引黄灌区大坝镇魏渠节水示范项目可行性研究报告.docx

1、引黄灌区大坝镇魏渠节水示范项目可行性研究报告引黄灌区*大坝镇魏渠节水示范项目#*大坝镇魏渠节水示范项目工程特性表项目名称单位数量备注 一、项目区概况 1. 总土地面积亩7433.6 2. 其中:农田灌溉面积亩5820.5 3. 总人口人2396二、项目区水利工程现状 1. 支渠(总长/条数)Km/条4.3/1 2. 斗渠(总长/条数)Km/条3.2/3 3. 年引水量万m3766.07 2002-2004年三年平均 4. 亩均引水量m3/亩1316.15 2002-2004年三年平均 5. 斗渠以下渠系水利用系数0.73 6. 斗渠以下灌溉水利用系数0.62 三、 工程改造内容Km/条 1.

2、砌护支渠Km/条4.3/1 2. 砌护斗渠Km/条3.2/3 3. 配套建筑物座132 4. 主要工程量 (1). 土 方万m35.43 (2). 浆砌石万m30.078 (3). 混凝土万m30.16四、 实施效果 1. 年引水量万m3438.8-42.72% 2. 亩均引水量m3/亩753.89 -42.72% 3. 斗渠以下渠系水利用系数0.89.59% 4.斗渠以下灌溉水利用系数0.7216.04% 5. 农民亩均减少水费支出元10.68 -42.72%五、工程投资估算万元202.83 1.申请中央及自治区财政投资50%万元101.41 2.*财政投资及群众自筹资金50%万元101.4

3、2六、 经济评价指标 1. 效益费用比1.28 2. 内部收益率16.8% 3. 经济净现值62.171综合说明1.1 项目背景2004年中共中央1号文件指出：“节水灌溉、人畜饮水等六小工程对改善农民生产生活条件、增加农民收入发挥着积极作用，要进一步增加投资规模，充实建设内容，扩大建设范围”。因此，大力发展节水型农业，利用科技手段，提高用水效率是今后*在水利建设方面的一项重要内容。*是国家的主要商品粮生产基地之一，农业是*的主导产业。近年来，*通过推广水稻节水控灌、渠道承包经营、用水者协会管理、畦田改造等管理措施以及对支渠等骨干工程进行砌护、配套的工程措施，有力地促进了节水工作的发展，引黄河水

4、从1998年的9.6亿m3米减少为2004年的5.83亿m3,取得了良好的节水效益，为水资源的可持续利用和农业的可持续发展奠定了坚实的基础，极大地促进了全市农业和农村经济的发展，但是，由于灌区末级渠系改造和田间配套不到位，灌区管理上还存在的供水管理体制不顺和水价机制不合理等问题，影响着灌区体制改革和总体效益的发挥。大坝镇魏渠是大坝镇主要灌溉支渠之一。魏渠总面积7433.6亩，支、斗、农末级渠道全部为土渠，水利配套设施差、渠道老化失修、输水损失严重，给节水工作带来了许多困难，已制约了当地的农业经济发展，为了加快建设现代节水型灌区，保障粮食安全生产，实现经济可持续发展，2005年由*水利局会同吴忠

5、市水利工程勘测设计院编制完成*大坝镇魏渠节水示范项目工程可行性研究报告。规划对大坝镇魏渠灌区进行节水砌护改造。1.2 项目范围、规模、内容与工期121项目范围魏渠节水示范项目工程范围包括大坝镇沙庙村、利民村、蒋南村、蒋东村共四个村、十一个生产队,处于东经106059/18/106001/33/之间，北纬37058/48/38001/26/之间，海拔高程11291131之间，总面积7433.6亩，净灌溉面积5820.5亩，总人口2396人。122项目规模与内容 在项目区内全面推广节水灌溉技术，采用工程、农艺、管理等措施，建设节水灌溉农田5820.5亩。（1）节水工程措施对魏渠灌区项目区内的支斗渠

6、全部砌护，共砌护支渠1条，长4.3km，斗渠3条，长3.2km， 兴建各类配套建筑物132座。（2）农艺技术措施与科技措施在项目区内，结合渠道砌护配套，选用优良的节水型新品种，扩大设施栽培，大力推广科学施肥耕作技术。科学规划土地利用率，重新确定沟渠规格，平整土地，采用小畦灌等先进的地面灌水技术，并通过开展非充分灌溉、水稻控制灌溉、充分利用降水、降低土壤计划湿润层深度和采用覆膜保墒等农业综合节水技术，实现灌区全方位节水。（3）管理措施加强水权管理，按照“总量控制、定额管理”和“计划用水、节约用水”的原则，把项目区农业用水管理权明确到西贴渠用水者协会（魏渠从西贴渠引水），引水权确定到干支渠；按照自

