2018年全市卫生计生工作总结暨2019年工作思路.docx

1、卫生计生工作总结暨工作思路牢固树立“大健康、大卫生”理念，以人民健康为中心，不断完善服务体系、夯实服务基础，扎实推进健康*建设，努力全方位、全周期保障人民健康，全市卫生计生工作继续保持了健康发展的良好态势。一、总体目标完成情况 2018年，人口出生率约为12,出生政策符合率约为97%，人口自然增长率8.2，出生人口性别比106。出生缺陷发生率为47.08/万；传染病报告发病率为370.25/10万，与去年同期相比报告发病率上升了2.6%；孕产妇死1人，粗死亡率37.06/10万；死因监测报告粗死亡率为533.85/10万；婴儿死亡率3.92。二、重点工作完成情况（一）党的建设全面加强。一是突出

2、思想教育抓队伍。制定下发党委中心组理论学习和干部职工学习计划，结合“两学一做”学习教育常态化制度化、“三转一高”大学习大讨论活动，通过自学与集中学习相结合方式，不断丰富学习形式，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神，不断提高干部的党性修养和理论决策水平，筑牢思想根基，坚持学以致用，科学指导业务工作高效开展。开展政治理论学习26次，开展学习研讨5次。二是突出薄弱环节抓整治。围绕基层党建痕迹管理清单和党建工作负面清单，结合机关党建“亮灯领航”行动，认真落实关于加强公立医院党的建设工作的实施意见关于进一步加强机关党的建设实施意见，全面开展自检自查，明确整改责任，建立问题

3、清单，制定整改措施，进一步突出问题导向，抓实抓细薄弱环节，认真抓好整改落实，党建工作质量有效提升。三是突出以点带面抓提升。结合“四个一”党建工作机制，建立一月一提醒、一月一督查、一月一清单、一月一通报基本工作制度，完善谈心谈话和发展党员制度，以制度建设助推管党治党长效机制建设，不断促进党建任务有效落实。积极开展党建月活动，完成了七一系列活动，开展了一次“悟初心担当作为，转作风走在前列”主题党日”活动，开展了一次“重温红色记忆 凝聚健康力量”六盘山将台堡红色主题教育活动，开展了一次走访慰问机关干部下基层“五送两带一帮”活动，开展了一次“严纪律，转作风”组织生活会和开展民主评议党员转作风活动，开展

4、了一次表彰暨互学互比互促讲党课提水平活动，开展了一次后进党组织集中整顿转化促规范活动，开展了一次微党课推选强意识活动。大力实施千名医师下基层、对口支援强基层活动，助推健康*建设。大力开展卫生宣传保健康，为人民健康保驾护航。大力开展爱国卫生助创卫，营造“优美环境 文明服务”就诊环境。四是突出廉政建设抓作风。认真落实党风廉政“两个责任”和“一岗双责”，强化监督执纪问责，调查核实问题线索2件，问责处理45人次，给予党纪处分2人，政纪处分4人；深入开展执行中央八项规定精神专项治理活动，清退有关费用23万元，开展办公用房专项整治清理活动，清理腾空办公用房39.6平米。以“作风建设永远在路上”的韧劲，大力

5、开展行风作风建设，持之以恒纠正四风，开展“官僚主义、形式主义”集中整治和纪律作风大整治活动， 强化医疗机构不良行为记分管理，落实“九不准”和“医务人员廉洁从业若干规定”，狠抓医德医风教育，畅通投诉举报渠道，促进廉洁从业从医，不断提升医护形象，营造尊医重卫良好氛围。（二）综合医改持续深化。一是全面推进公立医院综合改革。出台*市医疗卫生服务体系规划（2016-2020）（灵政办发201730号），明确全市医疗卫生机构功能定位，合理规划并配备医疗机构人员与床位。调整了由市委书记任组长，政府市长任副组长，相关部门组成的公立医院综合改革领导小组，强化了组织保障。成立了由政府副市长为主任、卫计、监察、组织

