社会团体评估指标（公益类）.docx

1、社会团体评估指标（公益类）指标分类和标准标准分值计分依据自评业务主管单位审核评估机构评定一级指标二级指标三级指标四级指标1 基础条件(120分)1.1法人资格（50分）1.1.1净资产（10分）净资产10净资产高于开办资金，得10分净资产低于开办资金，得0分1.1.2法定代表人（10分）法定代表人产生程序，任期、年龄等情况10任职资格符合章程规定，得10分选举任职时年龄不超过70岁；担任职务与章程规定相符；国家公职人员兼任社会团体领导职务按照干部管理权限进行审批；法定代表人未担任其他社会团体法定代表人。注：任一项不符合，得0分1.1.3办公条件（15分）独立办公用房10有不小于20的独立办公用

2、房，得10分无不小于20的独立办公用房，得0分办公自动化相关设备（传真机、电脑等）配备5电脑、打印机、传真机、复印机等办公设备数量和状况能满足工作需要，得5分无相应的办公设施，得0分1.1.4专职工作人员（15分）秘书长专职5秘书长专职，得5分秘书长非专职，得0分专职工作人员配备（除秘书长外）10除秘书长外，有专职工作人员3名（含）以上的，得10分除秘书长外，有专职工作人员2名的，得5分除秘书长外，少于2名专职工作人员，得0分1.2章程规范（10分）1.2.1章程修订（10分）章程修订程序5章程修订程序规范，经会员（代表）大会表决通过，得5分章程修订程序不规范，得0分章程修订核准5章程制定或修

3、改在规定期限内报登记管理机关核准，得5分章程制定或修改未在规定期限内报登记管理机关核准，得0分1 基础条件(120分)1.3变更和备案（10分）1.3.1变更登记（5分）变更事项2名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主管单位等变更，按规定办理变更登记手续（未发生变更事项得满分），得2分发生名称、业务范围、住所、开办资金、法定代表人、业务主管单位等变更，但未按规定办理变更登记手续，得0分变更程序3变更程序符合章程规定和登记管理机关要求（未发生变更事项得满分），得3分变更程序不符合章程规定和登记管理机关要求，得0分1.3.2备案（5分）备案事项2负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标

4、准等办理备案手续，一届一备案，得2分负责人、办事机构、印章、银行账户、会费标准等未办理备案手续，或未做到一届一备案，得0分备案程序3备案程序符合登记管理机关要求，得3分备案程序不符合登记管理机关要求，得0分1.4遵纪守法（50分）1.4.1年检（20分）按时年检5在规定时间内向登记管理机关报送年检报告，得5分未按时向登记管理机关报送年检报告，得0分年检报告书内容15年检报告书内容完整，得15分年检报告内容较完整，得10分年检报告内容不完整，得0分1.4.2重大活动报告（30分）重大活动报告执行30少报一次（项）扣5分，扣完为止2 内部治理(270分)2.1组织机构（80分）2.1.1权力机构（

5、10分）会员（代表）大会产生程序5会员（代表）大会按民主程序产生，符合章程规定，得5分会员（代表）大会未按民主程序产生，或不符合章程规定，得0分会员（代表）大会职能履行5会员（代表）大会制度健全，并按社会团体章程规定履行职能，得5分会员（代表）大会制度不健全，或未按社会团体章程规定履行职能，得0分2.1.2监督机构（10分）监事（会）产生程序5监事（会）按民主程序产生，符合相关规定，得5分监事（会）未按民主程序产生，或不符合相关规定，得0分监事（会）职能履行5监事（会）机制健全，并按社会团体规定履行职能，得5分监事（会）机制不健全，或未按社会团体规定履行职能，得0分2.1.3执行机构（10分）

