十六种安全.docx

1、十六种安全十六种安全管理制度目录一、安全生产责任制度二、安全生产办公会议制度三、安全目标管理制度四、安全奖惩制度五、安全隐患排查与治理制度六、安全监督检查制度七、安全教育与培训制度八、安全投入保障制度九、安全技术审批制度十、安全质量标准化管理制度十一、设备器材使用管理制度十二、矿井主要灾害预防制度十三、事故应急救援制度十四、入井人员管理制度十五、管理人员下井及带班制度十六、火工品管理制度一、安全生产责任制度 1、建立健全主要负责人、各级管理人员、职能部门的安全生产责任制和各工种的安全生产责作任制，并贯彻落实。 2、煤矿法人与公司签订安全生产责任书，副矿长、各级管理人员与矿长签订安全生产责任书，

2、工人与队长签订安全生产责任书，做到层层落实，年底兑现、奖罚分明。 3、针对每个工种的不同情况，必须制定具有针对性、专业性、可操作性的安全生产责任书，不同工种的安全生产责任书不得相同。 4、安全生产责任书必须由本人亲自签订，任何人不得代替，否则视为无效，并追究相关人员和责任。 5、必须按照安全生产责任书中的规定积极认真开展工作，发现问题及时汇报和处理，矿相应的管理部门将不定期的对安全生产责任书的执行情况进行检查，对于严重违反相关内容的人员进行严肃处理。二、安全办公会议制度 为了保证国家安全生产法律、法规的贯彻落实，及时研究安全生产工作，进一步强化现场安全管理，堵塞漏洞，确保我矿安全生产，根据煤矿

3、生产法和煤矿安全规程，全面了解和掌握煤矿安全生产工作。特制定本制度： 1、依照本制度定期召开安全办公会议，研究解决安全生产工作的重大问题。 2、矿每周召开一次安全生产办公会议，遇有特殊情况，如传达上级会议精神，即随时召开。 3、安全生产办公会议由安全矿长主持。 4、安全办公会议的参加人员全体安全管理人员、各科室、班组长，各业务科室科长。 5、安全生产办公会议的内容和任务，是研究我矿安全生产工作，具体内容由会议主持者确定。会议的主要内容是： 、传达贯彻上级有关安全文件及领导指示。 、由安全科通报上周安全办公检查问题的整改结果及处罚情况。 、由安全科通报上周工伤情况和二级以上非伤亡事故情况。 、由

4、调度室通报上周各单位影响生产事故情况。 、由各专业口人员就上周末整改隐患说明原因。 、由各专业口人员汇报本周安全办公所查重大隐患的整改安排情况以及其它领导协商后未能就隐患整改达成共识的问题。 、分析安全生产形势，总结布置安全生产工作。 、决定事故隐患治理安全投入等事项。 、对班组建设中出现的问题，制定出解决办法或采取的方案和措施。 、研究其他相关安全事项。 6、有关要求： 、安全管理成员必须合理安排自己的工作，按时参加会议，有事必须在会前向矿长请假，在矿长外出时，必须向安全副矿长请假，凡是无故不参加会议，一次罚款50元。 、安全科负责建立专门的安全会议记录，与会人员都必须亲自签到。 、与会人员

5、不能迟到、早退、否则罚款50元。 、与会人员必须携带记录本，对会议安排对本口的工作要作好记录，会后安排相关单位按时完成。 、安全科负责对安委会安排工作的完成情况进行落实考核。 、重大隐患分口必须拿出处理预案，提交安委会讨论。 、班组建设中自检情况，定向汇报。三、安全目标管理制度 为了深入贯彻落实国务院特别规定和煤矿安全规程、安全生产法、矿山安全法、煤炭法、等相关法律、法规等法律、法规，牢固树立安全第一思想，狠抓矿井安全质量标准化工作，加强以“一通三防”为主的现场安全管理，进一步强化矿井安全生产工作稳步发展，实现安全工作奋斗目标，特制定我矿安全目标管理制度。 一、安全工作奋斗目标： 1、杜绝瓦斯

