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1、2先锋行动福建少先队“先锋行动” 五年规划 （草 案）福建省少工委 （2012年2月）前 言 福建省第六次少代会提出要推进先锋榜样教育，团省委、省委教育工委、省委文明办、省教育厅、省关工委和省少工委于2011年9月联合下发了关于开展福建少先队“先锋行动”的通知，各地积极推进先锋行动，作了有益的实践探索。为全面推进少先队先锋行动，特此制订福建少先队“先锋行动”五年规划（以下简称规划）（草案），作为各地市推进少先队先锋榜样教育的蓝本。 当代中国少先队有梦想、激情、责任和担当。先锋是旗帜，先锋是榜样，先锋是行动。在先行先试的热土上，福建少先队开展“先锋行动”，把培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感

2、情作为首要政治任务，引导八闽少先队员从红色故事、“双百”人物、身边的优秀共产党员中汲取有益营养，感受理想信念的力量，从小学先锋、爱先锋、争当先锋，立志为实现中华民族伟大复兴做好全面准备。 第一章 指导思想 全省各级少先队组织要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党对少先队组织和工作的重要要求，把握组织属性、围绕根本任务、突出工作重点、体现福建特色、敢于先行先试，努力实现福建少先队工作的新发展。 要以培养造就千百万中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人的高度责任感，紧紧把握灌输和培养少年儿童对党和社会主义祖国的朴素感情这条主

3、线，切实把社会主义核心价值体系的种子播撒在少先队员心田，以改革创新精神不断深化少先队组织自身建设，推动基层少先队工作全面活跃，积极推进少先队学科建设和辅导员队伍专业化和职业化发展，完善少先队长效机制，把少先队工作同当前福建加快海西建设、推动科学发展跨越发展的实践紧密结合起来，努力把“先锋行动”打造成福建少先队的新品牌，使之成为全国少先队红色教育的新标杆。 第二章 主题活动 一、争当四好少年 目标。把全省少先队员培养成为热爱祖国、理想远大的好少年，勤奋学习、追求上进的好少年，品德优良、团结友爱的好少年，体魄强健、活泼开朗的好少年。 内容。按照“争当四好少年”的要求，结合学习贯彻省委孙春兰书记给上

4、杭县实验小学少先队员的重要回信精神，以雏鹰争章为载体，省少工委设立福建“少年先锋章”作为省级少先队员的最高奖章，倡导各级少工委设立同级“少年先锋章”，在全省形成“人人争戴先锋章”的生动喜人局面。 途径。基层少先队组织在“雏鹰争章”过程中，要注意把握四个方向和一个重点：分层设章一体化，即把“争当四好少年”的内容与八个年级的基础章、自选章分层设置；要充分运用艺术、时尚、情感等元素，创新设计不同色彩系列的雏鹰奖章；要力争将争章活动课程化、网络化,易于操作；要将争章活动推进到家庭、社区，实现社会化。要把“落实争章过程”作为一个重点，做到争章活动有计划、有载体、有时间、有体验、有实效。 评估。依照我省“

5、17+X”的争章模式，增设特色奖章“少年先锋章”。根据“定章、争章、考章、颁章、护章”的要求，全面开展雏鹰争章活动，对在“先锋行动”中表现突出的少先队员，授予“少年先锋章”。省少工委将组织各地市相互交流学习，并在全省推广先进典型。 二、争做先锋辅导员 目标。切实贯彻落实好关于进一步加强少先队辅导员队伍建设的实施意见，引导我省少先队辅导员做少年儿童人生追求的引领者、实践体验的组织者、健康成长的服务者、合法权益的维护者、良好发展氛围的营造者，不断提升辅导员的软实力。 内容。要求辅导员以身作则，带头学先锋、当先锋。以评选“红领巾先锋课堂”为切入点、以“红领巾先锋论坛”为平台、以开辟“红领巾先锋阵地”

