创建国家卫生城市工作推进方案.docx

1、创建国家卫生城市工作推进方案20XX年创建国家卫生城市工作推进方案为认真贯彻落实市七次党代会和八届人大一次会议提 出的创建国家卫生城市的要求，根据全国爱卫会重新修订的国家卫生城市标准和国家卫生城市考核命名和监督管 理办法，制订本方案。一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学 发展观为统领，坚持“政府统筹、属地管理、以块为主、条 块结合、单位负责、全民参与”的创建国家卫生城市工作体 制，加强基础卫生设施建设，建立卫生长效管理机制，完善 公共卫生体系，全面提高城市卫生整体水平，为“创建白年 油田，构建战略新高，共建和谐社会，努力实现xx可持续 发展新跨越”营造良好的卫生环境。

2、二、 任务B标创建国家卫生城市是一项系统工程，覆盖全市各行业、 各单位和社区。各区、各职能部门和各单位要在市政府统一 领导下，按照标准要求，坚持 “谁主管、谁负责”的原则，明确分工，落实责任，全面完成创建国家卫生城市的 各项任务，力争今年年底实现国家卫生城市创建目标。各区 政府、各职能部门的创建任务及具体分工，详见创建国家 卫生城市任务目标分解表。全国爱卫会新修订的标准和办法，提高了评审标准，增加了评审程序，延长了评 审时间。新标准规定了十个方面的任务。爱国卫生组织管理。健全市、区、街道爱卫会组织和办 事机构，市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相 适应的编制、人员、经费和工作条件，落实

3、爱国卫生工作任 务，有爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。健康教育。健全市、区健康教育机构，大力开展学校健 康教育、医院健康教育、社区健康教育、车站和广场等大型 公共场所健康教育，坚持开展控烟工作。市容环境卫生。认真执行有关市容环境卫生管理法规， 健全各级市容环卫机构，完善环卫设施，加强清扫保洁，垃 圾及时清运，公共厕所布局合理、 符合要求，市容环境整洁, 建成区绿化、集贸市场和建筑工地符合要求。环境保护。综合空气污染指数、集中饮用水源地水质、 区域环境噪声、烟尘控制区覆盖率、城市生活污水处理率和 环境污染事故等方面的指标达到规定标准，无重大污染事 故。公共场所与生活饮用水卫生。认真贯彻国务院

4、公共场 所卫生管理条例，各类公共场所管理规范，卫生指标符合 要求，卫生监督、监测到位，“五小”行业符合卫生要求； 自来水厂和二次供水设施管理规范。食品卫生。认真贯彻国家有关食品卫生法律、法规，食 品安全整治工作落实，食物中毒事故和食品安全事件控制措 施有力，食品污染得到有效控制，食品生产经营单位生产经 营符合法律、法规及标准规定，餐饮业开展n化分级管理， 畜禽定点屠宰、管理规范。传染病防治。认真贯彻中华人民共和国传染病防治 法，医院传染病管理工作落实， 医疗废弃物处理符合要求, 疫情报告、计划免疫和临床用血管理规范，无甲、乙类传染 病暴发疫情，无院内感染事故。病媒生物防制。病媒生物防治经费落实

5、，坚持开展鼠、 蚊、蝇、嶂螂等病媒生物防制工作，其中有三项达到国家标 准，防制措施符合要求，落实病媒生物监测措施。社区和单位卫生。社区和单位卫生管理组织和制度健 全，卫生状况良好，市场、饮食摊点等商服设施规范，无占 道经营现象，社区卫生服务符合要求。城中村及城乡结合部卫生。城中村有卫生保洁人员和卫 生制度，环卫设施齐全，路面平整干净，无违规饲养畜禽， 农产品交易、“五小”行业管理及环境保护符合规定；城乡 结合部卫生整洁、无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建 棚屋和乱开店铺等现象。三、实施步骤创建工作分为四个阶段：第一阶段：整体推进，全面达标阶段。召开创建国家卫 生城市动员大会，总结前段创建工作

