国家级杂交玉米制种基地建设实施方案.docx

1、国家级杂交玉米制种基地建设实施方案（2019-2021年）一、项目名称市国家级杂交玉米制种基地建设实施方案（2019-2021年）二、建设单位市农业农村局三、建设范围*等6个镇制种核心区耕地面积10万亩。四、实施时间2019年-2021年五、建设思路坚持新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，以发展现代种业、建设种业强市为目标，以调整优化玉米制种产业结构和区域布局为导向，严格按照财政部关于印发的通知要求，坚持问题导向，聚焦产业短板，以企业为主体，以提升基地“五化”水平和监管服务能力为抓手，着力提升基础设施建设水平、加强种子加工能力、提高基地种子价值，强化顶层设计，科学安排项目实施进度，充分发

2、挥制种大县奖励资金引导作用，整合各类中央财政资金，引导地方财政和社会资金加大投入力度，协同推进规模化、标准化、集约化、机械化、信息化“五化”建设，重点改造升级基地制种农田，大力购置专业制种装备，加快推进基地信息化进程，切实保护好、建设好、管理好、使用好市杂交玉米制种基地，为发展现代种业做出积极贡献。六、基本原则（一）政府引导，企业主体。充分发挥政府政策的导向作用，科学规划基地建设，强化与本地经济、社会、产业等各项规划的衔接。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以企业为基地建设实施主体，引导企业在市建设研发、生产、加工设施，支持企业开展玉米制种全程社会化服务，推动全市杂交玉米制种产业提质增效。

3、（二）整合资源，协同推进。充分发挥制种大县奖励资金的引导作用，整合高标准农田建设、农田水利、现代种业提升工程等项目奖补资金，撬动企业和社会资本，集中投入制种基地建设，协同推进制种产业健康持续发展。（三）聚焦短板，整体提升。瞄准市在制种机械化、信息化方面的短板，加大投资力度，着力提升基地“五化”水平，满足制种农户、制种企业和种业管理团队多方需求。同时，按照补短板的建设思路，解决制种耕地基础设施等方面建设存在问题，切实提升基地产能。（四）创新机制，市场运营。对标国家现代农业产业园，加强体制机制创新，构建市场化的基地管理运行模式，形成以市场需求为核心的项目投融资管理机制，全面提升制种大县奖励资金的使

4、用效率，实现全市制种产业高质量发展。七、建设目标（一）总体目标通过3年努力，建成杂交玉米制种基地10万亩，制种产量达到4万吨。种子基地监管服务能力全面提升，杜绝私繁滥制、抢购套购等违法行为。社会化服务体系、质量追溯体系全覆盖。信息化水平全面提高，带动区域农民增收0.8亿元以上。（二）分年度目标到2020年，全市杂交玉米制种规模达到8万亩，产量达到31752吨以上。其中规模化、标准化、集约化、机械化、信息化“五化”基地面积4万亩，果穗烘干能力达到63000吨，籽粒加工能力达到104000吨，玉米制种耕种收综合机械化率达到70%，机械化去雄比例达到20%，合作社统耕统收比例占全市玉米制种面积的50

5、%，统防统治覆盖率达到72.5%。到2021年，全市杂交玉米制种规模达到10万亩，产量达到41000吨以上。“五化”基地面积稳定在4.5万亩，穗烘干能力达到65000吨，籽粒加工能力达到106000吨，玉米制种耕种收综合机械化率达到90%，机械化去雄比例达到40%，合作社统耕统收比例占全市玉米制种面积的70%，统防统治覆盖率达到85%。具体指标详见表7-1。表7-1建设目标表内容指标单位2019年2020年2021年增加值制种面积指标合计万亩6.58103.5大坝万亩2.22.12.80.6小坝万亩1.31.92.20.9邵岗万亩0.91.31.80.9瞿靖万亩2.12.73.21.1制种产量

