市县实施“千村示范”创建百日攻坚行动方案.doc

1、市县实施“千村示范”创建百日攻坚行动方案一、总体要求以实施乡村建设行动为统领，以更加精准的思路、更加有力的举措、更加超常的力度、更加扎实的行动，确保年底前完成省下达的重点创建 35个示范村建设任务、4个村党支部领办合作社省级示范村。坚持规划先行，精准推进。遵循村庄分类布局，充分尊重农民意愿，因地制宜编制实用性村庄规划，提倡多样性，不搞百村一面，分区域、分类型、分批次精准创建，一张蓝图绘到底。坚决避免短期行为，将加快建设、集中整治、示范创建与建立长效管护机制同步抓实抓好。坚持点线结合，全面提升。以市区周边及重点乡镇政府所在地为中心，以国省干线公路、人口密度大、经济发展活跃等区域为辐射，高质量发展

2、乡村旅游 “三线、三面、一重地”格局，以点串线、连线成片，打造示范带、示范片区，持续发力、久久为功，逐步延伸到全域整体创建。坚持生态为本，产业为基。坚持以绿色发展理念为引领，注重与红色美丽村庄试点村、村党支部领办合作社省级示范村和乡村旅游发展重点村相结合，注重乡土特色，留住田园乡愁，多渠道打通 “绿水青山”向 “金山银山”转化路径，培育壮大种养加、农文旅等 “一村一品” “一乡一业”优势产业，实现农村生态美与百姓富的统一。坚持统筹资源，合力攻坚。坚持党委领导、政府主导、上下联动、多方参与，引导各级各类政策、资金、项目、社会帮扶资源向创建村倾斜集聚，鼓励各乡镇街运用市场机制吸引市场主体参与，注重

3、发动群众、依靠群众，充分调动农民参与积极性、主动性，构建政府、社会、村级组织、村民多方共建共治共享格局。二、创建任务及标准重点围绕乡村产业发展、基础设施建设、村容村貌改善、乡风文明提升等四个方面开展示范创建，具体达到 “9有6无”。1.有特色产业。立足本地资源特色，因地制宜发展种养加等富民产业，有条件村庄依托特色产业开展田园观光、农耕体验、采摘垂钓、文化休闲、民宿旅游等富民项目，带动农民稳定增收。2.有村集体收入项目。创建村集体收入不低于5万元且稳定可持续。3.有顺畅排水。街路两侧排水顺畅，易积水地段建有排水沟 (路边沟)等设施，沟内无垃圾、无积水。4.有垃圾处理设施。自然屯主巷路合理设置标准

4、化垃圾箱，科学合理配备垃圾清扫储运设备。5.有清洁环境。村庄内外道路、村部、学校及文化广场等公共场所，沟塘河道、田间地头及林带等重点部位保持常态化清洁。村屯主街路院墙、栅栏、板杖或绿篱等整齐有序。6.有整洁院落。农户房前屋后及庭院干净整洁，院落农机具、储粮仓等摆放有序，无规模养殖，畜禽实行圈养。7.有干净居室。室内家居整洁美观、窗明几净，墙壁粉刷干净，家具器物摆放整齐，无尘土杂物。8.有绿化美化亮化。水旁、路旁、村旁、宅旁等植树造绿、整齐美观。具备条件的村庄建有小微公园和公共绿地，景观景点及主街主路有亮化设施。9.有长效机制。建立完善基础设施、环境卫生等常态化管理维护机制、队伍和投入保障。10

5、.无卫生乱象。村庄内无垃圾乱丢乱扔、柴草杂物乱堆乱积、农机具乱停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱贴乱写、牲畜乱拴乱拉、粪污随地排放等现象。村庄及周边无较大面积黑臭水体。11.无路面破损。自然屯通硬化路率100%，屯内主巷路通硬化路率达85%以上。12.无不安全住房。新建住房符合规划和农房建设技术标准，列入年度危房改造计划的全部完成。13.无私搭乱建。村庄内违规建设及废弃的仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、残垣断壁等应拆尽拆。14.无不良习俗。推进移风易俗，将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，无高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费、封建迷信等不良风气。15.无规模性致贫返贫现象。动态监

