对县市场监管局绩效管理工作方案.docx

1、政府对县市场监管局绩效管理工作方案为认真贯彻落实省、市和县委、县政府的决策部署，积极引导和推动各级各部门坚持高质量发展落实赶超，强化效能、创新机制、提升营商环境，为统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作提供有力保障，推进科学发展、跨越发展。根据*文件的具体要求，结合工作实际，制定县市场监管局绩效管理工作方案。一、考评范围县市场监管局作为县政府第二系列单位参与考评，下属各市场监管所、直属单位（检查大队、计量所）作为市场监管局系统的具体落实单位。各部门要充分履行市场监督管理职能，主动融入地方经济建设，坚持科学合理、公正透明的原则，认真落实目标制定、责任分解、运行监控、评估分析等制度

2、，全面推进绩效管理，着力提升工作效能，促进今年各项工作任务圆满完成。二、组织领导按照县委、县政府有关文件精神和县效能建设领导小组的有关要求，调整充实县市场监管局绩效管理工作领导小组，由局党组书记吴光焰任组长，陈华副局长任常务副组长，其他班子成员为副组长，机关股室负责人为成员，下设办公室，挂靠局效能办。局绩效办牵头负责日常具体工作。各股室、直属单位是绩效管理指标中相对应指标的责任股室，其负责人为相应责任人，并有专人（联络员）具体负责绩效工作。各股室、直属单位要建立健全绩效管理各项制度，根据绩效管理方案，严格按照本方案分解细化的各项工作目标对号入座，分工负责，认真对照时限要求抓好各阶段工作情况的落

3、实，并建立健全日常检查记录，做好材料归档工作。同时在全局推行绩效管理二级考核，以体现奖优罚劣、公平公正、科学合理，促进机关工作人员勤政廉政、创先争优。三、考评内容与方式（一）考评内容根据部门“三定”方案确定的职能职责开展考评，由业务实绩、自身建设和改革创新三个部分组成，重点围绕贯彻落实县委、县政府的决策部署、履职尽责、加强自身建设等方面，进行优化和调整，着力提升效能，取得成效。其中业务实绩部分包含两个内容：一是本单位“三定”方案确定的职能职责。设10个一级指标，共19分。按照可量化、可操作、可检查、可考评的要求，每项统一分解成3-5个二级指标，并制定评分办法。其中，一级指标登记注册与行政审批股

4、1项2分，公平交易监管股1项1.5分，信用监管股、网络交易监管股共1项3分，食品生产安全监管股1项1.5分，食品流通安全监管股1项1.5分，餐饮服务食品安全监管股1项2分，药品化妆品监管股1项1.5分，商标广告监管股、质量监管股共1项3分，计量与标准化股、计量所共1项1.5分，特种设备安全监察股1项1.5分。二是县委县政府部署的重要工作事项，即其他应纳入绩效考评指标系统的重要工作事项，共21项计28分。自身建设部分围绕从严治党主体责任、发挥制度优势、推进依法办事和依法行政、提升机关效能等方面进行考评，共22项计33分。另外，改革创新10分，重点考核以新发展理念引领新实践，推进关键领域改革，着力

5、解决影响创新创业的突出体制机制问题，营造良好发展环境。（二）考评方式1指标考核。全系统各部门要根据本方案对应指标体系，加强过程监控，逐项抓好落实。局绩效办要对绩效完成情况进行督查。202*年12月上旬进行全面自评和督查，及时发现绩效运行中存在的问题，研究解决办法，对于不能按时保质完成的，要加强督办逐项抓好落实。2.公众评议。重点围绕各部门、单位落实县委、县政府重点工作以及全面从严治党、提升营商环境、提升工作效率等情况，采取专业机构评议、网络测评和随机问卷等方式，对绩效情况进行综合评价，并于202*年12月底前将结果及分析报告分别送县绩效办。根据县202*年度县直部门绩效管理工作方案，该项工作由

6、国家统计局调查队组织。3县领导评价。县领导评价采取不记名打分的方式，由县效能办统一组织，对县直部门、单位工作实绩、机关执行力和队伍建设三个方面进行量化打分。县委、县政府主要领导评价得分权重占50%，其他县领导的评价得分权重占50%。4.正向激励根据*文件执行，局绩效办将在规定时间内将加分项目及情况报县人社局。5察访核验。县效能办牵头，会同县委督查室、县政府督查室对党政机关工作作风、服务态度、服务质量等情况，采取现场核查、实地暗访、随机抽查、在线监督等多种方式，组织开展督查活动，同时结合省、市督查发现的问题经核属实的，主要以扣分形式计入绩效考评总分，扣分不设上限。四、工作步骤（一）制定方案。局绩