6、、财政、人社、编制等部门主要负责人为成员的公立医院管理委员会，及时研究解决公立医院重大问题。制定了*市县级公立医院综合改革绩效考核实施方案，聘请第三方为公立医院建立了体现公立医院公益性为导向的绩效考核评价体系，实现优绩优酬、多劳多得。全面取消药品加成，实行“零差率”销售，切实让利于患者，财政补助111.63万元已到位。实行总额控制下的按病种分值付费方式结算住院费用的医保付费方式，推进医保支付制度改革，公立医院现有101个病种的按单病种收付费，临床路径管理能够开展24个专业127个病种上半年管理病例数达2000多例。制定*市控制医疗费用不合理增长实施方案，实行全面预算制管理，严格控制医药费用不合

7、理增长，公立医院门诊、住院次均费用分别控制在134元、4300元，基本实现“六降六升”目标。出台了*市县级公立医院人事制度改革实施方案*市公立医院薪酬制度改革实施方案*市公立医院院长绩效考核办法*市公开竞聘公立医院院长实施方案四个配套文件，面向社会公开选拨公立医院院长，实施院长任期目标责任制。拟定了*市公立医院人员招聘竞聘实施方案,实行全员竞聘上岗。2018年，医改核心指标总体完成情况良好，公立医院药占比（不含中药饮片）33.6%，较上一年同期下降0.7个百分点；百元医疗收入（不含药品收入）消耗的卫生材料24.8元，较上一年同期下降3元；医疗服务收入（不含药品、卫生材料、检查、检验收入）占比2

8、7.52%，较上一年同期上升0.11个百分点；人员支出与业务支出占比达到41.1%，较全国平均水平34.3%上升6.8个百分点。二是积极推进分级诊疗制度建设。出台*市分级诊疗制度建设工作方案*市组建县域医疗联合体实施方案发*市医疗卫生机构双向转诊工作实施方案等配套政策。2018年，财政预算投入36万元用于医联体建设。拟定*市组建县域医疗服务共同体实施方案，市人民医院、市中医医院分别与崇兴镇中心卫生院和梧桐树乡卫生院、谢家井社区卫生服务站建立紧密型医共体。市人民医院、中医院、妇幼保健所分别与宁医大总院、银川市中医医院和银川市妇幼保健院签署了医联体协议，重点打造二级医院与基层医疗卫生机构的2+1医

9、联体模式（市医院与14家、中医院与8家基层医疗卫生机构），市人民医院托管水木灵州社区卫生服务站，实现了人财物的统一管理。目前，依托医联体建设的深入开展，乡镇卫生院均能开展中医诊疗服务，白土岗乡、梧桐树乡卫生院住院部能够正常开展住院业务。（三）健康*建设更加强劲。一是强化组织保障。制定下发了健康*建设(20172020年)实施方案,与各成员单位签订了健康*建设目标管理责任书，分解目标任务。成立了市委书记任组长、政府市长任副组长的健康*建设领导小组，建立部门联席会议制度，形成了由“政府主导、卫计牵头、部门联动、乡镇、街道具体实施”的工作机制和“部门协作，密切配合”部门联动机制。定期召开部门联席会议

10、，听取各部门工作完成情况和下一步计划，及时掌握全市工作进展情况。定期督导检查，深入各成员单位进行检查指导，及时发现工作推进过程中存在的问题，采取现场反馈、现场解决的工作方法促进展，切实推进健康*建设工作深入开展。二是强化全方位宣教形式。充分利用电视、网站、户外宣传栏等媒介平台进行广泛宣传，在*电视台开设健康*卫生与健康栏目，每天在黄金时段安排播出健康素养与健康公益广告片，每周不少于2次宣传卫生计生健康素养知识。利用美丽*微信平台等多种渠道传播公民健康知识、健康技能、健康行为和疾病预防、生活常识和食品安全等内容。通过“健康中国行”主题宣传周活动，围绕“合理膳食”“食品安全”“三减三健迈向健康”主

11、题，深入到乡镇、（街）、农场、企业、学校、社区等开展健康教育巡讲“七进”活动和“千名医师下基层巡讲”活动10场次。举办了*市“万步有约”职业人群健走激励大赛启动仪式、沙漠旅游节徒步健走等活动。在广场、公园、社区等地开展主题宣传和大型义诊活动10场次发放宣传资料1万余份。举办了“5.12”国际护士节“展我风采”摄影大赛。在全市各乡（镇）街、场开展“健康中国行科学健身幸福生活”主题文艺节目巡回演出活动9场次。联合科技局、科协在全市开展“科技活动周”活动，各医疗卫生计生单位组织人员积极参与，组成医疗小分队下基层，进行现场义诊并普及知识，举办科普宣传、科普讲座咨询，进一步扩大科普活动覆盖面。2018年

