有限空间作业防止人身伤亡事故管理实施细则.docx

1、有限空间作业防止人身伤亡事故管理实施细则有限空间作业防止人身伤亡事故管理实施细则为了加强有限空间作业安全管理，提高人身伤害风险防控，根据中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求，结合公司实际，制定1本细则。一、定义有限空间是指封闭或者部分封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，自然通风不良，易发生中毒、窒息、淹溺、灼烫伤、触电、坍塌、火灾、爆炸等事故的空间。二、生产场所主要的有限空间 容器类：如凝汽器，热交换器，凝结水箱，主辅机油箱及事故油箱，疏水扩容器，汽包，储油罐，储气罐，化学储罐（水箱），酸碱罐，脱硫吸收塔，事故浆液箱等。 管道类：如循环水管、热网管、自来水管等各种管路，封闭母

2、线，锅炉炉膛、空气预热器、除尘器，煤粉分离器，落煤管，烟风道等。 建（构）筑物类：如集水（油）池、阀门井、沟道，电缆隧道，烟囱、调压井、化粪池等地下设施。 仓（罐）类：如球磨机，筒仓（灰库），煤粉仓，原煤斗、灰斗、渣仓等。三、管理要求 全体员工必须认真学习中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求，熟知相关要求。 按照“谁使用、谁负责”、“谁发包、谁负责”的原则，严格落实有限空间作业安全管理的领导责任、技术责任、现场管理责任和监督责任，确保有限空间作业安全。有限空间作业分为一级（一级包括：一级A类；一级B类）；二级。原煤仓、煤斗、煤粉仓、165MW 机组灰库、320MW机组灰库灰斗，

3、1号至5号筒仓有限空间作业属于一级A类有限空间作业；一级有限空间作业中除一级A类外其余均为一级B类(具体见有限空间设施和设备台账)。其他属二级有限空间作业。机组运行中危险性大的二级有限空间作业：5、6号炉运行中磨煤机、分离器停运内部检修， 5、6号机运行中高压加热器停运内部检修， 1、2、3、5、6号机运行中凝汽器半面停运内部检修、1、2号机运行中低压除氧器停运内部检修将转换成为一级B类有限空间作业。 有限空间作业必须制定和使用有限空间作业安全措施票、“三措两案”。有限空间作业安全措施票由设备部点检员逐项制定，输煤部的有限空间由输煤部管理人员制定。一级A有限空间作业安全措施票由总工程师（或生产

4、副总）审批后执行；一级B、二级有限空间作业安全措施票由部门主任（或副主任）审批后执行。可参照附表有限空间作业安全措施票制定, 并报安监部进行备案。 各级管理人员必须加强有限空间作业的安全管理，按照中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求要求，制定三措两案；严格履行有限空间作业审批程序；组织开展有限空间作业前安全教育。“三措两案”模板由设备部点检员分类逐项制定，经本专业点检长、设备部部门主任审核后，形成合订模板册，交总工批准后下发检修人员执行。输煤部的“三措两案”模板由输煤部管理人员制定，经部门主任审核形成合订模板册，交总工批准后，下发检修人员执行。根据有限空间的分类确定有限空间作业

5、措施票，由发电部值长（输煤部由当班运行班长）根据工作票内容，对照一、二级有限空间作业目录确定有限空间级别，盖上相应级别图章，检修人员根据级别进行对应的开工手续审批。 进行有限空间作业的工作负责人或本专业高级主管（主管），作业前负责通知部门领导、高级安全主管、点检员、安监部专业主管、安监部主任（副主任）、总工程师（生产副总经理）到场，按照分级的原则，进行现场监督。 以下情况禁止有限空间作业：1.未办理工作票或工作票未经生产任务日计划批准。2.工作票与有限空间作业内容不一致。3.作业人员身体状况不满足工作要求。4.无监护人员或监护人员能力不满足工作要求。5.未进行危害识别，作业环境检测结果不合格或

