副市长在全市科技工作会议上的讲话.docx

1、副市长在全市科技工作会议上的讲话副市长在全市科技工作会议上的讲话同志们:这次全市科技工作会议，是在全市上下深入开展“学习实践科学发展观”暨“干部作风建设年”活动，认真落实“保增长、调结构、上项目、惠民生、促和谐”这一工作大局的新形势下，召开的一次重要会议。刚才，国家科技部崔玉亭处长作了关于科技工作如何应对当前金融危机的精彩报告，希望大家认真学习，深刻领会，并用以指导实际工作。青梅同志对20*年全市科技工作进行了全面总结，就今年的工作任务做出了具体安排，目标明确，重点突出，措施有力，我完全同意，希望大家抓好贯彻落实。20*年，是非同寻常的一年，也是我市科技工作取得显著成绩的一年。全市科技系统紧紧

2、围绕服务于建设以实力、活力、竞争力为主要标志的沿海经济社会发展强市这一工作中心，坚持把提高自主创新能力作为科技工作首要任务，把解放思想、改革创新贯穿于科技工作的各个方面，以奋发有为、昂扬向上的精神，强化服务，开拓进取，在提高自主创新能力、强化科技服务手段和能力、争取上级科技项目资金数量、加强科技合作、优化科技创新环境、知识产权保护等方面都有了新的进展和突破，成效显著。10家企业技术研发中心建设取得重大进展，企业创新能力明显增强。6家企业被认定为高新技术企业，将享受国家税收优惠政策。开发区创业中心纳入国家级孵化器管理序列，靖烨科技园主体工程已竣工，服务功能将得到进一步拓展和延伸。孟村弯头管件生产

3、力促进中心进入国家级示范行列。专利管理工作得到国家专利局表彰。“两跑四争”工作成效明显，争取上级科技项目资金达到1510万元，实现了历史新突破；8个县（市、区）科技局被评为省科技管理工作先进单位。成绩的取得，凝聚着全市科技战线和广大科技工作者的心血和汗水。在此，我代表市政府，向辛勤工作在全市科技战线的同志们，致以诚挚地问候和衷心地感谢!下面，我就做好今年的科技工作再讲三点意见。一、统一思想，认清形势，进一步增强科技服务于经济社会发展的责任感和使命感第一，要正确认识金融危机对科技工作提出的新挑战。正在世界范围内蔓延的金融危机，已经对实体经济产生巨大冲击，对科技工作也将产生巨大影响。全球经济增长明

4、显放缓，直接影响财政增收和企业的研发投入，国际市场需求明显减少，市场竞争对科技创新的依赖程度会越来越高，转变经济发展方式、实现科学发展对科技进步贡献的期望将会越来越高。应对金融危机，扩内需、促增长、调结构是当前的重要任务。国家、省、市都把结构调整和自主创新作为保增长的主攻方向，并相应的加大了科技投入。而我市传统的竞争优势逐步减弱，经济发展遇到前所未有的挑战。如何利用科技提升和改造传统产业，培育新的经济增长点，促进区域经济平稳、较快发展是摆在各级政府和科技系统以及各企业面前的一个新的重大课题。挑战与机遇并存，困难与希望同在，我们要牢牢把握机遇，积极迎接挑战，力求有所作为，充分发挥科技的引领和支撑

5、作用。第二，要深刻理解新时期对科技工作提出的新要求。新时期新阶段，科技与经济建设、与社会发展的结合越来越紧密，科技创新已进入又一新的跃升期，经济社会发展对科技创新的需求日益强烈，全社会对科技创新的重视和关注程度日趋提高，科技工作所面临的压力和挑战日渐严峻。就我市而言，科技发展与科学发展观的要求、与环京津、环渤海沿海开放城市的地位、与省确定的成为重要增长极的定位、与先进发达地区相比还有很大差距。主要表现在：对“科学技术是第一生产力”的认识不够高，自主创新能力不够强，高新技术产业发展较慢，全社会科技投入不足，科技工作体制机制还不活等方面。第三，要准确把握全市经济社会发展对科技工作提出的新任务。在刚