12、累计发放各类宣传资料10余万份。三是强化支持环境建设。积极行动履行控烟条约，累计创建无烟单位15家，无烟学校7所，创建“无烟医疗机构”18家。大力建设健康环境，*体育馆及附属设施、枣博园二期、跃动园、文博园、笼式足球场、11公里健身步道及10个小微公园健身基地全部投入使用，并增设体育健身设施，建成市级运动场1个。积极打造15分钟健身圈，建成社区多功能健身广场和乡镇、村（社区）健身路径40条，建成全民健身站点49处。目前，全市居民人均体育场地面积达到2.292平方米，健康支持环境基本形成。（四）医疗质量持续提升。一是执行国家药品供应保障政策。全市各级公立医疗机构全部通过药品集中采购网进行药品采购

13、，高值医用耗材均在网上进行阳光采购，严格遵守“两票制”管理制度。2018年1-8月底全市各医疗卫生机构药品采购总金额6759.68万元，较去年同期比下降了5.96%。其中二级医疗机构药品采购金额为6185.10万元，较去年同期比下降了7.15%；基层医疗卫生机构药品采购金额为574.59万元，较去年同期比增长了9.06%。整体呈现出“两降一升”的良好趋势，药品回款率100%。二是强化护理技能提升。开展操作能力岗位大练兵活动，举办全市医疗卫生机构护理岗位技能竞赛。经过层层选拨，选派5名代表团参加银川市护理岗位技能竞赛，并取得了优异成绩。三是医疗废物规范处置。落实医疗废物分类处置规范，有效预防和控

14、制医院内感染，全市各级医疗机构医疗废物集中处置合同签订率100%。四是严控抗生素滥用。严格抗菌药物临床应用管理和细菌耐药监测，实行菌药物使用备案制度，坚持抗菌药物分级使用。五是加强特色专科建设。市人民医院依托“京宁、闽宁”合作项目，在北京市石景山人民医院、福建莆田市莆田学院附属医院等三甲医院的帮扶下，投入了120万购置了10台血液透析机，成立*市第一家血液透析室，长期对16名肾衰竭患者进行治疗。引进优质资源，加强学术交流，协作开展学术讲座9场，示范手术12台，教学查房8次，接诊疑难病人158人次，疑难病例讨论14例，下乡联合义诊1次。市中医院积极与中国中医科学院宁夏眼科中心协作，建成*市眼科诊

15、疗中心；建成农村医疗机构中医特色优势重点专科1个、自治区中医药管理局重点专科1个。（五）基层卫生不断强化。一是继续开展“群众满意的基层卫生机构建设活动”。制定*市2018年度建设群众满意的基层医疗机构工作方案，确定16家基层医疗卫生机构申报创建（村卫生室12家，乡镇卫生院2家，城市社区卫生机构2家），保障创建经费10余万元，确保创建活动有序开展，现已完成县级自评，申报银川市复验。二是加强业务提升培训。通过请进来、送出去培养方式，市医院选派6名医务人员分别到北京石景山医院和莆田学院附属医院进修培训，选派36名乡村两级医务人员县级公立医院进行短期培训，选派3名执业医师到银川市进行全科轮训，2018

16、年，共完成了乡、村两级150名医务人员的业务提升培训工作。三是大力实施家庭医生签约服务。协调医保部门为乡镇卫生院、社区卫生服务站开通大病门诊统筹和职工医疗保险门诊统筹结算功能，落实签约服务工作内容及补助。截至目前，普通居民签约81320人，签约率34%；重点人群签约40548，签约率65%。三是全面互联网+医疗工作顺利进行。在市人民医院建立远程会诊中心，在全市9所乡镇卫生院和5所社区卫生服务站开通了在线互联网门诊，乡镇卫生院可直接通过网络进行X光片、心电图数据会诊，帮助基层出具诊断报告，患者就近享受到了二甲及以上医院的优质医疗资源，提高基层医疗机构服务能力，降低病患就诊成本，截止目前，全市远程