7、效办结合实际，及时制定县市场监督管理局绩效管理实施方案，并于202*年9月23日前将工作方案报送县效能办。（二）运行监控。要严格落实绩效运行情况定期分析制度，对年度各项工作目标进展情况进行跟踪检查，加强督办，保证各项工作任务全面完成。（三）绩效自评。要做好绩效分析和绩效自评，在202a年1月5日前，将年终绩效自评总结报送县效能办，正向激励加分汇总统计结果及佐证材料在202*年12月20日前报送县人社局审核加分，并将相关佐证材料规范立卷建档备查。（四）奖励加分。1.工作情况受到国家、省、市、县表彰、表扬的，根据级别予以加分；工作做法被国家、省、市、县以文件形式推广的，根据级别予以加分；工作情况受

8、到国家、省、市、县批示肯定的，根据级别予以加分；在国家、省、市、县会议上做典型发言的，根据级别予以加分；单项工作在国家、省、市、县名列前茅或被评为优秀的，根据级别予以加分；参与全市改革创新的加1分，获得名次的，再根据名次加分；上年度市对县绩效考评指标排名首位的，牵头落实单位予以加分；积极化解12345便民服务平台不满意件的，予以加分；效能建设点赞台被点赞的，加0.5分。2.正向奖励累计加分不设上限。（五）综合汇总。由县效能办负责汇总，按照公式：绩效评估得分=指标考核得分70%+公众评议得分20%+县领导评价得分（百分制）10%正向激励加分察访核验扣（加）分。五、结果运用在绩效工作检查期间，各股

9、室、直属单位要积极做好配合迎评工作，特别是要收集好可以加分的材料。结合自评、总结及效能办对我局绩效目标评估的反馈情况，及时召开会议对绩效评估结果进行深度分析，认真查找薄弱环节，深刻剖析原因，制定切实可行的整改措施，促进绩效水平的提升，整改情况纳入下一年度绩效考评。同时，强化责任追究，将绩效评估结果与行政问责、干部实绩和改进工作等有机结合起来，使绩效评估真正发挥导向作用和激励作用。六、工作要求（一）加强组织领导。各部门要深刻认识绩效管理工作的重要性和必要性，树立正确的绩效价值观。把它作为促进县委、县政府决策部署落实的重要举措，确保绩效管理工作顺利、有序开展。（二）精心组织实施。进一步建立健全责任

10、分解、责任公示、责任追究制度，把绩效管理与县委、县政府的中心工作结合起来，各部门要科学合理地确定年度绩效工作目标，定期加强内部检查，在工作中，及时发现存在问题，及时调整工作方向和思路，确保今年绩效管理工作取得新的提升。各责任股室认真开展自评，于12月1日前将绩效自评报告报送局绩效办，12月10日前将绩效考评内业材料送至局绩效办审核。（三）注重工作实效。各部门要以绩效评估为抓手，以求真务实的作风和勇于创新的精神，不断改进工作方法，切实抓好绩效管理和绩效评估工作，促进职能职责的落实和工作目标的实现，完善流程，提高效率，不断提升绩效。（四）强化督查力度。各部门要切实加强对绩效运行情况的监督检查，确保

11、绩效指标运行顺利，责任落实到位。局绩效办加大绩效察访力度，对未能完成绩效目标的，弄虚作假的、虚报瞒报的，严肃追究有关责任人员和部门领导责任。县市管局绩效管理指标考核表项目指标类别一级指标二级指标（年度工作目标）评分办法责任股室责任人自评得分考评得分业务工作实绩（90分） 业务工作指标（19分）（一）深入推进商事登记制度改革，运用登记职能，支持企业发展，规范许可行为，提高登记水平。21.认真落实企业注册官制度，组织一次企业登记注册业务培训。（1分）组织市管所开展企业登记注册业务培训，未组织的扣1分。2.推行开办企业“一窗通办”政务服务模式。（0.5分）在行政服务中心设立开办企业“一窗通办”窗口，

12、未设置的扣0.5分。3.探索实施住所（经营场所）申报承诺制（0.5分）开办企业或企业申请住所变更的，可提交福建省市场主体住所（经营场所）申报承诺表作为住所使用证明。（二）加强反不正当竞争工作，打击传销1.51.开展公平竞争审查，工作有总结。(0.5分)1.未开展公平竞争审查工作的，扣0.2分；无总结扣0.3分。2.建设打击传销领导机制，深入开展创建“无传销社区”活动。(1分)2.未成立打击传销领导机构的，扣0.2分；未创建2个以上无传销社区的，扣0.3分。3.开展2次及以上的打传规直宣传教育活动。(1分)3.开展打传规直宣传活动达不到2次及以上的，扣1分。（三）企业信用及网络商务监管3对市场主