6、刚闭幕的全国人代会上，温家宝总理在政府工作报告中明确提出：要大力推进科技创新。科技创新要与扩内需，促增长，调结构，上水平紧密结合起来。这就要求我们必须站在促进全市经济发展的高度，紧紧围绕市委市政府的中心工作，强化大科技意识，准确把握科技与经济的结合点，深化科技管理体制和机制的改革，搭建服务平台，提高服务能力和服务水平，建立健全区域自主创新体系，在提高企业自主创新能力上下功夫，将引导和推动企业成为创新的主体贯穿于科技工作的始终，在重点领域和关键技术实现新突破，进一步提高自主创新能力和科技进步水平，促进和拉动我市主导产业结构调整，依靠科技做强企业、做大产业，推动全市经济平稳较快发展。二、拓展思路，

7、多措并举，努力实现全市科技工作的新突破面对目前复杂严峻的经济形势，各县（市、区）政府、各有关部门和科技系统要进一步解放思想，创新思维，创新理念，创新举措，围绕全市和当地的主导产业，瞄准重点领域，集中科技力量和科技资源，加大工作力度，为区域经济发展提供科技支撑。第一，要着力在提升科技项目的数量和质量上实现新突破。去年，在大家的共同努力下，在争取上级科技项目资金上实现了历史新突破。今年国家和省又进一步加大了科技投入的力度，20*年中央财政科技投入达到1461亿元，增长25.6%，我们要抓住这个机遇，进一步加大跑部进京、跑省进厅的力度，死死扭住科技项目不放手，力争从科技项目的数量和质量上有一个更大的

8、突破。一是再调研，再摸底。要扑下身子，凝神聚力，围绕市委、政府确定的经济发展重点和当地的主导产业和优势产业，深入开展调查研究，摸清基本情况，通过认真梳理和分析，了解行业、产业和企业急需求，做到心中有数，分门别类、分批次的建立项目信息库，切实把基础工作做扎实，搞好项目储备，为项目的申报工作做好充分的准备。二是深层次挖掘信息资源。密切保持与国家、省科技部门的联系和沟通，及时掌握上级的政策信息，了解支持的重点和导向，从而使我们在谋划和申报项目时做到有的放矢，提高项目申报的成功率。三是谋划大项目，抓好实施与管理。要围绕石油化工、装备制造、食品加工等领域，重点在精细化工、弯头管件、电线电缆、枣深加工、海

9、水淡化及盐碱地绿化等方面谋划一批大项目，对接国家、省科技计划，力争使更多的项目进入国家和省的规划，并要注重加强项目的实施与管理。企业作为项目承担的主体，要加大科研投入的力度，配备好科研人员和基础设备，认真组织好对项目的实施。第二，要着力在提升企业自主创新能力上实现新突破。提高企业的自主创新能力，是应对金融危机，增强企业抗风险能力，保持企业发展后劲，促进区域经济发展的重要举措。因此，要在建立以企业为主体的区域创新体系上下功夫。一是推动企业成为科技创新的主体。去年市政府投资500万元支持10家企业建立研发中心，通过一年来的运行，各研发中心在研究成果、人才培养、开放交流和科研基础设施建设等方面均取得

10、了可喜的成果。今年，针对全市国家级、省级研发机构较少的状况，在继续扶植10个企业技术研发中心建设的基础上，大力推进企业技术研发中心、工程技术中心、实验室、研究所等研发机构建设，支持和鼓励企业与科研单位和院校联合建立研发机构，力争更多的研发机构进入国家、省的管理序列。企业要在研发机构的建设、投入、管理以及人才、技术的吸纳等方面倾注更多的力量，只有企业提高自主研发能力，才能增强发展的活力，增强抵御风险的能力，在市场竞争中立于不败之地。二是力促校企“联姻”。重点鼓励和支持企业与北京化工大学、天津大学、南开大学、河北工业大学等京津院校对接，拓展合作领域，创新合作模式，不断增强企业的研发实力。第三，要着

11、力在提升产业核心竞争力上实现新突破。科技创新要紧紧围绕产业发展需求，找准主攻方向和战略重点，着力解决事关全局和长远发展的重大科技问题，以不断提高市场竞争力。一是加快发展高新技术产业。去年全市有6家企业被认定为省高新技术企业，仅占全省的2.8，今年要加大国家对高新技术企业优惠政策的宣传力度，鼓励和支持企业申报高新技术企业，力争有更多的企业进入国家、省高新技术企业序列。企业也应不断引进和吸纳高新技术，通过高位嫁接，提高科技含量，积极加入到申报高新技术企业的行列，为企业赢得更好的发展环境和空间。二是推进科技创新服务体系建设。在科技服务平台建设方面，我市走在了全省的前列，孟村弯头管件生产力促进中心进入