6、，部署今后创建任务,落实XX市，进一步明确各区政府，各职能部门及各单 位的创建任务和责任分工，依据标准对管辖的单位实行 地毯式的排查，找出差距，采取措施，堵塞漏洞，务求达标 在创建工作中，要做到“五个结合”，即创建工作与“四化 一畅”工作相结合，与老城区改造相结合，与滨洲铁路沿线 综合治理相结合，与生态城市建设相结合，与居住小区改造 相结合，并做到统一规划，同时施工，提高综合效益。第二阶段：申请调研，重点提高阶段。在创建国家卫生 城市各项工作全面落实、各项指标全部达标的基础上，经省 爱卫会推荐，请全国爱卫会进行暗访调研。 暗访调研通过后, 根据暗访组提出的指导意见进行为期两个月的整改，全面提

7、升创建工作水平。第三阶段：技术评估，巩固成果阶段。整改工作完成后, 全国爱卫会将在一个月之内组织专家组对创建工作进行技 术评估。按办法要求，技术评估将通过听取汇报、查阅 有关文件、资料和现场随机抽查等方式，全面评估创建工作 进展情况及结果。技术评估通过后，根据技术评估意见组提 出的指导意见进行为期两个月的整改。第四阶段：考核鉴定，社会公示阶段。技术评估和整改 过后，全国爱卫会将在一个月之内组织专家组对我市进行考 核鉴定。鉴定通过后，还将在新闻媒体上公示两周。四、保证措施加强领导，落实组织保障。首先要加强领导。充实创建国家卫生城市领导小组办公室的力虽。在原有 14个单项督导的基础上，组建综合督导

8、 推进、宣传报道资料和综合协调三个组，负责创建国家卫生 城市日常工作。三个组的人员分另U抽调各市级医院、市城市 管理行政执法局、环境护保局、工商行政管理局、房产管理 局和建设局各单位懂业务、善协调、会管理的科级干部，被 抽调人员要脱离原单位集中办公。各单位要顾全大局，全力 支持。同时，各区政府，各职能部门和高新技术产业高新区 也要成立相应组织，做好各项承办工作。其次要纳入日程。 各级政府、各职能部门和各单位要把创建工作纳入重要日 程，作为今年工作的重中之重，全力抓好落实。三是加大投 入。要根据创建工作需要，加大投入力度，落实基础设施建 设和创建办工作经费。通力协作，形成创建合力。各区政府要实行

9、划片包干的办法，落实责任领导、责任 单位、责任人员，做到横向管理到边，不留死面。各职能部 门要发动全局力创建责任落实到人、到科室，做到纵向 管理到底，不留死角。各级医疗卫生机构要发挥创建工作技 术指导的优势作用，加强指导和培训，督促创建工作。各区 政府，各职能部门要明确创建任务，落实创建责任、细化分工，n化管理，做到不漏项目、不漏点位、全方位覆盖。各 单位要相互配合，齐抓共管，决不允许出现推诿、扯皮、拆 台的现象，一经发现，要追究主要领导责任，并通报全市。深入宣传，营造创建氛围。要利用各种手段，采取各种形式，广泛深入宣传，营造 浓厚的创建氛围，使创建工作家喻户晓，尽人皆知。根据标 准的要求，各

10、市级媒体要加大创建工作宣传力度，XX日 报报业集团要在XX日报的健康园地和X X晚报 的卫生周刊上开辟创建国家卫生城市专刊，市广播电视 局要充分利用X X电视台和X X人民广播电台的健康XX栏目，加强创建工作的宣传，引导创建，规范创建。各 区政府、各职能部门和各单位也要利用厨窗、板报、标语等 形式，开展创建国家卫生城市宣传工作。各级创建国家卫生 城市领导小组办公室要通过创建动态或创建简报及 时通报创建工作情况。要充分发挥媒体的监督作用，加大正 反典型宣传力度，宣传创建工作的正面典型，发挥引导示范 作用；曝光创建工作的反面典型，起到警示督导作用。强化监管，完善管理机制。提高城市卫生整体水平，实现

