《中国中铁隧道坍塌应急抢险救援作业指导手册》.docx

1、中国中铁隧道坍塌应急抢险救援作业指导手册中铁股份安全201516号关于印发中国中铁隧道坍塌应急抢险救援作业指导手册的通知股份公司各子、分公司，各直属项目部、指挥部：为进一步规范隧道坍塌事故应急管理，充分发挥抢险救援装备效率，提高应急救援响应能力和综合救援水平，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，股份公司依据中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案（中铁股份安质201218号），结合近年来隧道坍塌事故特点和应急抢险救援经验，制定了中国中铁隧道坍塌应急抢险救援作业指导手册，现印发给你们，请结合本单位实际，认真贯彻落实。附件：1.FS-120CZ大品径水平钻机救援示意图 2.小导

2、坑救援方案示意图中国中铁2015年2月10日中国中铁隧道坍塌应急抢险救援作业指导手册 依据中国中铁股份有限公司安全质量及灾害事故（事件）应急预案（中铁股份安质201218号），为规范应急管理工作，提高抢险救援效率，结合隧道坍塌事故特点，并吸取公司近年来隧道塌方应急抢险救援经验和教训，现制定隧道坍塌应急抢险救援作业指导手册如下：一、事故报告企业在施工生产过程中发生伤亡事故，必须严格按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）、铁路交通事故应急救援和调查处理条例（国务院令第501号）、生产安全事故信息报告和处置办法（国家安全监管总局令第21号）及国家法律法规和股份公司内部有关规定立即报

3、告。（一）国家法律法规事故报告规定：企业发生员工死亡事故、3人以上重伤事故后，事故现场负责人必须立即向项目负责人报告；项目负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）中国中铁企业内部事故报告程序：1.发生一般事故，项目主要负责人应向上级企业安全生产监督管理部门报告，并逐级报至股份公司安委会办公室（安全生产部）。2.发生一般（初步核实情况）及较大（含）以上事故时，须由发生事故的集团公司安质

4、部门、主管领导、主要领导核实事故信息后分别立即报告股份公司安委会办公室（安全生产部）负责人、主管领导、主要领导。3.事故单位须在事发3小时内将事故信息报至股份公司安委会办公室（安全生产部）负责人或主管领导；超过3小时未报，认定为内部迟报。 （三）事故报告手机短信格式股份公司：201年月日时分左右，在（省市、县、乡）境内，由中铁局公司承建的工程标，在工序施工过程中，因原因，导致现场作业人员人死亡（失踪）、人重伤。事故已经于事发小时（分钟）内，报告当地安全生产监管部门。现场应急预案已启动，事故单位领导已带队赶往现场，当地安监部门已，事故原因正在调查之中。此短信文本格式适用于各级安全质量专职人员，必

5、须认真落实。（四）企业内部事故快报格式和内容按照股份公司内部快报时限和内容，在事发后以“生产安全事故快报表”格式、连同不少于4张能充分反映事故现场实际情况和全貌的电子版照片及说明，逐级上报企业安全生产监督管理部门。1.事故发生单位概况；2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况；3.事故的简要经过；4.事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；5.已经采取的措施；6.事故地点是否影响铁路营业线或繁华闹市区、高速公路、国道、其它重要设施安全；7.其他应当报告的情况。二、前期处置（一）成立现场指挥机构：由地方政府及有关职能部门、建设、设计、监理、施工等单位联合

6、成立事故现场应急抢险救援指挥部，总体负责救援综合方案的研究和确定，协调救援所需各类资源，并确定和公布参与各方在事故抢险救援和处置过程中的职责、任务；要充分发挥地质、气象、勘察、设计及相关专业技术人员和熟悉同类事故灾害并有实践经验的救援专家作用，科学组织实施救援。现场应急抢险救援指挥部下设综合协调、抢险救援、技术方案、配合调查、公安保卫、后勤保障、媒体联络、善后处理等工作小组，明确各组职责和任务。现场应急抢险救援指挥部及总值班室设临时办公地点，明确值班人员及联系电话等。（二）与专业应急救援队信息沟通：事故单位或项目向专业应急救援队提供工程项目名称、隧道名称及塌方事故地点（省、区、县、乡、村）、工