6、（常务）理事会产生程序5（常务）理事会按民主程序产生，符合章程规定，得5分（常务）理事会未按民主程序产生，或不符合章程规定，得0分（常务）理事会职能履行5（常务）理事会制度健全，并按社会团体章程规定履行职能，得5分（常务）理事会制度不健全，或未按社会团体章程规定履行职能，得0分2.1.4内设机构（10分）内设机构（如秘书长、办公室等）产生程序5内设机构按民主程序产生，符合章程规定，得5分内设机构未按民主程序产生，或不符合章程规定，得0分内设机构（如秘书长、办公室等）设置2内设机构按规定合理设置，得2分内设机构未按规定设置，得0分内设机构（如秘书长、办公室等）运转3内设机构运转协调，得3分内设机

7、构运转不协调，得0分2 内部治理(270分)2.1组织机构（80分）2.1.5分支（代表）机构（10分）分支（代表）机构设立2分支（代表）机构依照章程规定由（常务）理事会或会员（代表）大会通过，得2分分支（代表）机构未按规范程序设立，得0分分支（代表）机构管理3有分支（代表）机构管理办法和分支（代表）机构工作计划、总结，得3分未制定分支（代表）机构管理办法和分支（代表）机构工作计划、总结或设立分支、代理机构未按规定办理登记事项，得0分根据社会团体的授权开展活动、发展会员5分支（代表）机构根据社会团体授权开展活动、发展会员，得5分分支（代表）机构未经授权发展会员；分支（代表）机构开展活动时有未冠

8、以社会团体名称情况；得0分2.1.6党组织建设（30分）符合建立独立党组织条件的应建立独立党组织，不具备建立独立党组织条件的实行联建或设立党建联络员10按规定要求建立相应党组织，或不具备独立党组织条件的实行联建或设立党建联络员，得10分具备条件但未组建党组织，或不具备独立党组织条件的未实行联建或设立党建联络员，得0分社会团体党组织制度建设、工作任务20对照关于做好基层党组织分类定级工作的指导意见(组厅字20126号)的要求党组织（党员）活动丰富,工作材料齐全，得20分党组织（党员）活动较少，工作材料不全面，得10分党组织未开展活动，或党员未参加活动，得0分2 内部治理(270分)2.2人力资源

9、管理（50分）2.2.1志愿者招募及管理（10分）志愿者招募及管理制度5有详尽的志愿招募及管理相关制度，得5分 未建立志愿招募及管理相关制度，得0分志愿者配置及参与5有与业务开展相适应的志愿者队伍，志愿者参与情况良好，得5分 志愿者队伍与业务活动不相适应或参与情况不佳，得0分2.2.2工作人员管理（15分）专职工作人员参加培训10参加过培训2次（含）以上，得10分参加过培训1次，得5分未参加过培训，得0分专职工作人员招聘、任用、考查、奖惩、管理等考核制度的制定5制定招聘任用、绩效考核制度，明确岗位职责，得5分三项制度缺一项，得3分三项制度缺两项以上，得0分2.2.3薪酬福利 （10分）专职工作

10、人员薪酬落实5专职工作人员薪酬符合相关规定，得5分专职工作人员薪酬未符合相关规定，得0分专职工作人员社会保险落实5为专职工作人员缴纳社保，得5分未为专职工作人员缴纳社保或未按规定缴纳全部险种，得0分2.2.4专职工作人员结构（15分）专职工作人员50岁以下者所占的比例5专职工作人员50岁以下者达到50%（含）以上，得5分专职工作人员50岁以下者达到30%50%，得3分专职工作人员50岁以下者达到20%30%，得2分专职工作人员50岁以下者未达到20%，得0分专职工作人员本科学历（含）以上学历者所占的比例5专职工作人员本科学历者达到50%（含）以上，得5分专职工作人员本科学历者达到30%50%，

11、得3分专职工作人员本科学历者达到20%30%，得2分专职工作人员本科学历者未达到20%，得0分专职工作人员具有中级（含）以上水平者所占的比例5专职工作人员具有中级职称（含）以上水平达到30%（含）以上，得5分专职工作人员具有中级职称（含）以上水平达到30%40%，得3分专职工作人员具有中级职称（含）以上水平达到20%30%，得2分专职工作人员具有中级职称（含）以上水平未达到20%，得0分2 内部治理(270分)2.3财务资产（100分）2.3.1执行民间非营利组织会计制度（20分）按照民间非营利组织会计制度进行账务处理，会计核算15执行民间非营利组织会计制度的单位出现第（1）至（10）项，每项

