工程建设项目区域综合评估实施办法.docx

1、工程建设项目区域综合评估实施办法为进一步贯彻落实国家、省关于深化“放管服”和优化营商 环境的工作部署，根据*等文件要求， 决定在经济开发区和其他有条件的区域开展工程建设项目区 域综合评估工作。现制定具体实施办法如下：一、区域评估的目标要求 202* 年 9 月底前，在经济开发区完成环境影响、节能、 地震安全性、地质灾害危险性、压覆重要矿产资源、水土保持、 防洪影响、水资源论证、文物影响、交通影响、雷电灾害风险等 事项的区域综合评估。202* 年 12 月底前，在其他有条件的区域 完成以上各类区域综合评估工作。形成整体性、区域性评估成果， 按照相关程序经审查批准后，提供给进入该区域的建设项目单位

2、 免费共享使用。单体建设项目审批时，符合区域评估成果运用条 件的，可依据已批复的区域评估成果不再进行单独评估或简化相 关评估环节及申请材料。通过开展区域评估工作，将建设项目评 估由单体评价转变为整体把关、申请后评审转变为申请前服务， 进一步提高审批效率、减轻企业负担、节约社会资源，加快建设项目落地。二、区域评估的主要事项（一）环境影响评价。依法开展规划环评，特定开发区域根 据规划环评制定空间开发规划的生态空间清单、限制开发区域的 用途管制清单、园区污染物排放总量管控限值清单和产业开发规 划的产业、工艺安全环境准入清单，实行清单式管理。依法开展 规划环境影响跟踪评价，对于规划环评已实施 5 年以

3、上的各类产 业园区，园区规划编制部门应组织开展环境影响的跟踪评价，编 制规划的跟踪环境影响报告书。已完成环境影响评价的规划所包 含的具体建设项目，其环境影响评价的内容可以按照规划环境影 响评价结论及其审查意见简化。建设项目的性质、污染因子等在 环境影响评价中未做评估的，其环境影响评价的内容不得简化。（二）节能评估。对年综合能源消费量 1000-5000 吨标煤（不 含 5000 吨），电力消费高于 500 万千瓦时的固定资产投资项目区 域编制区域节能报告，组织开展固定资产投资项目节能评估，并 作出区域项目评估结论。 （三）地震安全性评估。根据评估区域及其周围的地震地质 条件，采用相关分析方法，

4、按照区域内工程所需要采用的风险水 平，组织编制地震安全性区域评价报告，对区域内可能的建设项 目提出抗震设防指导及管控要求。（四）地质灾害危险性评估。组织编制园区地质灾害危险性 区域评估报告，阐明工程建设区和规划区地质环境条件基本特征；分析论证工程建设区和规划区各种地质灾害的危险性，进行现状 评估、预测评估和综合评估；提出防治地质灾害措施与建议，并 做出场地建设适宜性评价结论。（五）压覆重要矿产资源评估。根据省级主管部门查清认定 的区域压覆重要矿产资源情况，形成区域性压覆矿产资源调查评 估报告，对区域内可能的建设项目提出管控要求。（六）水土保持评估。在“五通一平”之前编制水土保持区 域评估报告，

5、报告应当明确水土流失防治的任务和责任主体，提 出区域应当采取的水土流失防治措施。（七）防洪影响评估。根据评估区域及其周围的防洪要求， 按照区域内工程所需要采用的防洪风险水平，组织编制防洪安全 性区域评价报告，对区域内可能的建设项目提出防洪指导及管控。（八）水资源论证评估。充分考虑区域水资源和水环境承载 能力，合理确定发展布局、结构和规模，实现以水定产。按照相 关技术规范和要求，分析区域水资源条件，论证需水规模、水源 配置方案及其节水符合性、取退水方案的合理性与可行性，评价 区域内可能对水资源、水功能区和其他用水的影响，开展节水评 价，预测节水措施的可行性与节水效果等，提出区域应当采取的 水资源