7、程里程位置，作业现场地质、环境基本情况、道路交通及施工便道情况、隧道内设备车辆通行条件，事故单位联系人（项目经理、副经理）、救援设备进场引导人（设专人）、联系电话等。具体内容和要求详见下表：隧道坍塌事故基本信息表填报单位： 填报时间： 年 月 日项目名称隧道名称坍方里程事故地点省 市（ 县） 镇（乡） 村（街道） 组现场情况1.隧道断面尺寸，开挖和支护形式； 2.坍体围岩性质及类别、位置、大约长度、坍块大小；洞内含否有害气体及种类； 含水量大小？3.隧道施工工况、各工序之间的关系；具备中心水沟救援条件否；4.被困人员数量及大概位置；5.应急处置基本情况简述；6、隧道坍方处埋深？山体表面开裂、下

8、陷程度；道路交通情况临近的高速公路（国道）出口名称距事发隧道口距离 千米便道路况便道长度： 米；最小半径： 米；最小宽度： 米；最大坡度： 米；路面情况： 。通行能力：1.适宜长12.5米拖车；（）2.适宜长17.5米拖车。（）引导人员姓名： 职务： 联系电话：隧道内通行条件洞口至坍体距离(含斜井口至正洞或平导口至正洞): 米。隧道净空横断面尺寸宽 米； 高 米。事故单位联系人姓名： 职务： 联系电话：事故单位需采取措施，保证救援队设备（大口径钻机等）离开国道后能迅速到达隧道坍塌现场。并事先确定1、引导员；2、施工便道清障、坑洼铺垫与边坡维护；3、隧道内衬砌台车等障碍拆解、施工车辆清除等工作。

9、填报人： 联系电话： 传真机： 电子邮箱：（三）救援物资设备准备事故单位或项目救援物资设备准备包括：180钻机、620大口径钻机运输途径便道修整，救援装备所需风、电、水管线，方木、钯钉、风镐、钢支撑等救援物资机具，以及救援所需通讯、电力、卫生防疫、道路交通、气象、生活后勤等保障。专业应急救援队接到应急救援指令后，要立即索要“隧道坍塌事故基本信息表”全面了解事故现场情况，快速调运180钻机、620大口径钻机及配套设备、机具，并将救援所需的大型救援设备轮廓尺寸和运输车辆的道路通行条件等，以最快的方式传递到事发项目（事发项目须立即报告现场有关领导）。现场领导及事故项目须按照救援要求的条件立即开展有关

10、准备工作，以保障救援设备快速进场，迅速展开抢险救援工作。1.大型救援设备轮廓尺寸序号设备名称单位数量规格型号外形尺寸L*W*H(mm)备注1水平钻机台1RPD-180CBR8350*2730*30002多功能快速钻机台1RPD-180CBR(v)8350*2730*34503大口径水平钻机台1FS-120CZ9500*3000*28004卫星通讯指挥系统台1动中通4820*1885*21005移动营房车+应急终端台112000*3200*42006侧开式工具车台19042*2450*34607后开式工具车台18735*2500*3850850t起重机台150T13300*2750*35502.