12、国家级示范生产力促进中心行列，开发区科技创业中心被认定为国家级孵化器，10个农业星火科技专家大院被列为省级示范单位。今年，要进一步推进生产力促进中心、农业星火科技专家大院、孵化器等科技服务体系建设，特别是要加强国家级孵化器建设，加快靖烨科技园的建设步伐，疏通科技成果转化的渠道，提升科技服务能力和服务水平。三是加强科技园区建设。国家和省对科技园区建设非常重视，省科技厅将启动环京津高新技术产业带建设。我们要紧紧抓住国家和省重视支持科技园区建设的机遇，充分利用现有的各类经济技术开发区，建设“区中园”。重点以市经济开发区为龙头，加强各类科技园区建设，建立高新技术成果转化基地，加快形成具有核心竞争力的特

13、色产业集群。第四，要着力在提升科技人才队伍建设上实现新突破。一是积极构建“项目、人才、基地”三位一体的创新人才培养模式。依托重大科研项目和科技工程聘用、吸纳人才，促进学科带头人的培养和创新团队的建设。二是做好创新创业人才引进和培养工作。制定人才引进、培养、使用的政策措施，鼓励、支持科技人员和有识之士自主创业。采取专业深造、定向委培等形式，培训专业技术人才。三、创新体制，强化落实，推动全市科技工作较快发展第一，强力落实科技政策。为保障国家中长期科技发展规划纲要的贯彻实施，科技部、发改委、财政部等16个部门先后出台了60条配套政策、76项实施细则，可以说形成了比较完善的科技创新政策体系。因此，要贯

14、彻落实好这一系列政策，营造良好的科技创新氛围，是摆在我们面前的重要任务。各县（市、区）政府和各有关部门，要结合自己的职能研究制定相关配套措施，共同推进各项自主创新优惠政策的落实。第二，健全科技投入机制。一是要增加财政科技投入。各县（市、区）要把科技投入作为重要的公共战略性投资，纳入财政预算，按照河北省科技进步条例要求达到财政支出的1%，并确保财政科技投入的法定增长。今后市政府将对各县（市、区）科技三费投入情况予以通报，并把财政科技投入作为考核县（市、区）科技工作的一项重要指标。二是增加企业研发投入。各企业要按照规定足额提取技术开发费用，大中型企业研发费用占当年销售收入的比例达到1.5以上，拥有

15、国家级和省级技术中心、工程（技术研究）中心的大中型企业和科技型中小企业达到3%以上，高新技术企业达到5以上。第三，部门协调抓落实。科技管理部门，作为党委、政府的科技参谋和助手，在推进自主创新中肩负着重要的责任。各县（市、区）要强化科技部门管理队伍建设，加强硬件和软件建设，强化职能。科技管理部门要充分发挥组织协调职能，统筹区域科技发展，在科技创新中理清思路，突出重点，寻找本地科技工作的最佳切入点和突破口，集中精力抓大事，抓示范，抓典型，以点带面，做到“有作为、有地位、有凝聚力、有影响力”。各有关部门和单位要各负其责，建立分工明确、权责统一、部门协调联动的科技管理机制，共同推进科技事业的快速发展。

16、同志们，20*年是我们应对金融危机，共渡难关，力保经济社会平稳较快发展的关键一年。让我们共同努力，为推进沿海经济社会发展强市建设做出新的更大的贡献。同志们：这次全市推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议，主要任务是传达贯彻全省推进义务教育均衡发展暨大力发展学前教育工作会议精神，安排部署下一步工作。刚才，市政府与各县（市、区）政府签订了XX市推进县域义务教育均衡发展责任书，明确了各县（市、区）的发展目标和工作要求。下面，我就推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育讲三点意见。一、统一思想，坚定信心，切实增强推进义务教育均衡发展和大力发展学前教育的紧迫感和责任感自去年下半年以来，中央、省、市