6、指标合计吨25144317504100015850大坝吨85118334114802968小坝吨5029754190203990邵岗吨3482515973803897瞿靖吨812410716131204995种子质量指标纯度%?98?98?980净度%?99.8?99.8?99.80水分%?13?13?130发芽率%?92?95?953规模化生产指标建成“五化”基地万亩3.644.50.9农业机械化指标综合机械化率%62.57082.520机耕%1001001000机播%1001001000机收%45609045机械化去雄%5204035种子加工指标年鲜果穗烘干能力吨6000063000650

7、005000年籽粒加工能力吨1010001040001060005000信息化指标信息化覆盖率%508010050组织化程度指标企业+村委会+农户万亩42.52-2企业+合作社+农户万亩1.53.542.5企业+制种大户万亩11.532流转土地企业自营万亩00.511统防统治比例%37.572.58547.5合作社统耕统收%20507050灌溉水利用效率灌溉水利用系数%0.4810.5120.5250.044八、主要建设内容（一）制种基地生产能力提升工程1.田间生产能力提升项目。按照“高起点、高标准和集中连片”要求，结合高标准农田建设目标，由市农业农村局统筹高标准基本农田建设、新增千亿斤粮食等

8、项目，在市玉米制种核心区内，将生产条件较差的制种田和未进行基础设施改造的制种田纳入计划，持续对田间基础设施建设投入。总规模10万亩。主要建设内容包括土地平整、田块归并、灌溉设施配套、田间道路建设、地力培肥等措施，把制种田建成田面平整、排灌体系完善、道路通畅、土地肥力较高、适于机械化作业、产能稳定的玉米种子生产基地。2.耕地保护与地力提升项目。在大坝镇、小坝镇、瞿靖镇、邵岗镇、叶盛镇等制种镇，实施以制种玉米秸秆全部灭茬粉碎还田，同时增施秸秆腐熟剂后深翻掩埋为建设内容的耕地质量提升工程，进一步提升基地耕地质量，杜绝露天焚烧农作物秸秆，保障空气环境质量和公共安全。总规模20万亩左右。3.产地临时仓储

9、能力提升项目。支持制种企业、制种专业合作组织社在种子收储网点建设种子收购中转临时库、晾晒场等设施，在玉米收获、加工季节作为临时收储场地，在玉米生长期间作为物资库，提高玉米制种基地的临时仓储能力。总规模10万平方米。（二）制种基地“五化”水平提升工程1.规模化制种基地提升项目。为推动优势企业与优势基地紧密结合，利用以奖代补方式，支持制种企业、合作组织通过土地流转、土地股份合作等形式，建设相对稳定、规模化、永久性制种基地，在基地内开展玉米制种机械化重点技术和农机农艺配套技术的研究和示范工作，加快推广应用先进适用玉米制种机械，推动玉米制种规模化、集约化、标准化、机械化、信息化水平提升。对实现规模化经

10、营并达到“五化”标准的制种生产主体给予以奖代补资金补助。总规模4.5万亩。2.制种社会化综合服务站建设项目。在大坝、瞿靖、小坝3个镇，建设制种社会化综合服务站3个。服务站按照“政策引导、主体多元、公益互补、惠农便民”原则，以制种技术标准化和制种生产机械化服务为重点，利用制种大县奖励资金引导、扶持制种企业、专业合作社等制种组织，为制种大户、家庭农场、制种农户提供深松整地、播种、中耕除草、病虫害防治、机械取雄、收获等“托管式”社会化服务。4.制种农机购置项目。支持制种企业、制种专业合作组织购置玉米精量播种机、植保机、去雄机、果穗剥皮机等关键环节急需制种机具，提升制种机械化水平，降低生产成本。（三）

11、制种信息化水平提升工程利用大数据、物联网、卫星遥感等信息技术，建立天空地一体的智能化监管、质量可追溯、责任可追究等辅助决策系统，实现种子生产经营全程信息化管理。1.玉米种业信息服务中心项目。改造市种业信息中心，面积200平方米，搭建种业信息网络平台，购置基地天空地一体化监管系统、种子质量监管系统和种子质量追溯系统，对接中国种业大数据平台，配备无人机、移动智能终端、GIS应用平台，建设种子基地信息GIS管理系统、增配一批农作物前端监测数据采集设备，集成整合应用现有监控摄像头，实现视频监控对基地基本覆盖。2.玉米制种产业链运营支撑平台项目。建立市场趋势分析研判中心，指导本地制种服务产业链建设，建立