12、扣2分；出现第（11）至（23）项，每项扣1分：（1） 实施会计独立核算（2） 未将独立核算的部门及分支机构的财务报表纳入汇总报表（3） 收支在往来科目中核算，余额结转净资产，或收入长期挂账（4） 虚列费用或预提费用依据不足（或附件不齐备）（5） 使用不合规票据作为报销凭证（6） 未按规定缴纳各项税费（7） 账账、帐表不符（8） 未严格按民间非营利组织会计制度设置会计科目（9） 未严格按民间非营利组织会计制度要求编制财务报表（10）费用科目使用不规范，如成本与管理费用界限不明、科目使用有误等（11）银行存款利息收入（含定期存款）未在其他收入科目核算（12）投资及投资收益核算不准确（13）固定资

13、产未按规定计提折旧或计提不准确（14）未按规定提取各项减值准备（15）已形成的资产损失未及时清理（16）往来科目使用不规范，如：往来科目使用混淆、往来科目中核算长期投资等（17）库存现金余额大或经常使用大额现金（18）未按月编制银行存款余额调节表（19）原始凭证不齐全或内容不完整（20）记账凭证内容不完整或填制不规范（21）凭证签字或签章不齐全（22）账簿登记不及时或未及时打印电脑帐页（23）其他不符合民间非营利组织会计制度或核算不规范的情况上述各项，扣完15分为止未执行民间非营利组织会计制度单位，得0分2 内部治理(280分)2.3财务资产（100分）2.3.1执行民间非营利组织会计制度（2

14、0分）会计电算化5会计核算实行电算化，得5分会计核算未实行电算化，得0分2.3.2财务人员管理（10分）配备专门的财会人员5会计、出纳岗位分设,凭证和报表按职责要求操作，得5分会计、出纳岗位未分设，凭证和报表未按职责要求操作，得0分 财会人员从业资格5财会人员均具备会计从业资格（2名（含）以上），得5分财会人员中具备会计从业资格少于2名，得0分2.3.3税务及票据管理（10分）税务登记2按规定办理税务登记及年检、变更手续，得2分未办理税务登记或年检，或变更手续，得0分纳税申报3按规定按时进行纳税申报，得3分未按规定进行纳税申报，得0分各种票据使用和管理5出现以下事项（包括但不限于）中一项即不得

15、分：无票据的购入、领用、开具、交回等保管和使用登记记录发现使用不合规票据作为报销凭证发现违规开具会费收据、捐赠专用收据、银钱收据、发票行为2 内部治理(270分)2.3财务资产（100分）2.3.4财务管理（40分）银行独立账户5开立独立银行账户，得5分未开立独立银行账户，得0分财务会计管理制度和执行情况10内部财务管理制度包括但不限于以下几方面的内容（2分）：（1）会计核算办法和规则（2）财务会计人员岗位职责（3）现金和银行存款管理（4）项目（业务活动）收支管理办法（5）会费收支管理（6）费用支出标准和审批（7）实物资产（包括固定资产、存货等）管理（8）投资（实体、刊物）管理（9）分支机构财

16、务管理（10）预算管理（11）票据管理（12）财务报告编制与财务分析（13）会计档案管理制度执行情况（8分）：严格执行各项内部管理制度，得8分较好执行各项内部管理制度，得6分各项内部管理制度执行一般，得4分各项内部管理制度执行差，得0分经费来源和资金使用10未发现违反国家政策法规、章程规定的事项发生，得10分发现违反国家政策法规、章程规定的事项（包含但不限于），有一项即得0分（1）存在侵占、私分、挪用资产、发生有失公允的关联交易、违规支付佣金或回扣、违规进行资金拆解等（2）存在帐外资金或小金库的（3）存在违规收费行动，包括违反规定接收和使用捐赠、资助，违规使用会费收据、捐赠专用收据（4）存在使

