度矿业权评估师及从业人员word资料113页.docx

1、度矿业权评估师及从业人员word资料113页2019年度矿业权评估师及从业人员这个工作可让学生分组负责收集整理,登在小黑板上,每周一换。要求学生抽空抄录并且阅读成诵。其目的在于扩大学生的知识面,引导学生关注社会,热爱生活,所以内容要尽量广泛一些,可以分为人生、价值、理想、学习、成长、责任、友谊、爱心、探索、环保等多方面。如此下去,除假期外,一年便可以积累40多则材料。如果学生的脑海里有了众多的鲜活生动的材料,写起文章来还用乱翻参考书吗? 继续教育培训教材要练说，先练胆。说话胆小是幼儿语言发展的障碍。不少幼儿当众说话时显得胆怯：有的结巴重复，面红耳赤；有的声音极低，自讲自听；有的低头不语，扯衣服

2、，扭身子。总之，说话时外部表现不自然。我抓住练胆这个关键，面向全体，偏向差生。一是和幼儿建立和谐的语言交流关系。每当和幼儿讲话时，我总是笑脸相迎，声音亲切，动作亲昵，消除幼儿畏惧心理，让他能主动的、无拘无束地和我交谈。二是注重培养幼儿敢于当众说话的习惯。或在课堂教学中，改变过去老师讲学生听的传统的教学模式，取消了先举手后发言的约束，多采取自由讨论和谈话的形式，给每个幼儿较多的当众说话的机会，培养幼儿爱说话敢说话的兴趣，对一些说话有困难的幼儿，我总是认真地耐心地听，热情地帮助和鼓励他把话说完、说好，增强其说话的勇气和把话说好的信心。三是要提明确的说话要求，在说话训练中不断提高，我要求每个幼儿在说

3、话时要仪态大方，口齿清楚，声音响亮，学会用眼神。对说得好的幼儿，即使是某一方面，我都抓住教育，提出表扬，并要其他幼儿模仿。长期坚持，不断训练，幼儿说话胆量也在不断提高。 中国矿业权评估师协会要练说，得练听。听是说的前提，听得准确，才有条件正确模仿，才能不断地掌握高一级水平的语言。我在教学中，注意听说结合，训练幼儿听的能力，课堂上，我特别重视教师的语言，我对幼儿说话，注意声音清楚，高低起伏，抑扬有致，富有吸引力，这样能引起幼儿的注意。当我发现有的幼儿不专心听别人发言时，就随时表扬那些静听的幼儿，或是让他重复别人说过的内容，抓住教育时机，要求他们专心听，用心记。平时我还通过各种趣味活动，培养幼儿边

4、听边记，边听边想，边听边说的能力，如听词对词，听词句说意思，听句子辩正误，听故事讲述故事，听谜语猜谜底，听智力故事，动脑筋，出主意，听儿歌上句，接儿歌下句等，这样幼儿学得生动活泼，轻松愉快，既训练了听的能力，强化了记忆，又发展了思维，为说打下了基础。 2019年7月前 言2019年度的矿业权评估师及从业人员继续教育培训班已经聘请准则编制人员对矿业权评估准则（二）进行了讲解。在2019年矿业权评估高级研修班对国土资源部关于矿业权评估行业管理的通知（国土资发201940号）进行了讲解。一年来，随着行业管理文件的贯彻执行、评估师对准则的运用中积累的一些经验，发现的一些问题，需要全体从业人员，学习掌握

5、行业管理文件精神，从评估实务的角度，进一步学习理解矿业权评估准则，切实提高评估师的执业能力。本教材国土资源部关于矿业权评估行业管理的通知（国土资发201940号）文件由部储量司矿业权评估行业管理人员编制；税费类参数内容由中国地质大学（武汉）杨亚萍教授和吉林大学地球科学学院李淑杰副教授编写；矿业权评估准则的历史沿革由北京经纬资产评估有限责任公司刘忠珍董事长编制；煤矿采矿权评估程序和报告编制由山西儒林资产评估有限公司副总经理卫三宝编制，在此谨向作者表示感谢！最后，真诚地希望广大读者对本教材提出批评和建议。中国矿业权评估师协会二一二年七月国土资源部关于加强矿业权评估行业管理的通知国土资发201940

