在全市创建国家卫生城市工作动员会议上的讲话.docx

1、在全市创建国家卫生城市工作动员会议上的讲话在全市创建国家卫生城市工作动员会议上的讲话 同志们： 三年前，市委、市政府做出创建国家卫生城的决定。但令人遗憾的是，我们没有通过全国爱卫会专家组的暗访。暗访没有通过，就不能进行验收。从专家组反馈情况看，卫生城的创建工作，还有许多薄弱环节，还存在许多死角，还有大量的工作要做。在去年底党代会以及今年人代会上，市委、市政府向全市郑重承诺2017年要通过创建国家卫生城验收。这也是为什么在春季各级各部门都很忙的情况下，市委、市政府还要召开这样一个大规模、高层次会议的原因，就是要通过今天这次会议，进一步调动全市上下的积极性，进行再动员、再发动，推动全市经济和社会各

2、项事业的科学发展、赶超发展、和谐发展。刚才，王冠同志对创城工作存在的问题及各部门的责任分工进行了部署。10个单位分别做了表态发言，从发言情况看，同志们问题找得准，工作热情高，干劲大，措施硬，为今年的创城工作奠定了良好的思想基础和组织保证。希望各级、各部门、各单位通过今天这次会议，进一步解放思想、振奋精神，再掀创建国家卫生城市高潮，全面实现17年创建国家卫生城市目标。下面，我根据市委、市政府及创城指挥部研究的意见，讲四个问题。 一、把握全局看形势，始终保持思想认识的高度统一 大家都知道，思想是行动的先导，没有一定的境界，没有思想上的高度统一，就不可能有行动上的高度自觉，也就不可能达到预期目的。经

3、济发展如此，社会事业发展也是如此，具体到创建国家卫生城上，第一位的仍然是思想。尤其是创城已经进行3年了，有些同志已经疲惫了，更需要统一思想。 首先，面对日趋激烈的区域竞争，务必认清创城工作的必要性。当前，随着五大发展理念深入人心，区域竞争已经越来越由某一指标、某一方面的单兵较量，转化为城市综合实力、发展活力的全面比拼。国家卫生城市作为一项最高荣誉，创建内容涵盖了城市经济、人口、环境、建设管理、交通、卫生、园林、绿化等各个方面，是城市自然美和人文美的有机融合与综合反映，是两个文明建设成果的集中体现，是城市形象与城市品牌的重要标志。近年来，各地都把创建国家卫生城市作为树形象、创品牌、增优势、促发展

4、的重要途径。在这一问题上，一方面，各级、各部门、各单位必须进一步明确，国家卫生城市现在不是创与不创的问题，而是大势所趋，民心所向，必须集中力量，抓好冲刺；另一方面，我们创城决不单纯只是为了一块牌子，更重要的是创建活动本身。创城的过程，实质就是一个城市功能完善、管理规范的过程，是一个市民素质提高、展现文明风采的过程，是一个集聚八方人气、推动和谐发展的过程，也是一个检验各级凝聚力、战斗力的过程。大家务必在思想上、认识上、行动上进一步统一到市委、市政府的决策上来，心往一处想，劲往一处使，圆满完成各级创城任务。实事求是地说，三年创城，大家都很辛苦，但现在的形势不是想不想做的问题，是城市发展需要我们做、

5、市民期盼我们做、周边县市逼迫我们做的问题，希望大家进一步统一思想，全力投身到创城中去。 其次，审视我们自身的工作实际，务必认清创城工作的艰巨性。三年来的创城工作，成绩有目共睹，但也存在诸多问题，特别是2016年两次未能通过国家爱卫会专家组暗访，直接暴露出我们工作还没到位、整治还有死角。有的同志抱怨工作组太认真，检查太细，我看主要是工作不到位，是搞一时突击、临时抱佛脚的问题。从去年的暗访反馈情况看，问题集中在五个方面： 一是集贸市场建设档次低、保洁不到位。这在*市场表现尤为突出，不仅没有达到全封闭式市场要求，而且市场内过于拥挤，占道经营现象突出，人车混流，秩序混乱，加上卫生长效监管机制不健全，市