12、与服务对象智能化匹配，推动市制种产业的电子商务与信用体系建设。购置玉米制种产业链运行支撑平台系统、产业经济运行预警预测系统、产业服务对象智能分析系统和产能对接服务系统，配备LED液晶拼接大屏显示发布系统、网络传输及安全系统，配备服务器、路由器、交换机等网络设备。3.玉米制种田间生产控制体系项目。建立制种田物联网集成管控系统，增配小型气象站和土壤墒情监测设备，实现玉米制种田间小气候和土壤墒情参数采集与传输高度集成，动态采集土壤温湿度、降水量、气温、空气湿度、风速、风向、光合有效辐射等信息，并通过远程客户端软件实现各要素信息的实时动态显示和远程监控。通过对采集数据的处理，针对多年积累的光、温、水、

13、气等生产环境参数与制种产量、种子质量的大数据分析，用于研究分析环境参数对制种质量、采收最佳期的影响，并用于指导后续制种工作。4.病虫害防控监测项目。在制种重点区域铺设智能虫情监测设备，利用有线或无线网路，定时采集现场图像，自动上传到远端物联网监控服务平台，实时检测病情、虫情，形成病虫害数据库，为专家诊断、病虫害预警提供数据支撑。5.玉米种子仓储加工管控体系项目。在管理机构建立种子仓储加工管控中心，在4家仓储加工企业安装监控摄像头、种子质量检测系统、大包装种子追溯管理系统，用于建立对种子加工企业仓储加工的监管。6.基地生产备案监管核查系统项目。新建基地生产备案监管核查系统，对各生产备案地块面积、

14、位置和种植品种情况进行核查，对未备案制种地块和未备案种植品种进行现场稽核处理，通过现场监控、智能移动终端、无人机等形成立体核查，确保生产备案无漏报、瞒报。（四）制种监管服务能力提升工程1.转基因检测能力提升与监管项目。为加强农作物种子生产基地监管，强化种子市场源头治理，应对违规繁育转基因品种现象，提升市玉米制种转基因检测能力，在市种子质量检验检测中心增建转基因检测实验室，购置转基因检测仪器设备，实现利用转基因试纸速测和转基因成分实验室检测能力，为种子监管和执法提供依据。同时开展基地生产秩序、种子质量、转基因、植物新品种权等市场监督检查、抽样检测工作，严厉打击各种违法行为。2.农作物新品种展示示

15、范项目。在市农作物新品种展示示范园区，围绕新品种在粮食提质增效方面的巨大作用，引进现代农业发展最新科研成果和技术，示范推广适宜我市种植的优新品种，示范近年出现的农业新技术、新机械。通过新兴农技、农机展示和良种推介，提高良种、农业新技术、新机械的使用率和普及率。展示示范面积300亩。（五）制种基地价值提升工程1.专家智库构建项目。组建市现代种业发展智库，构建10人左右的专家团队，主要聘请种业发展、技术推广、企业战略、金融服务等方面专家，为全市杂交玉米制种基地持续健康发展贡献智慧。2.区域性公共品牌创建与宣传项目。创建“玉米种子”农产品地理标志，要求制种主体强制执行杂交玉米种子繁育基地农田建设、种

16、子生产、种子加工等标准（或技术规程）。对按照规程生产并通过质量认证的杂交玉米种子，在包装中加注“市玉米种子”品牌标志，最终实现统一标准、统一质量、统一开发、统一宣传、统一使用“五统一”。同时通过组织参加、举办种业推介会、博览会等，推动“市杂交玉米种子”品牌成为中国玉米优质种子的代表。3.种子生产能力测试项目。在杂交玉米种子生产力测试园区内，为来市进行杂交玉米种子生产的企业搭建测试平台，进行玉米新品种生产能力测试。主要测试内容包括植物生产态势、种子产量、花期测试、机械化生产测试等方面，指导企业各品种生产布局。计划每年测试50个以上新品种。（六）种子加工能力提升工程1.种子加工装备提升项目。依托辖