7、治区宁农水费发#引黄灌区农业供水管理体制及水价形成机制改革实施方案20041号及自治区宁价商发关于自流灌区农业供水价格改革与水费计收管理试行办法的通知200479号文件精神，在项目区全面实行“一票制”和“一费制”的水价制度，将现行的干渠水价、征工折款和支渠维管费进行“三费合一”，开展“量水到斗口”，实行水量核算，切实减轻农民负担，调动农民节水的积极性。 123建设工期*大坝镇魏渠节水示范项目区的建设规划从2005年9月开始实施，2006年9月竣工。13投资估算、资金筹措131编制依据（1）原能源部、水利部水建199143号文“关于印发水利工程设计概算（估）算费用构成及计算标准的通知”。（2）原

8、水利部水建1994284号文“关于印发水利工程设计概算（估）算标准和水利水电工程施工机械台班费定额的补充规定的通知”。（3）原水利电力部（86）水电基字第81号文水水利水电建筑工程预算定额。（4）能源部、水利部能源水规（1991）1272号文水利水电工程施工机械台班定额，其中一类费用调增15%，二类费用按预算价格或部颁定值价格进行计算。（5）国家计委2002年颁发的200210号文工程勘察设计收费管理规定（6）水电水利工程工程量计算规定DL/T5088-1999。132工程投资及资金筹措估算总投资202.83万元，其中：渠道砌护及配套工程投资166.92万元，其它费用 (勘测设计费、工程质量监

9、督检测费、建设单位管理费、工程监理费、材差)17.47万元，基本预备费18.44万元。申请中央财政、自治区财政资金50%，共计101.41万元，申请*财政及群众自筹资金50%，共计101.42万元。14效益及经济评价141经济效益工程建成后，项目区内年节约水量327.27万m3，节省水费支出6.22万元；农民实际亩均负担的水费支出降低42.72%；农业方面粮食年增效益95.23万元，按照20年经济计算期计算，效益费用比为 1.28，内部收益率为16.8%,经济净现值62.17万元。142社会效益通过项目的建设，可以稳定该地区灌溉面积和改善原有的灌溉条件，可以促进原有传统、粗放的农业灌溉方式的改

10、变，促进调整农业种植结构和优化耕作技术、耕作制度，对推进农田灌溉现代化和管理科学化，促进传统农业向现代农业转变，促进地区社会经济健康持续发展具有重要意义。1.4.3环境影响通过节水灌溉项目的实施,当地群众对水的需求日趋合理,用水量相对减少,渗漏水量相对减少,从而降低了局部地区的地下水位,同时也使局部地区的地下水、地表水的分布更加合理 。灌溉用水量的减少，可以减少灌区农田淤积，增加土壤的透气性，有利于作物的生长。通过节水灌溉项目的实施，节约的一部分水量可以用于生态用水，对改善生态环境起着积极的作用。1.4.4综合评价由以上经济效益分析，该项目技术上是可行的，经济是合理的，各项指标均满足规范要求。

11、1.5组织和管理151组织为保障工程建设顺利实施，项目建设实行分级管理负责制，市计划发展局与市水利局负责工程的申报、监督工程实施和组织工程验收及水利工程的规划设计、组织管理和技术指导；西贴渠用水者协会负责组织农民群众投工投劳,并参与项目重大事项的决策和检查验收，负责末级渠系建成后的运行管理。项目开工前市水利局与项目区西贴渠用水者协会正式签定投劳协议，确保投劳按时足额到位。152管理在工程建设管理方面，积极推行工程建设项目法人责任制、招标投标制、工程建设监理制和竣工验收制；采取大宗材料设备集中采购制；采取资金报帐制，专款专用，严禁截留、挤占挪用；采取项目公示制，在项目建设前，召开公示大会或以标志

12、牌的形式公示项目建设内容及目标，项目建成运行后，公示项目运行情况及目标完成情况。1.6结论从经济效益、社会效益分析看，各项指标都符合项目的立项要求，项目的实施必将促进该地区的经济发展，对实现农业增效、农民增收起到重要的作用，对节水事业也将起到示范带动作用。2项目区概况2.1自然概况2.1.1地理位置及区域范围魏渠节水示范项目区工程处于东经105059/18/106001/33/，北纬37058/48/38001/33/之间，北至红旗沟、南至大坝路、西至西贴渠、东至大坝沟，涉及沙庙村八队、蒋南村二队、三队、五队，利民村二队、三队，蒋东村一队、二队、三队、五队、九队，共四个村十一个生产队，总面积7

