乡镇街道移风易俗专项治理工作方案.docx

1、乡镇街道移风易俗专项治理工作方案为弘扬践行社会主义核心价值观，持续深化街道移风易俗工作，进一步革除陈规陋习，遏制婚丧嫁娶中的不良风气，切实减轻群众负担，提升群众满意度，引导辖区破除红白喜事大操大办、铺张浪费等陈风陋俗，倡树婚事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚，结合街道实际，制定实施方案如下：一、指导思想倡导“婚事新办、丧事简办、民俗俭办、习俗不办”新风尚，净化社会风气，大力推进红白理事会建设，弘扬优秀传统文化，倡树婚丧嫁娶新风。二、工作目标力争红白理事会工作实现制度化、规范化、常态化，形成婚事新办、丧事简办、文明理事的社会新风尚，使移风易俗成为居民群众自觉行动。三、工作重点（一）

2、加强红白理事会建设。红白理事会是办理婚丧事务的群众组织，是深化婚丧习俗改革、促进移风易俗的基层组织力量和重要载体。提倡红白理事会成员由社区党总支成员、居委会成员和辖区德高望重、甘于奉献尚节俭、公平公正、组织协调能力强的党员、群众组成。红白理事会设会长1人，秘书长1人，理事3-5人。人员采取提名通过的方式确定。红白理事会在社区党总支、居委会的领导下开展工作，按照婚丧事宜一切从简、文明理事的原则，订本社区红白事的标准和操作流程，写入居民公约并上墙公示，确保依法依规办事，坚决禁止大操大办、铺张浪费和封建迷信活动。红白理事会实行会长负责制，对红白事的承办需经理事会讨论決定，并征求事主意见，实现红白理事

3、会的规范化运行，推进移风易俗工作的开展。（二）推行婚事新办、丧事简办、文明祭祀。1、婚事新办。依法办理婚姻登记，坚持婚事新办，废除陈规陋习，不讲排场、不讲阔气、不大摆宴席。仪式从简，一天办完，严格控制参加宴席的人员和标准。积极推行集体婚礼、旅游结婚等新型婚礼模式。摒弃大发请柬、大摆宴席、天价彩礼、高额礼金等陋习。严禁在公共场所乱贴红纸、过度“闹婚”、大量燃放烟花鞭炮等不文明行为。2、丧事简办。坚持厚养薄葬，弘扬老人在世时子女多孝敬，让老人安度晚年的观念。大力倡导“丧事简办”，推广“文明治丧”，简化丧礼程序，控制丧事规模，缩短丧事天数，杜绝出大丧、办长丧、大摆宴席。倡导丧事“谢礼生”每桌菜金不超

4、过 1000 元。“烛礼”金额一般控制在 100 元以内，最高不超过 200 元。治丧时间原则上控制在三日以内，治丧过程严禁搭台唱戏、噪音扰民，搞封建迷信活动和低俗表演等。严禁在城区主次干道、绿地、消防通道等公共区域搭设灵棚（堂）、摆设花圈、街头丧宴等影响社会公共秩序活动，严禁在城区干道、公园广场、居民小区等公共场所摆放、抛撒和焚烧祭祀用品，严禁出殡队伍在城区主次干道进行漫游、绕行、跪拜等影响交通和市容市貌行为。社区要积极争取项目，加快慈孝怀亲堂（纪仙堂/吊唁堂）建设，鼓励城区居民群众在慈孝怀亲堂（纪仙堂/吊唁堂）办理丧事。3、文明安葬。坚持教育引导、疏堵结合、源头管理的原则，通过专项治理毁林

5、毁地建墓、违规乱建家族纪先堂等行为，大力推行公益性骨灰堂或公墓安葬，确保全区土葬现象减少存量、控制增量。严禁在“三沿六区”一重山范围内（“三沿”指沿高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道两侧，水库及河流堤坝附近可视范围；“六区”指城镇建成规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区）新建墓地，坚决整治超标墓、豪华墓，通过加大推进骨灰堂和农村公益性公墓项目建设力度、提高已建骨灰堂使用率、严厉打击在林地、耕地违规土葬等方法，积极引导群众将亲属骨灰安放在骨灰堂或公墓，确保“二要重葬”现象减少存量、控制增量。4、文明祭祀。推广文明祭祀新风尚，在春节、清明节及中元节（农历七

