今冬明春火灾防控工作实施方案.doc

1、今冬明春火灾防控工作实施方案为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全县消防安全形势持续稳定，根据国务院、自治区、市安委办统一部署，结合全县消防安全专项整治三年行动实施方案，县安委办决定从202*年11月20日起至202*年4月中旬，在全县集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定工作方案如下：一、工作目标“防火通道和应急车道是生命通道，确保畅通无阻”，按照“标本兼治，重在治本”的原则，强化源头治理、系统治理、精准治理逐级落实监管责任，及时化解安全风险，消除安全隐患，进一步提升消防安全治理能力，坚决预防重特大火灾事故发生，全力维护人民群众生命财产安全和社会稳定，为全国“两会”及元旦、春节重要节日创造良好

2、的消防安全环境。二、组织机构为确保全县今冬明春火灾防控工作落到实处，成立今冬明春火灾防控工作领导小组，其组成人员如下：组 长： 县委常委、县安委会副主任、副县长副组长： 县安委办主任、应急管理局局长 县消防救援大队大队长成 员：各乡镇人民政府，县安全生产委员会成员单位、消防安全委员会成员单位负责人。领导小组办公室设在县消防救援大队，*同志兼任办公室主任。各乡镇人民政府，县安全生产委员会成员单位、消防安全委员会成员单位要相应成立组织机构，周密制定方案，明确工作职责，建立和落实工作责任制。各乡镇人民政府，县安全生产委员会成员单位、消防安全委员会成员单位负责人为第一责任人，对专项行动负总责。要全员行

3、动，坚持最高标准，实施最强措施，执行最严纪律，集中攻坚克难，确保各项措施落地见效。三、工作原则（一）坚持部门主导。各行业部门要切实把冬春火灾防控工作摆上重要议事日程，加强组织领导、指挥调度和检查指导，统筹推进工作落实。（二）坚持综合治理。各行业部门要加强行业消防管理和火灾防范，强化协作配合，综合运用法律、经济、行政、技术等手段，集中整治一批火灾隐患和消防安全违法行为。（三）坚持单位主责。各社会单位严格落实消防安全主体责任，健全组织机构，严格管理制度，建强应急力量，强化演练培训，落实安全自查、隐患自除、责任自负。（四）坚持群防群治。各乡镇政府要加强属地管理，将消防安全纳入基层政权建设和社区治理工

4、作内容，整合发挥基层力量作用，打造共建共治共享的消防安全治理格局。（五）坚持从严问责。各行业部门要加大执法力度，强化事前、事中监管和问责，推动隐患整改；严格事故查处，按照“四不放过”原则，依法依规追究火灾事故单位、主管部门和有关责任人的责任。四、工作步骤今冬明春火灾防控工作分三个阶段：（一）部署发动阶段（202*年11月20日至202*年11月30日）。制定印发方案，明确职责任务，细化工作举措，广泛宣传发动，逐级动员部署到位。（二）组织实施阶段（自202*年12月1日至202*年全国“两会”结束）。对照工作方案，认真组织实施，从严从实抓好各项责任措施落实。（三）总结验收阶段（202*年全国“两

5、会”结束后10日内）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析，组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。五、重点任务（一）深化消防安全执法检查。要巩固消防安全专项整治三年行动已完成的目标任务和取得的工作成效，紧盯供电、供油、供气、供水、供暖等重点行业领域，以及“高地大化”、“老幼古标”等重点单位场所，分行业、分领域建立基础台账，梳理问题清单，对尚未整改的问题隐患跟踪督促，紧盯不放，一抓到底，形成闭环。（二）加强消防安全综合治理。各乡镇人民政府、公安派出所、住建等部门和消防救援大队要持续开展公共建筑和住宅小区消防车道施划标线标志标准化管理工作，要督促各物业服务部门对老旧小区及

6、周边公共停车位的管理和使用。各乡镇人民政府、县发改部门要牵头联合消防救援大队加大对大型商业综合体的监管，提升消防管理水平，202*年，面积超过3万平方米的大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%，202*年，面积超过2万平方米的大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%，2022年，面积超过1万平方米的大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。各乡镇人民政府、县应急、公安、住建、消防等部门要结合我县老旧小区改造方案和创建要求，继续抓好老旧小县、老旧场所的改造工作，要将消防设施、电动自行车充电桩、消防车通道等纳入改造范围。各乡镇人民政府、发改、水务、农业农村等部门要持续做好乡村地县火灾

7、防控工作，冬季是我县农村火灾的高发时季，各部门要抓住重点加强对农村地区的排查检查，切实预防火灾的发生。要将农村消防基础设施建设、乡镇应急救援力量等纳入当地民生工程，按照国家标准乡镇消防队，持续推进乡镇专职、志愿消防队建设，尽快填补乡镇消防力量空白点。消防救援大队要进一步完善与乡镇政府专职队、企业专职队和志愿消防队的应急响应联动机制。住房和城乡建设、商务、文化和旅游、应急管理、市场监督管理等部门要加强燃气安全防范工作，发动单位和群众开展燃气安全自查，组织各地开展餐饮场所、燃气经营场所等燃气安全检查，及时整改安全隐患。发改、公安、住建、应急管理、市场监督管理等部门和消防救援大队要开展小微企业、家庭