11、国家卫生城市创建目标， 必须建立和完善管理机制。要坚持属地管理和“谁主管，谁 负责”的原则，充分发挥各级政府的职能作用，建立两级政 府、三级管理、四级网络的创建格局。一要实行主要领导负责制。创建国家卫生城市任务目标分解表已把全部创建 任务落实到了各区政府、各职能部门和各单位，各单位负责 人要负总责，切实加强创建工作的领导，根据各自的任务目 标，制订实施方案，采取有效措施，狠抓工作落实，务求全 部达标。二要建立检查督导制度。实行各区政府、各职能部 门、各单位自检，市创建办各督导组利用督查的方式，提高 各行业的卫生水平。三要建立反馈制度。各区政府、各职能 部门和各单位通过自查，对发现的问题，反馈给

12、受检单位， 限期整改，发现一项、整改一项、达标一项、巩固一项。市 督导组通过督查，对发现的问题，反馈给各区政府、各职能 部门，各区政府和各职能部门要及时采取整改措施，并反馈 整改情况，市督导组要逐项进行验收。四要建立例会制度。 市创建办定期召开创建工作例会，各区政府、各职能部门和 各督导组汇报创建和督导情况，大力推进创建工作。五要建 立培训制度。各级政府和各职能部门要逐级举办培训班，培 训创建工作骨干，明确创建工作内容和标准，提高技术指导 水平。六要建立奖惩制度。创建工作要作为考核各级领导班 子任期目标的重要内容， 对完成创建任务的，给予表彰奖励; 未按期完成的，进行通报批评；影响创建工作的，

13、要追究相 关领导责任。完善资料，洛实基础工作。加强创建工作的资料建设。 各区、各职能部门要按照标 准要求，分门别类建立台账、积累资料、规范工作，建立 健全资料档案，对反映市、区创建工作的进程、实际效果、 经验体会以及日常管理工作概况的文字和音像等资料要建档立卷，为全面深入地开展创建工作提供完整、翔实、科学 的依据。高水平地制作创建申报材料。各区政府、各职能部 门要严格按照创建申报要求，高水平、高质虽地完成创建规 划、计划、总结、技术资料、统计报表、汇报材料、资料汇 编及音像图片等方面资料的制作，全面反映创建成果。创新载体，全力推进创建。要创新创建国家卫生城活动载体，大力实施主题实践活 动，做到

14、形式与内容相统一。通过有效的活动载体，调动全 市人民积极参与创建活动积极性，大力营造人民城市人民 建，人民城市人民管的良好氛围。 20XX年4月5月，开展以“白万市民大行动，共创国家卫生城”、“小手拉大手， 共建美丽家园”为内容的主题实践活动，集中时间，再掀创 建工作新高潮；20XX年5月6月，开展全民健康教育知识 竞赛、健康卫生家庭竞赛活动，进一步提高全民健康素质。 各区政府、各职能部门都要创新活动载体，开展群众喜闻乐 见的主题实践活动，营造全民参与、全民创建的社会氛围。突出重点，确保全面达标。依据标准和办法，综合分析我市创建工作进展 情况，要重点做好以下几项工作：一是突出城中村和城乡结合部

15、的综合治理。各区政府和各职能部门要对城中村和城乡 结合部进行排查，组织人力、物力和财力进行综合治理，尽快达标。二是突出小饭店、小旅店等“五小”行业的综合治 理。“五小”行业具有分布广、数虽大、变化快、管理难度 大的特点，各区政府和各职能部门必须组织人力， 严格标准,强化监管，务求达标。三是加强公厕建设。在结构布局、卫 生管理、数虽等方面达到要求。四是加强无害化处理工作。切实加强生活垃圾无害化处理场、生活污水无害化处理厂的 建设与管理，使生活垃圾和生活污水无害化处理达到要求。为认真贯彻落实市七次党代会和八届人大一次会议提 出的创建国家卫生城市的要求，根据全国爱卫会重新修订的国家卫生城市标准和国家

