完整版智慧城市建设方案修订版50.docx

1、完整版智慧城市建设方案修订版50辽源智慧城市公共信息平台建设方案二零一六年八月1 项目归纳 _ 21.1 建设背景 _ 21.2 建设目标 _ 31.3 建设依照 _ 错误 !不决义书签。2 整体设计 _ 42.1 整体设计原则 _ 42.2 整体设计架构 _ 43 数据层设计 _ 53.1 ETL 数据整合管理 _ 53.2 数据共享交换策略 _ 53.2.1 数据交换平台 _ 53.2.2 技术框架 _ 63.2.3 技术实现 _ 63.2.4 交换模式 _ 错误 !不决义书签。3.2.5 共享交换平台 _ 63.2.6 整合标准 _ 73.2.7 资源范围 _ 83.3 大数据管理平台

2、_ 8Hybase 大数据管理系统 _ 错误 !不决义书签。大数据收集系统_ 错误 !不决义书签。大数据解析系统_ 错误 !不决义书签。3.4 公共基础数据库 _ 9人口数据库建设_ 10法人数据库建设_ 12宏观经济库建设_ 154 服务层设计 _ 184.1 数据服务总线设计 _ 185 应用层设计 _ 185.1 智慧辽源综合服务平台设计 _ 195.1.1 门户管理 _ 195.1.2 栏目管理 _ 205.1.3 专题管理 _ 215.1.4 智能找寻管理 _ 215.1.5 互动管理 _ 225.1.6 感知模型管理 _ 错误 !不决义书签。5.1.7 服务事项画像 _ 错误 !不

3、决义书签。5.1.8 智能感知场景 _ 错误 !不决义书签。5.1.9 大数据民心咨询投诉解析管理 _ 错误 !不决义书签。5.1.10 市民主页管理 _ 225.1.11 企业主页管理 _ 245.1.12 APP 管理 _ 255.1.13 微信管理 _ 271项目归纳1.1 建设背景依照国家发改委”一号一窗一网”目标任务， 市政府牵头建设政务信息共享平台， 收集和整合各委办局可共享数据， 并对各委办局进行数据交换，供给共享服务， 初步实现行政审批要件共享和资源横向贯串。1.2 建设目标发挥政务信息化共享综合效益， 实现政务信息交换与共享， 提升政务审批能力与公共服务水平，详详目标以下：1

4、、成立综合门户服务平台 经过城市管理门户、 市民服务门户及APP，可实现网上预约、网上预审、网上办件盘问、取件通知、自助服务等全天候不中止的便利服务。 单位与个人只需一次性正确供给资料给首办职能部门，其他部门依照业务睁开需要，利用共享信息，减少企业和个人供给基本资料次数，提升工作效率，加快办证速度，未来渐渐实现结合办证。2、成立数据共享交换平台 经过使用一致的技术手段与标准， 提升交换的效率，降低保护复杂度，而交换系统自己的灵便性、可扩展性获取了质的飞驰；同步优化信息储藏结构，采用松弛耦合的方式，保证数据与应用合适隔断， 保证数据的安全； 一致的公共信息资源数据交换系统使数据交换向来处于被有序

5、管理的状态，防备了乱交换、重复交换等问题的出现，使系统的牢固性获取了保证。3、成立三大基础库 成立人口信息库、法人信息库、宏观经济库等基础信息库及服务，交融公安、人社、计生、民政、工商等相关资源，为政府决策、公共服务系统等供给信息支撑。4、成立大数据解析平台 整合工商、税务、质监、编办等部门法人相关信息，形成以组织机构代码为唯一表记的全市法人基础库，经过税务与工商信息的比对解析， 精选出已办工商营业执照逾期未办理地税登记的企业信息，未足额交税而要求企业年审的企业；2整体设计2.1 整体设计原则1、一致规划、分布推行顶层规划、分阶段建设、明确主线、分布推行。2、需求导向、讲究务实从本质需求出发，

6、结合政府职能转变和管理方式创新， 加强应用，以应用带动电子政务和信息资源整合工作的推进。3、一致平台、共享资源加强资源整合， 促进横向贯串、纵向集成，利用现有资源发挥更大作用。4、一致标准、保障安全标准先行，利用标准与规范促进信息整合、 流程再造和应用集成，正确理解办理安全与发展的关系，成立健全的安全保障系统。2.2 整体设计架构3数据层设计3.1 ETL 数据整合管理采用 ETL工具完成从缓冲库数据抽取、变换、装载整合工作，经过任务调换管理实现对整合工具的集中管理和执行。对于数据量较大、 数据变化情况难以获取的数据资源， 采用解析数据库日志的方式进行数据同步。 对于数据量较小， 数据变化明确