8、作坊消防安全综合治理，重点整治违章搭建、电气线路老化、危化品存储使用不规范、疏散通道不畅、消防设施设置维护不规范、安全培训不到位等问题，逐级明确监管责任，逐一落实安全措施。各部门要按照全市消防安全标准化管理典型示范单位培树实施方案要求，加快推行行业消防安全标准化管理工作，202*年底前，打造行业标杆示范单位。各社会单位要积极推广建设消防物联网监控系统，加大推广应用物联传感、温度传感、火灾烟雾监测、水压监测、电气火灾监控、视频监控等感知设备，加强消防安全智能化、信息化预警监测，实现消防数据物联感知、智能感知。（三）提升公众消防安全素质。各各部门要围绕“关注消防、生命至上”119主题宣传活动，结合

9、全县119宣传月实施方案要求深入开展消防宣传活动，大力普及火灾预防和逃生自救知识，结合高危行业领域技能提升行动计划，将消防安全纳入进城务工人员职业技能提升内容，加强对经营业主和从业人员的消防培训演练。针对老幼病弱等重点人群，组织乡镇、村（社区）工作人员上门开展宣传，加强用火用电用气安全提示，增强安全防范意识。元旦、春节及“两会”等重要节点，要发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微信群等向各级党政干部和重点单位责任人、管理人等重点人群推送消防安全提示。（四）强化基层消防安全管理。各公安派出所要依法开展日常消防监督检查，指导村（居）民委员会、物业管理单位加强消防安全管理。各乡镇人

10、民政府要组织力量对城中村、城乡结合部的出租屋、老旧小区等消防安全基础薄弱县域开展安全检查，落实夜间巡逻检查，及时发现和消除安全隐患。（五）做好重要节点安全防范工作。圣诞、元旦、春节、元宵、春分、清明节前，要组织对大型群众性活动举办场地进行安全检查，紧盯烟花焰火燃放、临时设施搭建、电气线路敷设等环节，督促落实安全防范措施。全国“两会”前，各地提高火灾防范等级，督促单位加强消防安全管理，确保全县消防安全形势稳定。重要节日和重大活动期间，各地要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。（六）提高灭火和应急救援能力。要针对火灾及各类灾害事故特点，优化

11、整合应急救援力量和资源，健全完善统一指挥、信息共享、预警响应、应急联动、联合保障、技术支撑等工作机制，提高综合应急救援效能。要落实必要的经费、装备和物资保障，全面做好应急救援的各项准备。市政、供水等部门要对市政消防水源全面维修保养一遍，落实防寒保暖措施。消防救援机构要时刻处于应急状态，结合冬季灭火救援特点，完善应急预案，规范应急程序，加强实战演练，强化协同配合，做到快速响应、高效处置。六、主要措施（一）科学研判预警。消防救援大队每月组织研判火灾形势，及时通报重点行业系统火灾情况和突出风险。冬春期间，提请政府专题研判一次本地消防安全形势，部署推进冬春火灾防控工作。（二）集中培训发动。组织行业部门

12、负责人、公安派出所民警、网格员和消防安全责任人、管理人以及消防控制室值班人员、微型消防站站长等重点人群开展培训，理清冬春火灾防控工作责任，掌握整治标准和检查方法。（三）组织单位自查。督促单位深入开展“三自主两公开一承诺”活动，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人及其职责，并承诺本场所不存在突出风险或者已落实防范措施。（四）严格执法检查。消防救援大队根据单位自查自改和公开承诺情况，按照“双随机、一公开”要求依法严格执法检查，发现存在突出风险隐患的，依法从严从重惩处，坚决挂牌一批、公告一批、曝光一批、处理一批。（五）重点约谈推进。提请政府重点约谈工作不力、火灾

13、多发的辖区政府和行业部门负责人。各行业部门重点约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业系统单位负责人。消防救援机构重点约谈大型连锁企业、重大火灾隐患单位消防安全责任人、管理人。（六）强化综合监管。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其责任人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”管理，实施联合惩戒。落实举报奖励制度，发动群众举报火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助解决。鼓励通过购买服务，引导社会力量开展火灾风险评估检查、消防宣传培训等工作。（七）坚持群防群治。要将消防安全“网格化”管理纳入乡镇和街道“社会治理一张网”，实现消防安全“网格化”管理工作

14、与政府基层综合网格无缝对接。坚持开展多户联防协作、微型消防站和志愿消防队伍建设等基础性工作，加强村屯等末端消防管理力量建设，发挥基层消防安全网格员作用，组织开展防控巡查。七、工作要求（一）加强组织领导。各乡镇人民政府，县安全生产委员会成员单位、消防安全委员会成员单位要进一步增强风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，全力抓好冬春火灾防控工作。要成立专门组织机构，加强指挥调度，细化分解任务，逐级压实责任，确保各项工作落实落细、取得实效。（二）强化监管协作。各乡镇人民政府，县安全生产委员会成员单位、消防安全委员会成员单位要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必

15、须管安全”的要求，各负其责，强化条线监管，健全完善信息共享、情况通报、联合执法等机制，形成冬春火灾防控工作监管合力。要积极推进基层综合行政执法，加强安全执法上下协作、联动响应，织密基层安全监管网络。（三）严格督导问责。县政府将把冬春火灾防控工作列入202*年度安全生产和消防工作考核内容统一考评。各乡镇人民政府也要加强督导检查力度，对工作不落实、成效不明显的场所和单位，要及时通报，督促落实整治措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。各乡镇人民政府，县安全生产委员会成员单位、消防安全委员会成员单位冬春火灾防控工作联络员名单（姓名和电话）、部署情况及工作方案，请于202*年12月3日前报送县消防安全委员会办公室（*县消防救援大队）。202*年12月起，每月22日前报送当月工作情况；202*年全国“两会”结束后3日内报工作总结。联 系 人、联系方式：刘健 14795049119传 真：0954-6013223邮 箱：longde119。抄送： 固原市消防救援支队*县安全生产委员会办公室 202*年11月19日印发 - 12 -