乡镇街道社区（居）村民医疗互助实施办法.docx

1、乡镇街道社区（居）村民医疗互助实施办法为切实解决群众因病致贫、因病返贫问题。办事处将开展村民医疗互助工作。一、总体要求在发展中补齐民生短板，坚持问题导向，以满足群众提高医疗保障水平的迫切期望为目标，以共建共治共享为基本路径，政府力量和社会力量双轮驱动，大力倡导守望相助传统美德，将社会化救助对象从传统的绝对贫困人口向相对贫困人口扩展，全面推行村民医疗互助制度，精准有效缓解因病致贫、因病返贫问题，形成“弱有所扶”新格局，进一步确保全面小康路上一个不少、一个不落。二、基本原则村民医疗互助采取“办事处主办、社会共建、村民共享、平台服务”的工作思路，发动群众和全社会广泛参与。（一）共建共享原则。村民医疗

2、互助工作在办事处统一组织下，通过“村民自愿出一点、村集体出一点、社会各界赞助一点、政府资助一点”等方式筹集资金，调动社会力量的积极性和主动性，发动村民自愿参加，以户为单位、家庭成员全部参加，营造农村互助共济、共建共享的良好氛围。（二）专款专用原则。办事处设立村民医疗互助专用科目，专人负责管理，用于办事处范围内的村民医疗互助工作，不得截留占用及挪作他用。（三）公开公平原则。医疗互助的筹资、补助工作要做到程序规范、记录清楚，纳入三务公开范围。通过向社会力量购买服务的形式，引入有成熟技术的第三方管理平台（福村宝），借助“按病种报销”手段，科学设计补助方案，优化申请发放流程，确保公开公平进行报销。三、

3、操作办法（一）规范组织。办事处将开展村民医疗互助纳入年度为民办实事工程，制定村民医疗互助整体方案，包括年度筹资总额、筹资结构和按病种报销方案，各村、社区深入组织宣传发动，下发江阴工业园区办事处村民医疗互助（福村宝）告知书，村民自愿参加。（二）民主决策。村民是医疗互助的参与者、受益者，也是决策者、管理者。要把决策权交给群众，办事处将充分听取人大代表、老党员、老干部、村民代表的意见，民主讨论，协商确定最终方案。（三）及时报销。各村社区深入宣传发动，做到发动全覆盖，由每户户主签名明确表示参加或者不参加村民医疗互助，在约定的期限内，完成资金筹措，启动报销。四、资金运作（一）资金来源1村民医疗互助项目的

4、所需资金通过村民、社会各界、村级集体、政府扶持等四方共同筹措。2村民医疗互助按照人均100元筹资，其中，村集体、办事处慈善分会出50元/人，村民个人出50元/人，办事处所有低收入农户个人缴费由慈善分会全额出资。（二）资金管理。村民医疗互助资金全部放在办事处账上，由办事处负责管理，跨年度滚动使用。所接受捐赠和支出的款项，以村为单位，单独核算，常年公示，确保专款专用，任何人不得截留挤占、挪用、私分。办事处成立慈善分会，企业和社会赞助将列入慈善基金管理，并开具慈善专用发票。（三）资金用途。村民医疗互助资金全部用于按病种报销办事处范围内村民合理医疗费用特别是重大疾病方面的支出。五、有关要求（一）高度重

5、视，协调联动。办事处成立村民医疗互疗互助领导小组，明确带头部门，加强面上指导。各村居要高度重视，明确劳动专干为协管员，协助开展工作，各司其职，紧密配合，如期完成。（二）广泛宣传，深入发动。要充分利用电视、广播、网络、报纸等传媒手段，重点宣传村民医疗互助的相关措施、目的和意义，宣传周边已经开展村民医疗互助的成功经验和典型事例。加强宣传村民医疗互助的典型事例，通过开展“面对面”“点对点”的培训宣传，让更多的村民家庭都普遍知晓、全面理解村民医疗互助工作的内容，营造良好工作氛围。（三）强化责任，细化措施。为实现村民医疗互助工作的广覆盖，各村要细化推进村民医疗互助工作推进方案，明确工作步骤，深入基层一线，切实提高村民的参与率，力争做到村民医疗互助工作的广覆盖、广受益。