7、的数据资源，采用时间戮、日志触发等体系，实现数据同步。建设数据整合任务调换功能模块， 实现对整合工具的集中管理和控制。经过配置执行时间的方式， 控制数据整合工具中数据整合任务的执行；自动恢复出现异常的整合任务， 并对整合任务出现的错误进行报警；记录整合任务的审计日志。3.2 数据共享交换策略3.2.1 数据交换平台建设标准 :数据交换平台的建设在吻合国家、地方、上级部门的要求的同时还要充分考虑自己特点，因此政策法规与标准规范自成一个完满的系统，包括政策法规、规范性文件，国家标准，地方标准，技术标准，需拟订标准规范，需拟订管理制度六部分，这六部分相互制约、相互作用、相互依赖、相互补充。其中政策法

8、规、规范性文件，国家标准，地方标准，技术标准是已经宣布或正在征采建议的，辽源政府信息资源共享交换平台规划、建设过程中要依照相关文件要求，以此作为依照和参照，同时要依照辽源市本质情况，制定本市共享交换平台的管理方法及技术规范，为共享交换平台的正常运行及推行供给可靠3.2.2 技术框架为了更方便的服务各单位， 系统服务器运行在政务外网上， 系统用到数据库服务器双机， 电子督查数据库服务器等。 系统的数据交换主要使用辽源市电子政务外网数据交换平台。3.2.3 技术实现技术路线图主体开发流程3.2.5 共享交换平台1、职能定位1)跨单位业务应用系统之间信息交换；2)跨单位共享信息资源和应用单位业务信息

9、资源的信息共享；3)跨单位工作人员之间的业务共同应用；4)跨单位之间非结构化数据文件实时 / 准时交换。2、功能定位在功能上，市交换平台与目录系统主要负责以下工作：1、负责我市基础信息资源、共享信息资源和通用功能组件资源的目录信息的一致管理， 为市共享交换平台的工作对象供给资源的检索与定位服务；2、负责我市基础信息资源的齐集，为市共享交换平台的工作对象供给基础信息资源的共享服务；3、负责我市领导决策相关信息的齐集，为领导决策供给所需信息服务；4、负责基础信息资源齐集与共享、领导决策信息齐集、跨领域、跨市、跨部门信息交换所需共享交换功能组件的一致建设和管理， 为部门之间的信息资源共享交换供给服务

10、；5、负责跨领域、跨区县、跨部门业务共同所需基础功能组件的一致建设和管理，为部门之间的业务共同供给服务；6、负责我市各种应用系统宽泛需求、合适兼备建设的认证、授权等公用功能组件的一致建设和管理， 为市共享交换平台的工作对象供给基础功能服务。3.2.6 整合标准标准规范为信息资源一致性和共享交换平台的互联互通互操作供给了基本的保证，应围绕信息收集、组织、分类、保存、宣布与使用等信息生命周期各环节成立规范和标准。包括信息资源相关规范、平台对外服务接口规范、 前置交换环境相关规范、 交换中心环境相关规范、平台内部各模块接口规范、编码规范。3.2.7 资源范围数据资源由中心的数据资源由政府数据共享库和

11、各委办局的前置数据库组成。各个专业部门的数据信息，会因为各自部门的规定和特点，以一定的时间频率进行更新，也就是增量更新或全量更新。这需要将某个专业部门的数据增量或全量信息经过数据共享交换平台更新到基础库系统中去，此后基础库系统再将数据增量或全量信息经过数据共享交换平台更新到其他专业部门。在这个过程里，需要数据共享交换平台供给给政务信息共享库数据同步接口，保证政务信息共享库与业务部门之间数据更新的顺利进行。3.3 大数据管理平台全数据解决方案图非结构化大数据解决方案中 , 自主研发的大数据应用支撑软件囊括了大数据收集、管理和解析的全生命周期 , 即大数据收集系统、大数据管理系统和大数据解析系统。