17、先后召开了高规格的教育工作会议，相继颁布了中长期教育改革和发展规划纲要，充分体现了各级党委、政府对教育的高度重视。同时，随着人民群众生活水平的提高，对优质教育的需求越来越强烈，对加快教育事业发展提出了更新更高的要求。义务教育均衡发展，是关系到当前和今后一个时期中国基础教育发展的整体战略问题。近年来，我市各级政府和教育部门按照“优化结构，完善配套；突出重点，适度超前；整体推进，分类指导”的原则，扎实推进义务教育均衡化发展，在全省率先出台了标准化小学、标准化初中的规范性标准，学区建设和标准化学校建设工作得到了省教育厅领导的充分肯定。但，目前我市推进义务教育均衡发展的任务仍十分艰巨。按照省政府工作要

18、求，到2012年底，各县（市、区）全部实现县域义务教育初步均衡发展；到2019年底，各县（市、区）必须全部实现县域义务教育基本均衡发展，省政府与市政府已经签订了责任状，时间紧、任务重。全市的义务教育还存在城乡、区域、校际发展不均衡，优质资源相对短缺，农村教师学历整体偏低，基础设施投入不足等突出问题，导致了择校、分快慢班等教育不公平现象的存在。学前教育是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。近年来，全市的学前教育取得长足发展，走在了全省前列。2006年成为全省首批基本普及学前三年教育市，2009年被评为全国幼儿教育先进市。目前，全市拥有省级示范园13所，学前三年教育入园率已达9

19、1%。但与国家、省、市三级纲要提出的目标要求和与先进市相比，还存在着许多问题：一是投入严重不足，县域之间发展不平衡。二是学前教育优质资源总量偏少。省级示范园数量相对较少，且集中分布在主城区和个别县（市），农村幼儿园办园条件较差，普遍存在占地面积小，园舍匮乏、老化破旧，设施设备配备不足且相对滞后等问题。三是学前教育师资队伍亟待加强。存在着数量不足、年龄结构老化、专业化水平偏低等问题。把握当前教育事业难得的发展机遇，破解各项亟待解决的问题，提高整体发展水平，是我们目前推进义务教育和学前教育工作所面临的基本形势和重点任务。二、突出重点，狠抓落实，全力推进义务教育均衡发展和学前教育快速发展（一）以标准

20、化学校建设为抓手，促进义务教育均衡发展一是要大力推进义务教育学校标准化建设。建设标准化学校是推进义务教育均衡化、优质化发展的突破口和支撑点。目前，全市已创建标准化小学535所、标准化初中173所，分别占全市小学、初中总数的38%和58%，极大地推动和促进了全市义务教育的均衡发展。近期，河北省义务教育阶段学校基本办学标准将印发，我市要根据省颁标准进一步修订完善XX市标准化初中学校标准和XX市标准化小学学校标准，指导和推动义务教育学校的建设和发展。各县（市、区）要把消除不标准学校、改造薄弱学校和强化学校标准化建设，作为推进义务教育均衡发展的紧要任务来抓。要继续推进城乡义务教育一体化建设，结合城镇建

21、设三年上水平和农村新民居建设，同步规划配套新建、改扩建中小学；结合实施中小学校舍安全工程，科学设置，合理布点，加快新建校建设；通过财政投入倾斜，建立专项投资机制，加大薄弱学校的改造进程。二是要以推进学区建设为抓手，深化各项改革措施。要深化义务教育阶段学校管理体制改革，促进公共资源配置重点向农村学校转移，打破乡镇行政区划界限，建立县级教育行政部门、学区中心校、学校三级管理体制。在农村继续推进学区管理体制改革。巩固全市已完成的157个学区建设成果，总结经验，确保2012年底所有县（市、区）完成学区建设任务，按新体制运行。在城镇要继续大力推广联合校、兼并校、建分校及新建校等“四种模式”，全面提升薄弱

22、学校的办学水平，建设标准化学校，扩大优质教育资源覆盖面，切实缩小校际之间的差距。三是要均衡配置教师资源。首先要严格把好教师入口关。要按照省、市有关要求，真正把品学兼优、热爱教育事业的高校毕业生选拔充实到教师队伍中来。其次，要大力开展中小学教师继续教育，认真实施“中小学教师素质提升工程”，以农村教师为重点，扎实推进五年一个周期的教师全员培训。第三，要建立县域内中小学校长和教师定期合理流动机制，完善优质学校和薄弱学校的对口支援制度，将到农村和薄弱学校任职任教作为校长和教师职称评定、职务晋升、评先评优的必备条件。第四，要努力提高教师待遇。要不折不扣地落实教师绩效工资政策，确保教师平均工资水平不低于或