6、为载体，全面提升辅导员综合素质。 途径。全面铺开辅导员分层培训，力争中队辅导员网络培训做到100%全覆盖；在基层少先队组织全面开设“红领巾先锋课堂”，扎实推进优质队会课评选，充分发挥队会课育人的主阵地作用；以“辅导员风采大赛”、“辅导员沙龙”等形式，深化“红领巾先锋论坛”，不断为辅导员提供展示和交流的平台；开设先锋宣传栏、先锋广播站、先锋队报、少年先锋网等“红领巾先锋阵地”，带领少先队员全方位地开展学先锋的实践体验活动。 评估。各级少工委要从辅导员专业素养、专业发展、创新成果等方面来制定“先锋辅导员”的评估细则。省少工委每年集中评选一批优秀队课视频案例，通过“辅导员在线”网站在全省加以推广，并

7、在此基础上，评选一批有热情、有创新、有能力、肯奉献的“先锋辅导员”，获奖者将优先推荐参加省级、全国级“优秀辅导员”的评选。 三、争创先锋大（中）队 目标。省少工委每年至少命名100支先锋大队、500支先锋中队，各市、县、区根据本地实际对先锋大（中）队作相应命名。有条件的学校少先队要开发队本课程，每个县（市、区）要创建一个具有地方特色的红色教育品牌。 内容。要坚持实践育人、体验教育的理念，统筹兼顾，推动少先队“进课程、进社区、进家庭”，全方位拓展少年儿童的活动空间；组织队员寻访先锋人物、了解先锋故事、理解先锋内涵、树立先锋榜样、学习先锋精神，引导队员在红领巾课堂中学习成长。 途径。少先队活动要进

8、课程，把每周班队活动课的主动权交给队员，让队员用童心的创意来设计、来开展；要探索建立具有地方特色的队本课程体系，结合福建地域文化特色，分层设计对少年儿童成长更有意义的队本教材、课程活动。要尝试建立“红领巾小社区”，与雏鹰争章、手拉手、平安行动、亲子营等品牌活动相融合，发挥雏鹰假日小队和红领巾社团的作用，逐步推进少先队组织进社区、进家庭。 评估。各级少工委要从校少工委领导、辅导员专业、队员成长、少先队管理、队本课程、校园文化等方面制定“先锋大队、先锋中队”的评估细则。省少工委每年组织各地市对争创行动进行互观互检，从中发现典型、推广先进，并组织专家评选“先锋大（中）队”，获省级表彰者将优先推荐参评

9、“全国优秀少先队集体”。 第三章 品牌运作 一、少先队“心手相牵”亲子营活动 目标。以增进亲情、友情等情感体验为核心，开展少先队“心手相牵”亲子营（简称“亲子营”），探索少先队进家庭的新模式，以相互沟通、学会付出、懂得感恩为路径，促进两代红领巾共同成长，用平等、尊重、关爱和责任, 营造温馨和谐的亲子关系，让少先队员在充满爱的环境中健康成长。 内容。开展红色阅读、红色旅游、红色记忆等方面的红色体验，培养两代人爱党爱国的真情实感；创新家长会、组织家长参与中队活动、聘请家长志愿者等，探索少先队融入家庭、家队合一的新模式，开展亲子假日营、服务营、游学营等活动，开发亲子游戏、主题队会、沙盘推演等课程，搭

10、建智慧课、健心坊、体验室等平台。 途径。组建亲子营品牌活动领导小组，建立少先队亲子联盟，指导各校少先队制定亲子营活动规划，创建亲子营活动模式。亲子营以学校少先队为主体，邀请专家实施具有中华伦理亲情特色的课题研究、行动研究；利用班队活动课，邀请家长进校参加互动式主题队会，采用游戏化学习方式增进亲情；利用暑期、双休日，依托青少年宫等校外教育阵地，发挥省情商研究会、校外教育研究会等学会的作用，开展校园亲子营、社区亲子营、生态亲子营等活动；聘请家长担任志愿辅导员，改变传统教育方式，改善亲子心智模式；采用项目化运作方式，组织亲子游戏节、感恩报告会，举办亲子沟通营，建立少先队亲子联盟QQ群、少先队亲子联盟

