大学教授退休工资大学教授退休年龄.docx

1、大学教授退休工资大学教授退休年龄大学教授退休工资-大学教授退休年龄 石油大学教授延长退休年龄管理规定的通知西安石油大学文件西石大人2016114号关于印发西安石油大学教授延长退休年龄管理规定的通知各院，机关、教辅、后勤各单位：现将西安石油大学教授延长退休年龄管理规定印发你们，请遵照执行。执行过程中，如有什么问题，请及时报告学校。二九年十月二十九日西安石油大学教授延长退休年龄管理规定为进一步规范我校教授延长退休年龄的管理，并充分发挥教授在人才培养、学科建设中的作用，根据国务院关于高级专家离休退休若干问题的暂行规定和人事部关于高级专家退休有关问题的通知及陕西省有关政策规定，结合我校实际，对我校教授

2、延长退休年龄规定如下：第一条 延长退休范围已达到法定退休年龄，确因工作需要延聘的具有教授专业技术职务的人员。第二条 延长退休条件本人自愿，身体健康，能够胜任拟聘岗位教学、科研和学科建设工作要求，且具备下列条件之一：一、省部级及以上有突出贡献专家、享受国务院政府特殊津贴专家、省部级及以上优秀教师、教学名师，并具有在研纵向教学、科研项目；二、在国内享有较高学术声誉，担任国家级教学、科研方面指导委员会委员或评审委员；三、主持国家级在研教学、科研项目。 第三条 延长退休审批程序2符合上述条件的教授，在达到法定退休年龄或延退期结束前3个月，由本人提出书面申请，填写教授延长退休年龄审批表，本人专业所在院签

3、署意见后报人事处审核，经校长办公会审定通过，按管理权限，报上级主管部门审批同意。第四条 延长退休年龄的期限延长退休年龄的期限以承担的工作任务为依据，一般一次延长一年，到期确因工作需要可再次申请延长。女性教授，最多可延至60周岁，男性教授最多延至65周岁。第五条 延退教授由于身体原因不能坚持正常工作超过3个月，或不能履行岗位职责的，根据本人申请或所在院意见，可随时终止延退，办理退休手续。第六条 经审批同意延退的教授，其岗位聘任、工资、津贴、工资调整、考核等均与在职人员相同，并占用所在单位的专业技术职务限额指标和人员编制总额。第七条 对于兼任重要社会职务的人员，延退时间以省级及以上人民政府文件为准

4、。第八条 本规定自发布之日起执行。相关规定如与本规定不符，以本规定为准。如遇国家有关退休等政策变化，按国家有关政策执行。第九条 本规定由人事处负责解释。3教授延长退休年龄审批表姓 名 专 业 担任 社会学术职务 参加工作时间目前在研的纵向 教学、科研项目延长退休年龄期 间拟承担的主要工作院意见学校意见审批部门意见本表一式四份，院、学校、审批部门、本人档案各一份。性 别 职 称荣誉称号 健康状况出生年月 院4主题词：教授 延聘 规定 通知 抄送：校领导。党政办公室2016年10月29日印发共印70份5想退休后当个大学教授可他无法退下来 毛泽东一生似乎一直对教师这个职业抱有浓厚的兴趣，他曾说过：“

5、我想退下来当个大学教授”。但因种种原因，毛泽东在党和国家的领导岗位上一直没有退下来。 1957年4月，以伏罗希洛夫主席为首的苏联最高苏维埃代表团来我国进行友好访问，毛泽东曾与伏老有过一场饶有兴趣的谈话。 毛泽东对伏罗希洛夫说：“我不想干了，太复杂，你转告赫鲁晓夫同志，我想退下来当教授。” 伏罗希洛夫怔了怔，急忙说：“这么大问题，还是要慎重考虑” 接着，毛泽东说：“当主席太复杂，麻烦人。我是想退下来当个大学教授。” “那怎么行！谁能代替了您呢！”伏老语气中肯，神情焦急。 毛泽东说：“我们党内很有人才，他们已经成熟，无论资历、声望和能力，都不比我差，他们是可以胜任的。” 这里，毛泽东虽是玩笑之词，