6、、煤尘、透水、自然发火、顶板、机电运输等较大事故，杜绝一切非伤亡事故。 2、消灭安全伤亡事故为零目；重伤事故率为零。 3、矿井安全质量标准化达到省一级标准，保持矿井文明卫生规范化。 4、地面生产经营保证非伤亡和重、轻伤事故。 二、具体管理要求： （一）提高认识，落实责任，实施依法治矿1、全矿各级领导干部必须坚持“各级管理层对各自的安全直接负责”的理念，充分认识搞好煤矿安全工作的重要性，长期性和艰巨性，要以对党的事业、对国家财产和人民群众生命安全高度负责的态度，正确处理好安全与生产、效益、稳定之间的关系，坚持依法治矿，努力构建高效务实、职责明确、规范有序、激励与约束相互协调的安全管理长效机制。

7、2、矿委各部门要坚持齐抓共管，围绕“安全生产事故为零”这个愿望目标，充分发挥各自优势开展深入细致的安全思想教育活动。广泛宣传国务院446号令、国发201023号、云政发2010157号等安全生产方面的法律、法规和公司“三量化”和“五严格”管理制度，教育广大干部职工切实转变观念牢固树立“违章就是违法”的思想，在实际工作中自觉克服习惯性违章行为，努力营造遵纪守法，按章操作的浓厚的安全文化氛围。3、进一步强化安全生产责任制落实。各级领导干部站在讲政治的高度，认真履行安全生产职责，按照“管生产必须管安全”和“谁分管谁负责”的原则，坚持干部下井跟班带班制度，将工作重心下移，把安全管理的触角延伸到矿井各个

8、管理层面和角落，把安全工作的压力层层传递下去，落实到每一个区队、班组和职工。同时要加大考核处罚力度，对违章决策、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律和工作失职、渎职造成事故的直接责任者及相关人员要严格按照安全质量奖惩办法和安全质量行政处分办法进行严肃处理。 （二）强化安全培训，提高职工素质1、各级管理部门要坚持“员工必须接受严格的科学培训”和“安全是被聘用的条件”的理念，教育科要充分发挥“四级安全培训基地”的优势，指定专人负责，以提高职工文化素质和岗位安全技能知识为重点，以采掘一线职工为主要对象，采用电视教学和人工授课相结合的方式，深入开展全方位、多层次的岗位培训。同时要严把培训质量关，凡经教育培

9、训并发放合格证的员工，经抽查核实实际水平达不到培训要求的，必须重新组织培训，并考试合格，方能入井作业。2、各单位要严格落实“班前会30分钟讲安全”、“每周两小时安全技术学习”制度，要建立详实的学习记录，每旬组织一次培训学习并考试，对考试不及格的人员，一律进行待岗培训，复训仍然不及格者，一律不允许下井作业。 3、人力资源部在招工前必须设定最低文化程度线，必须通过文化基础知识考试，方可入矿参加岗前培训。从招工源头严把素质关。新工人必须与老师傅签订师徒合同，在老师傅带领下实习一年后，方可单独上岗作业。 4、特殊工种岗位人员必须经过三级培训基地培训，并取得上岗证后方可上岗作业。 （三）抓好“班组”建设

10、，加强基础管理。班组建设是指安全基础工作和基层区队班组建设。我们要在坚持“量化考核、定量跟踪、奖惩到每个人，落实到每个现场”的理念。从以下四个方面入手，扎实有效的开展工作，一是要把安全工作的重心下移到区队，促进区队安全管理自治；二是要把安全防线前移到班组，推进班组安全管理自主；三是要把安全培训教育落实到个人，强化员工自主保安意识，提高职工安全技术技能，规范个人的安全行为，约束个人安全自律；四是要逐步建立矿井安全信息数字化管理系统，完善和规范区队、班组安全管理制度。 （四）强化现场管理和技术管理，杜绝重大事故发生1、把“一通三防”作为安全工作的重中之重，抓紧抓好。一是要认真落实“先抽后采、监测监