17、区内制种企业现有装备基础，利用中央制种大县奖励资金，采取补贴形式，提升改造种子加工企业玉米种子烘干、脱粒、分选、包衣、包装、仓储等生产加工储藏设备。通过扶持龙头企业改造升级，带动制种产业向现代化方向发展，进一步提升种子质量和品牌效益。2.烘干中心改造项目。2015利用制种大县中央奖励资金，建设了3个玉米种子烘干中心，籽粒烘干以煤为热源，热效率低，且燃煤会排放大量硫气体与粉尘，环境污染严重。目前，按照环保要求，燃煤锅炉已停止使用。为使烘干中心能够正常运转并发挥作用，确保排放污染物达到国家规定的排放标准，计划对建成的3处烘干中心升级改造，用燃气风炉替代原有燃煤锅炉，并配套相应设施。（七）制种基地环

18、境保护工程农药减量增效项目。以各制种社会化综合服务站为实施主体，深入开展农药使用量零增长行动，转变病虫防控方式，大力推广化学农药替代、精准高效施药、轮换用药等科学用药技术。大力扶持发展植保专业服务组织，加快新型植保机械推广应用，提高防控组织化程度，强化示范引领和技术培训，提高统防统治覆盖率和技术到位率，提升农药有效利用率，实现农药减量控害的绿色防控目标。总规模5万亩。各建设项目建设内容详见表8-1。序号项目名称实施年限建设内容实施主体一制种基地生产能力提升工程1田间生产能力提升项目2019-2021年按照“高起点、高标准和集中连片”要求，结合高标准农田建设目标，由市农业农村局统筹高标准基本农田

19、建设、新增千亿斤粮食等项目，在市玉米制种核心区内，将生产条件较差的制种田和未进行基础设施改造的制种田纳入计划，持续对田间基础设施建设投入，总规模10万亩。主要建设内容包括土地平整、田块归并、灌溉设施配套、田间道路建设、地力培肥等措施，把制种田建成田面平整、排灌体系完善、道路通畅、土地肥力较高、适于机械化作业、产能稳定的玉米种子生产基地市农业农村局2耕地保护与地力提升项目2019-2021年在大坝镇、小坝镇、瞿靖镇、邵岗镇、叶升镇等制种镇，实施以制种玉米秸秆全部灭茬粉碎还田，同时，增施秸秆腐熟剂后深翻掩埋为建设内容的耕地质量提升工程，进一步提升基地耕地质量，杜绝露天焚烧农作物秸秆，保障空气环境质

20、量和公共安全。总规模20万亩左右。各相关镇3产地临时仓储能力提升项目2020-2021年支持制种企业、制种专业合作组织社在种子收储网点建设种子收购中转临时库、晾晒场等设施，在玉米收获、加工季节作为临时收储场地，在玉米生长期间作为物资库，提高玉米制种基地的临时仓储能力。总规模10万平方米。相关制种企业二制种基地“五化”水平提升工程1规模化制种基地提升项目2019-2020年为推动优势企业与优势基地紧密结合，利用以奖代补方式，支持制种企业、合作组织通过土地流转、土地股份合作等形式，建设相对稳定的、规模化、永久性制种基地，在基地内开展玉米制种机械化重点技术和农机农艺配套技术的研究和示范工作，加快推广

