公共服务一体化任务提纲回复共28页.docx

1、公共服务一体化任务提纲回复共28页井冈山城乡公共服务一体化任务提纲死记硬背是一种传统的教学方式,在我国有悠久的历史。但随着素质教育的开展,死记硬背被作为一种僵化的、阻碍学生能力发展的教学方式,渐渐为人们所摒弃;而另一方面,老师们又为提高学生的语文素养煞费苦心。其实,只要应用得当,“死记硬背”与提高学生素质并不矛盾。相反,它恰是提高学生语文水平的重要前提和基础。 一、统筹城乡教育事业发展（教育局）唐宋或更早之前，针对“经学”“律学”“算学”和“书学”各科目，其相应传授者称为“博士”，这与当今“博士”含义已经相去甚远。而对那些特别讲授“武事”或讲解“经籍”者，又称“讲师”。“教授”和“助教”均原为

2、学官称谓。前者始于宋，乃“宗学”“律学”“医学”“武学”等科目的讲授者；而后者则于西晋武帝时代即已设立了，主要协助国子、博士培养生徒。“助教”在古代不仅要作入流的学问，其教书育人的职责也十分明晰。唐代国子学、太学等所设之“助教”一席，也是当朝打眼的学官。至明清两代，只设国子监（国子学）一科的“助教”，其身价不谓显赫，也称得上朝廷要员。至此，无论是“博士”“讲师”，还是“教授”“助教”，其今日教师应具有的基本概念都具有了。 一是完善以市为主的城乡教育管理体制。要练说，得练看。看与说是统一的，看不准就难以说得好。练看，就是训练幼儿的观察能力，扩大幼儿的认知范围，让幼儿在观察事物、观察生活、观察自然

3、的活动中，积累词汇、理解词义、发展语言。在运用观察法组织活动时，我着眼观察于观察对象的选择，着力于观察过程的指导，着重于幼儿观察能力和语言表达能力的提高。 出台文件，就经费保障、宿舍改造、学生安全、教师管理等方面，确定市、乡、村三级责任。严格按照教育法律法规规定，年初预算安排、预算执行中的超收收入分配体现法定增长要求，生均教育经费、教师工资和生均公用经费逐步增长。积极支持学前教育加快发展、完善义务教育经费稳定增长机制、加强高中阶段教育经费保障、大幅度加大师资队伍建设投入、继续完善政府主导的扶困助学机制。健全教育系统安全组织机构，构建“纵到底、横到边”的工作网络。教育局成立以局长为组长、分管局长

4、为副组长、其他班子成员和股室负责人为安全领导小组，并完善了经常专门研究安全工作机制，学校成立相应机构，有专门的负责人和安全专干，主抓学校安全工作，各校班级中有负责安全的班干部，形成完善的安全纵向工作网络。突出科学性、实效性、针对性，教育局出台并完善与学校安全相关的27个学校安全制度、5个综合性突发公共事件应急预案、12个学校应急预案范本。建设城乡教师队伍交流与合作机制，采取各种措施，鼓励新教师、年轻教师到边远艰苦山区学校任教，开展城乡学校结对帮扶活动，盘活全市教师资源。二是优化城乡教育资源配置。（1）调整城乡学校布局。按照我市城乡规划的总体思路，充分考虑地理位置、人口分布、交通状况、学校资源等

5、多种因素，优化全市学校布局，在中小学格局整体不变的前提之下，稳步推进教育资源的有效整合。从保障农村适龄少年儿童就近入学的需要出发，我市今后义务教育学校的布局调整遵循“大稳定、小调整”的规划思路，即在保持目前学校总体不变的前提下，2019年将沟边小学和拿山中学合并，组建九年一贯制学校毛泽东红军学校；2019年将井冈山中学（茨坪）和井冈山小学合并，组建九年一贯制学校；在今后2至3年内，把宁冈中学高中部整体搬迁至新城区井冈山中学，龙江中学搬至宁冈中学与其初中部合并办学，龙市小学部分年级搬至龙江中学，把龙市小学分成两个校区办学。这种调整规划，不仅符合我市教育实际，也从根本上解决了井冈山实验小学、新城区