13、体开展双随机抽查。（0.5分）未完成市局双随机抽查核查任务的，扣0.2分。未完成县局双随机抽查核查任务的，扣0.3分。与相关部门联合开展县城区废品收购站违法经营问题专项整治工作。（0.5分）未制定工作方案的扣0.2分；未开展专项整治行动的，扣0.3分。开展“1+X”专项督查专项整治工作（0.5分）未开展“1+X”专项督查的，扣0.5分。4.开展网络定向监测专项行动（0.5分）4.未开展网络定向监测专项行动扣0.2分；未根据网络定向监测结果及时进行处理反馈扣0.3分，5依法开展红珊瑚专项整治行动。（1分）5.未制定方案，扣0.5分；未开展专项整治行动，扣0.5分。业务工作实绩（90分） 业务工作

14、指标（19分）（四）食品流通管理1.51.开展流通环节食品安全风险排查整治工作行动（0.6分）1未按市局文件要求开展工作的扣0.3分；无报表及总结扣0.3分。2.一品一码工作,食品批发和批发兼零售经营者在省市场监管局追溯系统注册并实现追溯数据上传。（0.6分）2.未注册扣0.3分，未上传数据的扣0.3分。3.开展食品安全监督抽检监测工作（0.6分）3.未制定工作计划的扣0.3分，无总结的扣0.3分。(五)食品生产管理1.51、开展小作坊摸排建档工作。（0.4）查看小作坊摸排统计表、检查照片等，未开展开展小作坊摸排工作扣0.4分。2、开展食品生产环节整治超范围超限量使用食品添加剂和添加非食用物质

15、问题专项整治。（0.4分）查看方案、总结资料，未开展扣0.4分。3、开展包装饮用水专项整治工作。（0.4分）查看方案、总结资料，未开展扣0.4分。（六）餐饮服务食品安全监管和重大活动食品安全保障21.组织开展网络餐饮服务食品安全专项治理（0.5分）1.未开展专项治理的，扣0.2分；2.未上报工作总结，扣0.3分。2.做好重大活动餐饮服务食品安全保障工作 （0.5分）2.未参与重大活动餐饮服务食品安全保障,一次扣0.2分，扣完为止。3. 开展学校食堂专项整治。（1分）3.未制定方案的，扣0.5分；2.未上报工作总结，扣0.5分。业务工作实绩（90分） 业务工作指标（19分）（七）药品、医疗器械、

16、化妆品监管1.51. 开展中药饮片专项整治。（0.5分）1、未制定方案，扣0.2分；2、未开展检查，扣0.3分。2.开展加强无菌和植入性医疗器械监督检查。（0.5分）1、未部署检查，扣0.2分；2、未开展检查，扣0.3分。3.开展较大规模美容美发机构经营使用化妆品安全专项检查。（0.5分）1、未制定方案，扣0.2分；2、未开展检查，扣0.3分。（八）商标广告及质量管理31.积极引导企业注册商标：（1分）引导企业注册商标,商标申请量100件，每减少5%，扣0.2分。2.加强广告监管，查处广告违法案件（0.5分）查处广告违法案件5件，未完成1件扣0.2分3.加强专利监管，查处专利违法案件（0.5分

17、）查处专利违法案件3件，未完成1件扣0.2分4.组织开展海上养殖塑胶产品质量监管，对塑胶产品组织产品质量监督抽查（0.5分）3.查看相关档案资料，有部署，有检查，有监督抽查，有工作总结。缺少一项扣0.2分。5.开展成品油抽样检验。（0.5分）4.未开展成品油抽样检验扣0.5分。（九）标准计量管理基础工作完成情况1.51、开展定量包装商品抽检。（0.5分）未开展定量包装商品抽检工作扣0.5分。2、开展业务知识培训工作。（0.5分）查看培训资料，未开展培训的0.5分。3、开展乡镇集贸市场电子秤、乡镇卫生院在用血压计免费检定服务。（0.5分）查看集贸市场电子秤、乡镇卫生院血压计检定相关数据统计表，未

