文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案.wps

1、1文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动实施方案 为认真落实*要求，特制订本实施方案。一、工作目标通过开展三年行动，强化责任落实，推动我市文物消防安全责任制不断健全；深化源头治理，持续整治文物火灾隐患，有效化解重大火灾风险；推进文物平安工程，加强消防基础设施建设，加大科技应用，切实增强火灾预警防控能力；实施精准管理，完善文物消防安全制度和应急预案，加强消防演练，扎实推进文物消防安全治理能力现代化。二、主要任务（一）强化文物安全责任 1.推动落实政府主体责任。1.推动落实政府主体责任。各县（市）区文物行政部门和消防救援机构要推动本行政区域内各级政府切实履行文物安全属地管理主体责任，将文物安全工作

2、纳入本地政府年度考核评价体系，加大文物安全投入，健全、保障文物安全队伍和力量。2.切实履行部门监管责任。2.切实履行部门监管责任。各县（市）区文物行政管理部门、消防救援大队，认真研判、分析评估本行政区域内文物火灾风险，安排部署文物消防安全工作，组织开展文物消防安全检查，督察督办文物火灾事故，督导整改文物火灾隐患。要加强消防安全能力建设，强化文物安全队伍管理，推动实施文物安全直接责任人公告公示制度，组织做好文物消2防设施建设，切实提升文物消防安全总体水平。3.全面夯实文物单位直接责任。3.全面夯实文物单位直接责任。各文物、博物馆单位要认真履行文物安全直接责任，明确消防安全责任人和消防安全管理人，

3、并向社会公示接受监督。按有关要求和文物、博物馆安全实际需要，建立健全消防队伍，落实岗位责任制，完善消防安全设施和设备，加强消防安全管理，及时整改火灾隐患，落实文物安全责任和措施。(二)开展文物火灾隐患排查整治1.全面排查。1.全面排查。排查具有火灾风险的不可移动文物和博物馆等文物收藏单位，重点排查古建筑、作为宗教场所的文物建筑，以及文物保护工程工地等火灾诱因较多的场所。2.重点整治。2.重点整治。整治文物、博物馆单位生产活动用火、电气安全故障以及可燃物和易燃易爆危险物品管理、消防设施设备使用维护、占堵消防通道、消防安全管理等方面存在的火灾隐患和问题。3.精心组织。3.精心组织。各县（市）区要认

4、真落实属地管理职责，组织对本行政区域内文物、博物馆单位开展全面排查整治，按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的要求，确定检查的具体文物、博物馆单位，定期组织检查督导，列出突出火灾隐患和问题清单，逐单位逐项督促整改。各县（市）区文物行政管理部门会同当地消防救援大队，对发现的博物馆单位重大火灾隐患开列清单，进行挂牌督办，照单整改。4.自查自改。4.自查自改。各文物、博物馆单位要依照本方案和属地各级文物行政管理部门要求，认真开展火灾隐患排查整治工3作。制订工作计划，组织人员力量，按照横向到边、纵向到底的要求全面排查检查，开列火灾隐患和问题清单，建立整治工作台账，逐项整改。对不能立即整改的隐患和问题，要

5、列出整改措施，限期整改。本单位无力整改的重大火灾隐患和问题，要切实采取临时防护措施，及时向属地政府或者主管部门报告，积极主动争取支持，尽快整改。(三)加强消防基础设施建设1.推进文物平安工程。1.推进文物平安工程。各县（市）区要对本行政区域内文物、博物馆单位消防设施建设现状进行全面调查，掌握底数，制订计划，积极争取各级财政支持，按照风险程度和轻重缓急，有序组织好消防设施建设工作。2.增强火灾防控能力。2.增强火灾防控能力。各文物、博物馆单位要依照有关标准和防护要求，健全完善消防系统，配备适用的消防装备，配齐消防器材、器具，增强有效防火灭火能力。加强消防设施设备日常维护保养，制作消防设施设备管理