17、会诊病例3523例。推进宁夏卫生云免疫规划信息化建设，开通了金苗宝手机APP，实现互联网+预防接种管理模式，目前绑定用户3102人。四是加强中医馆建设。争取项目资金13万，建设谢家井社区卫生服务站中医馆，配备相关中医诊疗设备，加强中医文化建设，提高中医药服务能力，全市基层医疗机构共建成投入使用中医馆9个。（六）基本公共卫生服务提质扩面。狠抓落实14类54项基本公共卫生服务项目工作，印发了2018年基本公共卫生服务项目实施方案2018年*市基本公共卫生服务项目管理培训活动实施方案*市2018年基本公共卫生服务项目绩效考核实施方案2018年*市基本公共卫生服务项目宣传月活动实施方案，建立了项目促进

18、三项机制，与各专业技术指导单位和各基层医疗卫生机构负责人签订了*市基本公共卫生服务项目工作目标管理责任书，层层压实责任，明确目标任务，提高项目工作质量。对各乡镇卫生院和社区卫生服务站专兼职公共卫生工作人员以及村医共计200余名进行了专题培训，组织开展了岗位技能大练兵和预防接种技能大赛，获得了银川市预防接种技能大赛二等奖。截止目前，全市累计建立纸质档案194460份，建档率80.19%，建立电子档案171052份，电子档案建档率70.53%，管理高血压13744人，管理任务完成率98.38%，规范管理11144人，规范管理率81.08%，管理糖尿病3825人，任务完成率106.78%，规范管理3

19、250人，规范管理率84.97%，65岁及以上老年人建档17815人，老年人建档率94.54%，老年人管理7369人，管理率39.11%。（七）疾病控制务实有力。一是加大传染病防控力度。开展了医疗机构传染病防控培训、督导4次，组织举办了5期皮肤炭疽、乙脑疫情防控工作会议暨技术培训班，对乡镇、社区医疗机构法定传染病报告质量和管理现状进行了调查，加强了乙脑、手足口病、流感/人感染禽流感等重点传染病和不明原因肺炎病例监测工作，落实了病例流行病学调查、主动搜索、密接者随访、环境卫生学调查、蚊密度监测、消杀灭蚊、环境整治、健康宣教、督导检查等综合防控措施。特别是在今年皮肤炭疽和流行性乙脑疫情防控工作中，

20、由于组织保障到位，防控措施得力，使疫情在较短时间内得到有效控制，得到区、市卫计委的高度认可。政府投入结核病防治工作经费39万元，落实全国艾滋病综合防治示范区工作任务，实施中盖结核病项目工作，强化病人和感染者的随访、治疗管理工作。开展鼠疫监测工作，共调查样方93公顷，平均鼠密度2.65只/公顷，单公顷最高鼠密度15只/公顷。组织举办了*市2018年学校传染病防控工作培训会议，落实了宁夏学校卫生责任清单银川市学校、托幼机构传染病管理工作规范*市学校卫生责任清单部门责任。二是落实免疫规划常规疫苗接种工作。大力实施免疫规划质量提升年活动，全市免疫规划冷链运转30次，适龄儿童建证建卡率为100%，常规疫

21、苗应种57491剂次，实种57402剂次，以乡镇为单位免疫规划疫苗单苗报告接种率均保持在98%以上。三是巩固慢性病综合防控示范区创建成果。制定了*市防治慢性病中长期规划（2017-2025年）*市全民健康生活方式行动规划（2017-2025年）。设立慢性病自助检测点25家，建立健康主题公园3个，健康步道3个，健康餐饮一条街1个，健康社区4个，完成了自治区慢性病综合防控示范区建设银川市自评工作。（八）妇幼保健明显增强。一是优生优育工作。全市（包括宁东）免费孕前、孕期优生健康检查项目共开展1996对/3992人；预防艾滋病、梅毒乙肝母婴传播项目中婚前保健接受咨询检测人数2205，免费检测率94.5

22、5%；孕期接受检测数2750人次，孕期检测率98.07%；完成两项筛查2309人，较上年增长11.1%。二是实“七免一救助”项目。截止目前，农村孕产妇住院分娩补助649人，住院分娩补助率85.85%；免费婚前医学检查2205人，婚检率94.55%；免费新生儿四病筛查2791人，筛查率100%；免费多种新生儿疾病筛查2713人，筛查率98.58%；免费听力筛查2791人，筛查率100%；新增应服用叶酸人数2649人，叶酸服用率100%；增补叶酸知晓情况调查人数2914，知晓率99.93%。农村妇女乳腺癌检查2000人，完成率100%；农村妇女原宫颈癌延续项目，检查4500人，完成率100%。三是