6、但也反映了他多年来的愿望。 毛泽东一生似乎一直对教师这个职业抱有浓厚的兴趣。在成为职业革命家之前，他曾经在湖南当过小学教员。从事革命活动后，毛泽东也不断讲课。用毛泽东自己的话说就是：“我历来最乐于做的事情就是当教员。” 事实上，毛泽东在党和国家的领导岗位上一直没有退下来，因种种原因他也不可能退下来，所以他“我是想退下来当个大学教授”的愿望没能实现。 中小学教师的退休年龄应该提前1997-5关于退休年龄的经济学思考经济评论1997年第1期关于退休年龄的经济学思考李珍退休制度的一个重要内容是退休年龄。世界上多数国家把退休年龄规定为60岁至65岁。多数国家规定雇员在退休后即可获得退休金,但有些国家退

7、休年龄与退休金给付年龄不一致。如70年代的日本法定退休年龄是55岁,虽然从70年代初人们就开始要求提高退休年龄,但直到80年代政府才通过立法将退休年龄提高到60岁,90年代初日本的社会保险制度改革的重要内容之一是计划将退休年龄逐步提高到65岁。退休制度是工业经济的产物,如果说退休制度作为社会保障制度的一部分首先产生在德国时是俾斯麦的一个政治工具的话,那么,在20年代末经济大萧条的背景下于30年代初在美国建立起来的这一制度则明明白白地是政府宏观管理的工具,当时这一制度的首要目的是解决失业问题,而不是老年人的收入保障。1935年美国通过的社会保障法规定退休年龄为65岁。在中国,50年代初,退休制度

8、将退休并在退休后立即获得退休金作为劳动者的一种权利被制度化,当时就规定退休年龄男性为60岁,女性为55岁,这一规定一直延用至今。50年代初建立起来的中国企业职工退休制度,虽然在1958年和1978年两次经过修改,直至1991年6月国务院颁布的关于企业职工养老保险制度的决定都是将原来规定的退休年龄作为一个合理的事实所接受和认定的,没有对此提出任何的异议。学术界对中国50年代建立起来的养老保险制度的问题讨论颇为热烈,唯独对退休年龄问题很少给予注意。一般说,人口预期寿命越长则退休年龄越高。从中国人口健康状况看,中国目前的退休年龄偏低。中国职工的退休年龄为男60岁,女55岁,这一规定是50年代初制定的

9、,当时中国的预期寿命在50岁左右。以北京为例,1950年,男女平均预期寿命分别为5319和5012岁;据1957年对11个省、市的调查,总人口平均预期寿命为5710岁。而1989年男女人口预期寿命已经分别高达69岁和73岁。在50年代初,总人口的平均预期寿命低于退休年龄,到1989年,男女平均预期寿命比退休年龄分别高9岁和18岁。据预测,到2000年,男女平均预期寿命将86再分别增加1岁。50年代规定的退休年龄在当时是适当的,但在人口预期寿命提高了20岁的时候,这一规定就不适当了。按照前面提到的关于劳动力的定义,从中国人口健康状况的改善来看,原定的退休年龄是过低了。我把中国的相对于平均预期寿命

10、而偏低的退休年龄规定为低龄退休。我认为中国应当着手有步骤地提高退休年龄。这是适应中国人口老龄化的重要手段之一。目前的问题还在于,由于失业的压力越来越大,尤其在结构性失业的情况下,首先被挤出劳动力市场的就是那些年龄较大的职工,40多岁就被迫“提前退休”的情况已不是个别现象,比残酷的现实更糟的是,人们对失业引起的问题给予了相当程度的关注,而对“提前退休”和低龄退休引起的问题毫不关心。事实上低龄退休会引起一系列的社会经济问题。下面从经济学的角度对这一问题进行一番讨论。第一,退休年龄与退休基金。从退休基金来考虑,更有必要认真研究退休年龄的适当性问题。首先让我们来看看人口预期寿命、退休年龄、退休基金及保