6、台账，定期进行设备检测和运行测试，确保良好使用效能。3.加大新技术装备应用。3.加大新技术装备应用。各级文物行政管理部门、消防救援机构和各文物、博物馆单位要积极推进高效预警、安全用电、智能监管等方面的先进设施设备适用，要逐步推动自治区级以上文保单位和三级以上博物馆接入消防物联网远程监控平台，加大智能装备在安全、消防监管和检查巡查中的应用，提高火灾防控效率与能力。(四)提升管理和应急能力1.实施精准化管理。1.实施精准化管理。各文物、博物馆单位要从消防安全4责任落实、火灾风险评估、安全用火用电、易燃易爆危险品管理、消防设施设备维护检测、消防检查巡查、火灾隐患整改、灭火和应急疏散预案演练、教育培训

7、、监督考核等方面，建立健全安全管理制度。实施精细化、标准化管理，规范、细化消防安全管理程序和环节，明确岗位职责和工作目标，制定考核标准和奖惩措施等，确保制度有效实施。2.加强日常检查巡查。2.加强日常检查巡查。各文物、博物馆单位要按照文物消防安全检查规程(试行)和本单位实际，建立并严格实施定期检查和日常巡查制度，明确检查巡查人员及其职责，科学设定检查巡查内容、频次和路线，做好检查巡查记录和档案。对检查巡查发现的安全隐患和问题，建立整改台账，及时对账整改，不整改不销账。3.健全消防专业队伍。3.健全消防专业队伍。各文物、博物馆单位按要求建立健全专(兼)职消防队伍和微型消防站。按照有关标准和实际需

8、要，配齐专(兼)职消防人员，配备好消防器材装备。加强训练和严格管理，打造具有防火灭火实战技能的专业消防力量。4.增强应急处置能力。4.增强应急处置能力。各文物、博物馆单位要根据本单位实际和周边防火环境状况，按照有效实用、便于操作的要求，科学制订灭火和应急疏散预案。针对特殊天气、重大活动、重要节日等火灾高发期，制订专门预案，采取专项措施。按照实战实操要求，定期组织本单位所有消防力量开展应急演练，切实增强应急处置和初起火灾扑救能力。各县（市）区文物行政部门要加强与消防救援大队联防联动，对本行政5区域内博物馆单位预案制订和消防应急演练进行指导，提升专业水准。(五)开展教育培训1.开展宣传警示教育。1

9、.开展宣传警示教育。各级文物行政管理部门和各文物、博物馆单位要认真组织落实习近平总书记关于安全生产重要论述的宣传贯彻活动，以先进思想理念武装头脑、指导文物安全工作。定期组织安全法规宣贯、消防常识普及和火灾警示教育活动，通过专题讲座、以案说法、现场观摩等方式，树牢风险意识，强化安全观念。通过张挂消防安全宣传图标、发放安全警示资料、进行音像广播等方式，引导社会力量参与博物馆消防工作。2.定期进行培训考核。2.定期进行培训考核。各文物、博物馆单位要定期开展人员安全培训，及时开展新入岗人员岗前培训，消防系统操控人员持证上岗，着力培养会消防管理，会操作消防设施器材，会检查整改火灾隐患，会扑救初起火灾和组

10、织人员疏散逃生的消防安全“明白人”。三、工作步骤根据统一部署，三年行动从今年 5 月启动，到 2022 年 12月结束，按照动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段进行。（一）动员部署阶段（202*年 6 月 30 日前）。各县（市）区要结合实际，按照本方案要求，制定本辖区专项行动实施方案。及时做好本辖区文物、博物馆安全动员部署工作，明确目标任务、细化工作措施、落实工作责任。6（二）排查整治阶段（202*年 7 月至 12 月）。7 月到 8月 10 日前，各文物、博物馆单位按照要求集中开展火灾隐患自查自改，并向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，承诺本场所不存在突出问题或者已落实防

11、范措施。无管理使用单位的不可移动文物，由各县（市）区文物行政部门组织自查自改。8 月 11 日到 202*年底，各级文物行政部门组织开展文物火灾隐患检查整治，建立问题隐患和责任清单，督促整改和措施落实。按照自治区文物局要求，及时填报全区文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动发现问题隐患和整改责任清单。（三）集中攻坚阶段（2021 年）。要在排查整治阶段工作的基础上，开展集中暗访督查，对整改落实情况进行“回头看”，确保整改工作落实到位。适时邀请相关专家对本辖区文物、博物馆安全进行评估，发现问题，及时查漏补缺，全面完成文物、博物馆安全隐患、安全问题集中整治工作。（四）巩固提升阶段（2022 年）。