6、场内“脏、乱、差”现象可以说随时可见、随处可见，连我们看都不行，专家组看能行吗？ 二是“五小”行业卫生条件简陋，无证经营突出。问题主要集中在汽车站、农贸市场周围及*等路段沿线。暗访组随机抽查的一家餐馆，环境脏乱，加工间卫生很差，碗筷消毒没有落实，根本不具备饮食行业卫生条件。虽然仅查了一家，但沿街五小行业绝不仅仅只是这一家有问题。饮食行业卫生与市民、游客身心健康息息相关，五小行业问题需要引起各级各部门高度重视。 三是城中村和城乡结合部管理秩序混乱，卫生几乎失控。突出表现为“四”多，即道路破损多、占道经营多、乱停乱放多、卫生死角多。尤其春天风大，城市到处是塑料袋，主要是垃圾随处乱扔乱倒。今天办事处

7、的书记、主任都来参加会议，城区能不能把生活垃圾管住，不是多么难、需要什么高科技的问题，主要是做不做、是否用心做的问题。暗访组在*社区内的马路市场，看到小摊贩随地经营，严重影响周围环境卫生。 四是小街小巷改造严重滞后，管理仍不规范。创城三年来，应该说有关部门、街道、社区为改造小街小巷付出了很多努力，部分社区拿出了十几万、几十万进行改造。但是目前城区内还有破损路、断头路甚至土路存在，比较严重的是*等路段较为突出；同时，路边环卫设施不完善，垃圾散放较为严重；多数道路存在车辆乱停乱放、占道洗车和沿街摆卖熟食制品、瓜果蔬菜等现象。 五是“门前五包”落实不彻底，保洁长效机制不健全。集中体现为城区卫生回潮反

8、弹现象严重，加之部分建筑工地没有按要求围挡作业，严重影响市容市貌。 这五个方面问题，只是暗访组专家短时间内亲眼目睹的有代表性的一些问题，其他地方还有没有问题呢？肯定还有。从创城办近日组织的调查情况看，整个创城形势不容乐观，问题较多，压力较大。这些问题的存在，严重制约了全市创城工作向纵深推进。去年全国爱卫会充实提高了验收标准，我们创城工作面临着比以往更为严峻的考验。希望各级、各部门、各单位务必充分估量创城工作的艰巨性、复杂性、反复性，扎扎实实地做好各项准备和应对工作。特别是对暗访专家组提出的问题，各职能部门、相关街道一定要高度重视、举一反三，确保全面整改到位，不能专家组几次提几次没有改进。 第三

9、，展望全年的任务工期，务必认清创城工作的紧迫性。岩石创建国家卫生城市已经付出了三年的艰辛努力，一项工作持续时间如此之长，市民呼声如此之高，各级投入如此之大，涉及部门如此之多，在全市历史上是罕见的。今年再不一鼓作气，把国家卫生城这个牌子拿下，我想失去的不仅是时间，也不仅仅是金钱，更多的是机遇，更多的是民心，更多的是党和政府在人民心目中的的威信与形象。这件事，大家一定不可掉以轻心，务必要上升到讲政治、讲大局的高度，上升到经济社会和谐发展的高度来认识和看待这一问题。我市地处北方，四季分明，最佳验收时期应在6、7月份，从工作目标上讲，我们希望国家爱卫会6、7月份验收。而根据国家爱卫会承诺的办事期限，接

10、到验收申请后一个月内就要来验收，这就要求我们最迟必须在5月底前完成创城各项准备，向全国爱卫会递交申请。细算一下，有效时间仅剩下两个月。要在这短短的时间内，全面解决当前存在的种种问题，就需要各级、各部门、各单位牢固树立只争朝夕的工作紧迫感，全党动员，全民动手，快速反应，倒排工期，向困难挑战，与时间赛跑，集中力量、集中时间、集中精力完成最后的冲刺。 二、坚定信心鼓干劲，始终保持奋发向上的精神状态 要圆满完成创城任务，不仅要准确把握形势，还要保持良好的精神状态。越是时间紧、任务重、压力大，越需要各级、各部门、各单位端正态度，昂扬激情，同舟共济，共创奇迹。 首先，要破除一个“难”字，树立坚韧不拔、克难