6、号各省、自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，中国矿业权评估师协会：为加强矿业权评估行业管理，进一步规范矿业权价款评估工作，依据矿产资源管理法律法规，按照中共国土资源部党组关于印发深化改革创新制度建立国土资源系统反腐倡廉工作长效机制实施方案的通知(国土资党发201937号)要求，现就有关事项通知如下：一、切实提高对加强矿业权评估行业管理重要意义的认识改革开放以来，随着我国矿业权有偿取得制度的建立，矿业权价款评估应运而生，在各级国土资源主管部门和行业协会、评估机构、评估师的共同努力下，矿业权评估事业不断发展壮大，并在推进矿业权市场建设

7、中发挥了重要作用。但矿业权价款评估是一项全新的工作，实践中还需要进一步完善和规范管理。目前存在的主要问题是：矿业权评估理论研究有待进一步深化，对矿业权价款评估工作的重要意义及其概念、内涵和作用认识不足；建立全国统一的矿业权价款评估市场仍然存在较大难度；矿业权评估业务受不正当干扰的现象依然存在；行业公信力不强、诚信自律管理制度尚不健全；少数评估机构和评估师行为不规范、素质不高；省级国土资源主管部门监督管理职能不明确，作用未能充分发挥。为有效解决上述问题，推动矿业权评估事业的健康发展，各级国土资源主管部门要从深化社会主义市场经济体制改革、规范矿政管理、维护国家利益和矿业权人合法权益的高度，提高对做

8、好矿业权评估行业管理工作重要性的认识、切实加强领导、完善制度、理顺关系、明确职责、加强监督管理，通过对矿业权评估行业管理的不断规范和完善，促进矿业权市场的建设。二、准确把握矿业权价款评估工作的地位和作用各级国土资源主管部门应进一步统一认识，准确把握矿业权价款评估工作的地位和作用。矿业权价款评估是具有矿业权评估师执业资格的人员和矿业权评估资质的机构基于委托关系，对约定矿业权的价款进行评价、估算，并通过评估报告的形式提供咨询意见的市场服务行为。依据矿产资源法律法规，凡属于国家出资勘查形成的矿产地均应进行矿业权价款评估，矿业权申请人要缴纳矿业权价款。矿业权评估机构以其公信力参与矿业权价款评估，矿业权

9、价款评估结论是确定矿业权价款的重要参考依据。矿业权管理机关在按规定收取矿业权价款时，应参考矿业权价款评估结论，合理确定矿业权价款。三、理顺关系，明确职责做好矿业权评估行业管理是国土资源主管部门和矿业权评估行业协会的一项重要职责。各级国土资源主管部门要严格按照国家有关资产评估的政策、要求，认真执行国土资源部关于矿业权评估的有关制度，切实加强矿业权评估监督管理。(一)省级国土资源主管部门监督管理的主要任务是：1宣传贯彻国家有关资产评估的政策、规定，严格执行国土资源部矿业权评估有关文件要求；2履行矿业权评估活动属地化管理职责，对矿业权评估机构和评估师的评估活动进行监督管理；3对部负责备案的矿业权评估

10、项目开展情况进行备案，协助部了解矿业权价款评估项目有关情况。省级以下国土资源主管部门要按照矿业权审批权限，严格执行部矿业权评估管理有关规定，做好本级出让矿业权的价款评估管理工作。(二)中国矿业权评估师协会要在国土资源部指导下，严格按照协会章程，切实采取措施，加强业务建设和行业自律。主要任务是：1开展矿业权评估理论方法研究，制定并完善中国矿业权评估准则体系；2编制并组织实施矿业权评估行业发展规划；3制定矿业权评估行业自律规范，开展行业自律监督检查，惩戒违反行业自律规范的行为；4负责矿业权评估机构和评估师执业资质资格管理，健全完善准入、退出机制；5组织开展矿业权评估从业人员业务培训与交流等。四、切