11、障水平之间的关系。退休年龄不变,人口预期寿命提高会产生双重的影响,就个人而言,日益长寿的退休者将享受更长的退休金领取期;就社会而言,由于人口年龄结构的变化,老年抚养系数增长快,领取养老金人口以较快速度增长。在退休金保障水平不变、退休年龄不变的条件下,要想维持退休金保障水平不变,人口预期寿命提高的结果只能是退休基金的急剧膨胀。中国进入80年代以来的实践已经证明了这一点。1966年以前,退休人口平均每年递增7万人,1978年以后,每年递增100多万人;“七五”期间以年平均180万人的速度增长,如果我们仍然沿用男60岁,女55岁的退休规定,那么到2000年以后将以平均300万人的速度增长。据预测,退

12、休职工与在职职工之比将会从2000年的1411下降到2030年的1118。由于退休职工的迅速增长,退休金将迅速膨胀,预计2000年的退休费用将比1987年增长113倍,2030年将比2000年增长近617倍。表1年份195219781980198519901993中国退休职工增长情况退休人数(万)(1)2314816163723012780在职职工(万)(2)1603949912358132141405914849退休人数与在职职工之比(1)关于退休年龄的经济学思考关于退休年龄的经济学思考【作 者】李珍退休制度的一个重要内容是退休年龄。世界上多数国家把退休年龄规定为60岁至65岁。多数国家规定

13、雇员在退休后即可获得退休金，但有些国家退休年龄与退休金给付年龄不一致。如70年代的日本法定退休年龄是55岁，虽然从70年代初人们就开始要求提高退休年龄，但直到80年代政府才通过立法将退休年龄提高到60岁，90年代初日本的社会保险制度改革的重要内容之一是计划将退休年龄逐步提高到65岁。退休制度是工业经济的产物，如果说退休制度作为社会保障制度的一部分首先产生在德国时是俾斯麦的一个政治工具的话，那么，在20年代末经济大萧条的背景下于30年代初在美国建立起来的这一制度则明明白白地是政府宏观管理的工具，当时这一制度的首要目的是解决失业问题，而不是老年人的收入保障。1935年美国通过的社会保障法规定退休年

14、龄为65岁。在中国，50年代初，退休制度将退休并在退休后立即获得退休金作为劳动者的一种权利被制度化，当时就规定退休年龄男性为60岁，女性为55岁，这一规定一直延用至今。50年代初建立起来的中国企业职工退休制度，虽然在1958年和1978年两次经过修改，直至1991年6月国务院颁布的关于企业职工养老保险制度的决定都是将原来规定的退休年龄作为一个合理的事实所接受和认定的，没有对此提出任何的异议。学术界对中国50年代建立起来的养老保险制度的问题讨论颇为热烈，唯独对退休年龄问题很少给予注意。一般说，人口预期寿命越长则退休年龄越高。从中国人口健康状况看，中国目前的退休年龄偏低。中国职工的退休年龄为男60

15、岁，女55岁，这一规定是50年代初制定的，当时中国的预期寿命在50岁左右。以北京为例，1950年，男女平均预期寿命分别为和岁；据1957年对11个省、市的调查，总人口平均预期寿命为岁。而1989年男女人口预期寿命已经分别高达69岁和73岁。在50年代初，总人口的平均预期寿命低于退休年龄，到1989年，男女平均预期寿命比退休年龄分别高9岁和18岁。据预测，到2000年，男女平均预期寿命将再分别增加1岁。50年代规定的退休年龄在当时是适当的，但在人口预期寿命提高了20岁的时候，这一规定就不适当了。按照前面提到的关于劳动力的定义，从中国人口健康状况的改善来看，原定的退休年龄是过低了。我把中国的相对于