6、存在违反电业安全工作规程要求，未采取有针对性的安全组织和技术措施现象等。如： 未识别易燃易爆、有毒有害、缺氧、富氧状况; 空间上部及周边附着物有脱落可能; 未判定是否有突然出现介质淹没、埋没的可能; 未查明是否存在电击，高、低温，火灾，烫伤、辐射，噪声等严重危害的。6.无防护用具或防护用具不满足有限空间作业要求。 有限空间作业前，应开展安全教育。作业前，（一级A、一级B有限空间作业，由设备部专业点检长或高级主管；二级有限空间作业，由设备部专责点检员）必须对工作负责人、现场监护人和作业人员进行有针对性的安全教育和交底，内容包括：有限空间内存在介质的物理、化学特性；存在的环境危险特性和安全作业要求

7、；出入有限空间的程序和注意事项，内外联络方式和工具使用方法；危害因素的检测方法，检测仪器、个人防护用品的使用方法；应急救援措施与应急救援预案；防护、自救以及急救常识等，并在“三措两案”、有限空间作业安全措施票上签字承诺；同时工作负责人、第二监护人应将分工情况、安全措施落实情况以及危险点分析情况向全体工作人员交代清楚后，确认熟知、掌握，并在危险点控制措施票、有限空间作业安全措施票、“三措两案”的“声明栏”中签字承诺后，方可下达开工命令。工作许可人和工作负责人不允许在工作许可开工后，单方面变动安全措施。存在下列条件时，应停止有限空间作业：一、二级有限空间作业工作负责人（有限空间作业时，原则上工作负

8、责人不得变更；因故必须变更工作负责人时，应经第二监护人同意）、第二监护人离开现场时；检修人员违反电业安全规程、工作票实施细则、有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求以及擅自改变工作票、有限空间作业安全措施票所列安全措施时；必须改变检修与运行设备的隔断方式和工作条件时；变更或增加安全措施时；应运行人员要求时；其他危及作业人员安全时。 有限空间作业，工作负责人不按中国大唐集团公司有限空间作业防止人身伤亡事故重点要求执行，不执行有限空间作业安全措施票，不制定三措两案；不严格履行有限空间作业审批程序；不组织开展有限空间作业前安全教育（五不）；按照严重违章进行处理。 各级管理人员不按照要求履职到位的，将严

9、肃考核，进行“无后果追责”。各部门行政正职是本部门安全生产第一责任人，对本部门范围内有限空间作业的安全生产工作负全面领导责任。行政副职是分管工作范围内的安全生产第一责任人，对分管工作范围内有限空间作业的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。遵循“凡事有人监督”、“管生产必须管安全”的原则，各级安全生产管理人员、安全监督人员应在有限空间作业开工前、有限空间作业过程中认真履行职责，认真做好监督检查。四、重点要求 各部门对本部门的有限空间进行辨识，确定有限空间的数量、位置以及危险有害因素等基本情况，建立有限空间作业管理的分级目录，明确有限空间作业人员到岗到位标准。 有限空间作业必须设第二监护人

10、， 现场作业的工作负责人为现场作业的指挥人和第一监护人；第二监护人由各部门专业主管以上管理人员担任。一级有限空间作业的第二监护人为总工程师、生产副总或总经理，二级有限空间作业安全措施票中的第二监护人为作业部门专业主管以上管理人员担任。一级A、一级B的有限空间作业，安监部主任（或副主任）、检修作业部门主任（或副主任）必须进行现场全过程监督。 工作许可人、工作负责人、工作监护人和作业人员应注意事项：1.工作许可人 作业开始前，工作许可人会同工作负责人共同到现场对照工作票逐项检查，确认所列安全措施完善和正确执行。 工作许可人向工作负责人详细说明哪些设备带电、有压力、高温、爆炸和触电危险等，双方共同签