23、高于当地公务员平均工资水平。要积极为教师办理医疗、住房等社会保险，消除他们的后顾之忧。四是要切实减轻学生过重的课业负担。要全面落实国家课程方案，严格控制作业量、考核频次和难度。建立健全学生课业负担监测、举报、公告、督查和问责制度，严肃查处加重学生课业负担的违规行为和相关责任人。同时，坚决清理、整顿各级各类社会补习、奥赛辅导机构和教辅市场，切实减轻中小学生过重课业负担，还给孩子们一个健康快乐的童年。五是要切实保障特殊群体学生平等接受义务教育的权利。一要着力解决进城务工人员随迁子女就学问题，流入地全日制公办中小学应尽最大努力，积极接受进城务工人员随迁子女入学就读；二要建立健全政府主导、社会共同参与

24、的农村留守儿童关爱和服务体系，健全动态监测机制，为农村留守儿童创设优良的教育环境；三要确保经济困难、学习困难、就学困难的适龄儿童少年接受义务教育；四要积极创造条件，尽力保障残障少年儿童平等接受义务教育。六是要继续推进中小学校舍安全工程。全市校安工程调度会后，各县（市、区）积极行动、扎实推进，工程建设有了新进展。截至10月底，全市累计开工面积187万平方米，累计开工率54%，累计竣工面积124万平方米，竣工率为35.9%。累计投入资金19.21亿元，占规划总需求的61.6%。累计消除d级危房76万平方米。虽然各县（市、区）做了大量卓有成效的工作，但还存在不少问题：一是资金缺口较大，县级财政投入不

25、足；相关教育投入政策不能严格落实，如上级规定的将教育费附加、城市建设维护税的10%、土地出让收入扣除规定支出后按10%计提的教育资金用于教育投入的政策不能得到有效地落实。二是工程进展不平衡，个别县（市）工程进展缓慢。三是个别地方d级危房仍在使用。针对这些问题，各县（市、区）政府要切实落实主体责任,千方百计筹措工程建设资金。要抓好有效施工期，千方百计加快工程实施进度。同时，要充分利用冬闲期，有计划地做好2012年项目的前期工作。所有d级危房必须无条件立即停止使用，仍存在d级危房改造任务的县（市、区），今年的中央和省专项资金必须优先用于d级危房的改造。坚决杜绝将闲置的d级危房用于学前教育或其他教学

26、场所，一旦出现问题，将严肃追究相关责任人的责任。（二）以扩大优质学前教育资源为重点，大力发展学前教育学前教育是国民教育体系的起点和重要组成部分，也是教育改革和发展最基础的环节。各县（市、区）必须将学前教育纳入经济社会发展总体规划和公共服务体系，建立起政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，全面启动我市学前教育三年行动计划，要着力做好以下几项工作。一是加大财政投入力度，建立保障机制。各县（市、区）政府要将学前教育经费列入财政预算，单独立项，单设科目，并做到逐年增长；新增教育经费要向学前教育倾斜，学前教育经费在同级财政性教育经费中要占合理比例，未来三年要有明显提高。中央财政在“十二五”期间仅学

27、前教育一项就安排500亿元，主要支持实施校舍改建、综合奖补、幼师培训、幼儿资助等4大类项目。同时，中央财政将视地方工作情况给予奖补。市财政局、市教育局要认真研究国家的相关政策，按照国家、省部署要求，制定时间表和路线图，组织专门力量做好项目的跑办工作，并落实配套资金，全力实施好各类建设项目。各县（市、区）也要在投入渠道、办园模式、管理模式等方面积极探索，逐步建立健全保障有力的长效投入机制。二是大力发展公办幼儿园。目前，河间、泊头、XX区、开发区没有直属公办幼儿园；孟村、XX县、XX县、盐山的直属公办园达不到省级示范园标准，很难发挥县域内幼儿教育发展的龙头作用。各县（市、区）要按照“广覆盖、保基本

28、”的要求，强力启动幼儿园建设工程，新建和改扩建一批优质幼儿园。要加强农村中心幼儿园建设，力争2012年内每个县（市、区）至少建成一所有足够容纳能力的县直公办幼儿园。在城市市区XX县城城区，原则上按服务人口1万人布点1所幼儿园，每3万人口至少有1所独立建制的公办园；在农村，原则上按服务人口36千人、服务半径在1.5公里以内布点1所幼儿园，每个乡镇至少建有一所全日制标准的发挥示范作用的独立建制的公办性质中心幼儿园。要全面推进标准化幼儿园建设，确保如期完成学前三年行动计划年度任务目标。三是完善城镇幼儿园建设机制。城镇小区配套幼儿园由当地政府统筹安排，举办公办幼儿园或委托办成普惠性民办幼儿园，新建住宅