17、用不合规凭证或票据列支票用的2 内部治理(270分)2.3财务资产（100分）2.3.4财务管理（40分）社会团体费用支出的审核5制度中对支出标准、审批权限规定情况：所建立的费用审批或收支管理制度中对支出标准、审批权限有明确规定所建立的费用审批或收支管理制度中未对支出标准、审批权限做出明确规定支出审批手续情况：各项支出审批手续齐全，符合制度要求各项支出审批手续不齐全，不符合制度要求负责人经手开支的监督情况：单位负责人经手的开支，经其他领导签章，且未发现单位领导人的支出由其他人做经手人单位负责人自行审批的情况单位负责人经手的开支，发现存在未经其他领导签章，或由其他人做经手人单位负责人自行审批的情

18、况分支（代表）机构财务管理10分支（代表）机构财务管理制度完善且执行情况良好或未设立分支（代表）机构，得10分制定完善的分支（代表）机构财务管理制度且执行情况一般，得8分未制定完善的分支（代表）机构财务管理制度且执行情况一般，得5分未制定完善的分支（代表）机构财务管理制度且执行情况不佳，得0分2.3.5财务监督（10分）财务审计10按规定进行年度审计、法定代表人离任或换届审计，得10分未按规定进行年度审计、法定代表人离任或换届审计，得0分2 内部治理(270分)2.3财务资产（100分）2.3.6资产管理（10分）资产造册5资产造册管理，内容清楚，账实相符，得5分资产未造册管理，或造册内容不清

19、晰，或账实不符，得0分资产使用情况5实物资产管理情况：实物资产购进、领用、保管、处理审批手续完善，定期盘点且对出现的盘亏、盘盈、毁损、减值情况及时进行处理实物资产购进、领用、保管、处理审批手续不完善，或未定期盘点（每年至少盘点一次）及未对出现的盘亏、盘盈、毁损、减值情况及时进行处理实物资产购进、领用、保管、处理审批手续不完善，且未定期盘点（每年至少盘点一次）及未对出现的盘亏、盘盈、毁损、减值情况及时进行处理固定资产标准和折旧年限确定情况：固定资产标准和折旧年限确定合理且折旧计提准确固定资产标准和折旧年限确定不合理或折旧计提不准确固定资产标准和折旧年限确定不合理且折旧计提不准确对接收捐赠及捐出的

20、资产管理情况：无接受捐赠及捐出的实物资产或对接受捐赠及捐出的资产按规定及时进行会计核算，手续齐全，未形成账外资产对接受捐赠及捐出的资产未按规定进行会计核算或形成账外资产2.4档案、证章管理（20分）2.4.1档案管理（5分）档案管理制度2档案管理制度详尽、规范，得2分 未制定档案管理制度，得0分档案管理执行3资料数量情况：档案资料齐全档案资料不全资料整理情况：档案资料整理有序档案资料无序、混乱资料交接情况：档案交接手续完备或档案未发生交接情况不能提供档案交接清单等证明材料2 内部治理(270分)2.4档案、证章管理（20分）2.4.2证书管理 （10分）证书管理5证书管理、使用制度：制定证书管

21、理、使用制度，得2分未制定证书管理、使用制度，得0分证书管理：证书有专人管理，得3分 证书无专人管理，得0分 证书挂在固定、醒目位置展示5办公场所悬挂各类证书正本，得5分 办公场所未悬挂各类证书正本，得0分2.4.3印章管理（5分）印章管理2制定印章保管和使用制度，得2分 未制定印章保管和使用制度，得0分印章使用3印章有专人妥善保管，用印登记记录详细，得3分印章无专人保管或印章有私存、遗失现象，用印无登记记录，得0分2.5会员管理（20分）2.5.1会费管理（10分）会费标准5制定会费标准程序规范，并报管理部门备案，得5分会费标准程序不规范或未报管理部门备案，得0分会费收缴5每年会费收缴率75