11、控、以风定产”十二字方针，严格执行“三先三后三落实”的瓦斯抽放原则，不断提高瓦斯抽出率，努力完成煤矿的瓦斯抽放计划。二是要对矿井通风系统进行优化、降低通风阻力、保证系统完善、可靠、稳定，杜绝无风、微风、循环风和不合理的串联通风，消灭风速超标，瓦斯超取等一切形式的超通风能力冒险生产现象。三是要切实加强防尘、防火和安全监测监控管理，确保系统和设施稳定可靠，对破坏瓦斯监测系统或设备，私自调整探头监测数值，要从重追究责任人的责任。 2、进一步加强防治水工作，生产技术科要根据我矿实际认真分析有可能对矿井安全生产产生威胁的水患地点等关键环节，提高地质预报的准确性和可靠性，施工单位必须严格执行“有掘必探、先

12、探后掘、先治后采”的探放水原则，确保矿井安全生产。 3、加强机电运输管理。机运科要严格落实责任制，加强对矿井主要提升、排水、运输、通风等大型设备的检查维护，确保设备运转正常，同时要加强对高瓦斯迎头面机电设备防爆性能检查和斜坡轨道及“一坡三挡”安全防护装置的管理和检查，坚持杜绝机电运输事故发生。 4、加强顶板管理。生产技术科和各施工单位必须严格按照煤矿安全规程组织施工，重点抓好工作面初采初放，过老巷、巷道贯通和巷修地点等关键环节的顶板管理。凡未经矿领导批准，放顶煤工作面擅自采用采场顶煤爆破作业或违反煤矿安全规程采用强制落顶等爆破作业方式的，要严肃追究有关人员的责任。 （五）强化安全质量标准化工作

13、，夯实安全基础 1、矿将从吨煤成本中提取2元作为年度安全质量标准化工程基金，用于对质量标准化工程项目的补助。 2、为充分调动广大干部职工搞好安全和质量标准化工作的积极性，矿将从吨煤成本中分别提取不低于2元、1元作为年度安全奖励基金和质量标准化基金，并严格考核奖优罚劣，推动我矿安全生产和质量标准化工作迈上新台阶。 3、为了提高区队安全管理水平，今年矿对区队安全质量结构工资继续按30%进行考核，区队对职工个人也必须实行安全质量结构工资考核。 4、深入开展班组建成设的“安全、工程质量、生产完成情况等” 评比活动。 （六）加大安全投入，提升矿井安全水平 我矿将按照相关规定从吨煤成本中提取15元作为安全

14、费用，重点用于改造和完善不符合国务院446号令要求内容和煤矿安全规程以及国家专家组会诊要求内容的系统工程、设备、工艺、仪器仪表等方面。各专业口要按照“突出重点、分轻重缓急”原则，拟定施工和设备更新计划，报公司批准，由计划科下达，各专业口负责组织实施，必须保质保量按期完成。 （七）强化隐患排查，抓好隐患整改1、坚持每周一次现场安全办公和每周文明卫生检查制度，矿各科室部门原则上不得安排与安全办公无关的工作，集中精力搞好现场安全检查。2、采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业由分管领导负责，每旬组织一次隐患排查活动，并对所查的安全隐患登记建档，严格按照“五定”原则落实整改，对逾期未整改的隐患将按

15、公司和矿有关规定给予考核，如因隐患整改不力而发生事故，将追究相关责任人的责任。 3、矿委、办公室、人力资源、工会等要定期组织安全小分队，每月活动不得少于2次，安全科专职人员要分三班进行活动，重点检查领导干部跟班情况，特殊工种持证上岗情况，重大隐患整改情况，各类专项措施执行情况和现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律情况。 （八）坚持齐抓共管，狠反“三违” 1、矿委要开展创建“共产党员标准化示范岗”和党员身边无“三违”活动；团队要组织开展“青工安全知识竞赛”和“安全征文”活动；工会要认真抓好“安康杯”竞赛活动，适时组织“安全文艺演出”；人力资源部要组织职工家属广泛开展“平安你一个，幸福全家人”、“

16、安全嘱咐”活动。 2、矿各级领导干部要高度重视反“三违”工作，每月抓“三违”不得少于2人次，并按规定填写抓“三违”工作票，工作票必须自查处之日起三日内交安全科，由安全科归类建档，否则视为无效。 3、凡是因“三违”引发的事故，除追究“三违”人员的责任外，同时要追究负责安全教育干部、联保人员、班组长、等在岗人员连带责任。 4、广泛开展反“三违”活动，加大对“三违”人员的处罚力度，同时对特重、严重两类违章人员必须实施“四不放过”的原则，否则，不准上岗。 四、安全奖惩制度 为提高各级领导干部对煤矿安全生产重要性的认识，增强做好煤矿安全生产工作的责任感和使命感，体现重奖重罚的原则，充分调动各级领导干部搞