11、 运输车辆通行道路条件运输条件设备运输车辆最小半径(m)最窄路面(m)最大坡度(m)便桥荷载(T)道路净空要求隧道内最小运输尺寸（拖车板高按1.5米计）大口径水平钻机拖车，长17.5米2142055路面无尖锐或粒径大于15cm石块宽4米，自行走高3米，拖车运输高4.6米多功能水平快速钻机拖车，长15米18.542040路面无尖锐或粒径大于15cm石块宽4米，自行走高3.6米，拖车运输高5.2米大口径钻机配套设备货车，长12米15542040路面无尖锐或粒径大于15cm石块宽4米，拖车运输高5.1米移动营房车&应急平台终端2441625路面无尖锐或粒径大于15cm石块宽4米，自行走高4.2米工具

12、车2042022路面无尖锐或粒径大于15cm石块宽3.5米，自行走高4米 （四）洞内加固：事故现场应在坍塌体稳定、并初步确认无次生灾害威胁后，立即组织开展人机配合、包括喷砼封闭坍方体正面、沙袋堆载反压坍塌体正面、隧道初支结构受坍塌扰动范围回填碎石(沙包、土袋等)至起拱线高度、在回填体上方牢固搭设钢支撑等工作，以加强和稳定初支结构，为后续抢险作业安全创造条件；要提前搭设或填筑180钻机、620大口径钻机进场作业平台（见附件一），检查维护或修复现场风、电、水管线，为现场施救提供保障。（五）监控量测、安全巡视与警示：现场须自坍塌发生后起，立即组织安排专人对坍塌体可能的扰动范围初支变形情况进行连续监控

13、量测，每小时填报量测结果，并履行责任和签字手续；立即组织专人对坍塌体垂直对应的山体地表范围进行不间断的排查和设定观测桩进行监控，并形成签字记录；视情况决定是否对山体表面清障、覆盖雨布、开挖截水沟等；安排专职安全保卫人员对救援有关现场进行跟班安全巡视；在有关事故现场设定安全警戒告示牌、设定警示黄线和红线，设定路标、救援指挥部指示牌等。（六）交通与道路保障: 事故单位和项目部安排专人对交通要道、隧道进出车辆等进行交通疏导、指挥和控制。三、展开救援（一）建立信息发布平台：救援指挥部综合协调组（总值班室）须指定人员对参加救援的主要人员和设备到达信息及其他重要信息及时登记，并利用即时通或短信等方式建立统

14、一的电子信息平台，定时向参加救援的现场领导及有关人员（含必要的媒体）发送抢险救援进展情况等信息。（二）确定救援方案：现场应急抢险救援指挥部组织有关专业人员根据现场实际情况，研究确定救援方案，包括生命通道施作方案、正向小导洞方案、迂回小导洞方案、大口径钻机方案、顶管救援方案、竖井救援方案、中心水沟救援方案等。重点方案及实施保障：1. 小口径钻机施作生命通道方案及装备设备及资源保障项 目名 称型号单位数量备注钻机水平钻机RPD180台1救援队提供；有条件的现场自行准备或就近租用人员司机人2设备单位提供配合人员人4机具橡胶水箱1m个1救援队提供材料柴油0#升220水高压水清水m310电电380V-7

15、5KW2.大口径钻机施作救援通道方案及装备设备资源保障项 目名 称型号单位数量备注装备设备及配套机械大口径钻机FS-120CZ台1救援队提供配套设备龙门吊、空压机、储气罐及钻具套1装载机台2现场准备挖掘机台2人员监控量测人4现场准备焊工人3救援队配置普工人20现场准备机具全站仪台2现场准备1台（备用）发电机300KW（液压站）台1现场准备（电压不足380V时使用）轴流风机3KW 低噪声台5现场准备(洞内降温)电焊机台3现场准备气割套2材料柴油0#（钻机）升1000现场准备（500升/天）钢板7m*0.8m*0.02m块2救援队配置方木15cm15cmm35L=4m，现场准备木板5cm15cmm

16、32现场准备砂袋个500现场准备风高压空气1.1MPam3/min70救援队提供水高压水m3潜孔锤钻进使用，现场准备电动力电380V-210KW电动机单元，现场准备3救援设备现场作业环境要求项目条件及要求备注作业场坪（1）钻机行进路线坡度小于15，钻机就位场坪基础水平坚实，地基承载力不低于100MPa，空间尺寸不低于20m（长）7m（宽）6.2m（高），钻机履带下方铺设20mm专用钢板，两张钢板保持水平状态且处于同一水平面。（2）钻机就位点前部2-5m处为外钻管支撑架，支撑架场地要求水平，准备15cm方木、2cm木板、3cm木板作垫板。（3）钻机前侧预留操作台空间位置，理想状态是为操作台搭建小