16、平均预期寿命而偏低的退休年龄规定为低龄退休。我认为中国应当着手有步骤地提高退休年龄。这是适应中国人口老龄化的重要手段之一。目前的问题还在于，由于失业的压力越来越大，尤其在结构性失业的情况下，首先被挤出劳动力市场的就是那些年龄较大的职工，40多岁就被迫“提前退休”的情况已不是个别现象，比残酷的现实更糟的是，人们对失业引起的问题给予了相当程度的关注，而对“提前退休”和低龄退休引起的问题毫不关心。事实上低龄退休会引起一系列的社会经济问题。下面从经济学的角度对这一问题进行一番讨论。第一，退休年龄与退休基金。从退休基金来考虑，更有必要认真研究退休年龄的适当性问题。首先让我们来看看人口预期寿命、退休年龄、

17、退休基金及保障水平之间的关系。退休年龄不变，人口预期寿命提高会产生双重的影响，就个人而言，日益长寿的退休者将享受更长的退休金领取期；就社会而言，由于人口年龄结构的变化，老年抚养系数增长快，领取养老金人口以较快速度增长。在退休金保障水平不变、退休年龄不变的条件下，要想维持退休金保障水平不变，人口预期寿命提高的结果只能是退休基金的急剧膨胀。中国进入80年代以来的实践已经证明了这一点。1966年以前，退休人口平均每年递增7万人，1978年以后，每年递增100多万人；“七五”期间以年平均180万人的速度增长，如果我们仍然沿用男60岁，女55岁的退休规定，那么到2000年以后将以平均300万人的速度增长

18、。据预测，退休职工与在职职工之比将会从2000年的1下降到2030年的1。由于退休职工的迅速增长，退休金将迅速膨胀，预计2000年的退休费用将比1987年增长倍，2030年将比2000年增长近倍。表1 中国退休职工增长情况年份 退休人数 在职职工 退休人数与在 职职工之比 1952 2 1603 18001978 314 9499 11980 816 12358 11985 1637 13214 11990 2301 14059 11993 2780 14849 1资料来源：根据中国统计出版社中国统计年鉴和中国统计出版社中国劳动工资统计资料整理。表2 中国退休职工退休费用实况年份 退休费用 工

19、资总额 %1952 1978 1980 1985 1990* 1993* 资料来源：根据中国统计出版社中国统计年鉴和中国统计出版社中国劳动工资统计资料整理。注：由于统计口径的问题，1990年及1993年的数据为国有经济部门的资料。以上我们分析了人口平均预期寿命、退休年龄、退休基金、保障水平之间的关系。在这些变量中，人口平均预期寿命的提高是社会经济发展的必然结果，而退休年龄、人均退休保障水平及退休基金的总量却是可以人为调整的。但是最低的保障水平以及与此关联的退休基金总量又是具有刚性的，而在人口预期寿命提高的情况下相应提高退休年龄却是可能的，同时也是必要的。80年代以来，各发达国家社会保障改革的内

20、容很多，但有一点却是基本相同的，那就是纷纷提高退休年龄，以减轻退休人口对退休金的压力。日本1995年改革的主要目标就是要将退休年龄从60岁逐步提高到65岁，美国的目标是将退休年龄从65岁逐步提高到68岁，并千方百计防止提前退休现象。早一年退休，不仅意味着退休职工多拿一年退休金，同时也意味着少一年退休金的本利的积累。国际劳工部的研究表明，将退休年龄从60岁提高到65岁，退休金可以减少50%。第二，退休年龄与经济竞争能力。退休金无论是通过两代人间的转移支付抑或是同代人的积累方式进行分配，无论是工资的一部分还是利润的一部分，在经济过程中它总是表现为劳动成本的一部分。其他条件不变，则退休年龄愈早，劳动