13、433.6亩，净灌溉面积5820.5亩。2.1.2地形地貌及土壤该项目区属我市引黄灌区一部分，位于黄河西岸，海拔高程在1116m-1128m之间。地形为黄河冲积阶地，地势比较平坦，土壤为灌淤土，土质均匀，分布适中，是历史悠久的农业种植区。2.1.3气象概况项目区地处西北内陆，属中温带干旱气候区，主要特点是干旱少雨，蒸发量大，降水量年均180.0mm，年均蒸发量2058.4mm，蒸发量是降雨量的11.44倍，干旱指数为7.0。年平均气温8.8，气候特点是春暖迟、夏热短、秋凉早、冬寒长。昼夜温差一般约为1015，年日照时数2854 h，日照百分率达6070%，年太阳辐射总量为123146kca/c

14、m2.年，年平均风速3m/s，综合上述要素可看出，灌区光热资源丰富，有利于农作物生长和有机物质的积累，但又干旱少雨，蒸发强烈，是一个典型的没有灌溉就没有农业的灌区。2.1.4水源概况项目区降雨年均值变化在170200mm之间，年内降水分配很不均匀，主要集中在7、8、9月，连续最大3个月的降水量占全年降水量的70%。农业用水主要以引黄河水为主，从干渠唐徕渠引水到支干渠西贴渠再到该渠道，兼有少量的农用深井作为春季的用水补充。2.1.5项目区种植现状项目区粮食种植面积大，经济作物种植面积小，作物布局不合理。目前，项目区内农业林业用地5820.5亩，粮食种植面积为5402.02亩（麦套玉米2847.4

15、2亩、水稻2554.6亩），占总面积的92.81%，经济作物，面积为418.48亩（瓜菜208.1亩,经果林210.38亩），占耕地总面积的7.19%，粮经比为93:7，农作物粗放种植，产量低、效益差，见表2-1。项目区种植结构现状表表2-1项 目作物农作物经济作物合计麦套玉米水稻经果林瓜菜面积（亩）5820.50 2847.42 2554.60 210.38 208.10 占总种植面积比例（%）100.00 48.92 43.89 3.61 3.58 216自然灾害自然灾害主要为气候灾害和农作物病虫害。该区气候灾害主要有“二月风、大风、霜冻、冰雹”等。农作物病虫害主要有小麦病虫害、稻瘟病、树

16、木病虫害等。2.2社会经济概况2.2.1人口及劳力截止2003年底，项目区总人口2396人，其中劳动力1369人，占总人口的57.13%。在劳动力人口中，在家务农人员1192人，占总劳动力的87.07%；从事经商98人，占总劳动力的7.2%，其他人员78人，占总劳力5.73%。2.2.2土地利用现状项目区土地总面积7433.6亩，现状实际灌溉面积5820.5亩，非灌溉面积为1279.28亩，土地利用率为80%，见表2-2。项目区土地利用现状表表2-2项目面积（亩）比例（%）备注总面积7433.59 100.00 净灌溉面积5820.50 78.30 非 灌 溉 用 地（亩）合计1613.09

17、21.70 支渠62.50 0.84 支渠占地宽16.0米斗渠74.14 1.00 斗渠占地宽6.0米农渠165.82 2.23 农渠占地宽2.0米干沟140.60 1.89 干沟占地宽25.0米支沟170.58 2.29 支沟占地宽15.0米农沟194.60 2.62 农沟占地宽3.5米干路98.73 1.33 干路占地宽15.0米农路240.32 3.23 居民点409.00 5.50 鱼塘及其它56.80 0.76 土地利用率（%）5820.50 78.30 2.2.3农业生产水平项目区主要粮食作物除水稻与旱作套种外，基本上实现了耕、耙、播、收机械化，水稻由于引进新品种，采用新工艺，在播

18、种上机械抛秧、机械插秧也逐步得到推广应用，机械化程度较高。在种植制度方面，近年来，进一步实验和推广了粮经饲三元种植结构，实施了粮食间作、粮肥间作、粮油间作等种植制度，但效益低，品种单一，管理粗放，需要加以改造和提高。2.2.4经济收入概况根据*相关统计资料，2003年底,魏渠节水示范项目区农民人均纯收入3118元,比大坝镇农民人均纯收入3220元低102元。2.2.5 水利科技服务体系状况*是农业大市，非常重视水利科技的推广，市水利局及各镇成立了水利科技推广站，负责水利技术推广工作，西贴渠用水者协会配备了专职水利管理人员，负责本村的水利科技推广。市、镇、村三级农业科技服务体系较健全，群众已认识