17、平台，方便操作人员瞭望观察，保证钻机动作准确及安全。（4）钻机就位场坪中间预留渣土传送带空间位置，其长宽高尺寸为15m0.8m0.4m,钻机就位后，钻机最低点距离渣土传送带表面大于10cm。（5）龙门吊轨距为4.25m，轨长至少15m，龙门吊轨道前后端及两侧应处于同一水平面。（6）龙门吊吊装钻具处应平整，方木钻具下垫方木，用制作的三角铁来固定钻具。风水电要求（1）380V、50Hz的电力，满足225KVA使用负荷，接出电源点距电动机单元不超过50m，电动机单元距钻机不超过15m。（2）若使用潜孔锤钻头钻进，现场需2台空压机、2个储气罐、1个风包的位置，合计30的空间位置。其中，风包距钻机不超过

18、30m，空压机距储气罐不超过4m，储气罐距风包不超过10m。（3）使用潜孔锤钻头钻进除尘时用的1000L清水。（4）10的水平场地作为发电机或电动机单元场地。4.小导洞救援逃生通道施作项 目名 称型号单位数量备注人员测量人3监控量测及配合工作，现场准备焊工人3救援队配置普工人120现场准备机具轴流风机3KW低噪声台5现场准备空压机3m3台1发电机（电压不足时使用）250KW台1注浆机双液台1电焊机台3气割套2全站仪台1风镐台15救援队配置风钻台5电钻台10桃形锄把15手锤把10油锯把4橡皮撮箕个100现场准备，结实耐用材料小导管42m300现场准备，数量根据实际确定方木15cm15cmm327

19、现场准备，按30米长计，L=4m方木10cm10cmm312现场准备木板5cm15cmm32抓钉颗1500铁钉100mm盒30汽油升80机油升10水高压水清水现场准备电动力电380V 220V现场准备5.顶管救援逃生通道施作项 目名 称型号单位数量备注人员测量人3监控量测及配合工作，现场准备焊工人3救援队配置普工人50现场准备机具千斤顶200t台6现场准备顶进头套1轴流风机3KW低噪声台5电焊机台3气割套2挖掘机台2现场准备，含破碎锤装载机台2现场准备，大小各1台自卸汽车台1现场准备全站仪台1风镐台3救援队配置材料承插管800m40现场准备，按实际长度纺织袋个200现场准备，耐磨工字钢工20m

20、50现场准备，导向架工字钢工20m150现场准备，加固使用原木100根40现场准备，L=4m木楔个200现场准备电动力电380V现场准备6.竖井救援逃生通道施作项 目名 称型号单位数量备注钻机水平钻机RPD180（V）台1救援队提供人员测量人3监控量测及配合工作，现场准备焊工人3救援队配置普工人50现场准备机具内燃空压机20m3台2现场准备混凝土喷射机7m3/h台3挖孔桩吊机套1钢筋加工设备套1电焊机台3气割套2挖掘机台1装载机台1自卸汽车台1全站仪台1风镐台5救援队配置风钻台2电钻台5橡皮撮箕个100现场准备，结实耐用料斗个10现场准备人员专用吊斗个2现场准备材料纺织袋个个200现场准备水高

