸 1 易港各项制度安排，为自由贸 1 易港建 设提供原则性、基础性的法 治保障。.制定经济特 区法 规。支持海南充分行使经济特区立法权，立足自由贸 易港建设实际，制定经 济特 区法规。.建立多元化商 事纠纷解决机制。完善国际商 事纠纷案件集中审判机制，提供国际商事仲 裁、国际商事调 解等多种非诉讼纠纷解决方式。,11,风险防控体系,实施有效措施，防范化解贸易、投资、数据流动和公共卫生等领域重大风 险.贸易风 险防控。加大信息化系统建设和科技装备投入力度，实施智能精准监 管，依托全岛“人流、物流、资金流”

12、信息管理系统、社会管理监管系统、口岸监 管系统“三道防线”.投资风 险防控。完善与投资规则相适应的过程监 管制度，严格落实备 案受理机构的审查 责 任和备案主体的备 案责任。.金融风 险防控。优化金融基础设施和金融法 2 2 治环境，加强金 融消费者权 益保护，依托资 金流信息监 测管理系统，建立健全资金流动 监测和风险防控体系。.网安全和数据安 全风防控。.公共卫生风 险防控。加强公共卫生防控 救治体系建，提高早期预防、风险研判和及时处置能 力。,第三章|Part.3,分阶段安排,1,加强海关特殊监嘚 嘚 管区域建设。实行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度。,2025 年前重点任务,

13、2,实行部分进口商品零关税政策。放宽离嘚 嘚 岛免税购物额度至每年每人10万元。,3,减少跨嘚 嘚 境服务贸易限制。规范影响服务贸易自由便利的国内规制。,4,实行“极简审批”投资制度。深化“证照分离”改革。,5,试点改革跨嘚 嘚 境证券投融嘚 嘚 资政策。探索开展跨境资产管理业务试点。,6,加快金嘚 嘚 融业对内对外开放。支持金融业对外开放政策在海南自贸港率先实施。,7,增强金嘚 嘚 融服务实体经济能力。,2025 年前重点任务,8,实施更加便利的免签入嘚 嘚 境措施。,9,实施更加开放的船嘚 嘚 舶运输政策。,20,实施更加开放的航空运输政策。支持在海南试点开放第七航权。,11,便利数据流动

14、。开展数据跨境传输安全管理试点。,12,深化产业对外开放。支持发展总部经济。,13,优化税收政策安排。,2025 年前重点任务,14,加大中央财政支持力度。,15,给予充分法嘚 嘚 律授权。,16,强化用地用海保障。,17,做好封嘚 嘚 关运作准备工作。,18,适时启动全岛封嘚 嘚 关运作。,2035 年前重点任务,实现贸易自由便利。实现投资自由便利。实现跨嘚 嘚 境资金流动自由便利。实现人员进出自由便利。实现运输来往自由便利。实现数据安全有序流动。进一步推进财 税制度改革。,发展目标与现实意义,第四章|Part.4,01发展目标（到2025年）,到2 0 2 5 年，初步建立以贸易自由便利和

15、投资自由 便利为重点的自由贸 易港政策制度体系。营商环 境总体达到国内一流水平，市场主体大幅增长，产业竞争力显著提升，风险防控有力有效，适应 自由贸 易港建设的法律法规逐步完善，经济发展 质量和效益明显改善。,25,年以后,到2 0 3 5 年，自由贸 易港制度体系和运作模式更,加成熟，以自由、公平、法治、高水平过程监管 为特征的贸易投资规则基本构建，实现贸易自由 便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利、人员进出自由便利、运输来往自由便利和数据安 全有序流动。营商环境更加优化，法律法规体系 更加健全，风险防控体系更加严密，现代社会治 理格局基本形成，成为我国开放型经济新高地。,35,年以后,

16、01发展目标（到2035年）,到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的 高水平自由贸 易港,50,年以后,01发展目标（本世纪中叶）,建立海南自由贸 易港是着眼于国际国内发展大局，深入研究、统筹考虑、科学谋划作出的重 大决策，是彰显中国扩大对外开放、积极推动经济全球化决心的重大举措。,是推进高水平开放，建立开放型经济新体制的根本要求。,改革开放又一 重大实践建立开放型经济 新体制深化市场化改革 的新实践,是深化市场化改革，打造法治化、国际化、便利化营商环境的迫切需要。,02现实意义,经济全球化 的重大举动,支持经济全球化，构建人类命运共同体的实际行动。,xxxx,坚持“稳进”，把为大局服务作为使命,聚焦全面建成小康社会目标任务,xxxx,深化“落实”，更加自觉履行赋予职责,深化实施从宽制度,