11、字完成工作票许可手续。 对进行原煤仓、筒仓、煤粉仓、灰库等具有较大危险性的一级有限空间作业时，无有限空间作业安全措施票、对应的“三措两案“，工作许可人应拒绝办理。 一级有限空间作业时，工作许可人要定期到现场了解作业进展情况。2.工作负责人 熟悉有限空间作业的措施和方案，以及整个作业过程中存在的危险因素，作业前组织工作班成员结合现场实际，开展“三讲一落实”活动。 掌握作业过程中可能发生的条件变化，工作过程中对作业人员给予必要的安全和技术指导；当有限空间作业条件不符合安全要求时，立即终止作业。 清点出入有限空间作业人数，在出入口处保持与作业人员的联系。 对未经允许试图进入或已经进入有限空间的人员进

12、行劝阻或责令退出。3.工作监护人 熟悉作业区域的环境和工艺情况，掌握有限空间作业的措施和方案，了解作业过程中可能面临的危害，掌握急救知识。熟悉应急预案，掌握和熟练使用配备的应急救护设备、设施、报警装置等。 作业前负责对安全措施落实情况进行检查，发现安全措施不落实或不完善时，有权拒绝作业。当安全条件发生变化时，有权停止作业。 与作业人员保持联系，并观察作业人员的状况。当发现缺氧或检测仪器出现报警或其他异常情况时，应及时制止作业，并帮助作业人员从有限空间逃生，同时呼叫救援，采取救护措施。 作业期间不得离开现场或做与监护无关的事情。4.作业人员 接受有限空间作业安全生产知识培训。 作业前应了解作业内

13、容、地点和工作要求，熟知作业中的危害因素和应采取的安全措施。 确认安全防护措施落实情况，经监护人同意后方可进入有限空间内作业。 遵守有限空间作业要求，正确使用安全设施和佩戴劳动防护用品，如安全帽、工作服、防毒面具或空气呼吸器等。 遇有违规强令作业、安全措施不落实、作业监护人不在场等情况有权停止或拒绝作业，并向上级报告。 作业中如出现异常情况或感到身体不适时，应立即向工作负责人报告，并迅速撤离现场。 凡在容器类、仓罐类进行的工作，应严格控制作业人数，内外必须设置监护人，高风险作业，增设监护人。外面的监护人应站在能看到或听到内部工作人员的地方，以便随时监护或发生问题时及时进行施救。 一级有限空间作

14、业、消缺作业具有较大的危险性，各级管理人员按照四、（二）条规定到岗到位标准全过程监督、检查，总工程师及以上公司领导必须到现场检查、指导。 设备管理人员、安全监督人员对有限空间作业的过程监督检查标准：1.检查有限空间作业是否有工作票、是否有有限空间作业安全措施票，工作票、有限空间作业安全措施票的措施是否100%落实到位。2.是否制定有三措两案，三措两案是否按程序审批，是否严格落实三措两案。3.工作负责人、现场监护人、现场作业人员作业前是否进行了有针对性的安全教育和交底。4.工作负责人、一、二级监护人是否在现场监护，是否严格落实职责。5.现场是否设置有有限空间作业人员出入登记牌，登记牌上人员是否与

15、现场作业相符。6.检查有限空间作业应急救援物资是否准备到位。 总工程师、生产副总经理、总经理现场检查、指导管理标准：1.检查有限空间作业是否有工作票、是否有有限空间作业安全措施票，工作票、有限空间作业安全措施票的措施是否100%落实到位。2.是否制定有三措两案，三措两案是否按程序审批，是否严格落实三措两案。3.工作负责人、现场监护人、现场作业人员作业前是否进行了有针对性的安全教育和交底。4.工作负责人、一、二级监护人是否在现场监护，是否严格落实职责。5.现场是否设置有有限空间作业人员出入登记牌，登记牌上人员是否与现场作业相符。6.作业部门管理人员、设备部主任（副主任）、安监部主任（副主任）、设