21、压水清水现场准备电动力电380V 220V现场准备7.中心水沟救援逃生通道施作项 目名 称型号单位数量备注人员焊工人3救援队配置普工人50现场准备机具水泵台5现场准备，按排水能力配置电焊机台3现场准备气割套2风镐台3救援队配置橡皮撮箕个100现场准备，结实耐用材料纺织袋个个200现场准备电动力电380V 220V现场准备 当事故现场距专业应急救援队基地较远，救援人员及抢险工具车短时间内不能到达时，上表中由救援队配置的工具等应由事故现场尽量提前准备，以减少救援时间损失。（三）打通生命保障及人员逃生通道1.生命保障通道：利用180钻机钻入塌方体，打通生命通道，向被困人员输送水和食品，建立视频通话系

22、统，为了解被困人员数量、健康状况、提供生命保障、推算塌方体长度和后续救援创造条件，赢得宝贵时间。2.人员逃生通道：（1）按照救援方案确定的开挖、支护参数，人工开挖正向小导洞、迂回小导洞或其他救援通道，对救援力量进行分组编排，明确带班负责人，轮班作业，直至打通救援通道救出被困人员（附件二）。（2）条件具备时，直接采用专业应急救援队620大口径套管钻机打通塌方体，将被困人员从套管内救出。救援结束后，立即由地方公安武警（消防）部队专业人员进行生命探测，确认无生命迹象时，宣布现场救援工作第一阶段结束。（四）救援看板管理：在施救现场设置钻机作业进度信息牌，随时标记进度信息；小导洞洞口设置作业班组排序、二

23、、三级公司带班负责人名单、当班作业人员数量和开挖进尺信息牌。（五）抢险过程洞内交通管控：事故单位和项目联合地方交管部门对抢险交通要道、隧道进洞车辆进行严格控制，除运输救援物资、救援人员、后勤供给的车辆外，其余车辆均须持“车证”（现场应急抢险救援指挥部统一印制）进洞。（六）抢险过程洞内环境卫生管控：事故单位和项目联系地方卫生部门，在洞内设置移动式卫生间和垃圾桶，安排人员对洞内垃圾进行及时清理，必要时联系地方卫生防疫部门进行洞内消毒。（七）工作协调：事故单位和救援单位负责人按时参加现场应急抢险救援指挥部会议，并认真落实会议具体要求，协调电力、通信、道路、气象、卫生防疫、生活后勤等做好抢险救援保障。

24、（八）媒体联络：由现场应急抢险救援指挥部下设媒体联络组人员负责媒体接待、采访和引导工作，定时召开新闻发布会，及时通报救援信息。（九）救援现场警戒：由救援指挥部协调，交由地方公安交警或事故单位主责，在洞口设置交通通行警戒线，设专人管理进洞车辆及人员，洞内车辆须在指定位置停靠，且熄火减排；对洞内、外火源位置设置警示标识，配置必要消防器材；救援现场设置必要的安全警示牌和安全防护设施；620大口径钻机作业区域设置警戒线，非专业人员、无关人员不许进入作业区域。四、后期处置（一）召开总结会议：被困人员救出后，现场应急抢险救援指挥部组织召开总结会议，公安消防部门宣布生命探测结果，指挥部宣布应急抢险救援第一阶

25、段工作结束并转入失踪（如有）人员搜寻阶段，认真总结和评估救援过程存在问题、成功经验，安排部署后续工作。（二）善后处理：由事发工程项目部和二、三级子（分）公司负责事故的善后处置工作，制定复工方案，进行现场清理，尽快恢复生产。（三）协助调查：发生一般和较大事故，由二、三级子（分）公司负责协助事故调查；发生重大及以上事故，股份公司派员参加，由二级子（分）公司负责协助调查工作。（四）事故处理：按照企业有关规定，本着“四不放过”的原则，事故企业应对责任单位、责任人进行问责处理，举一反三，开展警示教育。必要时，须将事故有关处理与整改落实情况及时报地方政府安全生产监管部门。附件1附件2抄送：股份公司总裁办、安全生产部、工业设备部，中铁二局昆明应急救援队、中铁五局贵阳应急救援队、中铁隧道局西安应急救援队。中国中铁股份有限公司总裁办公室 2015年2月15日印发