21、应用先进适用玉米制种机械，推动玉米制种规模化、集约化、标准化、机械化、信息化水平提升。对实现规模化经营并达到“五化”标准的制种生产主体给予以奖代补资金补助。总规模4.5万亩。各制种企业及制种合作组织2制种社会化综合服务站建设项目2019-2020年在大坝、瞿靖、小坝等3个镇，建设制种社会化综合服务站3个。服务站按照“政策引导、主体多元、公益互补、惠农便民”原则，以制种技术标准化和制种生产机械化服务为重点，利用制种大县奖励资金引导、扶持制种企业、专业合作社等制种组织，为制种大户、家庭农场、制种农户提供深松整地、播种、中耕除草、病虫害防治、机械取雄、收获等“托管式”社会化服务。各制种企业及制种合作

22、组织3制种农机购置项目2020-2021年支持制种企业、制种专业合作组织购置玉米精量播种机、植保机、去雄机、果穗剥皮机等关键环节急需制种机具，提升制种机械化水平，降低生产成本。制种企业及制种专业合作组织三制种信息化水平提升工程1玉米种业信息服务中心项目2019年改造市种业信息中心，面积200平方米，搭建种业信息网络平台，购置基地天空地一体化监管系统、种子质量监管系统和种子质量追溯系统，对接中国种业大数据平台，配备无人机、移动智能终端、GIS应用平台，建设种子基地信息GIS管理系统、增配一批农作物前端监测数据采集设备，集成整合应用现有的监控摄像头，实现视频监控对基地的基本覆盖。市农业农村局2玉米

23、制种产业链运营支撑平台项目2019年建立市场趋势的分析研判中心，指导本地制种服务产业链的建设，建立与服务对象的智能化匹配，推动市制种产业的电子商务与信用体系建设。购置玉米制种产业链运行支撑平台系统、产业经济运行预警预测系统、产业服务对象智能分析系统和产能对接服务系统，配备LED液晶拼接大屏显示发布系统、网络传输及安全系统，配备服务器、路由器、交换机等网络设备。市农业农村局3玉米制种田间生产控制体系项目2019年建立制种田物联网集成管控系统，增配小型气象站和土壤墒情监测设备，实现玉米制种田间小气候和土壤墒情参数采集与传输的高度集成，动态采集土壤温湿度、降水量、气温、空气湿度、风速、风向、光合有效

24、辐射等信息，并通过远程客户端软件实现各要素信息的实时动态显示和远程监控。通过对采集数据的处理，针对多年积累的光、温、水、气等生产环境参数与制种产量、种子质量的大数据分析，用于研究分析环境参数对制种质量、采收最佳期的影响，并用于指导后续制种工作。瞿靖镇、小坝镇、大坝镇、邵岗镇、叶盛镇、连湖农场乡镇（场）的制种重点区域4病虫害防控监测项目2019年在制种重点区域铺设智能虫情监测设备，利用有线或无线网路，定时采集现场图像，自动上传到远端的物联网监控服务平台，实时检测病情、虫情，形成病虫害数据库，为专家诊断、病虫害预警提供数据支撑。瞿靖镇、小坝镇、大坝镇、邵岗镇、叶盛镇、连湖农场等镇（场）的制种重点区

25、域5种子仓储加工管控体系项目2019年在市种子管理站建立种子仓储加工管控中心，在4家仓储加工企业安装监控摄像头、种子质量检测系统，大包装种子追溯管理系统，用于建立对种子加工企业的仓储加工的监管。仓储加工企业6基地生产备案监管核查系统项目2019年新建基地生产备案监管核查系统，对各生产备案地块面积、位置和种植品种情况进行核查，对未备案制种地块和未备案种植品种进行现场稽核处理，通过现场监控、智能移动终端、无人机等形成立体核查，确保生产备案无漏报、瞒报。市农业农村局四制种监管服务能力提升工程1转基因检测能力提升与监管项目2019-2021年为加强农作物种子生产基地监管，强化种子市场源头治理，应对违规