16、备部点检长、主管、安监部专业主管是否到现场检查指导，是否严格落实检查职责。五、重点安全技术措施1.应将与作业所在有限空间连通的管道、设备等进行可靠隔离。对于氢气、酸、碱管道必须用盲板隔绝。2.必须做到“先通风、再检测（风险识别判定）、后作业”。在作业环境条件可能发生变化时，应对作业场所中危害因素进行连续或定时检测，如氧浓度、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度、有毒有害气体浓度等，检测应当符合相关国家标准或者行业标准的规定。严禁使用通氧气的方法解决缺氧问题。3.检测仪器在使用前应校验合格，必要时可进行小动物试验；气体浓度检测的部位和所采集的样品应具有代表性。4.有限空间作业安全措施票中必

17、须明确有毒有害气体检查的种类。对长期不通风，且可能存在有机物的有限空间，必须检测硫化氢、甲烷、一氧化碳、二氧化碳气体浓度。5.有毒有害气体的检测由设备部专责点检（或主管、点检长）进行检测；输煤部、豫电公司负责范围内的有限空间作业，由本部门主任或副主任指定专人进行检测。6. 有限空间作业前30分钟内或间断超过30分钟继续工作时，必须进行气体检测并合格；有限空间作业期间，应每间隔2小时检测一次有毒有害、易燃易爆气体浓度是否合格（也可将检测设备放置在有限空间内进行实时连续监测）；当发现不合格时，应立即将有限空间内作业人员撤离，停止有限空间作业，在未查明原因或排除前禁止进行有限空间作业。7.存在坍塌、

18、掩埋风险时，应先测明介质储量，并采用由上至下的作业程序，严禁在下方作业。8.存在坍塌、掩埋、高空落物、高处坠落等风险时，工作人员应使用防坠器和全身式安全带。9.在有限空间内从事衬胶、涂漆、刷环氧玻璃钢等具有挥发性溶剂工作时，应打开人孔门及管道阀门，并进行强力通风；工作场所应备有泡沫灭火器和干砂等工具，严禁明火。对这项工作有过敏性的人员不准参加。10.禁止使用软梯，有火险可能的如使用木梯、竹（木）质脚手架时，必须采取可靠的防火措施。11.配备符合国家标准的通风、检测、照明、通讯等设备和防护用品。防护用品应妥善保管，并定期检验与维护。12.进入金属容器、管道和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作

19、业，照明电压12V，需使用电动工具或照明电压12V时，应按规定安装漏电保护器。13.作业环境存在爆炸性液体、气体、粉尘等介质时，如煤粉仓、油罐、脱硫塔防腐应动态监测，浓度超标严禁作业；应使用防爆电筒或电压12V的防爆安全行灯，作业人员应穿戴防静电服装，使用防爆工具，配备可燃气体报警仪器并设置足够适用的灭火器材。14.电气焊作业时，氧气、乙炔瓶放置在有限空间外面，每次作业结束后或暂停作业，现场监护人应确认氧气、乙炔带撤出有限空间。15.高温作业时，应科学安排工作时间轮班倒换进行工作，并配备相应的防暑降温药品和饮用水，必要时可采取强行机械通风的措施来降低人员中暑的可能性。16.作业停工期间，在有限

20、空间的入口处设置“危险!严禁入内”警告牌或采取其它封闭措施，防止人员误入。17.有限空间作业时，严格执行人员、物品出入登记制度。作业结束时，要对内部进行彻底检查并清点人员、物品。六、应急救援1.有限空间作业前，技术管理人员应在危险辨识、风险评价基础上，针对每次作业，制订有针对性的应急救援预案。2.一级A类有限空间作业前，应组织进行一次应急救援预案演练。3.明确救援人员及职责，落实救援设备和器材，明确紧急情况下作业人员的逃生、自救、互救方法和逃生路线。出入口内外不得有障碍物，确保畅通。4.有限空间作业发生事故时，应立即启动应急救援预案。救援人员应做好自身防护，配备必要的救援器材、器具，不具备救援