21、力成本愈高，竞争能力愈弱。 在随收即付的财务制度下，人口平均预期寿命提高而退休年龄不变，必然的结果是在职一代人更重的税赋。德国是世界上人口平均预期寿命最长的国家之一，而德国的退休年龄在发达国家是最低的，仅为60岁，尽管德国退休金的工资替代水平不是最高的，但是德国目前的养老保险税已达工资总额的%。经济学家库特J劳克指出：“一度有效的价值准则联邦共和国提出并使之具有法律地位的自治和企业创造力过度的保护和控制而面临被扼杀的危险。这个创造过经济奇迹的富有活力的国家已缓慢地成为僵滞的福利国家。这严重地威胁到德国在世界上开展有效竞争的能力。”在中国现行养老金“部分积累”的模式下，退休年龄开始过早，则积累期

22、限短；积累期限短则供款率必高，则产品成本必高；产品成本高，则企业竞争能力必低。可见，较早的退休年龄制度或许可以将相当一部分仍然足够强壮的劳动力强制地排除在劳动力市场之外，以便腾出工作机会，但其代价是竞争能力的下降。在国内市场上，乡镇企业、城市私营经济能与国营企业一争高低的优势，不是它们的资本也不是它们的技术或规模，主要的是其工资成本低廉。随着统一的社会保险制度在城乡的普遍建立，这种优势将逐步消失。在国际市场上，如果说80乃至到90年代初中国的优势是低廉的劳动力的话，那么，随着中国老龄化的发生和发展，这种优势将会消失。第三，退休年龄与劳动力市场。相对于高人口预期寿命而言的低退休年龄会对劳动力市场

23、形成一种压迫。一般认为年轻人就业比老年人就业更重要，老年人较早退休有利于腾出空缺岗位给年轻人。这一点从美国退休制度建立的初衷可以看出。我们不排除低年龄退休对年轻人的就业有正面的作用。但是，第一，制度的目标是一回事，实践中有没有和在多大程度上达到目标又是一回事。第二，这一制度目标实现的成本有多大，也是值得研究的。从理论上讲，我们首先应该注意到，退休模式与资本有机构成是密切相关的。如果劳动力的成本低、资本的成本高，市场就会选择劳动力而不是资本；相反如果劳动力的成本高于资本的成本，市场就会倾向于选择资本而不是劳动力。劳动力成本的高低取决于包括养老金在内的工资和福利的高低。上面已经提到过，低龄退休一方

24、面意味着较短的工作年限；另一方面则意味着较长的退休期。如果社会保险给付水平是一定的，为了达到这一保障水平，社会保险供款率必高，因而劳动力成本必然上升。由于社会保障水平是具有刚性的，雇主是不能随意改变社会保障水平的。雇主虽然不能随意改变社会保障的水平，但他们却可以选择用资本替代劳动。资本替代劳动的结果是一部分劳动力被排挤出生产过程，失业率上升。包括德国在内的欧洲国家近些年失业率居高不下的重要原因之一就是包括养老社会保险在内的高福利引起的劳动力高成本。可见，在牺牲60岁以上人口就业权利为代价的低龄退休制度，成本是极其高昂的。中国富裕的是劳动力，缺乏的是资本，中国应选择的是吸引更多的劳动力而不是排挤

25、劳动力的退休年龄制度。其次，我们还必须注意到，退休年龄与作为消费基金的一部分的退休基金的关系是，在保障水平不变时，退休年龄越高则对退休基金需求越小，则储蓄率越高；高储蓄率则意味着高就业和经济的高增长。相反，退休年龄越低则退休基金越大；退休基金的增加必然导致储蓄率的下降，储蓄率下降的结果是失业率的上升和经济增长的减速。从实际生活看老年人的就业与年轻人的失业并不存在绝对的替代关系。来自江苏海安县劳动部门对失业者的一个调查显示，目前失业者中，自愿失业者过半，达65%。在失业者中30岁以下占87%，45岁以上的只占13%；在30岁以下的失业者中，因不满意工作环境而自愿失业者占90%。谢国明认为这些人“