6、井冈山中学初中部、龙市小学、井冈山小学的大班额等问题，同时也为我市更好地发展高中教育奠定良好基础。（2）优化教学资源。继续实施好“农村寄宿制学校建设工程”、“学校标准化建设工程”和薄弱学校改造、班班通工程等重大建设项目，在学校建设中，优先改善农村薄弱学校办学条件，确保用3年左右时间，使我市所有学校达到省定办学标准。强化城乡学校的联系和交流，建立健全以“优质带薄弱”的学校对口帮扶机制，通过实行学校捆绑考核等措施，形成优质教育资源共享辐射的良好局面。（3）加大农村教育投入。A、建设城乡教师队伍交流与合作机制。新招聘的教师，除紧缺学科外，一律调配到长坪、下七、黄坳、柏露、坳里、茅坪等边远乡镇学校任教

7、，严格控制人员调入新城区周边学校，采取切实措施，有计划、有步骤地对在艰苦边远学校工作满15年的教师进行有序交流，合理流动。B、实行三改，即改造餐厅、宿舍、厕所工程。依托农村义务教育阶段学校校舍维修改造、边远艰苦地区农村教师周转宿舍建设、义务教育食堂建设、学前教育等工程，充分利用中央资金，并积极多渠道筹措地方配套资金，科学合理的统筹全市校舍改造。陆续实施10个教师周转房项目、11个学校食堂建设项目、1个学校体育馆等工程建设。C、解决接送学生车辆问题。以科学发展观为指导，按照“保障学生就近入学、建设寄宿制学校、发展公共交通、提供校车服务依次优先”的原则，强化政府责任，加强管理，确保我市学生、幼儿上

8、下学交通安全，维护社会稳定，促进社会和谐。优化学校（幼儿园）的网点布局，基本满足农村义务教育阶段学生就近入学（园）的需求，减少上下学的交通风险。完善公交服务，通过大力发展城乡公共交通、增设农村公交车线路、利用旅游观光车等措施解决需要乘车学生的交通困难。加强学生接送车的管理，我市义义务教育阶段不使用学生接送车；城区公、民办幼儿园一律按照“就近入园、方便接送”的原则招收幼儿，幼儿全部由家长接送，一律不使用幼儿接送车。加强对过渡期内存在接送车的管理，加强道路巡逻管控。三是加强城乡教育协作互动。（1）成立职业学校。使之发挥向农民传授科学技术、社会科学、道德法律知识。（2）实施学校社区共建工程。（3）建

9、立城乡素质教育协作发展机构。A、讲师团送课下乡。为充分发挥我市学科带头人、骨干教师在课堂教学中的示范引领作用，促进教师专业发展，市教育局建立业务骨干送课下乡机制，从全市骨干教师中精选业务精湛的教师，聘任为兼职教研员，与专职教研员一起组成学科相对比较完整的专业教研团队，分片、分专题进行专业引领与指导活动。今年还成立了高效课堂学术委员会，组织了部分主任委员送课下乡到黄坳、下七等较偏远的一些学校，与那里的师生一起保持高效课堂改革。B、开展城乡学校结对帮扶活动。积极鼓励教师到艰苦边远、师资紧缺的学校任教。在艰苦边远学校任教的教师享受山区教师津贴。同时，学校创造条件，实施职称优先聘任、报销交通费等多种措

10、施，采取下派、轮岗等多种形式开展结对帮扶支教活动，新城区周边超编学校教师要分期分批到农村缺编及边远学校结对帮扶支教，以盘活全市教师资源。二、统筹城乡医疗卫生事业发展一是构建城乡一体医疗卫生服务网络。（卫生局）（一）推进服务机构全覆盖。我局不断完善三级医疗网络建设，全市各乡镇都建有国有乡镇卫生院，下一步我局将重点推进村级医疗机构布局和建设，逐步消除村卫生室的“空白村”现象。今年我局着重解决厦坪镇和拿山乡的“空白村”问题，制定了厦坪镇、拿山乡村级医疗机构全覆盖实施方案。通过积极引导和政策扶持，我局对拿山乡村级医疗机构进行了调整，三个没有村卫生室的空白村，已全部填补，实现拿山乡、厦坪镇村级医疗机构全