11、制胜的顽强意志。应当讲，创城工作确实面临很多困难。且不说竞争激烈、标准提高等外部挑战，单就我市而言，长效监管缺位制约了城市总体建设管理水平的提高，硬件落后制约了集贸市场的规范完善，城中村问题制约了“五小”行业的彻底整治等等，都对全市创城工作造成很大的压力与困难。面对困难，一方面，回避是回避不了的，畏难发愁无济于事。正确的态度是要勇于正视问题，看到差距，端正态度，迎难而上。俗话说，困难像弹簧，你弱它就强，世上无难事，只要肯登攀。有了困难并不可怕，无为则难，有为则不难，关键在于精神状态，在于真抓实干，创城跟其它工作一样，是精神状态的问题，是能否扑下身子真抓实干的问题。另一方面，从目前创城整体形势看

12、，许多困难是各城市的共性。困难制约着我们，同样也制约着别人，无非是轻重而已。面对困难，谁能从困境中杀出一条生路，谁就能赢得更大的优势，谁就能取得最后的胜利。必须看到，对比新近开展创城的城市，我们已有三年的基础，全市上下对创城有了一定的认识，积累了一定的经验，培养锻炼了一批干部，这些都是我们开展创城工作的有利条件。所以，大家既要看到不利的一面，又要看到有利的一面，坚定信心，破除难题。 其次，要破除一个“疲”字，发扬咬紧牙关、连续作战的拼搏精神。三年创城，大部分单位表现出较好的大局意识，工作非常扎实，非常到位。但也有一些部门疲惫懈怠，甚至产生了厌战情绪。主要表现：一是效率低下，办事拖拉。对于创城指

13、挥部统一部署的工作，反应迷迷糊糊，办事拖拖拉拉。二是浅尝辄止，避重就轻。少数单位至今存在着多一事不如少一事、“做一天和尚撞一天钟”的“混日子”思想，甚至那种“事不关己”的错误认识也开始有所抬头，对工作能推就推，能拖就拖。三是虎头蛇尾，前紧后松。创城之初，热血沸腾，干劲很大，遇到困难就偃旗息鼓，半途而废，甚至有些单位上级促一促，下面就动一动，上级推一推，下面就进一进。上述种种问题，虽然发生在少数单位，发生在少数人身上，但这种做法、这种作风影响很坏，直接影响了创城工作整体氛围，影响了其他单位的创城情绪。究其本质，我看就是一个事业心、责任感的问题。创建国家卫生城市，作为市委、市政府确定的一项综合性重

14、要工作，事关岩石长远发展和广大群众切身利益，任何单位都不能置身度外，都有责任、都有义务以饱满热情和冲天干劲，全身心的投入到创城工作中去。今天在座的，有镇区街道、有部门、有企业、有社区，虽然分工各有不同，但有一点是相同的，那就是都工作在岩石，生活在岩石，在建设现代化生态宜居城市的方向上是统一的，在立党为公、执政为民的责任上是统一的。所以，无论是驻岩单位也好，驻军也好，无论是党政机关、企事业单位，还是社区、市民，大家都要认真思考一下，我们在创城工作中应当扮演什么样的角色、尽什么样的义务、做出什么贡献？我们创城是为了谁？是大家共同的责任，这样才能增强抓好创城工作的自觉性。 第三，要破除一个“漂”字，

15、坚持脚踏实地、埋头苦干的务实作风。大家都知道，创城验收中最难过的门槛就是专家暗访。全国爱卫会在接到申请后一个月之内，随时可能在不告知的情况下，甚至不乘坐本地出租车进行实地摸底，而且哪有问题去哪，实地检验各项创城任务是否落到实处。所以，大家一定要吸取经验教训，不能把创建国家卫生城市混同于一般的大扫除，不能沉迷于最后“人海”战术、临时突击，平日工作蜻蜓点水、消极应付，要一抓到底，一以贯之。从现在开始，全市各级、各部门、各单位一定要把握住创城细节，在细节上下功夫，牢固树立摸实情、说实话、出实劲、干实事的实干意识，真正铺下身子，时刻保持战备，勇于较真，敢于碰硬，肯于吃苦，善于抓细，全面彻底地解决好当前