12、各县（市）区要在本辖区文物、博物馆完成安全问题、隐患整改基础上，指导文物、博物馆建立完善全员安全责任制，健全安全责任体系。引导辖区文物、博物馆切实履行安全培训责任，提升安保队伍整体业务水平，建立重大隐患预警机制，强化风险评估管控和安全管理信息智能化建设工作，巩固完善文物、博物馆安全治理体系。有效落实文物行业消防安全标准化管理。四、保障措施（一）加强组织领导。为使全市文物火灾隐患整治和消7防能力提升三年行动工作落到实处，设立领导小组及办公室。组长由*市文化旅游广电局（文物局）局长张少志、*市消防救援支队支队长陈建民同志担任，副组长由*市文化旅游广电局（文物局）副调研员桂宏才、*市消防救援支队防火

13、监督处处长胡建军同志担任。领导小组成员为各县（市）区文物和消防救援大队主要领导。领导小组办公室设在*市文化旅游广电局（文物局）文物保护科。领导小组主要职责：统筹协调和推进全区文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动，研究部署相关工作和重大事项，协调解决工作中遇到的重大问题。办公室主要职责：组织制定全市文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动工作计划和细则，指挥协调重大事项，汇总分析各地自查和实地督导工作情况，上报领导小组。各县（市）区文物行政部门要明确专门机构和人员负责本行政区域内文物火灾整治和消防能力提升三年行动的组织实施、监督管理和整改落实。（二）强化检查指导。各级文物行政主管部门要将文物火灾

14、隐患整治和消防能力提升三年行动工作作为本单位重点工作来抓，建立文物安全督查评估机制和检查机制，加强对文物安全工作的督促检查。强化督促指导，做到文物、博物馆单位火灾隐患排查整治全覆盖，确保文物火灾隐患整治和消防能力提升专项整治三年行动有序进行、按期完成。（三）加强督导问效。各级文物部门、消防救援机构要8加强与宗教、园林等部门的协同配合。各级文物行政部门要及时总结三年行动开展情况，推广先进做法和经验。建立文物安全情况通报制度，对保护不力、管理不善、作用没有充分发挥的文物、博物馆管理单位进行通报批评，并限期整改。对三年行动开展不力、重大火灾隐患整改不到位、主要安全措施不落实的管理单位，进行专项督察、

15、约谈，情节严重的依法依纪追究问责。附件 2 年度文物火灾隐患整治记录表文物、博物馆单位名称管理使用单位（人）排查范围排查发现主要隐患和问题9火灾隐患和问题整改情况排查人员签字管理使用单位负责人签字备注10附件 3*市文物火灾隐患整治和消防能力提升三年行动发现问题隐患和整改责任清单文博单位名称文博单位名称单位类型或级别单位类型或级别管理使用单位管理使用单位发现突出问题发现突出问题整改步骤整改步骤组织保障组织保障整改期限整改期限当前是否整改到位当前是否整改到位备注：1）单位类型或级别：选择“国保单位”/“自治区级单位”/“市、县保单位”/“其他不可移动文物”/“博物馆及文物收藏单位”2）发现突出问题类别主要有以下类型：1、消防设施电气火灾隐患；2、火电油气安全隐患；3、堆放存储易燃易爆物品；4、周边环境火灾隐患；5、雷电灾害隐患；6、其他自然灾害隐患；7、安全管理隐患；8、其他类型。3）整改期限格式：x 年 x 月 x 日-x 年 x 月 x 日。4）整改步骤：第一阶段：x 年 x 月 x 日-x 年 x 月 x 日，完成。；第二阶段：x 年 x 月 x 日-x 年 x 月 x 日，。5）组织保障：明确整改责任单位 xxx,整改责任人 xxx。11