26、贪图安逸、轻松、稳定；惧怕竞争和风险，依赖父母和国家，高谈阔论、牢骚满腹，丧失了行动的魄力和自食其力的生存能力。”这一调查至少表明，失业的原因不只是就业机会的供给不足，也有失业者自身的问题。60岁以上的人腾出的空缺，年轻人未必能补满。中国城镇大量失业和大量工作缺人的现象并存是有目共睹的。第四，退休年龄与产出的关系。经济的增长可以由若干因素引起，如技术的变迁、投资的增加、劳动力数量的增加或质量的提高、制度的改革等等，但是无论是哪一种因素的作用，经济的增长总意味着对劳动力的日益提高的补偿，经济学家认为这是劳动力获得其边际生产率增长的报酬的反映。在社会产出与劳动生产率之间存在强烈的相关关系。在劳动力

27、生产率提高时，如果每一个工人继续保持相同的工时，则经济的总产出一定上升。美国学者的研究表明，近几十年由于人们消费更多的闲暇，这种可能的高产出被抵消了。在过去的30年里，一种新的闲暇消费模式在一些西方国家出现了。这种模式就是早退休人们在远不至于因年老而不能工作之前就退休。早退休表示的是由于缩短了雇员的工作寿命而增加了闲暇的消费。不同的闲暇消费模式对产出所产生的影响是不同的，同时对将来人口的负担也是不同的。图1描绘的是在既定的劳动力规模下，平均劳动小时数与国民产出之间的关系。设劳动力为1千万，如果工人每周工作时间为H1，则国民产出在Q1。如果工人每小时工作时数下降到H2，则国民产出将会由于劳动投入

28、的减少而降至Q2。尽管如此，经济仍处在它的生产可能性边缘上，所以这种经济仍然是有效地组织起来的。图1 在生产可能性边缘移动图2 生产可能性边缘向内移动由于工人工作寿命的缩短而引起的闲暇消费的增加对国民产出的影响是不同的，如图2所示。设经济初始运行时劳动力规模仍为1千万，工人每周工作小时数为H1，则国民产出为Q1单位。现在的情形发生了变化，设由于早退休制度使劳动力规模缩小为900万，生产可能性边缘就会向内移动。这样，如果工人工作的小时数不变，则产出会下降至Q2，要想使产出保持在Q1的水平上，则平均工作小时数必须增至H2。可见，工人工作寿命的缩短而引起的闲暇消费的增加会使经济处在它的生产可能性边缘

29、之内，这种经济是无效的。在其他因素不变的情况下，早退休意味着对将来的劳动力的负担的加重。当然，在劳动力总量增长时，生产可能性边缘会向外移动。中国低龄退休引起的产出的下降是可以通过新增劳动力来弥补，但这并不影响上述的结论：即在既定的劳动力规模上，早退休的结果是生产可能性边缘将向内移动，在岗劳动力的负担加重。第五，退休年龄与分配和消费。退休金保险制度是一种分配制度，它分配的退休基金是消费基金的一部分，因而，退休年龄肯定会对分配和消费发生影响。无论是采取中国目前推行的个人生命周期内的部分“积累式”分配方式，还是现收现付的隔代分配方式，消费基金分配的前提是生产、是可供分配和消费的社会财富。在讨论退休与退休金的关系时，事实上我们已经接触到分配问题。从表2我们可以看出，通过退休金制度，越来越大的国民收入被分配给退休的老人，不幸的是与此种倾向相伴随的是老年人抚养系数的急剧上升，这些因素共同作用的力量如果大于生产率提高对产出作用的力量的话，必然的结果是可分配和消费的社会财富供不应求。相对于庞大的退休基金而言，没有充足的社会财富，足额的退休金的积累，只意味着退休金的贬值，并由于退休金对供给的压力造成的通货膨胀。这一点我们必须预计到。在保障水平既定的情况下，唯一可行的是提高退休年龄，降低老年人抚养系数，扩大国民产出，提供充足的可分配和可消费的物质财富。总之，对于日益提高的中国人口平