6、月十五）、中秋节等重要祭祀活动时段，倡导居民群众自觉摒弃上坟烧纸、点香烛、放鞭炮等祭祀陋习，树立文明祭扫观。对骨灰安置于祠堂或骨灰堂的，坚持在祠堂或骨灰堂中祭祀。骨灰安置于山上的，倡导清扫墓碑，不点明香只点干香（插干香表达对先人的思念，同时又避免火灾隐患），不在墓地及周边燃放烟花爆竹。对没能进山祭祀的，可把祖先“请”回家中，以献一束花、敬一杯酒、植一棵树等方式在家门口祭拜，寄托哀思。坚决杜绝祭祀活动中的噪音扰民、污染环境、破坏森林资源等行为。引导群众采取文明环保祭祀方式、抵制封建迷信活动，减少因烧纸烧香、燃放烟花爆竹引发的火灾隐患和环境污染，有效预防森林火灾，保证人民生命财产和森林资源安全。5

7、、其他喜庆事宜不办。生育、庆寿、订亲、升学、乔迁等喜事不办，禁止互相攀比、大操大办和借机敛财，倡导健康文明的交往方式和合理的消费理念。(三)发挥党员干部带头作用。街道及社区两级党员要发挥先锋模范和示范引领作用，社区两委班子成员、红白理事会成员要带头宣传倡导移风易俗政策，从自家做起，婚事新办丧事简办，做移风易俗的带头人。尤其要率先带头改变传统祭扫、治丧习俗，实行文明低碳祭扫治丧。在祭扫方式上带头采用敬献鲜花、植树绿化、网络祭祀、经典诵读、家庭追思会等绿色祭扫方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优秀传统文化。要积极主动宣传，加强对亲属、朋友和周围群众的教育引导，自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动，倡导文明新风

8、。四、方法步骤1.宣传发动。制订实施方案，召开动员会，部署移风易俗工作。建立善行义举四德榜和移风易俗宣传栏，通过各种有效形式大力宣传移风易俗政策，树立移风易俗先进典型，形成浓厚的與论氛围。2.建章立制。引导社区红白理事会研究制定完善符合社区实际的红白理事会章程，确定红白事标准、流程，并上墙公示；提高红白理事会知晓率。3.形成常态。红白理事会按照章程和居民公约正常运行，群众负担减轻，婚事新办、丧事简办、文明理事的新风尚形成。五、保障措施1.加强组织领导。成立社区移风易俗工作领导小组，建立健全工作机制。召开动员会议订实施方案，研究制订婚丧嫁娶操作模板，健全红白理事会，按照标准、流程开展移风易工作。

9、2.明确工作责任。社区要结合各自实际情况，广泛征求群众意见，修订居民公约，完善红白事程序和费用标准等。领导小组各成员单位要根据工作职责，制定推进方案，明确目标任务，履职尽责、协作配合、齐抓共管，形成推进移风易俗工作的整体合力。3.强化宣传教育。要以宣传法规政策、引导移风易俗为重点，充分利用宣传栏、宣传车、“大喇叭”、倡议书、张贴标语、悬挂横幅等形式向广大群众宣传“移风易俗倡文明，狠刹陋习树新风”的紧迫性和重要性，推进营造移风易俗浓厚氛围，形成正面舆论环境。 4.压实责任担当。街道各相关部门要主动协作、密切配合、齐抓共管、形成合力，依法依规履行各自监管职责，确保移风易俗专项治理工作安全有序开展。

10、街道宣传办、文明办及包居队员、社区干部要积极教育和引导广大居民群众移风易俗、文明祭祀、文明安葬，加大宣传教育、监督巡查和劝阻工作力度，教育引导居民群众自觉摒弃扫墓祭祀烧纸烧香、燃放烟花爆竹等陈规陋习，坚决抵制带有封建迷信色彩的拜祭活动，大力提倡文明祭祀、文明安葬；协同配合区城市管理局查处毁林毁地违章乱建墓地、家族骨灰堂等违法行为，加强对城区主要道路、公园广场、公共绿地烧纸烧香、摆放祭品、占道治丧等行为的整治。凤城派出所要积极对接区公安分局，依法从重从快查处打击禁火令期间违法进入林区用火行为，以及违规祭祀、违规安葬活动中不听从规劝、阻碍执法或打击报复联合执法人员等行为。街道林业站要主动对接区林业