21、条件，或不能保证施救人员的生命安全时，禁止盲目施救。附表：1.有限空间作业安全措施票（适用于原煤斗、筒仓）2.有限空间作业安全措施票（适用于煤粉仓）3.有限空间作业安全措施票（适用于灰库、灰罐）4.有限空间作业人员出入登记牌5.有限空间作业气体检测一览表附表1有限空间作业安全措施票（适用于原煤斗、筒仓） 工作票编号: 工作内容工作负责人工作班成员工作许可人值 长计划工作时间自 年 月 日 时 分开始 至 年 月 日 时 分结束序号必须采取的安全措施验收人工作负责人第二监护人1进入原煤斗清理必须制定施工的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。2工作负责人必须组织工作班成员学习

22、施工“三措两案”，交代现场危险因素及安全措施。3准备好现场应急所需物资，全部人员能够正确使用。4确认原煤斗犁煤器抬起并有效固定、停电、挂“禁止合闸，有人工作”牌；原煤斗出口挡板关严并停电、挂“禁止合闸，有人工作”牌；给煤机已停电、挂“禁止合闸，有人工作”牌。5进入原煤斗前，须彻底通风2小时以上，检测内部有毒气体及煤粉浓度浓度合格。6确认工作班成员身体状态良好，进入原煤斗内人数不超过2人，原煤斗外必须有2人以上监护，有可靠的联系方式。严禁擅自增加工作班成员。7原煤斗内有冒烟或着火时禁止入内，并用蒸汽或二氧化碳将火源消除。8进出原煤斗，严格履行登记手续，使用12V防爆安全行灯。9原煤斗内照明充足，

23、检查内部积煤状况，任一侧有较大坡度（60-70）时，立即用捅条消除，捅煤必须站在原煤斗上方的平台进行。10禁止进入有坍塌可能的原煤斗内工作，原煤斗内积煤、挂煤顶部不高于工作人员腰部。11进入煤斗前，工作人员必须戴好口罩、手套，把袖口和裤脚扎好，配戴好全身式安全带，禁止携带火种和易燃物。12工作人员安全带的绳子必须缚在原煤斗上部固定装置上，安全绳系在安全带上并由监护人手握另一头，并始终保持稍微拉紧状态。13检查原煤斗上部及周边无掉物可能，并在煤层上铺设好供人员站立作业的脚手板（至少两块），并架设、固定好梯子。14工作时，必须采用自上至下顺序清煤，严禁采用挖空底脚方法清煤。在原煤斗内连续工作时间不

24、得超过1小时。15工作中断期间，封闭原煤斗人孔门，设置“危险！严禁入内”警告牌。16启动给煤机前，必须清点人数，确认原煤斗内无人。17工作结束，清点人数，封闭人孔门。补充安全措施事项：（由工作票签发人填写）审批人工作票签发人作业单位负责人设备部专业点检长第二监护人公司领导工作班成员签字栏：有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、一氧化碳、其它有毒有害气体等）：测量物质： 测量值： 测量时间: 日 时 分 测量人：测量物质： 测量值： 测量时间: 日 时 分 测量人：测量物质： 测量值： 测量时间: 日 时 分 测量人：测量物质： 测量值： 测量时间: 日 时 分 测量人：备注：附表2有限空间作业安全措

25、施票（适用于煤粉仓） 工作票编号: 工作内容工作负责人工作班成员工作许可人值 长计划工作时间自 年 月 日 时 分开始 至 年 月 日 时 分结束序号必须采取的安全措施验收人工作负责人第二监护人1清理煤粉仓必须制定施工的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。2工作负责人必须组织工作班成员学习施工“三措两案”，交代现场危险因素及安全措施。3准备好现场应急物资，全部人员能够正确使用。4检查、确认煤粉仓中的煤粉已全部用光或放净。5确认连通该煤粉仓的所有落粉管、吸潮管闸门及消火管闸门等关闭上锁，并挂上“禁止操作，有人工作”的警告牌。6煤粉仓彻底通风2小时后，检测内部有毒气体及煤粉浓