22、%，得5分每年会费收缴率75%，得0分2.5.2会员管理（10分）会员身份符合规定5会员身份符合章程规定，得5分会员身份不符合章程规定，得0分会员管理制度5制定会员管理制度，得5分未制定会员管理制度，得0分3 工作绩效(490分)3.1工作开展（50分）3.1.1日常工作（10分）社会团体工作计划、工作总结、内部事务等日常性工作落实情况10年度工作计划、总结：制定完整的年度工作计划、总结，得5分未制定年度工作计划、总结，得0分年度工作计划的落实情况：年度工作计划落实情况好，得5分年度工作计划落实一般，得3分未落实年度工作计划，得0分3.1.2长远工作（10分）社会团体中长期发展规划10社会团体

23、有单独详尽的自身中长期发展规划，得10分未制订规划但其他材料能体现中长期发展规划内容，得5分未制订规划且其他材料不能体现中长期发展规划内容，得0分3.1.3合作交流（30分）本地区或本领域的社会组织合作交流20与本地区或本领域的社会组织开展合作交流3次（含）以上，得20分与本地区或本领域的社会组织开展合作交流2次上，得15分与本地区或本领域的社会组织开展合作交流1次，得10分未与本地区或本领域的社会组织开展合作交流，得0分境内外社会组织的合作交流10与境内外社会组织开展合作交流2次（含）以上，得10分与境内外社会组织开展合作交流1次，得5分未与境内外社会组织开展合作交流，得0分3.2公益活动规

24、模和效益（110分）3.2.1公益活动规模（60分）每年公益活动支出占上一年度捐助收入的比例20每年公益活动支出不低于上一年度捐助收入的70%，低1个百分点扣2分，低于60%不得分年管理费用占年度总支出的比例20年管理费用占年度总支出的比例15%，得20分年管理费用占年度总支出的比例为15%20%，得15分年管理费用占年度总支出的比例为20%25%，得10分年管理费用占年度总支出的比例为20%30%，得5分年管理费用占年度总支出的比例30%，得0分3 工作绩效(490分)3.2公益活动规模和效益（110分）3.2.1公益活动规模（60分）公益活动支出增长情况20年管理费用占年度总支出的比例10

25、%，得20分年管理费用占年度总支出的比例为5%10%，得15分本年度公益活动支出较上一年度增长0%5%，得10分本年度公益活动支出较上一年度维持在同一水平，得5分本年度公益活动支出少于上一年度，得0分3.2.2公益活动会员参与度（20分）会员参与公益活动达到会员总数的比例20会员参与公益活动占会员总数70%，得20分会员参与公益活动占会员总数的60%70%，得15分会员参与公益活动占会员总数的50%60%，得10分会员参与公益活动占会员总数的40%50%，得5分会员参与公益活动占会员总数40%，不得分3.2.3公益活动受益者人数（30分）公益活动受益人数30达到40人次的得1分，每增加20人次

26、加1分，加满30分为止，不足40人次不得分3.3项目开发与运作（120分）3.3.1项目开发（50分）年均项目开展数量10年均项目开展的数量12项，得10分年均项目开展的数量612项，得5分年均项目开展的数量6项，得0分每个项目的平均支出金额40每个项目平均支出资金达到2000元得1分，每增加2000元的加1分，加至40分为止，低于2000元不得分3 工作绩效(490分)3.3项目开发与运作（120分）3.3.2项目管理（40分）公益项目管理制度10制定项目管理制度，得10分未制定项目管理制度，得0分事先论证和计划10项目运作事先有详尽论证和计划，履行报批手续，得10分项目运作事先有详尽论证和计划，履行报批手续，缺一项，得5分无事先论证、计划、报批手续，得0分事中监督和反馈10建立了详尽的项目实施管理制度，能提供项目运行中监督反馈相关证明材料，得10分项目实施管理制度和项目运行中监督反馈相关证明材料，缺一项，得5分未建立项目实施管理制度，不能提供项目运行中监督反馈相关证明材料，得0分事后总结和