26、繁育转基因品种的现象，提升市玉米制种转基因检测能力，在市种子质量检验检测中心增建转基因检测实验室，购置转基因检测仪器设备，实现利用转基因试纸速测和转基因成分实验室检测能力，为种子监管和执法提供依据。同时开展基地生产秩序、种子质量、转基因、植物新品种权等市场监督检查、抽样检测工作，严厉打击各种违法行为。市农业农村局2农作物新品种展示示范项目2020-2021年在市农作物新品种展示示范园区，围绕新品种在粮食提质增效方面的巨大作用，引进现代农业发展最新科研成果和技术，示范推广适宜我市种植的优新品种，示范近年出现的农业新技术，新机械。通过新兴农技，农机的展示和良种推介，提高良种，农业新技术，新机械的使

27、用率和普及率。展示示范面积300亩。市农业农村局、登海种业分公司五制种基地价值提升工程1专家智库构建项目2019-2021年组建市现代种业发展智库，构建10人左右的专家团队，主要聘请种业发展、技术推广、企业战略、金融服务等方面专家，为市杂交玉米制种基地持续健康发展贡献智慧。市农业农村局2区域性公共品牌创建与宣传项目2019-2021年创建“玉米种子”农产品地理标志，要求制种主体强制执行杂交玉米种子繁育基地农田建设、种子生产、种子加工等标准（或技术规程）。对按照规程生产并通过质量认证的杂交玉米种子，应在包装中加注“市玉米种子”品牌标志，最终实现统一标准、统一质量、统一开发、统一宣传、统一使用“五

28、统一”。同时通过组织参加、举办种业推介会、博览会等，使“市杂交玉米种子”品牌成为中国玉米优质种子的代表。市农业农村局3种子生产能力测试项目2019-2021年在杂交玉米种子生产力测试园区内，为来市进行杂交玉米种子生产的企业搭建测试平台，进行玉米新品种生产能力测试。主要测试内容包括植物生产态势、种子产量、花期测试、机械化生产测试等方面，指导企业各品种生产布局。计划每年测试50个以上新品种。市农业农村局、登海种业分公司六种子加工能力提升工程1种子加工装备提升项目2019-2021年依托辖区内制种企业现有装备基础，利用中央制种大县奖励资金，采取补贴的形式，提升改造种子加工企业玉米种子烘干、脱粒、分选

29、、包衣、包装、仓储等生产加工储藏设备。通过扶持龙头企业改造升级，带动制种产业向现代化方向发展，进一步提升种子质量和品牌效益。辖区制种企业2烘干中心改造项目2019年2015利用制种大县中央奖励资金，建设了3个玉米种子烘干中心，籽粒烘干以煤为热源，热效率低，并且燃煤会排放大量硫气体与粉尘，环境污染严重。目前，按照环保要求，燃煤锅炉已停止使用。为使烘干中心能够正常运转并发挥作用，确保排放污染物达到国家规定的排放标准，计划将建成的3处烘干中心进行升级改造，用燃气风炉替代原有燃煤锅炉，并配套相应设施。市农业农村局七制种基地环境保护工程1农药减量增效项目2019-2021年以各制种社会化综合服务站为实施

30、主体，深入开展农药使用量零增长行动，转变病虫防控方式，大力推广化学农药替代、精准高效施药、轮换用药等科学用药技术。大力扶持发展植保专业服务组织，加快新型植保机械推广应用，提高防控组织化程度，强化示范引领和技术培训，提高统防统治覆盖率和技术到位率，提升农药的有效利用率，实现农药减量控害的绿色防控目标。总规模5万亩。制种社会化综合服务组织表8-1 2019-2021年市杂交玉米制种基地建设内容一览表九、投资估算与资金筹措（一）投资估算项目投资共计30070万元。其中，基地生产能力提升工程投资17300万元，制种基地“五化”水平提升工程8650万元，制种信息化水平提升工程投资470万元，制种监管服务能力提升工程360万元，基地价值提升工程投资540万元，种子加工能力提升工程2380万元，环境保护工程300万元，其他费用70万元。具体投资详见表9-1。表9-1 2019-2021年市国家级杂交玉米制种大县建设投资估算表单位：万元序号项目名称投资估算总计30070一制种基地生产能力提升工程173001田间生产能力提升项目150002耕地保护与地力提升项目8003产