12、3.4 公共基础数据库1）成立科学合理的智慧城市公共基础数据库指标系统，力求全面反响地区经济和社会发展的整体情况：2）有组织、有计划、连续地对政府统计部门、政府各部门以及公民经济行业管理部门负责统计的关系到地区经济与社会发展的信息资源进行收集、整合，成立全地区城市信息资源共建、共享的一致管理体系；3）依赖地区电子政务基础设施，充分利用现代信息技术，以科学的地区宏观经济和社会发展指标系统为基础， 建设支持政府宏观经济管理和社会友善发展的基础数据库系统， 提升信息资源的建设、 管理和共建共享能力；4）为地区经济建设和社会友善发展供给一致的城市基础数据，为各种应用系统建设供给基础数据支持， 满足政府

13、管理决策、 部门信息共享和社会公共服务“三个层次”的需求。3.4.1 人口数据库建设3.4.1.1 建设目标为我市各委办局电子政务业务系统供给人口基础数据平台， 为社会企事业单位和公民供给人口基础信息服务； 提升政府看守能力、 工作效率和公共服务水平。3.4.1.2 建设内容以国家电子政务网和互联网为依赖， 以公安人口信息为基础， 以社保和卫计委等其他部门为补充和同意， 渐渐交融民政、教育、税务、统计等部门与人口相关的信息资源，同时参照省人口数据库切片数据，确立比对策略与比对规则，成立比对、整合盘问系统，将中心数据库的相关人口基础信息相关数据依照数据的各项分类指标， 基于系统分级授权的模式，供

14、给信息盘问、阅读、统计等服务，最后形成一致的人口基础数据库。人口数据库应记录自然人各方面的基础数据，包括人口基本信息、 户口、人事档案、教育、劳动就业、民政、住所、社保、公积金等信息， 是智慧系统中与自然人相关的应用系统的重要数据基础。经过与各相关部门数据交换和数据集中功能， 实现人口数据库对各部门业务系统人口相关数据的数据集成需求； 成立人口信息交换指标。满足为智慧城市公共服务平台的治理板块（政务服务）供给人口库的基础信息盘问数据要求。3.4.1.3 结构图3.4.1.4 数据本源人口信息数据库主要有公安部门的人口基本信息、人口扩展信息、照片信息，质检部门的单位信息，民政部门的婚姻登记信息、

15、殡葬信息、社会营救信息、社区信息、双拥优抚信息，人保部门的资格评定、医疗保险、工伤保险、劳动就业、社会保险、失业保险，卫生部门的健康档案， 建设部门的住所信息， 计生部门的独生子女领证信息、生育服务证号信息、子女信息，公积金管理部门的公积金信息等组成。并依照各政务部门本质掌握的人口信息情况进行补充齐集。依照人口库模型定义的数据结构， 设计人口初始化建库方案因以公安人口基本信息数据为基础，计生、便民服务中心（劳动）、便民服务中心（民政）数据为补充，用身份证为唯一表记， 一致数据入库，差异数据由部门纠错确认，完成入库。3.4.2 法人数据库建设为了实现全国法人基础信息共享与公开，促进政府部门间的协

16、作，为税务、金融、社保、海关等领域对法人的看守、为国家决策提供信息支撑，依照国家相关法律、 法规和规定为社会供给宽泛、 正确、动向的法人信息服务。3.4.2.1 建设目标实现各政务部门的法人共享数据的冲刷、比对、整合工作，对法人数据依法依职能进行共享， 促进法人信息资源的管理和开发利用水平的提升，的确提升法人信息资源对于政府工作、 公民经济和社会发展各个领域的贡献力。3.4.2.2 建设内容法人数据库应当以市质监局获取的法人主数据导入法人数据库，与其他部门的数据经过规范化办理后与主数据比较，形成法人数据库。法人数据应涵盖企业法人、事业法人、机关法人、社会合体法人和其他法人等数据种类，包括法人基

17、础信息、组织机构代码信息、注册与登记信息、税务信息等。经过与各相关部门数据交换和数据集中功能， 实现法人数据库对各部门业务系统法人相关数据的数据集成需求； 成立法人信息交换指标，明确质监、工商、民政、税务、编办等部门的法人信息指标项。标准规范系统建设、网络系统建设、数据办理与储藏系统建设、法人单位基础信息数据库建设、 应用支撑平台建设、 数据交换平台建设、法人库应用系统建设及信息安全系统建设。3.4.2.3 结构图3.4.2.4 数据本源工商部门可共享信息有：1、开业登记信息：企业注册号、企业名称、法定代表人、身份证件号码、住所、邮政编码、联系电话、前置同意经营项目、一般经营项目、行业代码、企