16、创城存在的各种问题。只要大家能够坚持从细处入手，从细节做起，从现在做起，从我做起，拿下国家卫生城市这块牌子应该没有问题，而且城市整体形象与文明风貌必将有新的改观、新的风采。 三、抓住重点带全面，始终保持快速推进的整体步调 创建国家卫生城市作为一项面面俱到的细致性工作，既要做好整体推进，不放过任何一个细节，又要找准关键部位，实施重点突破。针对目前存在的主要问题，今年创城工作总体上要以市容环境、集贸市场、城中村及城乡结合部、“五小”行业、健康教育及城区交通秩序等方面为整治重点。 （一）城区集贸市场要严格规范。在创城验收中，集贸市场始终是一票否决的重要考核内容。集贸市场是否达标，直接关系到创城工作成

17、败。三年来，国家、省专家10余次来岩检查指导工作，检查的重点和焦点就是集贸市场。国家卫生城验收，重点还是集贸市场。以国家卫生城市的标准来严格衡量，我们集贸市场的主要问题还是设施档次低，管理跟不上。今年，集贸市场整治仍是创城工作的重中之重。工商部门要会同有关街道及市场主办方，对照新的创城标准，站在利民兴市的高度，放眼长远，克服本位主义，力戒短期行为，把市场规划好、建设好、管理好，切实做到商品划行归市，经营规范有序。针对市场问题，工商部门、有关街道要立即着手研究果蔬批发造成的”脏、乱、差”问题，研究是否可以把市场果蔬批发区域迁出去。同时，想方设法疏散、分流业户和客流，改变城区市场半天经营模式，逐步

18、向全天候经营转轨，向封闭式、超市化方向发展。 （二）“五小”行业治理要全面彻底。“五小”行业涉及面广，既是创城检查的重点，也是当前工作的难点。目前问题集中在消毒设施不足、“三证”不全、业户卫生知识知晓率较低、行业卫生状况差等方面。卫生部门要牵好头，依据国家标准，进一步加大对公共场所、生活饮用水、食品卫生的监管力度，加强对从业人员卫生知识的培训，严禁无证经营，严禁出售“三无”食品，强化对制作凉菜、熟食的食品生产经营单位工作人员二次更衣的监督检查，并保持良好的洗手消毒习惯。近段时间，要重点围绕*路等“五小”行业较集中的区域，尤其是针对全国爱卫会暗访中提出的小饭店及沿街熟食摊点，进一步加大联合执法整

19、治力度，由卫生部门牵头，工商、质监、建设等相关部门共同参与，坚决取缔无证经营及不具备开业条件的业户，彻底扭转“五小”行业“脏、乱、差”局面。 （三）城中村及城乡结合部要严查彻改。岩石的城中村卫生一直是专家关注的焦点，也是每次暗访必看的地方、暴露问题最多的部位。去年1月8日，全国爱卫会专家组检查发现了*现象。一年过去了，*整治究竟达不达标？近期围绕这一问题，创城办组织有关人员进行了复查，发现*仍然使用旱厕，卫生环境状况仍然非常差。这个问题，是专家组明确提出来的，创城办检查过的，给的时间也不短，但直到今天，*面貌依旧。我想，一个*，责任不难界定，任务也不难落实，经过一年整治还没有达标，该查一查到底

20、是什么原因了，到底哪个环节出了问题？整个岩石城就一个*吗？其他下达该整治的地方都整治好了吗？我想个中问题值得在座各位好好反思，要多从自己身上找问题。会后，各单位、街道、社区、企业要对照职责分工，认真排查，发现问题，立即整改。特别是*等创城涉及到的街道、镇，要进一步强化属地管理意识，3月底前组织专门人员对城中村、城乡结合部的垃圾、几大堆、卫生死角进行一次全面排查与彻底清理，并要做到保洁制度化、经常化、持久化。今天为什么叫社区主任来，也是因为大家肩负的责任比较大。 （四）市容环境整治要深入彻底。年初，李超同志对城区小街小巷硬化进行了组织部署。刚才我也听了有关街道的发言，感觉有关街道、社区负责人素质