11、微博群，把少先队教育渗透到亲子文化中，推动家庭、学校乃至社会的和谐。 评估。课题评估：采取召开会议、访谈、问卷调查等方式，对活动人员到位、资金投入、课题进展过程、“家队合一”的新情况、新变化、新成效进行评估；活动评估：采用发放登记问卷、对比调查、个别访谈方式，对少先队融入家庭的亲子关系、行为习惯、生活态度等进行测评，跟踪参加人员的理解程度、接受情况和亲子关系改善情况。根据“少先队进家庭”的实效，表彰一批少先队亲子营优秀课题、先进单位。 二、闽台少儿“手拉手”活动 目标。鼓励各地、各级少工委发挥自身优势，不断创新具有闽台缘的“快乐小天使”、“闽南风海峡情”等活动品牌，探索建立闽台少儿手拉手的民宿

12、互访模式，深化具有我省特色的两岸四地交流营、福建少年海峡行等品牌交流活动。 内容。发挥福建先行先试的政策优势和“五缘”优势，对接“祖国发展我成长”、“雏鹰争章”、“少年儿童平安行动”等活动，创新闽台少儿交流新形式；要做好台籍少先队员的管理工作，促进在闽台籍少年儿童健康快乐成长。 途径。立足我省海峡西岸经济区的定位，以“两马”、“两 门”为突破口，组织闽台学校互访结对；充分挖掘地域资源，举办台籍少儿夏令营、两岸少儿教育社团论坛，丰富交流内容和形式，开展寻根行、文化行（船政文化、妈祖文化、闽南文化、客家文化等）等系列活动；争取政策支持，丰富交流活动，引导少先队员在参与两岸交流活动中获得体验和感受，

13、为改革开放、祖国统一作出红领巾应有的贡献。 评估。组织专家对活动实施进行跟踪督查，通过阶段总结、交流座谈、学生访谈等形式对品牌活动的落实情况进行检查评估。 第四章 基础建设 目标。通过命名先锋队集体（大、中、小队）、设立先锋岗（墙、报、角）、评选“十佳百优千好”队室（鼓号队、队刊报）等，增强组织意识，强化基础建设，做好政治启蒙，促进道德养成，实现“红领巾戴起来、队旗飘起来、队室建起来、队鼓敲起来”，丰富校园文化，提升少先队的影响力。 内容。切实做好少先队“五有十率”的基础建设，加强少先队组织格局创新，坚持做好全团带队，不断完善少先队机制，开拓少先队育人阵地，规范少先队礼仪，创新少先队活动，完善

14、少先队的评价激励机制。 途径。组织上，各级少工委要不断加强少先队组织格局创新，有条件的地方，可整合资源，增设25名少先队副总辅导员，在团委、团属事业、教育行政部门及其所属事业单位、其它社会组织或社会机构的工作人员中产生；要继续完善全团带队的机制，把少先队纳入团建总体规划，坚持思想带队、组织带队、工作带队;为以革命先烈、时代先锋、英雄模范等名字命名的少先队先锋集体，举行隆重的命名仪式；学校要定期召开少先队代表大会，民主选举新一届校少工委；拓展红领巾小社团，优化组建特色小队;实行少先队小干部民主选举、定期轮换制度，办好队长学校，做好推优入团工作。 阵地上，要重视运用未来网、中少雏鹰争章网、辅导员在

15、线、文明小博客等新媒体，适时开辟组建少先队微博，以“先锋行动”为主题,开展微文、微图、微视频等多种形式的评选活动，引导少先队员感悟生活和社会，提高分辨能力，养成文明健康上网习惯；整合有效资源，加强对农村薄弱校新媒体运用的帮扶力度。学校少先队大队要规范少先队队室，要建设好先锋队报刊、红领巾先锋岗等阵地；要通过雏鹰争章等红色系列活动来增强队员的国家意识、科学意识、劳动意识、审美意识；要通过“我与先锋同行”等励志教育活动和心理辅导等方式，培养队员的良好心理素质，引领少先队员全面发展。 文化上，要规范使用队旗、队鼓号、红领巾、队歌、队礼、呼号、誓词、队干标志等少先队特有的礼仪标志，开展好队前教育及离队