11、局，积极开展毁林建墓、违规乱建家族式骨灰堂等行为专项整治；牵头做好街道森林防火区的野外用火监督管理工作，加强宣传教育和巡查，依法制止森林防火区野外违章用火行为。街道自然资源所要积极对接区自然资源局，要依法保障纳入规划的殡葬设施用地需求，加强对殡葬场所用地和规划指导，纠正和查处违法占用耕地建设殡葬设施的行为。街道民政办要积极对接区民政局，要加强专项治理活动的管理和服务，督促指导各社区进一步健全完善居规民约，进一步强化居规民约、红白理事会引领作用，加快推进殡葬改革工作。街道安监站要积极对接区应急管理局，要进一步提升防灭火应对措施，建立健全应急机制，同时要做好对烟花爆竹批发和零售经营单位的安全检查，

12、对非法经营烟花爆竹的行为予以严厉打击。街道工会、共青团、妇联等社会团体要充分发挥主观能动性，采取多种形式广泛开展文明实践活动、志愿服务活动，大力开展移风易俗、文明祭祀、文明安葬等宣教活动。街道纪工委要紧盯重要时间节点、重点人、重点事，不定期开展移风易俗工作明察暗访，并就“片区网格化管理”“婚丧备案登记”“治丧活动报告”等制度落实情况开展督查检查，如发现有党员干部违反移风易俗、工作执行政策不力、工作落实不到位的坚决纠正，督促整改；对顶风违纪大操大办问题，坚决做到“零容忍”，及时启动问责处理。镇“文明祭祀、文明安葬”移风易俗专项治理工作方案为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会

13、精神，弘扬践行社会主义核心价值观，努力推进乡村振兴战略实施和美丽乡村建设，持续推动移风易俗工作向纵深发展，培育现代殡葬和祭祀新风尚，经研究，决定在全镇组织开展“文明祭祀、文明安葬”移风易俗专项治理工作，特制定本方案。一、治理目标坚持教育引导、疏堵结合、源头管理的原则，通过专项治理毁林毁地建墓、违规乱建家族纪先堂、进入林区祭祀违规用火等行为。坚决杜绝祭祀活动中的噪音扰民、污染环境、破坏森林资源等行为。引导群众采取文明环保祭祀方式、抵制封建迷信活动，减少因烧纸烧香、燃放烟花爆竹引发的火灾隐患和环境污染，有效预防森林火灾，保证人民生命财产和森林资源安全。大力推行公益性骨灰堂或公墓安葬，确保全区土葬现

14、象减少存量、控制增量，引导广大人民群众从传统转向文明，从注重实物祭祀转向精神传承为主，破除祭祀陋习，提升文明程度，形成文明祭祀良好风尚。二、治理重点（一）“文明祭祀”专项治理1.森林禁火令期间，禁止在森林防火区祭祀活动中野外用火，具体包括以下用火行为：烧纸、烧香、点烛、坟前以及社公（伯公）燃放烟花爆竹。责任单位：林业站、派出所、各行政村2.推广文明祭祀新风尚，在春节、清明节及中元节（农历七月十五）、中秋节等重要祭祀活动时段，倡导人民群众自觉摒弃上坟烧纸、点香烛、放鞭炮等祭祀陋习，树立文明祭扫观。对骨灰安置于祠堂或骨灰堂的，坚持在祠堂或骨灰堂中祭祀。骨灰安置于山上的，倡导清扫墓碑，不点明香只点干

15、香（插干香表达对先人的思念，同时又避免火灾隐患），不在墓地及周边燃放烟花爆竹。对没能进山祭祀的，可把祖先“请”回家中，以献一束花、敬一杯酒、植一棵树等方式在家门口祭拜，寄托哀思。责任单位：各行政村3.大力倡导“丧事简办”，推广“文明治丧”。倡导丧事“谢礼生”农村每桌菜金不超过 600 元，城区不超过 1000 元。“烛礼”金额一般控制在 100 元以内，最高不超过 200 元。治丧时间原则上控制在三日以内，治丧过程严禁搭台唱戏、噪音扰民，搞封建迷信活动和低俗表演等。严禁在主次干道、绿地、消防通道等公共区域搭设灵棚（堂）、摆设花圈、街头丧宴等影响社会公共秩序活动，严禁在公园广场、居民小区等公共场

16、所摆放、抛撒和焚烧祭祀用品，严禁出殡队伍在主次干道进行漫游、绕行、跪拜等影响交通和市容市貌行为。责任单位：派出所、民政办、国土所、环保站、各行政村4.加强对殡葬服务市场管理，对从事花圈等正当殡葬用品生产、销售的经营户，加强规范管理。责任单位：安监站5.全镇干部职工、村两委班子成员及“两代表一委员”，特别是广大党员干部要以身作则、率先垂范，做移风易俗的先行者、文明祭祀的带头人，率先带头改变传统祭扫、治丧习俗，实行文明低碳祭扫治丧。在祭扫方式上带头采用敬献 鲜花、植树绿化、网络祭祀、经典诵读、家庭追思会等绿色祭扫方式缅怀故人，弘扬慎终追远等优秀传统文化。要积极主动宣传，加强对亲属、朋友和周围群众的

