县金融支持实体经济和产业发展的试点方案.docx

1、县金融支持实体经济和产业发展的试点方案各乡镇人民政府（街道办、便民服务中心），县政府各工作部门、直属单位：为充分发挥金融支持服务实体经济和产业发展的作用，解决“三农”和中小微企业融资难、融资贵问题，促进全县产业发展转型升级，实现高质量可持续的发展，结合我县实际，制定如下试点意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中省市金融工作会议精神，发挥财政资金杠杆作用，推动支农支小资金由财政直接补贴向财政与金融信贷相结合、主要依靠信贷支持转变，撬动引导更多的金融资源支持服务实体经济和产业发展，为建设陕北山区现代农业示范县、全省创新创业先进县、全国绿色食品基地县和黄土高原丘陵

2、沟壑区生态综合治理试验示范县提供强有力的金融支持。二、目标原则（一）政府引导。通过政府出台相关政策和搭建相关平台，引导各类金融资源和社会资本流入到实体经济和产业发展上来。（二）聚集产业。必须是符合国家产业、环保、安全政策的“三农”、中小微企业和战略性、高科技新兴产业，重点引导金融资源支持我县苹果、核桃、中药材、养殖业、加工业等主导产业和特色优势产业，涉房地产、建筑、煤炭行业不在支持范围内，坚决防止空转套利和体外循环。（三）市场运作。充分发挥市场在金融资源配置中的决定性作用，提高金融资源配置效率，破解企业融资难、融资贵问题，切实降低实体经济和产业发展融资成本。（四）试点先行。先在老君殿和水地湾两

3、个乡镇，其他乡镇选择12个村进行试点，开展试点，总结经验，以点带面，逐步在全县推广。三、试点内容（一）创新信贷产品。降低“三农”和中小微企业贷款评级授信门槛和融资成本，要按照“一次授信、三年有效、随用随贷、余额控制、利率优惠”的模式进行创新。 探索对农村60至70岁有劳动能力且发展意愿强烈的种养殖能手，采用党员和村干部担保形式，纳入评级授信范围。积极推进农村承包土地经营权、宅基地使用权和林权抵押贷款试点。积极开展创业促就业担保小额贷款、妇女创业担保小额贷款。（二）加强扶贫小额信贷和互助资金管理。严格执行建档立卡贫困户扶贫小额信贷5321政策（5万元以内、贷款期限13年、免担保免抵押、执行基准利

4、率、财政全额贴息）。严格评级授信和贷款发放程序，加强贷款用途监测监管，确保用于产业发展和致富项目。设立1500万扶贫小额信贷风险补偿金，由合作银行按510倍比例发放，因重大灾病等不可抗力因素造成不能偿还的，由风险补偿金和合作银行按照7:3的比例分担。（三）加快政府性融资担保公司建设。加快启航融资担保有限责任公司设立步伐，力争9月底前投入运营，202*年注册资本金增加到5000万元。建立政银担合作分担分险模式，参照市上政策，担保公司担保贷款风险损失由县财政、合作银行、担保公司按4：3：3比例分担。执行担保费率500万元以内不超1%，500万元以上不超1.5%政策，并对按期还本付息的企业，担保公司

5、三年内给予全额返还担保费用（采取先交后退的办法），返还的担保费用由县财政全额补贴。争取与省市担保公司建立合作机制，按比例共担风险。（四）设立产业发展信贷风险补偿金1000万元。由合作银行采用优惠利率（基准利率最多上浮20%）放大10倍满足产业发展的信贷需求，贷款利息县财政补贴一半（最高补贴贷款额度为农户5万元，合作社50万，小微企业100万，“四上企业”300万）。（五）成立保险风险补偿金500万元。建立县财政和保险公司合作分担盈亏机制（6：4），按保本微利原则运行，聘请第三方中介机构两年一核算。充分发挥保险在产业发展风险保障作用，开发适合新型农业经营主体需求的保险品种，除现有政策性农业保险奶

6、牛、能繁母猪、育肥母猪、玉米、马铃薯、大棚蔬菜等品种外，结合我县实际，创新推出苹果、核桃、羊子、肉牛、黄芪价格指数、小额贷款保证保险等品种。对农业保险补贴7090%，小额贷款意外险费率降低到1.8，企业贷款保证保险保费由市财政按贷款额度（最高300万）2%给予保费补贴。（六）加强信用体系建设。加快我县信用信息平台建设，整合金融机构、政府部门政务信息信用数据，实现社会信用数据共建共享共用和联动监管，形成褒扬诚信、惩戒失信的机制。开展信用乡镇、信用村创建活动，加强诚信环境建设。加大对非法集资、骗取贷款、金融诈骗、恶意逃废债等金融违法犯罪行为打击惩处力度，形成良好的金融生态环境。四、组织保障（一）加

7、强领导。县上成立金融支持服务实体经济和产业发展领导小组，由县委常委、常务副县长贺安刚任组长，县委常委、宣传部长吕瑞卿和副县长张小锐任副组长，财政局、发改局、工贸局、法院、公安局、农业农村局、畜牧局、自然资源和规划局、林业局、市场监管局、金融办和各银行、保险公司为成员单位。领导小组办公室设在金融办，负责统筹组织协调。各部门要密切配合，开拓创新，全力推进。（二）强化风险防范。加强各类贷款、保险的监测监管，确保用于实体经济和产业发展上，制定和完善金融风险处置预案，确保风险可控。（三）完善考核机制。建立健全金融支持实体经济和产业发展考核评价办法，每年县财政拿出200万元用于对金融机构的激励奖励，充分调动金融机构支持实体经济和产业发展的积极性。