11、实强化国土资源主管部门对矿业权评估行业的监督管理(一)实行矿业权评估活动监督属地化管理。各级国土资源主管部门要认真执行国土资源部关于矿业权评估工作的各项制度和办法，重点加强对矿业权评估机构和评估师执业行为的监督管理。对矿业权评估机构和评估师执业行为监督管理总的原则是实行矿业权评估活动属地化管理。属于本级国土资源主管部门出让矿业权开展的矿业权价款评估活动，由本级国土资源主管部门负责监督管理。省(区、市)国土资源主管部门要将当年矿业权价款评估报告中主要参数表(表式详见附件1)于年底报国土资源部。(二)建立评估活动备案制度。凡承担国土资源部出让矿业权价款评估的机构，自取得项目评估任务并到现场开展评估

12、活动起一个月内必须持矿业权评估机构资质和业务合同复印件到当地省(区、市)国土资源主管部门进行备案(备案表格式见附件2)，评估项目现场工作完成后及时向备案部门报告工作情况。省(区、市)国土资源主管部门每年要将矿业权评估活动备案情况汇总报国土资源部，并可以根据情况，组织对矿业权评估活动进行调查了解，对上级交办的和社会反映矿业权评估存在违法、违规行为的要依法调查，并将调查结果报国土资源部处理。五、进一步规范矿业权价款评估管理和评估机构及评估师的执业行为进一步规范矿业权价款评估管理和评估机构及评估师的执业行为是落实部“两整治一改革”预防和治理矿业权评估领域腐败行为发生的一项重要措施。(一)进一步规范矿

13、业权价款评估管理。各级国土资源主管部门要认真执行部已下发文件的要求，在出让矿业权价款评估选择矿业权评估机构时，严格按照公开、公平、公正的原则，一律采用摇号等公开的方式确定，不得设置没有部文件依据的矿业权评估机构和评估师的准入条件，选择结果通过媒体公示；评估报告合规性审查通过后，要将评估报告有关内容及合同在媒体公示。(二)进一步规范评估机构和评估师的执业行为。矿业权评估机构及评估师在执业时，要严格执行矿业权评估管理办法、矿业权评估准则、矿业权评估执业自律管理等相关规定，严格履行评估合同，认真开展实地调查，尽职、尽责地开展评估活动。矿业权评估机构及评估师不准利用执业之便，索取、收受合同约定以外的酬

14、金或其他财物等不正当利益；不准与利益相关人串通，出具虚假或有重大差错或遗漏的评估报告。(三)建立评估合同履约考核制度。矿业权评估机构要严格执行合同约定的时限条款，凡申请延期的，原则上延长一次，时间不超过10个工作日。由于矿业权评估机构自身的原因，逾期还不能完成的，国土资源主管部门要给予警告并在网上公告，自公告之日起取消其半年内参加摇号报名资格。中国矿业权评估师协会根据国土资源主管部门的公告将有关情况记录在矿业权评估机构的诚信档案，对情节严重的不得通过年检。六、切实加强矿业权评估机构及评估师资质、资格管理(一)建立、健全评估机构准入、退出机制。评估机构资质和评估师资格管理是矿业权评估行业健康发展

15、的重要保证。中国矿业权评估师协会要按照国土资源部要求，严格执行矿业权评估管理办法(试行)(国土资发2019174号)、矿业权评估师执业资格制度暂行规定(人发200082号)、矿业权评估机构资质管理暂行办法(矿评协字20198号）和中国矿业权评估师协会自律管理规定（矿评协发20195号），按照矿业权评估行业发展规划，综合考虑市场规模，控制发展矿业权评估机构的数量。严格按照有关规定，建立评估机构准入退出机制。对评估机构评估业务人员等发生变化，已不具备国土资发2019174号文件第十八条规定的条件；连续两年未开展评估业务或连续两年未通过年检；违反本通知第五条规定“两不准”要求，经查证属实的，应取消其