6、测帮扶机制，健全完善帮扶政策，杜绝返贫。三、推进措施(一)强化组织领导。落实省委五级书记抓乡村振兴机制，建立市乡村联动推进制度，市直相关部门(单位)分领域分战线抓好具体创建任务的政策支持和工作指导，市乡村振兴局抓好区域内示范村创建工作的总体布局、统筹协调和调度督导。落实市、乡、村三级清洁指挥长制度，市委书记担当“一线总指挥”，市委副书记、政府副市长具体指挥调度，乡镇街党委书记担当“一线责任人”，村支部书记担当具体责任人，常态化做好村庄清洁工作。示范村创建工作是市级领导乡村振兴联系点的重要内容，牵头协调各行业部门和乡镇街共同抓好工作推进落实，要注重发挥包保帮扶单位和驻村工作队作用，推动示范村创建

7、等工作任务落地见效。(二)强化清单管理。落实“五化”要求，由市委农办统筹组织，对标对表创建标准，按照缺啥补啥原则，逐村建立短板弱项清单，对应列出创建工作清单、项目清单、责任清单。各乡镇街对现有基础较好、环境面貌已经取得突出成效的村可进一步提高创建标准，因地制宜打造精品示范村。从现在开始，建立双周调度通报机制，各乡镇街定期将进展情况报市委农办。(三)强化资金支持。各乡镇街发挥主责主业作用，切实加大本级投入。中央和省衔接推进乡村振兴补助资金遵循 “统筹安排、集中投入、专款专用、形成合力”的原则，逐步整合农业、乡村振兴、交通、水利、电力、教育、医疗卫生等各类涉农项目资金向创建示范村倾斜，市直相关部门

8、要给予优先支持，确保资金投入与创建任务相适应。注重发挥各级财政资金引导作用，采取贴息等政策广泛吸纳社会资金、金融资本参与示范村创建。调整完善土地出让收入使用范围，优先保障示范村创建资金需求，积极动员包保帮扶单位、在外乡贤、各类企业和社会组织等，从资金、资源、技术、人才等方面助力示范创建。鼓励乡镇街设立乡村振兴基金、组建乡村建设融资平台，探索试行土地资产运作、个人资本参与、企业投资经营、业主承包开发、共同投资管理等有利于促进示范村创建的好办法，多渠道拓宽资金渠道。(四)强化督导考核。市委农办、乡村振兴局和各乡镇街要组织人员不定期开展现场指导或暗访督查，对发现的问题实行台账管理、跟踪督办、清单销号

9、。乡村振兴局依据创建标准，牵头组织示范村创建工作的核查验收，按照省下达的重点创建示范村任务，验收率要实现100%。各乡镇街要实现示范村创建自查全覆盖。建立考核奖惩制度，将“示范村”创建情况依据考核结果兑现补助。(五)强化示范培训。各乡镇街分别打造1个可学、可看、可比的示范样板，形成可复制、可推广的经验做法。适时组织召开全市现场推进会，总结工作，交流经验，推动示范村创建活动向纵深开展。坚持走出去与请进来相结合、域内互比与各乡镇街互鉴相结合，组织开展示范村创建业务培训。(六)强化激励引导。坚持建设与管护同步考虑，“里子”和“面子”统筹实施，引导群众充分参与进来，形成长效机制。积极探索实施“道德银行”“爱心公益超市”等积分管理方式，引导村民养成好习惯、形成好风气。强化党建引领，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，通过村规民约、家规家训“挂厅堂、进礼堂、驻心堂”，实现乡村文明提升与环境整治互促互进。继续深入开展“美丽庭院”“干净人家”等评选活动，用身边人身边事示范带动农民群众，教育引导农民群众弘扬传统美德、树立文明新风。附件：安排市示范村提升创建计划表6