23、母婴安全保障工作。全市有产妇2681人，活产2698人，早孕建册2680人，早孕建册率99.33%；系统管理2679人，系统管理率为99.30%；产后访视2680人，产后访视率99.33%；住院分娩活产数2698人，住院分娩率为100%；筛出高危孕产妇582人，高危住院分娩率为100%万。四是避孕药具管理服务工作。联合市场监管局开展了计划生育免费避孕药具及终止妊娠药物专项检查活动，对全市医药零售点、性保健品店、计划生育技术服务机构、医疗门诊通过自查和抽查等方式进行了清理清查。对全市计划生育避孕药具职能发放机、自取箱和避孕药具免费发放点进行了清理、清查和规范。截止目前，全市共有避孕药具免费发放点

24、159个。（九）计划生育水平全面提升。一是全面落实两孩政策，完善人口信息核查登记制度，各乡镇（街道）均实行“首问负责制”进行生育服务登记。二是严格执行计划生育“一票否决”制度，审核评优评先、提拔使用单位或个人计划生育情况562人次。三是积极落实各种奖扶优先优惠政策，共发放各种奖扶、帮扶、救助资金310余万元。203户少生快富项目户部门帮扶任务正在落实中。四是制定了*市流动人口基本公共卫生计生服务均等化示范市建设工作的实施方案“把健康带回家”流动人口卫生计生关爱关怀专项行动暨“健康幸福过大年”宣传服务专项活动的通知，创建自治区级健康示范家庭5户，发放奖金5000元。印制了“把健康带回家”系列宣传

25、折页40000份，健康包500个。（十）人才队伍、项目建设有序推进。一是完成了2018年专业技术人员高级职称评审工作，共申报副高级职称17人，正高级职称4人。投入资金40万元，积极申报人才建设项目，通过交流培养、引进等方式，引进知名专家1名，建成全国基层名老中医药专家传承工作室1个、*市名医工作室5个，培养全国老中医药专家学术经验继承导师1人、自治区级老中医药专家3人，完成师带徒20人。二是完成了市人民医院建设项目的PPP项目合同签订、图审、消防、人防、电梯询价招标等各类准备工作，完成换热站的建设、临时用电等基础工作。截止目前，门诊医技楼一段进行四层梁板钢筋绑扎，二、三段正在进行四层模板支设，

26、四、五段进行三层模板架支设；一期住院楼整体五层砼浇筑完成，一段六层正在进行梁、柱钢筋安装，二、三段进行六层模板架搭设；传染楼主体及屋面构造全部完成，二层柱子植筋完成，外装主龙骨开始安装。市中医院改扩建项目已开工建设。（十一）依法行政更加有力。一是法治建设工作。成立了法治政府建设领导小组，印发了*市卫生计生局2018年度法治政府建设工作要点，制定并印发了*市卫生计生系统法治政府建设实施方案，开展了法治政府建设示范单位创建活动。二是信用体系建设工作。制定了*市卫生计生局社会信用体系建设工作方案，梳理了卫生计生系统信用信息目录，并将行政许可和行政处罚内容进行了公示。三是七五普法工作。制定了*市卫生计

27、生局普法工作安排和普法责任制“四清单一办法”（普法内容清单、普法责任清单、普法措施清单和普法标准清单及普法工作考核办法），组织全系统847名干部职工开展普法网络无纸化学习考试活动。结合新宪法实施，在白土岗乡泾兴村开展学习宣传宪法活动，接受宣传、咨询、义诊群众360多人次。开展了*市“法律进机关”创建活动，准备迎接验收。参加市司法局和总工会的普法知识竞赛荣获二等奖。四是行政审批工作。对自治区卫计委下放的68项行政审批和公共服务事项全部进行线上申请办理，基本实现了“不见面，网上办”。2018年共计办件16329件，线上办件量居全市第一。邀请银川市专家对*鸿瑞妇产医院、*同仁医院申请母婴保健技术服务