19、到了水利科技的重要性，但科技人员少，培训面小，推广范围窄。2.3基础设施概况2.3.1水利工程现状（1）灌溉渠系项目区灌溉渠道魏渠从支干渠西贴渠引水，西贴渠总长7.55km，魏渠在其稍段7+500处开口，魏渠总长4.3公里，上段0+0001+100以前为空流段，其中一斗渠总长1.41km，灌溉面积1540.5亩，共有农渠14条，总长10.51km；二斗渠总长0.9km，灌溉面积884.0亩，共有农渠9条，总长5.67km；三斗渠总长0.9km，灌溉面积740.0亩，农渠9条，总长4.91 km，在魏渠上直开口的农渠26条，总长19.76km，主要集中在魏渠1+7104+300段，灌溉面积265

20、6.0亩。项目区内现有支、斗、农渠均为土质渠道，渗漏严重，控水能力差，下游地区淌水困难，上、下游农作物不能均衡适量灌水，直接影响农作物产量,具体灌溉渠系状况详见表2-3。项目区规划灌溉渠系基本情况一览表表2-3支斗渠名称所属支渠灌溉水源实际长度砌护长度面积灌溉面积控制农渠农渠长度公里公里亩亩条公里魏渠4.37433.59 5820.50 一斗渠西贴渠惠农渠1.411967.43 1540.50 1410.51二斗渠西贴渠惠农渠0.91128.99 884.00 95.67三斗渠西贴渠惠农渠0.9945.08 740.00 94.91直开口农渠西贴渠惠农渠3392.08 2656.00 2619

21、.76合计7.57433.59 5820.50 5840.85排水系统项目区内排水由各农沟排入支沟永庆沟、大坝沟，再入干沟红旗沟，各支斗沟基本配套，排水有保障。灌溉管理现状西贴渠于2003年成立了西贴渠用水者协会，项目区渠道在市水利局、大坝镇监督管理下，主要由西贴渠用水者协会管理，水费由村队代为征收。 项目区水量计量方式为西贴渠用水者协会测水量水，计算水量，再由水管站和受益村队支渠长校核签字，在支渠开口的斗农渠的水量根据支渠计量水量按面积进行分摊，这在一定程度上限制了节水灌溉的发展，一方面，有的村队灌溉困难，另一方面，有的村队用水量较大。 项目区水费支出主要有水费、征工款、维管费等因素构成。

22、2004年亩均水费构成为：水费21.06+征工款4元+维管费3元=28.06元/亩，收缴按计税面积5186.86亩上缴水费14.55万元，实际灌溉面积5820.5亩，项目区亩均实际水费支出25.01元/亩。项目区20022004年平均引黄水量为766.07万m3，亩均引水量为1316.15m3/亩。见表24。西贴渠2002-2004年年均引水量一览表表2-4支渠名称灌溉面积2002年引水量2003年引水量2004年引水量3年平均引水量亩均水量 亩万m3万m3万m3万m3方/亩魏渠5820.50 852.40 685.40 760.40 766.07 1316.15 2.3.2田间工程现状该区域

23、田间水利设施配套工程率18.6%，田间水利设施大部分是七十年代末搞农田建设时修建的，由于当初建设标准不高，渠道硬化率低，配套工程少，经过二十多年运行，老化严重，渗漏严重，给用水管理带来很大难度，再加上“重建轻管”，灌溉水利用率低。2004年，*大力推行畦田建设，魏渠灌区田间全部采取畦田整治，按照畦田建设标准，将大面积田块划小，平均每块面积0.5亩左右，但田面平整度不高，田间灌水仍存在着大水漫灌现象，有待进一步加强管理。2.3.3量测水设施魏渠节水示范项目区目前仅在支上仅有1座量水堰，量水精度低，观测费时费力，以致水量观测有误差，水费征收不准确。2.3.4交通与电力项目区内乡村道路框架齐整,基本

24、实现了硬化,且各级道路相互交汇与主干道109国道相连，交通条件十分便利。项目区附近有大坝电厂的电网布设，电力条件好，用电有保障。2.4工程地质2.4.1工程地质条件西贴渠灌区节水示范项目区从地貌上分属黄河冲积平原，主要以全新统冲积相（Q4al）湖积、冲湖积相地层（Q4lal）组成。全新统冲积相（Q4al）岩性表层为26m壤土、砂壤土，下部为冲积卵砾石层。全新统冲湖积相（Q4lal）岩性上层主要为壤土、砂壤土，厚210m，下层由粉细砂组成，局部夹粉质粘土层。据勘察资料表明，上层冲积冲湖积的粘性土层（壤土、砂壤土）一般呈可塑软塑状态，能够满足一般中小型建筑物的承载力要求，允许承载力R=100160