18、开展集贸市场电子秤免费检定服务的扣0.2分；未开展乡镇卫生院血压计免费检定服务的扣0.3分。（十）特种设备安全监察）1.51.定期召开安全生产工作分析会，组织部署安全生产工作。（0.5分）1.每季度召开安全生产工作分析会，少一次扣0.1分。2.组织开展“安全生产月”集中宣教活动，做好特种设备安全宣传教育活动。（0.5分）2.未组织开展“安全生产月”集中宣教活动的扣0.5分。3.制定并实施年度特种设备安全日常监察计划（0.5分）3.未制定年度特种设备安全日常监察计划的扣0.2分；未实施特种设备安全日常监察计划的扣0.3分。差异化指标（10分）“餐桌污染” 治理情况（包括检测中心运营工作）41.牵

19、头开展并完成“餐桌污染”治理项目建设任务。2.县水产品检测中心正常运营工作，按照计划完成检验批次，按完成率得分。1.未制定全县“餐桌污染”治理工作方案扣0.5分，未及时报送年度总结扣0.5分；未按时完成为民办实事中“餐桌污染”治理项目的扣1分。 2.县水产品检测中心机构未正常运营工作的扣1分；未按计划完成年度检验批次任务的扣1分。政府质量工作目标任务完成情况31.全县未发生区域性、系统性产品质量安全事件。2.及时汇总提交质量考核材料并完成政府质量工作考核任务的。3.全年产品抽检合格率达到90%以上。1.全县发生区域性、系统性产品质量安全事件的，扣3分。2.未及时汇总提交质量考核材料,扣0.5分

20、；未完成政府质量工作考核任务，扣1分。3.全年产品抽检合格率达到90%以上，得1.5分；85%全年产品抽检合格率90%,扣1分，全年产品抽检合格率85%,扣1.5分。配合完成深改任务1至少培育1个改革典型案例。认真做好改革典型的总结提升，今年至少1篇改革典型案例被市级以上主流媒体或改革系统内刊采用，未采用的不得分。（县委改革办）完成年度争取项目资金2完成年度项目资金8.16万元。完成年度指标得满分，年度指标每下降5%扣0.5分，扣完为止。业务工作实绩（90分） 应纳入绩效考评指标体系的重要指标（28分）（一）保密工作责任制落实情况（1分）1落实保密工作领导责任制（0.3分）1.未成立保密工作领

21、导小组的扣0.1分；2.未召开会议研究部署保密工作的扣0.1分；3.未明确保密专、兼职和文电专管干部的扣0.1分。开展保密宣传教育（0.2分）1.未体现保密宣传教育内容和保密制度未上墙的扣0.1分；2.未开展保密相关教育、培训的扣0.1分。加强文件和计算机管理（0.3分）1.收、发文登记本未实行明密分离、涉密文件保存未配置“三铁两器”的扣0.2分；2.未建立计算机登记台帐、未张贴计算机保密标识和提醒标签的扣0.1分。组织开展保密自查自评工作（0.2分）未开展保密自查自评工作的扣0.2分（有开展但未及时向县国家保密局报送自查自评情况的扣0.1分）否决项未落实保密工作相关规定，发生保密严重违规事件

22、的（包括但不限于：1.被各级国家保密部门检查通报批评；2.将涉密计算机接入互联网和移动存储设备交叉使用；3.使用非涉密计算机存储、处理涉密信息；4.单位互联网电子邮箱被境外控制；5.丢失或擅自销毁涉密文件资料），直接扣1分。（二）值班与应急工作落实情况（1分）1值班工作（0.5分）1.法定节假日、特殊时段值班表按规定时间向县委和县政府总值班室报备，未及时上报的扣0.2分/次。2.法定节假日或应急期间（例：防汛、防台）安排班子领导带班和值班员在岗值班，值班期间未被省、市、县委总值班室通报批评。未安排人员带班值班或被通报批评的扣0.3分/次。紧急信息报送（0.3分）本系统内发生突发事件，出现迟报、

23、漏报、借故缓报、隐瞒不报或未向县委总值班室和县政府总值班室报告，直接向省、市有关部门报告的扣0.3分/次 完成领导交办事项（0.2分）未按要求时间办理反馈领导交办的事项，扣0.2分。业务工作实绩（90分） 应纳入绩效考评指标体系的重要指标（28分）（三）全面深化改革任务落实情况2完成年度改革工作要点和改革任务落实清单中涉及本专项工作小组落实的具体改革事项（0.6分）单项改革任务，未启动的不得分；因改革任务落实不到位存在问题被省、市有关部门督查督办通报批评每次扣0.4分，被县直有关部门督查督办通报批评每次扣0.2分；已纳入年度工作计划但上级未部署而无法启动的改革事项不作为本年度考核内容。完成年度