17、好安全管理的积极性和主动性，矿从吨煤工资中提取不低于3.00元/吨作为安全奖励基金，按季转入安全帐户，由安全科负责组织考核，审批发放。 一、奖励 1、全年实现矿安全奋头目标、年终被评为安全生产优胜单位（安全质量标准化标杆区队、班组），对直接、辅助区队、班组分别奖励1万元、5000元。 2、全年实现矿安全奋斗目标，年终被评为安全生产先进单位，对直接、辅助区队、班组分别奖励5000元、3000元。3、被评为矿安全先进单位的科室2000元。4、被矿评为安全生产标兵、十佳安全区队长、十佳安全班组长和安全生产先进工作者，分别奖励2500元、1500元、1000元、500元。5、设立安全管理创新奖，创新的

18、管理办法，在全矿推广应用的奖励2000元。6、防止和避免重大事故发生以及在事故抢险中的有功人员，经单位申请，安全部门报请有关领导批准后给予不低于5000元的奖励。 7、对安全事故、重大安全隐患、严重“三违”进行举报的有功人员奖励1000元5000元。二、罚则1、集体1）单位发生1人次工亡事故罚款3万元，发生事故隐瞒不报加倍处罚。2）发生1次一级非伤亡事故，罚款2万元。3）对实行安全结构工资考核的区队、班组，发生重伤对集体按照“三量化”岗位工资考核标准进行考核，每人次对责任单位罚款2000元，单位发生重伤事故，必须在1小时内向矿调度室和安全科汇报，超过24小时不汇报，视为隐瞒事故，加倍处罚。4）

19、对存在有重大安全隐患或不按公司及煤矿要求认真整改安全隐患的，按照“三量化”和“五严格”制度进行考核。5）发生一人次轻伤，对责任单位及个人按照“三量化”岗位工资标准进行考核。6）对性质严重的未遂事故或造成重大隐患的，对有关单位按一人次重伤事故标准处罚。7）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位集体按上级部门所罚金额全部承担。2、个人1）单位发生1人次工亡事故，对带班领导、安全员、瓦检员、班组长罚款2000元，跟班领导罚款3000元，其他相关人员1000元。2）单位发生一次2人工亡事故，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的1.5倍给予处罚。3）单位发生1人次重伤或出现重大隐患

20、，对直接或主要责任者罚款500元，对事故单位管理人员按一人次工亡事故标准的0.5倍给予处罚。4）各单位所管辖的机电设备被上级部门和矿查出一处失爆，对单位集体及班长各罚1000元。5）对违章指挥或对重大隐患及事故负有责任的干部除给予经济处罚外，同时按照安全生产行政处分办法和煤矿安全生产隐患排查治理及责任追究和奖惩办法给予相应行政处分。6）对各类违章人员按公司“三量化”和“五严格”规定进行处理：（1）对特重违章人员，给予不低于开除留用处分，并接受安全知识培训教育。（2）对严重违章人员，给予取消当月岗位工资，并接受安全知识培训教育。（3）对较重违章人员，给予不低于300元500元处罚，并接受安全知识

21、培训教育。（4）对一般违章人员，给予不低于100元300元处罚。 7）对安全管理人员现场查出的各类隐患，区队、班组长及跟班领导必须当场签字，并及时安排处理；对安全管理人员送达的安全质量建议书和通知，区队、班组长必须有人签字；对安全管理人员的工作不支持，每次扣岗位工资10%。 8）矿领导、业务科室和区队、班组干部每人每月查处“三违”不得低于两人次，每少一人次扣个人安全风险抵押金返奖额的5%。 9）对逾期未整改的隐患，每条对科室和区队、班组长岗位工资考核10%。 三、其它 1、公司及煤矿对各单位的罚款（包括集体和个人罚款），由人力资源部规定考核。财务科发放工资时扣除，扣除部分转入矿安全帐户。 2、