11、覆盖。（2）形成乡镇卫生院、村卫生室一体的网络。 村卫生室实施基本公共卫生服务和基本药物制度以来，乡村医生与乡镇卫生院的联系越来越紧密。我市以此为契机，推进乡村一体化管理工作，逐步规范乡镇卫生院对村卫生室的监督管理、业务指导、药品采购、考核等各项工作，促进了村卫生室的发展。（3）提高配套标准，完善服务功能。 实施民生工程和卫生服务能力建设项目以来，我市各乡镇卫生院加强了人员培训，完善了医疗设施设备，不断提升服务能力，目前所有乡镇卫生院基本达到了乡镇卫生院的建设标准。同时，我局利用各类项目，为各村卫生室提供建设资金和配备医疗设备。在建设资金的引导下，我市村卫生室的业务用房得到改善，在面积和科室功

12、能上达到要求。同时，先后为每所村卫生室配备了电脑、打印机、诊查床、药柜、体重称、火罐、输液椅、急诊箱等设施设备，在改善村卫生室设备的同时，也提高了村卫生室的服务能力。（4）增强人员配置，提高社区医疗卫生服务水平。我市社区卫生工作从2019年全面启动，通过5年来的探索，社区卫生服务工作逐步走向成熟，全市共有城市社区卫生服务机构8家，其中社区卫生服务中心 3 家，社区卫生服务站5 家，社区卫生服务工作做到了街道全覆盖。我局已为各社区卫生报务机构申报编制100名，并上报吉安市卫生局和吉安市人保局。各社区卫生服务机构不断提升服务能力，完善服务功能，按照国家基本公共卫生服务规范，为居民提供统一的公共卫生

13、服务。二是加强城乡医疗卫生队伍交流培训。（卫生局、药监局）卫生局：2019年，我局起动卫生监督协管工作，制定了卫生监督协管服务制度和工作机制，在各乡镇卫生院建立卫生监督协管机构，配备了卫生监督协管员。今年，我局召开了卫生监督协管工作会，对卫生监督协管员进行了业务培训。下一步，我局将逐步规范卫生监督协管工作，认真落实卫生监督协管的饮用水卫生、学校卫生、传染病、非法行医和非法采供血、公共卫生场所卫生监督安全巡查和食品安全、职业卫生信息收集报告工作职责。药监局：（1）建立城乡一体的食品药品监管体系。我市19个乡镇均成立了以分管领导为站长的食品药品安全监管站，落实了专人负责食品药品安全工作，明确了2-

14、3名专（兼）职食品药品安全协管员，在各村（居）聘任了一名村信息员，充分发挥他们的社会监督作用，建立联动监管新机制，促进我市食品药品安全监管事业的健康发展，有力地促进国家食品药品安全示范区的创建工作，已全面覆盖至村（居委会），建立建全了市、乡、村三级食品药品安全监管网络。（2）加强食品药品执法监督体系建设一是实现药品质量安全城乡一体化。药品市场秩序进一步规范，农村及城乡结合部药品监管得到加强，城乡药品购销渠道更加规范，城乡药品质量与安全得到同等保障，无重大药品安全事件发生，城乡群众安全用药、合理用药的意识进一步增强，城乡群众对药品质量安全满意度显著提升。二是实现监管力量配置城乡一体化。药品监管合

15、力进一步加强，城乡监管力量配置更加科学合理，市、乡、村三级监管组织体系基本形成，基层监管力量不断加强，对药品经营企业认证跟踪检查率达100%，对国家基本药物品种抽验覆盖率达100%，对药品批发企业、县级以上医疗机构监督抽验覆盖率达100%。农村药品监督网建设水平进一步提高，市、乡、村药品安全监管协管员100%覆盖，形成横向到边、纵向到底、覆盖全市食品药品监管网络。三是实现电子监管城乡一体化。信息化网络技术手段广泛运用，信息共享机制更加健全，药品监管信息化网络和信息系统实现省、市、县三级联网。药品安全信用管理系统建立健全，药品电子监管全面实施，全程监管、远程监管、网络监管的工作机制更加完善。（3

16、）强化食品药品的经常性监管一是日常监管与专项整治相结合。在加强食品药品安全日常监管，保证全市涉药（械）、餐饮单位监管覆盖面100%的基础上，针对重点区域、重点领域和重点环节，开展系列专项整治活动，打击食品药品违法行为，提升群众食品药品消费信心。二是传统监管与技术手段监管相结合。我局有计划地安排了药品和餐饮服务环节食品安全抽检，送有资质的食品药品检验所进行监督检验，根据检验结果，对我市3家涉药单位进行了处罚。我局还积极创造条件，加强食品药品检验检测基础设施建设，有计划、有步骤地建立全市食品药品安全快检设备，建立了食品药品快检室，开展了食品药品快速检验，并已向国家食品药品监督管理局行文请示，在井冈