24、重点突破事项（0.2分）年度重点突破事项未启动的每项扣0.2分，已启动但未完成年度目标的每项扣0.1分。稳步推进中央和省委、市委、县委研究部署的改革试点项目（0.2分）改革试点项目未启动的扣0.2分，未及时向县委改革办报备改革试点项目的扣0.1分。1.工作组织机构完善，有专人负责，召开会议研究部署相关工作；制定、报备相关文件（0.4分）2.按照县委全面深化改革委员会办公室和专项工作小组部署要求，及时报送相关改革材料（0.2分）没有专人负责扣0.1分，没有召开会议扣0.1分，没有会议记录扣0.1分。单份改革文件未出台扣0.2分，出台明显滞后扣0.1分，未及时报备重大改革文件，每份扣0.1分。各专

25、项工作小组负责汇总统计各改革成员单位报送情况，未及时报送改革材料的，1次扣0.1分。改革典型培育（0.4）深入挖掘改革创新的典型做法，每年至少向县委改革办报送2篇综合性改革信息，未报送的，一篇扣0.1分；每月至少向县融媒体中心提供2条改革新闻线索，每年至少2篇改革信息被县级以上主流媒体宣传报道，少一篇扣0.1分。业务工作实绩（90分） 应纳入绩效考评指标体系的重要指标（28分）（四）规范档案管理工作完成情况（1分）1档案制度上墙。建立综合档案室，明确分管领导，确定专、兼职档案员。（0.2分）档案室制度未上墙扣0.1分；未以发文形式明确分管领导和专、兼职档案员扣0.1分。做好档案“八防”（即防火

26、、防盗、防水、防尘、防虫、防霉、防光、防有害气体）措施，配备相关设备，确保档案安全。（0.2分）档案库房做好“八防”措施落实不到位的扣0.1分；未配备规范标准的档案专柜和装具扣0.1分。制定档案分类方案、归档范围、保管期限表。确保档案安全规范整理并进行数字化扫描。（0.6分）1.未制定档案分类、归档范围、保管期限表（需档案局批复），扣0.1分；2.未对2019年度文书档案的规范整理并进行数字化扫描，扣0.2分；3.到期档案（10年以上）均未移交进馆，扣0.2分；4.未及时上报全宗指南，扣0.1分。应纳入绩效考评指标体系的重要指标（28分）（五）县第十七次人民代表大会第四次会议闭会期间代表建议办

27、理情况1领导重视、责任明确。（0.2分）未健全代表建议办理工作制度，未实行分管领导、部门负责人和具体承办人员分级负责制的，扣0.2分。 注重协商、沟通充分。（0.2分）承办单位在办理代表建议过程中，未主动在办前、办中及办后与代表充分沟通、听取意见的，扣0.2分。成效明显、代表满意。（0.6分）代表对建议办理不满意的，扣0.6分。 （六）县政协民主监督完成情况1扎实开展协商监督工作(0.4分）1.按照县政协年度工作计划，积极参加县政协召开的常委会专题协商会、专委会对口协商会、各专项视察协商，未完成的扣0.1分；2.积极支持、参与县政协组织的各类调研、视察等活动，与系本单位有相关联系的政协委员经常

28、沟通，征求他们对本单位工作的建议和意见，邀请政协委员参加有关方面会议，未完成的扣0.2分；3.按要求及时提供县政协协商监督活动所需要的材料整理、收集、上报，按要求参加县政协协商会积极发言并准备发言材料，未完成的扣0.1分。扎实开展政协常委会专项监督工作（0.2分）1.严格按照关于开展政协常委会专项民主监督工作的实施办法（试行）（霞委办发20189号），支持和配合做好县政协年度常委会专项民主监督课题活动开展，不支持和配合，未提供相关材料的不得分；2.根据县政协常委会专项监督协商会程序，未完成现场解答委员咨询，表态发言或委员对解答、表态不满意的扣0.1分；3.被监督单位未制定计划，整改落实，未在既

29、定时限内以书面形式报告专项民主监督小组的扣0.1分扎实开展提案监督工作（0.4分）1.提案工作无安排部署会议记录，未明确经办人和具体措施，扣0.2分；2.未按时完成提案办理，格式不规范，程序不合理，答复不及时，归档不完整，各扣0.1分，扣完为止；3.提案办理过程未与提案者沟通互动，办理结果不满意，不得分。业务工作实绩（90分）应纳入绩效考评指标体系的重要指标（28分）（七）县直单位平安建设（综治工作）责任书完成情况2完成202*年度县直“平安单位”考评细则下达的工作任务按照202*年度县直“平安单位”考评细则进行考评。（八）县安全生产目标责任制考核完成情况2完成202*年度县安全生产目标责任制制定的工作任务 按制定的202*年度县安全