18、业种类、成立日期、登记机关2、改正登记信息：企业注册号、企业名称、改正事项、改正后内容、同意日期3、注销登记信息：企业注册号、企业名称、注销事由、注销日期、注销机关4、取消营业执照信息：企业注册号、企业名称、取消原因、吊销日期5、年检信息：企业注册号、企业名称、年检年度、年检情况国税部门可共享信息有：1、税务登记信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人鉴又名、纳税人名称、法定代表人、注册地址、税务登记日期、税务登记机关2、注销税务登记信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识又名、纳税人名称、注销原因、注销日期、注销机关3、税务登记考据、换证信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人鉴又名、纳税人名称

19、、验换证日期4、非正常户信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人鉴又名、纳税人名称、非正常户认定日期、非正常户清除日期5、提请工商行政管理部门取消营业执照信息：企业注册号、企业名称、提请取消原因、提请取消日期6、行政处罚信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人鉴又名、纳税人名称、违纪违章手段、行政处罚结果、行政处罚日期7、无照经营企业信息：企业名称、住所地税部门可共享信息有：1、税务登记信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人鉴又名、纳税人名称、法定代表人、注册地址、税务登记日期、税务登记机关2、注销税务登记信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人识又名、纳税人名称、注销原因、注销日期、注销机关3、税

20、务登记考据、换证信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人鉴又名、纳税人名称、验换证日期4、非正常户信息：组织机构代码、企业注册号、纳税人鉴又名、纳税人名称、非正常户认定日期、非正常户清除日期5、提请工商行政管理部门取消营业执照信息：企业注册号、企业名称、提请取消原因、提请取消日期6、行政处罚信息： 组织机构代码、 企业 注册号、纳税人鉴又名、纳税人名称、违纪违章手段、行政处罚结果、行政处罚日期7、无照经营企业信息：企业名称、住所质监部门可共享信息有：1、组织机构代码颁证信息：企业注册号、组织机构代码、机构名称、机构注册种类、颁证日期2、组织机构代码改正信息：组织机构代码、机构名称、改正事项、改正

21、内容、更他日期3、组织机构代码废置信息：组织机构代码、机构名称、废置日期作为补充，将人保厅的缴纳社会保险的企业的基础信息以及其他相关部门的法人信息纳入数据齐集。3.4.3 宏观经济库建设宏观经济数据库主要涵盖全市发改、财政、税收、投资、花销、出口、物价等部门的共享数据库和主题数据库； 依照宏观调控需要，成立面向宏观经济专题库。主要包括：经济统计、农经、财政估量收支、金融、外贸进出口、外经、重点企业、重要商品价格、 投资项目、公民经济发展规划计划、社会发展、地区主要经济指标、经济文件等方面。3.4.3.1 建设目标经过宏观经济数据库对各项宏观经济数据指标进行汇总统计分析，来发现城市发展中的显性及

22、潜藏的问题， 提前对城市的发展方向和措施做出调整和优化。经过与各相关部门数据交换和数据集中功能， 实现宏观经济数据库对各部门业务系统宏观经济相关数据的数据集成需求； 成立宏观经济信息交换指标，明确统计局、发改委及工商、物价等相关业务部门的信息指标项。3.4.3.2 建设内容宏观经济数据库的建设应以市统计局和发改委供给的宏观经济数据为主体，以各级各种普查资料、政府综合统计资料、部门行业登记资料、社会经济检查资料等为基础，结合辽源市本质需求，交融人口、法人和各业务部门收集数据进行数据进行加工， 形成衡量宏观经济的相关指标数据库。宏观经济数据库包括公民收入、社会就业、通货膨胀、财政、金融、民生、花销、工业等方面的统计信息。3.4.3.3 结构图3.4.3.4 数据本源公共业务信息详细内容发改委经济指标、城镇 50 万元以上项目居民收入与物价信心、工业品出厂价格指数 、农产品生产价格指数、 商品零售价格指数、企业商品价格 ( 月度 ) 、居民花销价格指数、航贸运价指数税务地方财政收入、税收完成情况金融机构信贷情况、银行景气及银专家信心、钱币供给量、存款利率、贷款利率、存款准备金率、央行黄金和外汇储备、 钱币供给量同比增加率、机构人民币信贷进出、 机构本外币信贷银行进出、机构外汇信贷进出、 银行间市场债券回购、机构按部门信贷进出、 其他存款性企业