17、教育引导，自觉抵制陈规陋俗和封建迷信活动，倡导文明新风。责任单位：各行政村（二）“文明安葬”专项治理1.严禁在“三沿六区”一重山范围内（“三沿”指沿高速公路及连接线、国道及省道、铁路等主干道两侧，水库及河流堤坝 附近可视范围；“六区”指城镇建成规划区、风景名胜区、文物保护区、自然保护区、饮用水源保护区、农田保护区）新建墓地，坚决整治超标墓、豪华墓，通过加大推进骨灰堂和农村公益性公墓项目建设力度、提高已建骨灰堂使用率、严厉打击在林地、耕地违规土葬等方法，积极引导群众将亲属骨灰安放在骨灰堂或公墓，确保“二要重葬”现象减少存量、控制增量。责任单位：民政办、派出所、林业站、国土所、各行政村2.以乡村振

18、兴为抓手，推进村级慈孝纪念堂（骨灰堂）和农村公益性公墓建设。以乡村振兴试点村为示范，带动其他村建设村级慈孝怀亲堂，努力创新殡改工作亮点。将村级骨灰堂项目列入乡村振兴建设内容，鼓励通过“多村联建、一村一建”，力争到 2025 年实现乡村两级骨灰堂建设全覆盖。鼓励建立慈孝基金，发动乡贤、企业家通过慈善总会捐赠后定向使用。责任单位：民政办、乡村振兴办、林业站、国土所、财政所、各行政村3.继续巩固清理整顿“违法违规私建大墓、豪华墓、活人墓”专项工作成果。疏堵结合，多方发力，坚决遏制违法私建、扩建坟墓行为，打击整治违规整治大墓、“豪华墓”、“活人墓”，鼓励墓属将骨灰迁入公墓或骨灰楼堂安葬、安放，保护绿水

19、青山，树文明新风，切实巩固殡葬改革成果，全面推进生态文明建设。责任单位：民政办、派出所、林业站、国土所、各行政村3.强化村规民约、红白理事会等引领作用，规范文明祭祀、文明安葬行为，引导丧事简化治丧仪式，将丧事殡期、“烛”礼、宴席数等上限标准列入村规民约。落实限时耗、限仪式、限规模、限墓葬的“四限”要求，严禁违规土葬、乱埋乱葬、棺木再葬、超标准建墓等行为，引导群众丧事简办、文明祭祀，推动形成生态丧葬氛围。责任单位：民政办、林业站、国土所、各行政村三、治理要求一是提高思想认识和重视程度，把开展“文明祭祀、文明安葬”移风易俗专项治理工作摆上重要位置，作为落实全面从严治党、实施乡村振兴战略和群众性精神

20、文明创建工作的一项重要任务来抓紧抓实抓好，加大工作 推进力度，做到思想到位、工作到位、措施到位。二是压实责任担当，各相关部门要主动协作、密切配合、齐抓共管、形成合力，依法依规履行各自监管职责，确保“文明祭祀、文明安葬”移风易俗专项治理工作安全有序开展。积极教育和引导广大人民群众移风易俗、文明祭祀、文明安葬，加大宣传教育、监督巡查和劝阻工作力度，教育引导人民群众自觉摒弃扫墓祭祀烧纸烧香、燃放烟花爆竹等陈规陋习，坚决抵制带有封建迷信色彩的拜祭活动，大力提倡文明祭祀、文明安葬。三是强化氛围营造，以宣传法规政策、引导文明祭祀、倡导文明安葬为重要内容，利用微信群、公众号、宣传栏、智慧广播、LED显示屏等各类宣传媒介广泛开展宣传活动。扎实推进营造移风易俗浓厚氛围，形成正面舆论环境。四是加强成果运用，切实加强日常监管，按照属地管理原则，加强对本辖区内文明祭祀、文明安葬推动监督，做到随时发现违规祭祀活动随时劝阻，并报相关行政执法部门予以及时处置。要紧紧围绕群众性精神文明创建工作，把专项治理工作与文明创建工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，努力实现两手抓、两不误、两促进。