16、资质。(二）加强矿业权评估师执业注册管理。凡未在中国矿业权评估师协会进行执业注册的矿业权评估师，签署的矿业权评估报告不具法律效力。矿业权评估师在评估活动中违反本通知第五条“两不准”要求，经查证属实的，一律注销注册，吊销矿业权评估师资格证书。七、完善制度，落实矿业权评估行业自律的相关规定建立并贯彻实施自律制度是保证行业健康发展、提高行业公信力的重要任务，中国矿业权评估师协会是矿业权评估行业自律管理的责任单位，要在国土资源部指导监督下做好矿业权评估行业自律管理工作。(一）认真将行业自律规定落到实处。要认真履行矿评协发20195号等相关规定，督促矿业权评估机构、矿业权评估师和从业人员在执业中遵守国家

17、法律、法规与行业规范，恪守“独立、客观、公正”原则，维护委托人和相关人合法权益。(二）进一步完善矿业权评估准则体系。根据矿业权市场建设和矿业权出让方式的新情况、新要求，组织开展矿业权评估理论方法研究，进一步完善矿业权评估准则体系，不断满足矿政管理和矿业权市场发展的需要。(三）建立健全行业内部自我约束、自我纠错机制。要认真组织开展矿业权评估机构年检，并将年检情况向国土资源部报告后向社会公告；对各评估机构的评估工作质量进行检查，不断提高评估工作水平；进一步完善矿业权评估机构和矿业权评估师诚信档案管理制度，做好矿业权评估机构和矿业权评估师诚信档案的建设、管理和维护工作，矿业权评估机构和矿业权评估师的

18、基本信息、诚信档案等情况应向社会公开。(四）进一步做好宣传、培训和服务工作。要主动接受社会监督，收集社会对矿业权评估工作的评议、意见和建议等有关信息，定期在全行业通报。加强对矿业权评估工作的宣传，积极回应社会、媒体有关矿业权评估工作的评论，取得社会对矿业权评估工作的理解和支持。加大对矿业权管理相关制度和自律管理规定的培训，牢固树立依法依规从业的思想意识，做到警钟长鸣。各省（市、区）国土资源主管部门和中国矿业权评估师协会要根据本通知要求，从落实行业监督管理和行业自律管理的职责入手，结合实际情况，进一步细化管理措施，加强行政监督，强化行业管理，改进工作方法，提升矿业权评估行业监督管理水平。各省（市

19、、区）国土资源主管部门和中国矿业权评估师协会每年三月将上年度矿业权评估行业监督管理情况进行总结，形成报告后报国土资源部。在落实本通知过程中遇到的问题，要及时向部报告。矿业权转让等其他咨询评估活动的管理比照上述原则办理。各省（区、市）国土资源主管部门可按上述原则制定具体管理办法。从发文之日起，本通知的有效期为八年。附件：1矿业权评估报告参数表 2公司矿业权评估工作备案表中华人民共和国国土资源部二一一年三月三十日附件1：矿业权评估报告参数表出让机关评估委托人受让人评估机构名称评估方法评估基准日技术参数矿业权面积资源储量（分类别）生产规模矿山理论服务年限评估服务年限产品方案采选冶指标 经济参数固定资

20、产投资产品价格（不含税）成本（分项列） 其他评估参数效用系数（分f1、f2列示）调整系数地质风险系数 附件2公司矿业权评估工作备案表评估机构名称评估项目名称评估项目来源评估签约时间申请备案时间评估工作备案材料1.（机构资质复印件）2.（合同复印件）3.（机构法人授权书）机构经办人：年 月 日备案部门意见负责人： 经办人： 年 月 日评估现场工作完成情况（完成时间、工作内容）机构经办人： 年 月 日备案部门意见（该评估机构已完成现场调查并按规定备案）负责人： 经办人： 年 月 日税费参数相关文件讲解第一部分 资源税一、资源税基本原理（一）资源税的概念资源税是对在中华人民共和国领域及管辖海域（修订

