臭氧污染防治攻坚行动方案.docx

1、臭氧污染防治攻坚行动方案一、工作思路以习近平生态文明思想为指导，持续深入打好污染防治攻坚战，落实精准治污、科学治污、依法治污，突出问题精准、时间精准、区位精准、对象精准、措施精准，扎实推进VOCs和NOx协同治理、PM2.5和臭氧协同防控，坚持长期治理和短期攻坚相衔接、坚持精准施策和科学管控相结合、坚持达标监管和帮扶指导相统一。二、工作目标通过攻坚行动，VOCs和NOx治理能力显著提升、排放量明显下降，夏季臭氧污染得到一定程度遏制，力争2021年全市臭氧超标天数同比持平（2020年臭氧超标天数为13天）。三、重点任务（一）持续推进源头替代，有效减少VOCs产生。1.严格落实国家VOCs含量限值

2、标准。市市场监督管理局要按照关于批准发布等7项国家标准的公告要求，督促生产企业提前做好油墨、胶黏剂、清洗剂及木器、车辆、建筑用外墙、工业防护涂料等有害物质限量标准实施准备工作，在标准正式生效前有序完成切换。2.持续推进低（无）VOCs含量原辅材料替代。各（县）市区政府，市住建、工信、市政管理、交通运输、生态环境等部门要结合地方实际与行业特点，在印刷、汽车维修、建筑涂装、道路喷涂等涉VOCs产品采购和使用过程中，要求企业按照低挥发性有机化合物含量涂料产品技术要求（GB/T38597-2020），优先使用低挥发性原辅材料。企业要建立原辅材料台账，记录VOCs原辅材料名称、成分、VOCs含量、采购量

3、、使用量、库存量、回收方式、回收量等信息。（二）全面落实标准要求，强化无组织排放控制。全面执行挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）。生态环境部门要加大对标准的宣传力度，督促指导企业对照标准要求开展含VOCs物料储存、转移和输送、设备与管线组件泄露、敞开液面逸散以及工艺过程等无组织排放环节自查自改，制定VOCs无组织排放控制规程。废弃的VOCs物料应通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃，6月15日前集中清运一次，交有资质的单位处置。美邦寰宇、泰益欣生物科技、共享化工、天地奔牛银起设备、天地*支护装备、磐泰能源、百川通能源等VOCs重点排放企业对载有气态、液态VO

4、Cs物料的设备与管线组件密封点数量大于等于2000个的，应全面梳理建立台账，6-8月完成一轮泄露检测与修复（LDAR）工作，并及时修复泄漏源。生态环境部门要引导辖区石化、化工、制药等企业尽可能不在6-8月份对VOCs处置设备进行停检修，6月15日前，将石化、化工、制药等企业2021年检修计划收集备案。（三）加大工业污染治理，实施多污染物协同减排。1.提升治污设施“三率”。一是提升综合治理效率。6月15日前，各县（市）区政府及辖区生态环境部门组织企业对VOCs废气收集情况、治污设施运行情况、治理设施去除情况开展自查，重点关注单一采用光氧化、光催化、低温等离子、一次性活性炭吸附、喷淋吸收等工艺的治

5、理措施。除恶臭异味治理外，一般不采用低温等离子、光催化、光氧化等技术。二是提升VOCs废气收集率。按照“应收尽收”的原则，将无组织排放转变为有组织排放进行控制，优先采用密闭设备，在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；加强车间密闭管理，采用自动卷帘门、密闭性好的塑钢门窗等，在非必要时保持关闭。三是提升治污设施运行率。按照治污设施与生产设备“同启同停”的原则，在处理设施运行正常后开启生产设备，在VOCs废气收集处理完毕后，方可停运处理设施；VOCs废气处理设施发生故障或者检修时，对应的生产工艺应停止运行。2.提高治理设施去除率。按照“适宜高效”的原则，合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理

6、工艺难以稳定达标的，要采用多种技术的组合工艺；采用活性炭吸附技术的，应选择碘值不低于800mg/g的活性炭；企业应及时更换活性炭，对于长期未更换的，6月底前全部更换一次。3.加快推进NOx减排。持续推进燃气锅炉低氮燃烧改造，启动实施第二批燃气锅炉低氮改造，力争年底前完成城市建成区现有燃气锅炉低氮燃烧改造，燃气锅炉氮氧化物浓度低于30mg/m3。实施水泥行业超低排放改造，督促瀛海天琛、赛马水泥按期完成改造项目。开展火电行业专项检查，落实自治区燃煤自备火电机组超低排放改造计划方案，全市所有火电机组（含自备电厂）持续稳定达到超低排放标准。4.强化油品储运销监管。由市生态环境局牵头，组织市商务局、交通

7、运输局、应急管理局等部门，成立油品储运销联合检查组。重点检查储油库、油罐车、加油站油气回收治理，6月30日前，对储油库油气密闭收集系统进行一次检测，任何泄漏点排放的油气体积分数浓度不应超过0.05%，6-8月，联合检查组至少开展一轮储油库、油罐车、加油站油气回收专项检查和整改工作，重点检查油罐汽车是否具备底部装卸油系统和油气回收系统，装油时是否能够将汽车油罐内排出的油气密闭输入储油库回收系统，往返运输过程中是否能够保证汽油和油气不泄漏，卸油时是否能够将产生的油气回收到汽车的油罐内，除必要应急维修外，不应因操作、维修和管理等方面的原因发生油气泄漏。加油站卸油、储油和加油时排放的油气，是否采用以密