17、山拟建区域性食品药品监测检测中心。（4）加大食品药品安全宣传我局广泛开展多种形式的食品药品安全宣传教育，宣传食品安全法、餐饮服务食品安全操作规范等法律法规和规章，做到广播里有声，电视里有形象，报纸上有文字，专栏里有宣传画，营造了良好的社会氛围：一是在市电视台等开辟餐饮服务食品安全知识宣传专栏、专版、专访，对创建工作进行了跟踪报道，为创建工作提供强有力的舆论支持，使食品药品安全常识家喻户晓。二是大力开展餐饮服务食品安全知识“五进一上”宣传活动，即“进基层、进社区、进乡村、进学校、进企业、上媒体”；做到“五个一”，即“每个乡镇、街道、行政村、社区有一名餐饮服务食品安全信息员，一块餐饮服务食品安全知

18、识宣传栏，一幅永久性的餐饮服务食品安全标语或宣传画，每户备有一本餐饮服务食品安全知识小册子，学校每学期开辟一堂餐饮服务食品安全知识专题课”等，在人口较密集的乡、村、农村集市、食品经营企业营业场所的醒目位置及主要交通路口等地方张贴各类宣传餐饮服务食品安全知识的标语、横幅600多副，在主要交通路口和乡村设置了餐饮食品安全知识宣传栏（牌）20块。三是借助“315”国际消费者权益日宣传咨询活动，发放“食品药品安全常识”宣传单5000份，编印食品药品安全知识宣传读本，把食品药品安全基本知识送到千家万户。四是采取专题讲座、专家授课、专业培训、以会代训等形式，开展协管员、信息员和食品从业人员的教育培训，提高

19、其执行食品药品安全法律法规的自觉性，增强食品业主的“首责”意识。五是公开了举报、投诉和咨询电话，辖区内设立食品药品安全投诉举报网络，充分发挥12331（食品药品）、12315（工商）、12365（质检）等申诉举报热线电话的作用，畅通投诉渠道，及时处理群众投诉举报和解决群众反映的食品安全热点问题。通过一系列宣传教育活动的开展，切实增强了食品药品生产经营者的法律意识、安全意识和自律意识，提高了人民群众食品药品安全识假辩劣的能力和科学消费意识，公众对食品药品安全满意率达到70%以上，增强了政府和监管部门的责任意识，营造了一个安全、丰富的食品消费环境。三是统筹推进城乡人口和计划生育事业。（计生委）（1

20、）统筹城乡众人口和计划生育技术服务资源。A、加强宣传教育。B、建立城乡一体的优质服务平台。C、完善保障机制。（2）完善信息网络。A、加快网络设施建设。B、加快电子政务平台建设。C、推动人口信息共享。（3）完善执法体系。A、实行计生系统联合执法办案。分片区建立分队，跨行政区域联合执法、联合办案。B、建立计生、公安、法院、司法等部门执法密切协作制度。C、加强法律执法人员的法律培训。建立持证上岗、亮证执法、文明办案、责任追究等制度。D、加强执法人员管理。三、统筹推进城乡劳动就为一体化（人保局）一是推进城乡就业服务机构一体化。（1）加大市人力资源市场建设，提高劳动就业服务辐射带动力。以基层平台规范化建

21、设为契机，加大了市级人力资源市场的建设力度。通过整合就业服务资源，完善就业服务体系，积极为各类用人单位、就业和创业人员提供优质、高效、便捷的服务，努力发挥市人力资源市场的辐射带动作用。（2）加大乡镇（街道）社会保障管理服务中心建设。 按照去年市政府的部署，今年我市继续推进乡镇(街道)人力资源和社会保障服务中心的建设，力争今年规范化建成率达到70%。并且，我市将景区茨坪人保服务中心作为基层平台的示范点进行建设，目前该中心已在原就业局大楼的基础上进行了重新改建，预计在8月份左右投入使用。届时，茨坪服务中心将为茨坪居民提供全面的人力资源社会保障服务。下一步，为积极配合省人保厅开展“十百千亮点行动”，