26、度，并用小动物试验合格，煤粉仓温度低于60。7确认工作班成员身体状态良好，进入煤粉仓内人数不超过2人，煤粉仓外必须有2人以上监护，有可靠的联系方式，严禁擅自增加工作班成员。8煤粉仓清理应使用铜质或铝质工具。9煤粉仓内必须使用12V防爆安全行灯，照明充足，橡皮线和灯头绝缘应良好，行灯不准埋入积粉内。10进出煤粉仓，须严格履行登记手续，使用梯子上下。11进入煤粉仓应戴防毒面罩、防护眼镜、手套，连体工作服应合身，袖口、裤脚应用带子扎紧或穿专用防尘服，配戴好全身式安全带。禁携带火种和易燃物。12工作人员安全带的绳子必须缚在煤粉仓外部固定装置上，安全绳系在安全带上并由监护人手握另一头，并始终保持稍微拉紧

27、状态。监护人在人孔门处监护并能始终观察工作人员状况，相互喊话能够听到。13煤粉仓四角有积粉需要靠近铲除时，应先放置跳板，跳板应有足够的强度和宽度，并应放置牢固，人员站在跳板上作业。14煤粉仓内残留的煤粉自燃时，人员立即退到仓外,用蒸汽或二氧化碳灭火。15煤粉仓清理人员根据身体情况，轮流工作与休息，仓内连续工作时间不超过30分钟。16工作中断期间，封闭粉仓人孔门，设置“危险！严禁入内”警告牌。17工作结束，清点人数，喊话确认无人后，封闭人孔。补充安全措施事项：（由工作票签发人填写）审批人工作票签发人作业单位负责人设备部专业点检长第二监护人公司领导工作班成员签字栏：有限空间作业区域（缺氧、硫化氢、

28、一氧化碳、其它有毒有害气体等）：测量物质： 测量值： 测量时间: 日 时 分 测量人：测量物质： 测量值： 测量时间: 日 时 分 测量人：测量物质： 测量值： 测量时间: 日 时 分 测量人：测量物质： 测量值： 测量时间: 日 时 分 测量人：备注：附表3有限空间作业安全措施票（适用于灰库） 工作票编号: 工作内容工作负责人工作班成员工作许可人值 长计划工作时间自 年 月 日 时 分开始 至 年 月 日 时 分结束序号必须采取的安全措施验收人工作负责人第二监护人1清理灰库内必须制定施工的组织措施、技术措施、安全措施、施工方案和事故应急救援预案。2工作负责人必须组织工作班成员学习施工“三措两

29、案”，交代现场危险因素及安全措施。3准备好现场应急所需物资，全部人员能够正确使用4确认灰库顶部安全门打开；将灰库气化风机停止运行，切断电源，并挂“禁止启动”警示牌。（清理安装有空气炮的储存库，必须切断空气炮气源，关闭所有气阀）5彻底通风2小时后，检测灰库氧气含量和有毒气体浓度，并用小动物试验合格。灰库温度低于60。6确认工作班成员身体状态良好，进入灰库内人数不超过2人，灰库外必须有2人以上监护，有可靠的联系方式，监护人始终在人孔门处监护。严禁擅自增加工作班成员。7进出灰库内，应严格履行物品登记手续。8从库顶库门观察库内堆料情况和库内梯子的牢固情况，确认灰库侧壁及人孔门周围没有积灰的前提下，方可进入灰库内部。9进入灰库内应戴防毒面罩、防护眼镜、手套，连体工作服应合身，袖口、裤脚应用带子扎紧或穿专用防尘服，配戴好全身式安全带。禁携带火种和易燃物。10工作人员安全带的绳子必须缚在灰库外部固定装置上，安全绳系在安全带上并由监护人手握另一头，并始终保持稍微拉紧状态。监护人在人孔门处监护并能始终观察工作人员状况，相互喊话能够听到。11灰库内必须使用12V防爆安全行灯，照明充足，橡皮线和灯头绝缘应良好，行灯不准埋入积灰内。12清理灰库内积灰时，应先放置跳板，跳板应有足够的强度和宽度，并应放置牢固，人员站在跳板上作业，并架设好梯子。13工作