21、前是“境内”）开采矿产品或者生产盐的单位和个人课征的一种税，属于对自然资源占用课税的范畴。（二）资源税征收的理论依据征收资源税的最重要理论依据是地租理论。任何单位和个人取得的是矿产资源开采权，实际上是国家对矿产资源所有权的部分让渡。（三）资源税计税方法1从价定率 （修订前法无）销售额乘以纳税人具体适用的比例税率计算。2从量定额 应税产品的销售数量乘以纳税人具体适用的定额税率计算 。二、纳税义务人与税目（一）纳税人资源税纳税人是在中华人民共和国境内开采应税资源的矿产品或者生产盐的单位和个人。1资源税是对在中国境内生产或开采应税资源的单位或个人征收，而对进口应税资源产品的单位或个人不征资源税。2资

22、源税是对开采或生产应税资源进行销售或自用的单位和个人，在出厂销售或移作自用时一次性征收，而对已税产品批发、零售的单位和个人不再征收资源税。3资源税的纳税义务人不仅包括符合规定的中国企业和个人，还包括外商投资企业和外国企业（除国务院另有规定以外）。4中外合作开采石油、天然气，按照现行规定，只征收矿区使用费，暂不征收资源税。5独立矿山、联合企业和其他收购未税矿产品的单位为资源税的扣缴义务人。（二）税目及适用税率1原油。是指开采的天然原油，不包括人造石油。（销售额的5%-10%）2天然气。是指专门开采或与原油同时开采的天然气，煤矿生产的天然气暂不征税。（销售额的5%-10%）3煤炭。是指原煤，不包括

23、洗煤、选煤及其他煤炭制品。（焦煤每吨8-20元；其他煤炭每吨0.3-5元）4其他非金属矿原矿。是指除上列产品和井矿盐以外的非金属矿原矿。（普通非金属矿原矿 每吨或者每立方米0.5-20元；（贵重非金属矿原矿 每千克或者每克拉0.5-20元）。5黑色金属矿原矿。(每吨2-30元)6有色金属矿原矿。(稀土矿每吨0.4-60元； 其他有色金属矿原矿每吨0.4-30元)7盐。包括固体盐、液体盐。固体盐，包括海盐、湖盐原盐和井矿盐。液体盐，是指卤水。（固体盐 每吨10-60元；液体盐 每吨2-10元）（三）矿产品等级的划分矿产品等级的划分，按本细则所附几个主要品种的矿山资源等级表执行。对于划分资源等级的

24、应税产品，其几个主要品种的矿山资源等级表中未列举名称的纳税人适用的税率，由省、自治区、直辖市人民政府根据纳税人的资源状况，参照资源税税目税率明细表和几个主要品种的矿山资源等级表中确定的邻近矿山或者资源状况、开采条件相近矿山的税率标准，在浮动30%的幅度内核定，并报财政部和国家税务总局备案。三、应纳税额的计算1计税方法计税方法计算公式适用范围从量定额征收应纳税额课税数量单位税额普遍适用从价定率征收应纳税额（不含增值税）销售额5%开采原油、天然气（1）销售额销售额为纳税人销售应税产品向购买方收取的全部价款和价外费用，但不包括收取的增值税销项税额。（2）价外费用价外费用，包括价外向购买方收取的手续费

25、、补贴、基金、集资费、返还利润、奖励费、违约金、滞纳金、延期付款利息、赔偿金、代收款项、代垫款项、包装费、包装物租金、储备费、优质费、运输装卸费以及其他各种性质的价外收费。2计税的规定（1）纳税人开采或者生产不同税目应税产品分别核算纳税人开采或者生产不同税目应税产品的，应当分别核算不同税目应税产品的销售额或者销售数量；未分别核算未分别核算或者不能准确提供不同税目应税产品的销售额或者销售数量的，从高适用税率。（2）自用应税产品自用于连续生产纳税人开采或者生产应税产品，自用于连续生产应税产品的，不缴纳资源税；自用于其他方面自用于其他方面的，视同销售，依照本条例缴纳资源税。四、税收优惠及征收管理（一