22、我市还计划把沿319国道线上的服务中心作为亮点进行重点打造。（3）市乡双重管理。基层服务中心采用市乡双重管理模式，由乡镇具体管理，人保部门负责业务指导工作。今年，人保部门为加强对基层服务平台的管理，出台了目标考核办法，明确了各人保服务中心全年工作目标。同时，按照规范化建设“四到位”的要求，重新梳理了工作流程、制定了管理制度、明确了工作职责，对后续平台建设打下了基础。（4）全面推进村（社区）劳动保障服务平台建设。目前，全市村(社区)人力资源和社会保障服务站都已通过公益性岗位配备了劳动保障协管员。下一步，将按照规范化建设的要求，全面推进村(社区)基层服务站的建设。同时，根据“一网五点”工作部署，基

23、层服务站今年将着重做好农村劳动力转移就业监测数据的收集整理，为上级人保部门提供决策依据。二是实现城乡就业信息一体化。（1）建立覆盖城乡的劳动就业信息网。 为建立覆盖城乡的劳动就业信息网络，我市加大了基层服务平台对就业信息收集工作力度，要求各基层平台定期收集、上报辖区内招用工信息，并充分利用就业信息系统，做到了“一点登陆、全市可查”，提高了招用工与求职信息的对称。（2）建立农村劳动力资源信息库。建立农村劳动力资源信息库，有利于全面掌握我市就业形势，为就业政策的落实与服务企业的招工提供了有价值的参考信息。年初，我市已制定了城乡劳动力调查统计表，并将统计任务分解至各乡镇(街道)。目前，摸底调查工作已

24、经开展，部分乡镇已完成劳动力资源台账的建立工作，下一步我们将把数据导入就业信息系统。（3）建立多元化的企业用工需求信息库。在明确企业招工主体地位的基础上，我市精心搭建用工需求信息平台。定期主动向企业收集企业用工需求，及时分析用工需求的变化对我市就业形势的影响。同时为帮助引导企业建立多元化的用工需求信息库，今年，市人保局在原有人保网增加了“求职招聘网”功能模块，打造企业招工与求职就业的本土化网络平台，通过该平台企业与求职者可以免费自主发布招聘求职信息，进一步拓宽了信息交流渠道。为企业用工多元化的需求，提供了良好平台。三是推进城乡就业培训一体化。（1）全面构建大培训网络，扩大城乡劳动就业培训覆盖面

25、。近年来，根据就业培训工作的特性，我市已逐步打破享受免费就业培训的身份限制，将农村劳动力培训纳入了城乡社会培训体系，城乡居民都可以按规定免费参加创业培训、劳动力转移培训、园区企业用工培训等各类培训，扩大了城乡劳动就业培训的覆盖面。同时，在培训资金有限的情况下，我市也尽量把培训资源朝文化、技能水平相对较低的农村劳动力倾斜。（2）搭建技能大赛平台，提高劳动者的技能水平。目前，我市绝大多数的城乡劳动力在从事旅游服务业和陶瓷制造业。在这些行业中从业人员大多是初级技能水平，具备中级技能水平的人员十分稀少。下一步，我市将努力提升劳动者的技能水平，引导各行业开展行业技能大赛，营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人

26、才、尊重创造”的良好氛围，形成技术工人同样是人才、“三百六十行，行行出状元”的良好风尚。（3）开展就业培训。 为提高培训的针对性、实用性、有效性，我们紧紧围绕以提高就业人员素质为基础，以市场需求为导向，以强化技能培训为重点，以促进再就业为目的，开展有针对性的培训。在培训过程中我们积极创新，改变以往为培训而培训的思想观念，不断摸索就业培训的新途径，通过采取订单培训、定向培训方式，积极推行企业、劳动者、培训机构“三位一体”的培训模式以及与各乡镇联合办班的形式，全面提高了就业人员素质，为促进就业创造了条件。今年，我市先后开展培训班20余期，培训各类人员1249人。四、基本社会保障一体化一是健全完善城