16、教育，规范队会仪式；要举办鼓号操大赛、队室、队刊报、红领巾小社团等评选活动，推动少先队校园文化的建设；运用新媒体，有计划地推出动漫版“八闽红土地”等少儿喜闻乐见的系列文化产品。 机制上，要推动全团带队运作机制的完善，以共青团关爱农民工子女志愿服务行动为切入点，统筹教育资源；要健全与教育部门沟通协商机制，继续做好联合督查、调研及培训工作，建立与行政主管相协商、与专家指导相结合、与学科教学相融合的新机制；要落实经费保障，加强对县级少工委人均1元工作经费的落实督导与使用指导，力争把学校少先队活动经费从生均公用经费中列支。 评估。依托文明办、教育等部门，努力争取提高少先队基层组织建设和基层工作在“文明

17、学校”评选中的权重，并纳入文明城市评选、中小学校园建设的评估内容。 第五章 发展任务 目标。力争在一级学科“教育学”下设立二级学科“少先队学”专业，并在高校试点开设本科、研究生专业，同时将少先队辅导员在中小学教师职称评定中单列，开发队本课程，推动少先队辅导员专业化发展。 内容。通过团教合作，设立二级学科“少先队学”，从而推动少先队辅导员职称单列，推进少先队学专题理论研究的深入。创造条件鼓励并支持少先队辅导员开展多种形式的教育科研和培训宣讲活动。 途径。学科建设上，要坚持科研先行，充分发挥各级少先队工作学会在理论研究中的作用，加强与省内外相关科研机构的联系与合作，探索建立主题研讨、资源互享、团队

18、合作的科研机制；要通过开展课题研究、论文评选、学术论坛等多种形式，形成“探究试验提升”的学科系统运作模式，适时推出福建少先队精神探索的成果；推动在部分院校设立少先队学科建设试点单位，开设“少先队学”专业，鼓励在省内师范类院校全面开设“少先队学”选修课。 职称评定上，要将大、中队辅导员的工作内容、工作量和工作质量纳入中小学教师绩效考核，并逐步增加权重；探索将少先队学科在中小学教师职称评定中单列，实行“能岗匹配”，从而落实基层辅导员经济待遇、政治待遇，推动辅导员职业化进程。 队本课程上，要建构一套系统化的少先队自行开发的课程发展流程，开发“福建少先队先锋读本”、“福建少先队活动课程”、“海西动漫队

19、会”等队本教材，通过“辅导员在线”,为基层提供资源包指导；鼓励各级少工委自行编写队本教材，鼓励学校主动与高校专家联系寻求理论指导，鼓励辅导员吸纳大学生走进校园参与课程实践;联合教育部门督促中小学落实每周1节的队会课，确保少先队组织育人有教材、有时间、有空间。 专业发展上，设区市、县（市、区）少工委每年组织竞聘上一层级的兼职副总辅导员岗位；推动有条件的学校由团委书记、总辅导员担任兼职校长助理，承担学校新闻发言人的职责；省少工委要借助科研机构的专家力量，开发福建少先队辅导员培训教程；要以职业精神和专业化素养为重点，通过与专家“面对面”交流、网络培训、送课下乡、名师带徒等多种方式，促进辅导员专业化发展；要主动跟进政府关于义务教育均衡化发展的政策措施，通过沙龙交流、同盟联动、红领巾大篷车行动等多种形式，加强对农村特别是边远山区、海岛少先队工作的资源倾斜与分类指导，促进全省中队辅导员100%轮训；要发展壮大志愿辅导员队伍，鼓励各行业先进人物、优秀青年、解放军、“五老”及家长的积极加入，努力打造结构合理、类型多元、工作开放的专兼职志愿辅导员队伍。 评估。省少工委要组织专家队伍对学科建设、职称评定试点进行长期跟踪，及时发现亮点加以推广，及时发现困难加以解决。大力实施“名辅工程”，每年推出一批“少先队名辅导员工作室”，并予以相应的支持。