8、闭收集为基础的油气回收方法进行控制，卸油是否采用浸没式，埋地油罐是否采用电子式液位计进行液位测量，除必要的维修外不得进行人工量油，加油产生的油气是否采用真空辅助方式密闭收集，加油站正常运行时，地下罐应急排空管手动阀门在非必要时是否关闭并铅封，应急开启后是否及时报告当地生态环境部门，做好台账记录。（四）检查帮扶执法结合，加强监测能力建设各级生态环境部门要开展“送政策、送技术、送服务”活动，向辖区企业宣传VOCs治理相关法律法规、政策标准、引导企业自觉守法，树立减排VOCs就是增效的理念。*市生态环境综合执法支队要开展涉VOCs企业专项执法行动，重点检查VOCs物料储存环节、有机液体装卸过程、生产

9、工艺过程、敞开液面逸散废气、设备管线密封点等无组织排放情况，通过开展源头控制检查、过程控制检查、末端治理检查，确保专项执法行动取得实效。对以敞开、泄漏等与环境空气直接接触的形式储存、转移、输送、处置含VOCs物料，在不操作时开启VOCs物料反应装置进出料口、检修口、观察孔，高浓度有机废水集输、储存和处理过程与环境空气直接接触等10种违法违规行为进行严肃查处。开展监测执法联动，6月30日前，*市环境监测站对已安装的VOCs在线监测设备进行校准，对重点管控企业和采用简易治理工艺的企业开展抽测。环境综合执法支队进一步提高执法装备水平，配备便携式VOCs检测仪、气体红外成像检测仪、便携式机动车尾气分析

10、仪，提升现场执法效率，实现精准溯源和“测管治”联动。生态环境部门要加快完善环境空气VOCs监测网，加强大气VOCs组分观测，加强能力建设，探索主要VOCs物质浓度变化及传输规律。加强污染源VOCs监测监控，对石化、化工、包装印刷、工业涂装等行业VOCs自动监控设施建设和运行情况开展排查。商务局要加快推进储油库、加油站油气回收装置自动监测设施建设。（五）开展重点行业“一企一策”，提升综合治理能力按照自治区生态环境厅办公室关于开展重点行业挥发性有机物“一企一策”综合治理的通知（附件1）要求，生态环境部门组织辖区重点VOCs企业开展“一企一策”综合治理，各VOCs重点企业根据所属行业治理任务对照表进

11、行全面自查，于6月30日前组织编制VOCs综合治理“一企一策”实施方案，确定治理任务、治理项目和目标减排量，并将“一企一策”实施方案报生态环境部门审核评估。通过评估后，各企业根据专家评估意见和治理进度安排积极推进各项治理任务。四、保障措施（一）加强组织领导。各地各部门要充分认识夏季臭氧与PM2.5污染协同治理的重要性和紧迫性，将其作为深入推进大气污染防治工作的重要抓手，形成治污合力。市蓝天办定期对各单位工作落实情况开展专项督察，对臭氧污染严重的辖区进行和攻坚任务推进缓慢的部门进行通报。对工作落实不力的辖区，扣减其环境空气质量生态补偿资金。（二）强化部门联动。各县（市）区要结合“散乱污”企业专项

12、整治行动，重点针对家具制造、汽车拆解等涉VOCs的“散乱污”企业开展专项检查；要加强对火电、水泥等工业企业错峰生产调控，鼓励涉VOCs和NOx排放的企业在臭氧攻坚期实施限产。交通运输部门要加强汽修喷涂行业的监管治理，开展专项检查行动，全面禁止露天喷涂。住建、市政管理等部门要引导企业合理安排大中型装修、外立面改造、道路画线、沥青铺设等市政工程施工计划，尽量错开7-9月份，对确需施工的，实施精细化管控，每日11时-16时日照强烈期间，暂停使用有机溶剂的户外作业行为。公安交警部门和生态环境部门要加大路查路检力度，严厉打击冒黑烟车辆和尾气不达标车辆上路行驶。各地各部门要鼓励绿色出行，动员机关事业单位绿

13、色出行。（三）加强政策支持。各级生态环境部门、财政部门要按照*市燃气锅炉低氮改造项目以奖代补资金管理办法*市挥发性有机物污染治理资金补贴办法，将大气污染防治资金向低氮改造和VOCs治理项目倾斜，优先将燃气锅炉低氮改造、VOCs治理工程、低（无）VOCs含量原辅材料替代、工业园区和企业集群综合整治、监测监控能力建设等项目纳入项目储备库。（四）加大宣传力度。充分发挥各级生态环境门户网站、微信公众号、微博及新媒体的作用，积极营造有利于开展VOCs综合治理的良好舆论氛围，增强企业开展VOCs治理的责任感。附件：1.关于开展重点行业挥发性有机物“一企一策”综合治理的通知1.1.*回族自治区VOCs重点监管企业名单1.2*重点行业VOCs治理任务对照表1.3重点行业VOCs综合治理“一企一策”实施方案编写大纲