27、乡养老保障体系。积极发展农村养老保障和被征地农民养老保险。（人保局）1、实现城乡居民社会养老保险（以下统称“城乡居保”）制度全覆盖。切实做好城乡居保关系转移接续工作。要完善新农保政策，搞好与相关制度的衔接和政策配套；（2）完善服务体系，努力提供优质经办服务。按照“数据向上集中，服务向下延伸”的工作思路，着力推进社会保险经办机构一体化。2019年以来，我市在各乡镇（场）街道办建立劳动保障事务所，为全市所有村居委、社区配备了专职协理员，建成了市、乡、村三级公共服务信息平台，初步实现了参保登记、保费收缴、待遇发放、档案管理的信息化，2019年完成了参保人员信息的省级集中。实现了参保登记、保费缴纳、待

28、遇领取和权益查询四个“不出村”，从而进一步优化服务，让养老保险制度更好地普惠民生。（3）加强基金监管，确保社会基金安全运营。社会养老保险金，是老百姓的“血汗钱”，甚至是“救命钱”，必须用最严格的制度进行监管保障。建立了人社、公安、民政等多部门横向联动机制，实行信息共享，有效防止了养老金冒领现象的发生。自城乡居民养老保险制度实施以来，井冈山市从未发生基金安全责任事件和挤占挪用资金等违法违纪问题。 （4）为了维护社会和谐稳定，解决被征地农民的养老保障问题，我市相继出台了政策。2009年我市出台了井冈山市失地农民生活救助暂行办法为我市男年满60周岁、女年满55周岁以上的失地农民每人每月发放生活补助7

29、0元；2019年7月出台了关于印发井冈山市失地农民保障若干意见的通知（井府办发201911号），失地农民每人每月发放的生活补助提高到120元；2019年7月，我市出台了关于印发井冈山市失地农民养老保险暂行办法的通知（井府办发201912号）和关于印发井冈山市失地农民就业援助暂行办法的通知（井府办发201913号）；2019年，我市根据关于印发井冈山市失地农民保障若干意见的通知（井府办发201911号）精神，为失地农民参加新型农村合作医疗或选择参加城镇居民医疗保险都给予参加新农合缴费的补助50元/人年，特困人员申请可免缴，资金由我市财政负担。2013年1月1日，我市根据国务院有关文件精神，制定了

30、井冈山市被征地农民基本养老保险工作实施办法，进一步规范和提高我市失地农民待遇领取标准，让农民真正得到实惠。二是完善城乡医疗保障体系。（医保局）一、基本原则坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续；坚持统筹城乡、平稳过渡、稳步推进；坚持创新机制、依托基层、保障重点；坚持整合资源、提高效率、方便群众；坚持以收定支、收支平衡、略有结余。二、总体目标整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，建立全市城乡居民基本医疗保险制度，实现制度框架、管理体制、政策标准、支付结算、信息系统、经办服务“六统一”。三、参保范围（一）具有我市户籍且未参加城镇职工基本医疗保险的城乡居民（包括中小学校、中等职业学校、特殊教育

31、学校在册学生和托幼机构在园幼儿）；（二）在我市长期投资经商和务工的外省市人员的未成年子女；四、基金筹集城乡居民基本医疗保险基金由城乡居民个人缴费、政府补助组成。（一）筹资标准第一种缴费标准城乡居民按我省规定的缴费标准缴费：农村居民每人每年个人缴费60元；城镇居民成年人每人每年个人缴费120元，未成年人每人每年个人缴费50元；城乡特困人员免缴费。筹资标准详见下表：人员类别筹资标准个人缴费各级财政补助一般人员缴费农村居民34060280城镇居民成年人400120280未成年人33050280特困人员缴费农村居民3400340城镇居民成年人4000400未成年人3300330第二种缴费标准农村居民每

32、人每年个人缴费60元；城镇居民按每人每年120元标准筹资，其中个人缴费60元，财政补助60元。城乡特困人员免缴费。筹资标准详见下表：人员类别筹资标准个人缴费各级财政补助一般人员缴费农村居民34060280城镇居民成年人40060340未成年人33060280特困人员缴费农村居民3400340城镇居民成年人4000400未成年人3300330（该缴费标准统一了个人缴费标准，尤其统一了学生的个人缴费标准，有力于学校统一征收医疗保险费，体现了制度的公平性，市财政补助也不多，按城镇居民参保人数剔除未成年人、特困人员及企业破产改制退休人员，每年财政只需增加50万元左右的配套资金。）城乡居民以户为单位缴纳基本医疗保险费。属于用人单位职工供养