22、对制止“三违”、防止、避免重大事故发生或抢救事故有功的人员经安全科提名，领导申批后给予重奖。 3、各单位及个人要根据矿安全奖惩办法修订本单位的奖惩办法，并报安全科备案，办公室存档。 本办法自印发之日起执行，此文解释权归煤矿。五、安全隐患排查与治理制度 为建立健全安全生产隐患检查、排查、治理和报告制度，实施依法治安、依法治矿、从严管矿、强化安全责任主体，落实各级管理人员安全生产责任制，进一步贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，变事后制裁为事前管理，变事故处理为事故预防，把事故消灭在萌芽状态。根据安全生产法、国务院关于预防煤矿安全生产事故的特别规定（国务院第446号令），煤矿重大安

23、全生产隐患认定办法（试行）（安监总煤矿字2005133号）及煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法（试行）（安监总煤矿字2005134号）精神，结合我矿安全生产实际情况，按照“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”、“谁分管谁负责”的原则，特制定本矿安全隐患排查、整改、消耗管理制度。 一、我矿隐患排查整改工作实行矿长领导下的分工责任制，各专业分管领导是本专业隐患排查整改第一责任人；各业务科室负责业务范围内隐患排查和整改落实组织工作，各分管副职是分管业务范围内隐患排查、整改工作的督办责任人；各基层单位行政正职对本单位隐患排查和整改落实工作负全面责任的责任；检查科负责对各专业隐患排查组织和整改情况进行监

24、督、落实；对隐患排查工作组织不力、整改效果差的要给予经济处罚和责任追究。 二、安全生产隐患是指矿井上下生产现场、系统、生产工艺、技术管理、自然环境、设备设施上存在的可能导致安全事故的问题。 三、为便于安全隐患跟踪管理，将隐患进行以下分类： （一）按隐患危害程度分为重大隐患和一般隐患 1、重大隐患是指本矿关于贯彻落实（国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定）实施细则和煤矿安全规程规定的隐患。 2、一般隐患是指除重大隐患以外的隐患。 （二）重大隐患和一般隐患按隐患落实整改的责任分别分为A、B、C三级。 A级：矿井无能力整改，需书面请示公司，并经公司批复，由公司帮助解决的隐患。 B级：区队、班组无

25、能力整改，须由矿级领导安排解决的隐患。 C级：由区队、班组、业务科室安排解决的隐患。 （三）按安全生产的专业分为：“一通三防、机电运输、水灾、地测、顶板和其他隐患。 四、安全隐患来源依据 （一）上级各类检查。 （二）公司领导下井检查；公司安全办公；公司各业务部室业务安全检查；公司安全小分队和“一通三防”小分队安全检查。 （三）矿领导下井检查；矿、区队领导值班、跟班下井安全隐患汇报；矿安全办公；定期隐患排查；矿自纠自查活动。 五、隐患的排查、检查、整改与上报 （一）采、掘、机、运、通、地测、调度、后勤各专业的隐患排查活动每周进行一次，由矿长组织每月对矿井重大隐患进行一次排查。 （二）各专业分管矿

26、领导在按时组织开展隐患排查工作的同时，要认真抓好本专业日常安全检查和专项验收检查，全矿各级管理人员都要把查处隐患当作首要任务，确保在第一时间发现各类隐患，对现场不能及时处理的隐患，每个人都要认真填写记录，归类管理，确保隐患按期整改。 （三）日常各类安全检查的隐患，由检查领导负责进行分类、分级；各专业检查的隐患，由矿对口业务科室负责进行分类、分级。对C级隐患立即安排区队整改，对A、B级隐患，由矿长、安全副矿长或分管副矿长在24小时内召集分管领导，检查科、各业务科室及区队、班组按“五定”原则落实整改。检查科、相关业务科室按要求及时对安全隐患归档管理，将A级隐患和重大隐患在24小时内分别上报公司相关