29、小区配套幼儿园与住宅首期工程同时竣工验收、同步无偿交付教育部门管理使用，建筑面积较小的按比例缴纳建园资金。任何单位和个人不得改变配套幼儿园的性质和用途。对已改变性质和用途的，当地政府要限期整改，予以纠正；企事业单位自办的幼儿园，要采取政府购买服务，面向全社会开放；对于面向大众、符合条件的民办幼儿园，将给予大力支持；完善落实年检制度，全面排查无证办园问题，对于无证办园经整改达到相应标准后，可颁发许可证，仍不达标的要依法取缔。四是加强幼教师资队伍建设。一要大力加强学前教育办学机构建设，根据目前我市学前教育师资缺口较大的现状，适度扩大幼儿教育专业招生规模，多种途径加强幼儿教师队伍建设。要办好高等院校

30、学前教育专业，积极探索初中毕业起点的五年制学前教育专科学历教师的培养模式。二要建立并完善幼儿教师补充长效机制，逐步配齐配足幼儿园保教人员，鼓励和吸引高校毕业生到农村幼儿园任教。三要规范民办幼儿园教师招聘使用制度，切实把好入门关。四要研究制定加强我市学前教育教师培训工作的意见，按照国家五年一周期的全员培训计划，以农村教师为重点，大力开展幼儿园转岗人员和非学前教育专业毕业幼儿教师的任职培训工作，逐步实现全员持证上岗制度。到2013年底，幼儿园园长全部持证上岗，保教人员持证上岗率达到85%以上。五是坚持科学保教，提高保教质量。各级教育部门要深入贯彻落实幼儿园教育指导纲要（试行），促进幼儿园科学开展保

31、教工作。要为儿童创设丰富的教育环境，加强对幼儿园玩教具、幼儿图书的配备和指导，不得使用小学教材。要遵循幼儿成长规律和学前教育规律，坚持以游戏为基本活动，尊重儿童的天性和创造力，从幼儿的兴趣和需要出发，保教并重，寓教于乐，坚决防止“小学化”、“成人化”倾向。要强化对各类幼儿园保教质量的监督和指导，建立健全幼儿园保教质量评估监测体系。加强学前教育教研和科研工作，开发特色园本课程。积极开展家园共育活动，帮助家长树立科学的育儿观念，支持幼儿园开展科学保教，自觉抵制拔苗助长等违反儿童身心健康的错误观念和做法。三、加强督导，强化责任，确保义务教育和学前教育各项任务落到实处狠抓落实是一切工作的重中之重，是工

32、作链条中最主要、最关键的一环。（一）要加强组织领导。首先，要落实领导责任。各级党委、政府特别是政府主要领导要负总责，主管县（市、区）长要亲自抓，严格落实工作情况定期通报制度和问责制度，及时发现和解决教育发展中存在的突出矛盾和问题。其次，要落实政府责任。要牢固确立教育优先发展的战略地位，依据国家和省市部署要求，结合本地实际，制定好本级落实方案，加大投入，强化管理，确保完成各项目标任务。（二）要强化部门责任。教育部门要切实担负起指导协调改革管理各级各类教育发展的责任，主动加强与有关部门的沟通协作，形成工作合力。发改部门要落实教育基本建设资金，加大教育改革和发展的政策、项目和资金支持力度。财政部门要充分发挥公共财政的保障职能，建立和完善教育投入保障机制与监管机制。编制部门要及时研究制定各级各类学校教师和教育机构的编制标准和编制办法，并根据实际需要动态核编、适时调整。人社部门要进一步改革创新教育人事管理和薪酬分配方式，完善落实教师绩效工资以及医疗、养老等社会保障制度，积极配合教育行政部门做好归口管理教师招聘、录用和考试工作。国土资源部门要优先保障教育项目的建设用地，合理简化教育用地项目的审批手续，合理减免教育项目用地费用。住建部门要把中小学建设纳入城乡基础设施建设统一规划，审查城镇新建居民小区、新农村建设中学校（教学点）的设置，并按学校建设标