6、节约、保护和管理对策措施。（九）文物影响评估。在土地入库储备前，通过严格履行文 物相关行政审批，规范开展考古调查勘探等工作，阐明区域内历 史沿革、已知文物分布和地下文物埋藏状况，提出区域内工程建设项目选址、管控建议。 （十）交通影响评估。重点阐明评价范围现状与规划情况、 现状交通分析、交通需求预测、交通影响和程度评价、交通系统 改善措施与评价，并作出可行性结论建议。（十一）雷电灾害风险评估。根据当地的雷电资料、现场的 勘察情况，对雷电灾害的风险量进行分析，提供防雷科学依据， 组织编制雷击风险区域评估报告，对区域内可能的建设项目提出 防雷指导及管控要求。 上述各项区域评估中应建立区域建设项目准入

7、清单，明确可 依据评估报告不再进行单独评估的项目类型或区域、可简化相关 评估环节和材料的项目类型或区域，以及必须另行单独评估、不 可直接使用评估报告的项目类型或区域。三、区域评估的实施管理 经济开发区管委会和相关区域管委会依法委托采购代 理机构，按照政府采购程序对区域评估项目进行采购并组织编制。 完成区域评估报告后，经济开发区管委会和相关区域管委会 应按照各类评估的相应程序，报相关行政主管部门审批，审批通 过后方可实施和应用。区域评估报告有效期为 2 年。四、区域评估成果的共享应用 经济开发区管委会和相关区域管委会建设区域评估查 询和申请平台。区域评估成果经过相关行政主管部门审批后，应 通过平

8、台及时向社会公布。同步报深入推进工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室，纳入滨州市工程建设项目审批管理 系统，方便相关项目业主查询和使用。 对进入该区域且符合不进行单独评估的，由项目业主提出使 用区域评估成果的申请，行政主管部门直接使用区域评估成果。 符合简化评估环节和材料的，由项目业主提出简化环节和材料申 请，行政主管部门按照规定予以简化。对不适用区域评估成果的 特殊项目，需另行单独评估，不得直接使用区域评估成果。五、任务分工（一）经济开发区管委会和相关区域管委会负责组织编 制、上报区域评估成果，组织开展成果的共享和应用等。（二）区发改局负责制定区域节能评估的操作规范，指导沾 化经济开发

9、区和相关区域节能评估工作，加强事中事后监管。（三）区自然资源局负责制定区域压覆重要矿产资源评估、 区域地质灾害危险性评估的操作规范，指导经济开发区和相 关区域做好相关评估工作，加强事中事后监管。（四）区应急管理局负责指导各地按照地震安全性评价管 理办法（暂行）、省区域性地震安全性评价工作管理办 法（暂行）等要求，指导经济开发区和相关区域开展地震 安全性评估工作，加强监管管理。（五）区水务局负责制定区域水土保持、防洪影响、水资源 论证评估的操作规范，指导经济开发区和相关区域做好相关 评估工作，加强事中事后监管。（六）区气象局负责制定区域雷电灾害风险评估的操作规 范，指导经济开发区和相关区域做好相

10、关评估工作，加强事 中事后监管。（七）市生态环境局分局负责组织规划环境影响评价及 跟踪评价的审查，指导经济开发区和相关区域做好相关评估 工作，加强事中事后监管。（八）区交通运输局负责制定区域交通影响评估的操作规 范，指导经济开发区和相关区域做好相关评估工作，加强事 中事后监管。（九）区文化和旅游局负责制定区域文物影响评估的操作规 范，指导经济开发区和相关区域做好相关评估工作，加强事 中事后监管。（十）区卫生健康局负责制定职业病防治评估的操作规范， 指导经济开发区和相关区域做好相关评估工作，按照职业 病防治法要求加强事中事后监管。六、保障措施（一）加强组织领导。区域综合评估是我区行政审批制度改

11、革的一项重要内容，区深入推进工程建设项目审批制度改革工作 领导小组负责统筹推进，确保区域综合评估的相关工作顺利开展。 各责任部门须高度重视、专人负责，切实抓好任务落实。（二）注重协调配合。经济开发区管委会和相关区域管 委会要切实承担区域评估的具体组织和实施，各有关部门要增强大局意识，研究制定配套制度，支持、指导和配合做好区域评估 工作。（三）强化督导检查。建立区域综合评估监督检查制度，定 期开展监督检查和工作调度。对不认真履行职责、工作明显滞后， 严重影响改革的进行问责。（四）加大宣传力度。要充分利用各种媒体媒介，及时发布 和正确解读区域综合评估改革的各项政策措施。认真总结先进经 验，积极推广典型做法，及时回应社会关切，为改革工作的深入 推进营造良好舆论氛围。