区县村集体“三资”提级监督试点工作方案.docx

1、区县村集体“三资”提级监督试点工作方案持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，按照市纪委监委关于开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作的通知要求，结合我县实际情况，制定本工作方案。一、指导思想始终聚焦群众反映强烈的突出问题，坚持抓住重点人、重点事、关键点，通过开展提级监督试点，积极探索村集体“三资”监督新方式、新方法，着力破解乡镇（街道）纪检监察力量不强、力度不够和“熟人社会”监督难题，切实加强对重点村“一把手”监督约束，有力推动村集体建立产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，有效提升乡村治理法治化水平，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。二、提级监督试点

2、对象结合我县实际情况，选取靛水街道前进村党支部书记、主任由县纪委监委试点进行提级监督，提级监督时间为202*年5月至12月。根据试点村工作开展情况，及时总结工作成效，适时扩大试点范围。三、提级监督内容（一）党的路线方针政策和党中央重大决策部署落实情况。重点监督党务村务公开、涉权事项公开情况，最低生活保障和优抚、救灾救济款物的发放情况，征用土地各项补偿费分配和使用情况等；（二）村集体经济发展及“三资”监管情况。重点监督村集体土地、集体企业和资产、资源的承包、经营和租赁情况，村级财务收支情况，村集体债权债务情况等；（三）基层“小微权力”运行情况。重点监督村级重大事项决策“四议两公开”情况，公共设施

3、建设项目的投资、承发包情况，上级投入专项、村内“一事一议”筹资筹劳、社会公益项目经营情况等；（四）村干部作风建设情况。重点监督村级党组织建设、“两委”班子运行情况，村党组织书记、主任廉洁履职、遵纪守法情况；（五）其他事项。重点监督涉及群众利益和群众普遍关心、反映强烈的其他事项。四、提级监督方式提级监督由县纪委监委民生监督工作分管（协管）领导、县委巡察办、第一监督检查室、第四监督检查室、县监委派出第一监察室、靛水街道纪工委相关负责人组成提级监督工作组，统筹推进提级监督试点工作。（一）实行包村联系。由县纪委监委机关包村联系试点村，指导开展提级监督试点工作。民生监督工作分管（协管）领导、第四监督检查

4、室每年听取试点村党组织书记、主任述责述廉和重大事项报告，试点工作期间适时听取试点村工作开展情况；（二）精准靶向治疗。靛水街道纪工委切实履行监督职责，督促街道相关职能部门配合试点村开列权力清单、责任清单、负面清单；督促试点村建立村集体“三资”管理、村级实施项目和资金分配等台账；（三）强化日常监督。切实加强对试点村党组织书记、主任的日常监督，每年由县纪委监委班子成员对试点村党组织书记、主任谈心谈话，了解其思想动态；第一监督检查室要参照县管干部管理模式，建立试点村党组织书记、主任的廉政档案；县监委派出第一监察室、前进村监察监督员要列席试点村“三重一大”会议、村集体经济组织全体成员会议或者代表会议；（

5、四）开展专项监督。要督促县委巡察办参照县管党组织巡察模式对试点村开展专项巡察，督促县农业农村委对试点村干部开展任期和离任经济责任审计，主动发现并移送问题线索，原则上试点工作开展期间应当开展1次；（五）收集社情民意。提级监督工作组要通过实地走访、发放调查问卷、电话问询等方式，了解群众对试点村各级干部的评价。在试点村设置举报箱、公布举报电话并不定期开展接访、宣传等活动，进一步拓宽群众举报渠道，广泛收集群众身边的不正之风和腐败问题线索；（六）线索提级办理。对涉及试点村各级干部的信访举报和问题线索实行提级办理，案件监督管理室、信访室要及时分办给委机关相关部室办理，并抄送给第四监督检查室掌握；各相关部室

6、对涉及试点村各级干部的信访举报和问题线索一律优先办理，并按照程序及时进行回复；（七）强化警示教育。县纪委监委班子成员每年在试点村开展专题廉政党课1次；县纪委监委宣传部要持续深化拓展“以案四说”警示教育，每年选取全县范围内查处的村（社区）干部典型案例在试点村开展“以案四说”，不断增强试点村各级干部廉洁自律意识。五、工作要求（一）提高思想认识。开展村集体“三资”提级监督是贯彻落实中央纪委和市纪委全会精神的具体举措，各级各部门要切实提高政治站位，深化思想认识，把村集体“三资”提级监督试点工作作为一项政治任务来抓，要加强组织领导，认真谋划研究，精心组织实施，采取切实可行的具体举措，真正把提级监督工作抓

7、实抓好。（二）强化协助配合。提级监督工作组要对照提级监督内容强化监督检查，监督检查及工作开展情况要及时汇总至第四监督检查室。靛水街道党工委、纪工委要加强对提级监督试点村的监督力度，鼓励和支持试点村大胆探索，遇到新情况、新问题要及时与提级监督工作组沟通，共同研究解决。各乡镇（街道）可参照试点村监督重点和监督方式，加强村集体“三资”规范化管理，切实把村集体“三资”管理好、使用好。（三）注重工作实效。提级监督要坚决防止形式主义，要结合村级财务管理突出问题专项治理工作，把当前村集体“三资”方面存在的深层次矛盾和问题挖掘出来，切实强化源头治理，督促主责部门建立健全长效机制，着力构建完善的村集体“三资”管理制度体系，真正用制度管人、管事、管钱、管权。提级监督工作组要适时梳理汇总形成提级监督工作开展情况报告，并向上级纪检监察机关报告。