27、业务部室和安监局；同时将A级隐患另行文上报公司。 （四）矿相关业务科室接到各单位上报的A级隐患和重大隐患生，要在24小时内审查、认定并归档。属于本专业的A级隐患要及时制定出整改意见，本专业口不能解决的，由矿安全管理人员研究解决，需要公司协调解决的，经分管领导、安全副矿长、矿长签字后报送安监局，由安监局统一汇报公司研究解决。 六、隐患整改、建档及消号管理 （一）安全隐患整改 1、各单位行政正职负责对本单位存在的重大隐患组织制定整改方案、安全保障措施，落实整改的内容并组织实施；一般隐患由行政正职指定整改责任人，责成立即整改或限期整改。 2、各业务科室对分管业务范围内A级隐患和重大隐患的整改落实进行

28、监督、检查，确保隐患按期整改。 3、检查组对A级隐患和重大隐患的整改情况进行督查、考核，并定期向各相关责任人反馈。 （二）安全隐患建档管理 1、检查组：所有类别的A、B、C级隐患； 2、各科室：分管专业的A、B 、C级隐患； 3、生产区队：本单位的A、B、C级隐患； 各科室要对本专业所有的安全隐患建立档案，并设专人管理，确保隐患归档及时、不遗漏，逐步实现安全隐患档案微机化管理。 （三）安全隐患消号 1、各科室、生产区队对入档的各类隐患要及时跟踪消号，注明落实人和整改进间，做到隐患消号闭合管理，对消号的隐患，检查组和各科室要及时进行核查。 2、检查组、各科室于次月5日前对上月已整改完毕的A级、重

29、大隐患上报公司领导和相关科室进行消号。 3、各科室必须于每月的5日前对所管的安全隐患档案进行整理，已整改完毕的安全隐患进入安全隐患消号表，上月新发现的安全隐患按时间先后顺序进入安全隐患档案管理表。 七、几点要求 （一）各级领导下井要严查细管，各类检查要注重实效，隐患整改要落实到位，凡出现检查不负责任遗漏隐患、隐患不按期整改、隐患督查不到位，一律按有关规定严肃处理责任者的管理责任，造成事故的要追究刑事责任。 （二）对隐患管理要做到档案管理规范，隐患上报及时，凡出现建档不规范、流于形式或上报材料不及时，按公司和矿考核办法处罚。 （三）对有可能造成事故的重大隐患，要在第一时间逐级上报，各科室，检查组

30、或区队要立即撤出人员停产整改，属科室自停的，由矿组织验收，属公司领导或职能部门停的，由公司组织验收，并决定是否恢复生产。 （四）各级领导、科室要认真排查、检查和督促整改隐患。凡工作不认真、不仔细导致本单位、本专业被上级部门查出重大隐患，造成停产或受到经济处罚的，隐患单位、各科室、矿分管领导等要承担相应责任。六、安全监督检查制度为搞好煤矿的安全生产工作，确保井下作业场所的安全生产，根据安全生产法、矿山安全法和煤矿安全规程等相关法律、法规规定，结合煤矿具体情况，制定本制度。 一、煤矿按照国家有关安全生产法律、法规、标准和规定，依照本制度进行安全检查，不断改进安全管理，及时消除事故隐患，促进安全生产

31、。 二、对政府有关部门安排部署的安全检查，矿长或生产副矿长负责安排落实，政府有关部门，煤矿安全检查机构进行安全检查，各科室、班组、有关人员要积极配合。 三、矿长负责组织本单位的安全检查和督促整改措施的落实，对安全检查负责全面责任。各分管矿长、技术负责人对分管范围内的安人检查负责。 四、由矿长组织，每旬进行一次综合性安全大检查。检查的主要内容： 1、全生产法律、法规是否得到贯彻落实，安全技术措施计划、职工培训计划执行情况。 2、是否树立“安全第一、预防为主”的思想，是否将安全放在生产首位。3、规定的各项规章制度是否健全、适宜，内容是否符合要求，是否处于执行状态；安全生产责任制是否落实。4、安全管理保障体系是否满足管理需要并发挥作用，职工是否树立了安全生产意识，是否形成了全员参加的管理网络。5、作业场所是否存在环境、物的为安全状态和人的不安全行为，是否落实隐患治理措施。 五、定期进行安全检查，矿每月至少不得少于四次自检自查，具体由矿长组织，分管副矿长和技术负责人参加，分别对井上下作业现场、设备和设施进行全面检查。六、矿长定期检查安全教育与培训计划、安全技术措施计划，矿井灾害预防和处理计划的执行情