25、kPa。下层卵砾石层为良好的基础持力层，允许承载力R=250300kPa。可见，项目区工程地质条件是比较好的不存在比较复杂的工程地址问题。2.4.2建筑材料项目区工程所需主要材料均为地方三材。*境内有水泥厂两家，水泥种类齐全，运输方便，各项指标符合国家规范要求。*石矿资源丰富，主要分布在牛首山东麓臭泉沟、磨石沟一带，岩性为奥陶系灰岩，致密坚硬结构较完整，表层风化度1.5米，主要物理指标：容重2.75g/cm3，饱和抗压强度75kPa,软化系数0.85，料场厚层巨厚层占80%，计算可开采量大于50万m3，料场距项目区43.61km，有大车道可达料场，运输方便。砂石资源分布广，滑石沟砂场的砂石级配

26、良好、质地坚硬，储量丰富；*卵石资源得天独厚，主要分布在中滩、青铜峡镇、小坝镇，级配良好，容易开采，运输方便。各供料厂距项目区施工点约3060km。3项目建设的必要性和可行性3.1项目建设的必要性（1）发展节水灌溉，是由国情、区情、市情所决定的大趋势。*地处西北，可利用水资源十分有限，农业用水矛盾十分突出，发展节水农业势在必行。 （2）项目建设是灌区工程挖潜配套、老化改造的要求。现有渠道为土质渠道，加上渠线长、桩号1+100以上为空流段，以致灌溉时间长，渗漏严重，且处在支干渠西贴渠的稍段，一方面，有的渠段灌溉困难大，另一方面，有的渠段灌溉用水量偏高。（3）项目建设是缓解该渠道上下游供需矛盾的需

27、要该渠道配套建筑物少，输水控水能力差，斗农渠口均无闸门，多用土袋子堵口。同时，渠道多村共用，上下游农作物不能均衡受益，下游蒋东村受益各队亩产量有的仅有350kg左右，该渠道灌溉难问题，已严重制约着区域农业经济的发展，制约着当地粮食生产和作物种植结构的调整。(4)项目建设是适应水费收缴和灌溉管理改革的需要该渠道灌区水量一般计量到支渠口，斗口至田间的输水损失按流程分摊到农户，农户实际支出费用为“斗口水量水费+流程分摊费用”，计量水平较低，这在一定程度上影响了农民群众节水的积极性，也使得水费征收难度加大。同时，该渠道多村管理，管理多级化，且群管力量较弱，管理水平低，项目建成后可以提高计量水平，为工程

28、改革提供有力条件。（5）项目建设是加强民族团结、保持地区稳定的需要魏渠下游的蒋东村为回族居住区，长期的灌溉困难，激发了该村群众对上游地区群众和镇干部的不满情绪，该村各项工作难以开展，都以灌溉困难，群众减产为理由，每到用水高峰期，上下游争水矛盾特别突出，群众为此斗殴、上访告状的事件时有发生，该村灌溉难问题，已严重影响着当地的社会稳定，影响着民族的团结。3.2项目建设的可行性(1) 政府支持，领导重视*委、政府对水利工作长抓不懈，尤其对开展节水灌溉、发展节水事业非常重视，通过积极筹措配套资金，对节水工作给予极大的支持。全市引黄河水量从1998年的9.6亿m3，下降到2004年的5.8亿m3，节水灌

29、溉工作已经有了一定的基础。(2)大坝镇、村、队干部及群众已经认识到节水就是增收的道理，节水意识不断增强，他们对项目建设决心大，积极性高，要求迫切，愿望强烈。项目区多年来十分重视农田水利基本建设工作， 2004年在“黄河杯”农田水利优秀评比活动中获得好评。项目区内沟、渠、田、林、路已进行了综合整治，为项目实施奠定了基础。项目规划经深入调查、反复论证，合理准确，符合当地条件，也符合立项原则，并通过征求镇村队的意见，节水措施可操作性强，便于施工。33项目建设的目标根据节水技术规范（SL20798）的有关规定并参照灌溉与排水工程设计规范(GB50288-99)，本项目建设的具体目标有：（1）节水灌溉工程建成投入使用后，单位面积用水量比建成前节约20%以上。（2）渠系水利用系数大于0.75，灌溉水利用系数大于0.7，灌溉水利用系数提高15%以上。（3）农民实际负担的水费支出降低15以上%。（4）水分生产率提高20%以上，不低于1.2kg/m3。（5）节水灌溉项目效益费用比大于1.2。（6）田间工程实行畦田技术，实行畦田灌