28、许可进行现场评审，组织*市医疗机构评审专家组对医疗机构变更地址、变更诊疗科目、新准入医疗机构等进行现场评审90余次。取缔18所村医疗站，重新设置审批13个村卫生所。七是综合监督执法工作。制定了*市2018年综合治理出生性别比工作实施方案*市打击“两非”工作实施方案，加大打击非法行医和“两非”力度。制定了2018年*市开展医疗机构依法执业专项整治活动实施方案，开展了医疗机构依法执业专项整治活动，对全市监管对象进行监督检查，查处取缔非法行医9家，立案35件，结案35件，行政罚款119523元，没收非法所得3831元。征收社会抚养费立案7件，征收社会抚养费1.74万元。（十二）平安建设持续向好。一是

29、建立完善“调赔结合”医疗责任保险机制。建立健全第三方医疗纠纷调节机制，主要依托银川市医患纠纷调解委员会，大大减少了医患纠风的发生，保障医务人员合法权益。积极引导医疗机构购买医疗保险，医疗机构参保率达73%，受理医疗纠纷共计7件，化解4件，3件银川市医调委正在调解中。二是落实禁毒工作。制定了*市卫生和计划生育局2018年禁毒工作方案，强化美沙酮药物维持治疗工作。截止10月9日，累计服药1236人次，共计40266ml。开展心理干预和行为矫正，帮助病人回归社会正常生活。强化精麻毒类药品使用管理，联合市场监管局对医疗机构麻毒类药品进购、使用等情况，开展专项督查2次。三是加强食品安全工作。制定下发*市

30、食源性疾病监测方案，明确了食源性疾病哨点医院，确保食源性疾病患者能够得到及时救护。下发了*市饮用水水质卫生监测工作方案，严格按照生活饮用水标准检验方法（GB/T 5750-2006）的要求，对全市生活饮用水进行检测，并通过“国家饮用水水质卫生监测信息系统”进行网络直报。四是落实安全生产工作责任。制定*市卫计系统关于开展“百日安全专项整治行动”实施方案，召开安全生产工作部署会议6次，开展节前安全生产专项检查5次，发现隐患30余处，整改22处，邀请消防大队教官开展消防知识培训3次。五是积极开展信访矛盾纠纷化解工作。坚持“谁主管、谁负责”的原则，把信访工作纳入目标考核，进一步完善了信访工作制度，积极

31、化解上报信访矛盾纠纷。截至目前，收到网上信访件7件，政府转办案件2件，12345网上投诉平台43件，均已办理完结。六是重视医疗救护保障。2018年共执行各类应急保障20余次，其中执行市本级医疗救护保障任务16次，银川市医疗救护保障任务4次；选派3名业务骨干参与保障自治区60周年大庆期间的医疗救治工作。七是加强严重精神障碍患者管理。开展疑似精神障碍患者排查工作，累计筛查疑似严重精神障碍患者1710例，确诊并建档管理严重精神障碍患者983人，在管患者955人，检出率为4.05，管理率96.94%，规范管理率81.46%，服药率76.43%。三、亮点工作（一）民生实事深入人心。一是免收公立医院普通门

32、诊挂号诊疗费、120急救车出车费，截止目前，享受免费政策人次共计21万人次，免除费用约91万元。二是深入实施自治区“千名医师下基层”“凡晋必下”对口支援活动，2018年派驻33名医务人员下基层，帮助基层建立小外科、妇科、计划生育门诊,规范住院部、中医馆建设，参与开展远程诊断及远程会诊医疗服务，帮扶基层提高技术水平和服务能力。三是在市人民医院和妇幼保健计划生育服务中心为孕产妇开展免费产前检查工作，累计检查14404人次，人均费用约1000元，全部由市财政承担。四是投入20万元为村卫生室130余名乡村医生购买人生意外伤害保险。（二）“互联网+医疗健康”稳步推进。打造了以*市人民医院为分中心，中医院、妇幼保健为补充，各基层医疗机构为辐射点的互联网远程心电、远程影像诊断会诊系统。截至9月底，所有公立医院全部开通手机APP、微信公众号预约挂号功能，支持微信、支付宝移动支付，通过远程心电系统会诊1978人次，远程影像系统会诊913人次，远程会诊诊断11人次。（三）人事薪酬制度改革创新突破。