21、还是比较高的，特别是通过开展“两学一做”教育活动，思想境界有了很大的提高，许多同志能够一心一意地为群众办实事、办好事，在此表示感谢。我想，今年在有关街道、社区的共同努力下，城区小街小巷肯定会有一个大的改观，肯定会受到社区居民、广大市民的一致好评。这里我想再强调一下“门前五包”的问题。关于这一问题，市里研究制定了一系列管理办法，创城指挥部也先后多次下发通知，将任务进一步细化，责任进一步明确。目前，绝大多数单位能够落实好“门前五包”责任。比如*等单位，在人员紧张的情况下，能够抽调专门人员靠上抓，或安排一些活动，无论是自家门前，还是分包路段，卫生常年如一日，做得非常到位。但也有些单位“门前五包”做的

22、不够理想，且不说小街小巷，就连*等主要道路两侧“门前五包”也没人抓、没人管，甚至有的业户直接把垃圾倒在门前绿化带、倒在树盘里。这些问题的存在主要是监管不到位的问题。希望主管部门、有关街道、社区一定要负起责任，加大巡查力度，对重点部位要经常管、经常查，既要严格执法、又要以情执法，告诉大家应该干什么、不应该干什么，对屡教不改的，就要严加查处，切实把“门前五包”落实到底、坚持下去。 （五）创城宣传和健康教育要广泛深入。从前段反馈情况看，一些创城单位抱怨市民素质低，参与创城不积极。在这一问题上，大家必须明确，只有觉悟低的干部，没有觉悟低的群众。不要抱怨群众，要多从自身找原因。首先要归责于我们发动得怎么

23、样，组织得怎么样，带头得怎么样。会后，围绕营造浓厚创城氛围，各街道办事处、社区、医院、学校及车站、码头都要设立固定的健康教育宣传栏，大力开展健康教育读书入户工程,进一步提高市民卫生意识。全市各党政机关、企事业单位、学校、社区都要利用广播、黑板报、宣传栏、明白纸等多种形式，向干部、群众、学生、居民广泛宣传创建卫生城市的目的、意义、任务、要求，使全社会了解创建国家卫生城市及全民健康的有关内容。宣传部门要围绕创建目标，确定宣传重点，一方面，在城区显著位置设立创城宣传栏，另一方面，要在媒体开辟专栏，跟踪系列报道，宣传各项整治情况，在全社会营造出强大的创城声势。同时，要发挥舆论监督作用，及时反映群众关心

24、的热点问题，及时曝光跟进，督促有关部门迅速加以解决，使广大市民真正享受到创城带来的实惠。 另外，在城区交通秩序、生活饮用水卫生、破产倒闭企业及租赁大院整治等方面，今年的创城方案都作了部署。各级、各部门、各单位要对照岩石市2017年创建国家卫生城市工作方案、关于明确创建国家卫生城市各部门责任分工的通知要求，以及李超同志的部署，迅速整改，抓好落实。 四、集中精力抓落实，始终保持真抓实干的工作作风 创建国家卫生城市作为一项实实在在的细致性工作，没有什么“捷径”可走，关键在于肯下功夫，善抓落实。前段时间，我们尽管取得了一定成绩，但仅仅是初步的，有不少工作落实得不够好，没有达到标准要求。会后，各有关镇、

25、街道、有关部门、单位都要根据确定的任务目标和职责分工，认真研究，立即行动，全面解决如何抓好落实的问题。 （一）领导带头，增强抓落实的动力。今天参加会议的都是各镇、区、街道、部门和单位的主要负责人，是创城工作的领导者，也是组织者和具体工作者，这种特殊的位置要求大家不仅要喊破嗓子，更要做出样子，不仅要精心筹划，当好指挥员，更要亲历亲为，当好战斗员。身为一把手，管的事很多，但对市委、市政府部署的重点工作，要重点抓好。如果“一把手”光说不练，当甩手掌柜，势必使很多工作落空，起不到一把手的作用。当然，如果下属能协调好也行，协调不好，就要亲自抓。我常说“认识问题、分析问题，大家都要自觉提升一级，解决问题，