26、）减免税项目1开采原油过程中用于加热、修井的原油，免税。2纳税人开采或者生产应税产品过程中，因意外事故或者自然灾害等原因遭受重大损失的，由省、自治区、直辖市人民政府酌情决定减税或者免税。3中外合作开采石油、天然气，按照现行规定，只征收矿区使用费，暂不征收资源税。4纳税人开采或者生产应税产品，自用于连续生产应税产品的，不缴纳资源税5纳税人以自产液体盐加工固体盐，按固体盐税额征税；纳税人以外购的已税液体盐加工固体盐，其加工固体盐所耗用液体盐的已纳税额准予抵扣。6国务院规定的其他减税、免税项目。（二）资源税进口不征，出口不退。出口应税资源产品不退（免）资源税；进口应税资源产品不缴纳资源税。（三）纳税

27、义务发生时间1纳税人采取分期收款结算方式的，其纳税义务发生时间，为销售合同规定的收款日期的当天；2纳税人采取预收货款结算方式的，其纳税义务发生时间，为发出应税产品的当天；3纳税人采取其他结算方式的，其纳税义务发生时间，为收讫销售款或者取得索取销售款凭据的当天。4纳税人自产自用应税产品的纳税义务发生时间，为移送使用应税产品的当天。5扣缴义务人代扣代缴税款的纳税义务发生时间，为支付货款的当天。（四）纳税地点1凡是缴纳资源税的纳税人，都应当向应税产品开采或者生产地主管税务机关缴纳。2如果纳税人应纳的资源税属于跨省开采，其下属生产单位与核算单位不在同一省、自治区、直辖市的，对其开采的矿产品一律在开采地

28、纳税。3扣缴义务人代扣代缴的资源税，也应当向收购地主管税务机关缴纳。例1：甲县某独立矿山2009年7月份开采铜矿石原矿3万吨，当月还到乙县收购未税铜矿石原矿5万吨并运回甲县，上述矿石的80%已在当月销售。假定甲县铜矿石原矿单位税额每吨5元，则该独立矿山7月份应向甲县税务机关缴纳的资源税为多少？A.12万元 B.15万元 C.32万元 D.40万元【答案】A【解析】应纳税额=380%5=12（万元）。例2：某省一独立核算的煤炭企业，下属一生产单位在外省。2019年该企业开采原煤340万吨（其中含省外生产单位开采的60万吨），当年销售原煤300万吨（其中含省外生产单位开采的50万吨）。已知原煤每吨

29、单位税额4元，2019年该企业在本省缴纳的资源税为多少？【解析】该企业在本省缴纳的资源税=（300-50）4=1 000（万元）。第二部分 企业所得税一、纳税人及其纳税义务（一）纳税人的基本规定2008年1月1日起，企业所得税法实行法人所得税制，以“在中华人民共和国境内，企业和其他取得收入的组织”为企业所得税的纳税人，个人独资企业、合伙企业不适用企业所得税法。1“企业和其他取得收入的组织”具体包括：国有企业、集体企业、私营企业、联营企业、股份制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外国企业、外资企业、事业单位社会团体、民办非企业单位和从事营利性活动并且有经营所得的其他组织。2“个人独资企业

30、、合伙企业”：指依照中国法律、行政法规成立的个人独资企业、合伙企业。排除在境外依据外国法律成立的个人独资企业和合伙企业。（二）居民企业和非居民企业的划分现行所得税法不仅实行法人所得税制，而且参照国际惯例，将纳税人分为 “居民企业”和“非居民企业”，而不再区分为内资企业和外资企业。1居民企业指依法在中国境内成立，或者依照外国（地区）法律成立但实际管理机构在中国境内的企业。2非居民企业 依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。二、征税对象企业所得税的征税对象是所得额。包括：销售货物所得、提供劳务

31、所得、转让财产所得、股息红利所得、利息所得、租金所得、特许权使用费所得和接受捐赠所得等。三、 税率（一）法定税率25（二）照顾性税率20对符合规定条件的小型微利企业实行20的照顾性税率。（三）高新技术企业税率15（四）预提所得税税率10预提所得税：非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税。四、应纳税所得额（一）一般规定企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额，为应纳税所得额。原税法：应纳税所得额=收入总额扣除额允许弥补的以前年度亏损免税收入现行税法：