16、卫生城市考核命名和监督管 理办法，制订本方案。一、 指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学 发展观为统领，坚持“政府统筹、属地管理、以块为主、条 块结合、单位负责、全民参与”的创建国家卫生城市工作体 制，加强基础卫生设施建设，建立卫生长效管理机制，完善 公共卫生体系，全面提高城市卫生整体水平，为“创建百年 油田，构建战略新高，共建和谐社会，努力实现XX可持续 发展新跨越”营造良好的卫生环境。二、 任务目标创建国家卫生城市是一项系统工程，覆盖全市各行业、 各单位和社区。各区、各职能部门和各单位要在市政府统一 领导下，按照标准要求，坚持 “谁主管、谁负责”的原则，明确分工，落实责

17、任，全面完成创建国家卫生城市的 各项任务，力争今年年底实现国家卫生城市创建目标。各区 政府、各职能部门的创建任务及具体分工，详见创建国家 卫生城市任务目标分解表。全国爱卫会新修订的标准 和办法，提高了评审标准，增加了评审程序，延长了评 审时间。新标准规定了十个方面的任务。爱国卫生组织管理。健全市、区、街道爱卫会组织和办 事机构，市、区爱卫会办事机构具备与所承担的工作任务相 适应的编制、人员、经费和工作条件，落实爱国卫生工作任 务，有爱国卫生工作的管理法规或规范性文件。健康教育。健全市、区健康教育机构，大力开展学校健 康教育、医院健康教育、社区健康教育、车站和广场等大型 公共场所健康教育，坚持开

18、展控烟工作。市容环境卫生。认真执行有关市容环境卫生管理法规， 健全各级市容环卫机构，完善环卫设施，加强清扫保洁，垃 圾及时清运，公共厕所布局合理、 符合要求，市容环境整洁, 建成区绿化、集贸市场和建筑工地符合要求。环境保护。综合空气污染指数、集中饮用水源地水质、区域环境噪声、烟尘控制区覆盖率、城市生活污水处理率和 环境污染事故等方面的指标达到规定标准，无重大污染事 故。公共场所与生活饮用水卫生。认真贯彻国务院公共场 所卫生管理条例，各类公共场所管理规范，卫生指标符合 要求，卫生监督、监测到位，“五小”行业符合卫生要求； 自来水厂和二次供水设施管理规范。食品卫生。认真贯彻国家有关食品卫生法律、法

19、规，食 品安全整治工作落实，食物中毒事故和食品安全事件控制措 施有力，食品污染得到有效控制，食品生产经营单位生产经 营符合法律、法规及标准规定，餐饮业开展n化分级管理， 畜禽定点屠宰、管理规范。传染病防治。认真贯彻中华人民共和国传染病防治 法，医院传染病管理工作落实， 医疗废弃物处理符合要求, 疫情报告、计划免疫和临床用血管理规范，无甲、乙类传染 病暴发疫情，无院内感染事故。病媒生物防制。病媒生物防治经费落实，坚持开展鼠、 蚊、蝇、嶂螂等病媒生物防制工作，其中有三项达到国家标 准，防制措施符合要求，落实病媒生物监测措施。社区和单位卫生。社区和单位卫生管理组织和制度健 全，卫生状况良好，市场、饮食摊点等商服设施规范，无占 道经营现象，社区卫生服务符合要求。城中村及城乡结合部卫生。城中村有卫生保洁人员和卫 生制度，环卫设施齐全，路面平整干净，无违规饲养畜禽， 农产品交易、“五小”行业管理及环境保护符合规定；城乡 结合部卫生整洁、无乱排污水、乱倒垃圾、乱堆物料、乱建 棚屋和乱开店铺等现象。三、实施步骤创建工作分为四个阶段：