26、要自觉下沉一级”，在创城问题上，我和黄明书记负总责，主席台上其它各位市级领导对自己分管部门、行业负责。首先，要亲历亲为，时刻关注创城，经常深入一线，听取实地汇报，协调解决问题。再就是，各相关单位主要领导要亲临创城一线，深入大街小巷，查问题，找不足。对存在的问题，要制定切实可行的措施，倒排工期，明确分工，落实责任，切实解决前段工作中的遗留问题。各级、各部门、各单位负责人都要以身作则，带头抓，带头干，形成一级做给一级看、一级带着一级干的大好局面。 （二）明确责任，强化抓落实的压力。一是要强化创城办的抓总责任。创城办作为指挥部的日常办公机构，要承担好总牵头、总协调、总调度的职能，只要在创城范围内，无

27、论哪一项工作，也不论具体到哪一个街道、部门和单位，创城办都有责任、都有权力统一协调、调度。对经过多次整治仍存在问题的单位，要立即向指挥部报告，该通报的通报，该曝光的曝光，该追究责任的追究责任。创城办的主任是李超同志、黄明同志，需要协调调度的要及时向他们请示。二是要强化重点部门的牵头责任。我们创城指挥部共设有一室七组，涉及六个单位，大家都是全市创城的中坚主力，不仅要抓好点上的落实，还要注重面上的提升，全面承担好各自的牵头职责。三是要强化有关镇区街道的属地责任。今天，部分单位做了很好的表态发言。但是，工作成效不是看今天说得怎样，要看实实在在的执行，不能光说在嘴上、写在纸上，要落实到行动上，要看实际

28、效果。各有关镇区街道、社区要进一步强化属地意识，凡是在辖区内，不管什么问题，不管是谁的责任，镇区街道、社区都负有不可推卸的责任。确实有什么困难，可以向指挥部报告，由指挥部与有关部门协调解决，不允许推托，不允许不管不问。四是各单位、全市广大干部群众的主体责任。前面我已经说过，在创城大局面前，没有“局外人”可言。任何一个单位、个人都是创城的主体。大家必须牢固树立“事事关系到创城成败，人人都是创城主体”的主人翁意识，变“要我做”为“我要做”，齐心协力地投入到创城工作中去。 （三）协同配合，凝聚抓落实的合力。各创城单位一定要进一步强化全局意识和纪律观念。在思想统一、任务明确后，任何一级、任何人都要做到

29、“四不”，即不争论、不等待、不梗阻、不推诿。坚决服从创城指挥部统一安排部署，各司其职，各负其责，配合联动，齐抓共管，为创城工作的落实提供强有力的保证。 （四）严格督导，克服抓落实的阻力。创城办要严格对照国家创城标准，真较真、硬碰硬地抓好每周督导检查，每半个月刊发一期督查通报，发现问题，及时整改。市指挥部也将每半个月组织一次现场检查督导，没有特殊的事，我和黄书记都参加，有特殊情况至少一人参加，不听汇报，只看现场。第三点是加强督导考核，把督导工作与督绩评人有机结合起来，做到管人管事一体。今年创城已经纳入岗办考核，验收结束后，要对照岗位目标责任制奖惩考核办法，严格兑现奖惩。对工作成绩突出的单位和个人要大张旗鼓地给予表彰奖励，对措施不力、推诿扯皮，甚至拖着不办、顶着不干而贻误工作的，要严肃追究有关领导和相关人员的责任。 同志们，创城工作对各级、各部门、各单位来讲是责任、是使命，对广大市民来讲是希望、是期盼。我们一定要举全市之力，以攻坚克难、志在必得的决心和意志，把岩石建设得更加美丽、更加富饶，使全市各项事业发展更加辉煌！