采购文件公开招标货物类示范文本（试行）.docx

1、政府采购文件公开招标货物类示范文本（试行） 第 51页 共 52 页LOGOXXX政府采购招标文件XX号采购项目：XXXX采 购 人：XXXXXXX政府采购中心/代理机构XXXX年 XX 月 XX 日目 录第一章 投标邀请3第二章 投标人须知5第三章 招标需求14第四章 评标22第五章 拟签订的合同文本35第六章 投标文件格式41第一章 投标邀请XXX政府采购中心/代理机构受XX委托，就XX项目进行公开招标，欢迎符合资格条件的国内投标人参加投标。一、项目基本情况项目编号：XX号项目名称：XXXX项目标项号标项名称数量单位预算（万元）最高限价（万元）1二、投标人的资格要求（一）满足中华人民共和国

2、政府采购法第二十二条规定。（二）本项目的特定资格要求：（该条根据实际需求增删）。（三）信用记录：未被列入“信用中国”失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单；未处于“中国政府采购网”政府采购严重违法失信行为信息记录中的禁止参加政府采购活动期间。（四）法律、行政法规规定的其他条件：单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目投标；为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（联合体投标的，联合体各方均须满足该条款）。三、获取招标文件（一）时间：XXXX年XX月XX日至XXXX年XX月XX日（二）方式：浙江政府采购网（

3、）免费下载四、提交投标文件（一）截止时间（开标时间）：XXXX年XX月XX日XX点整（北京时间）（二）投标网址：浙江政府采购云平台（）五、发布公告（一）公告网址：浙江政府采购网（）、台州市公共资源交易网（）（二）公告期限：本公告期限自发布之日起五个工作日六、注册报名投标人需登录浙江省政府采购网（七、联系方式（一）采购人（受理招标文件相关质疑及答复） 名 称： 地 址： 联系人：联系电话：0576-xxx （二）采购组织机构名 称： 地 址： 项目联系人：xx先生/女士 联系电话：0576-xxx 受理联系人：xx先生/女士（受理注册、中标结果相关质疑及答复）联系电话：0576-xxxx 技术人

4、员：xx先生/女士 (该项可根据实际情况进行调整或删减)联系电话：0576-xxxx （三）同级政府采购监管机构名 称： 地 址： 联系人：xx先生/女士 联系电话：0576-xxxx （四）政采云平台联系电话：4008817190 XXX政府采购中心/代理机构 XXXX年XX月XX日第二章 投标人须知一、前附表序号事项本项目的特别规定1是否允许联合体是 / 否2是否允许分包是（但主体部分不得分包，详见招标需求内容）/ 否3是否包含政府强制采购节能产品是（具体清单见招标需求）/ 否4答疑会或现场踏勘具体时间和地点/无5投标文件的制作和投标请投标人在投标前仔细阅读政府采购项目电子交易操作指南。1

5、.投标文件的制作：投标人按照本项目招标文件和政采云平台的要求，通过“政采云电子交易客户端”编制、加密并递交投标文件（下载网址：2.投标：投标人应当在投标截止时间前（开标当天北京时间XX:XX）完成投标文件的传输递交，逾期上传的投标文件恕不接受。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成上传的，视为撤回投标文件。3.投标文件解密：投标人应在开标当天北京时间XX:XX至XX:XX完成解密。6备份投标文件的递交备份投标文件是通过政采云电子交易客户端制作投标文件产生的备份文件，请投标人自行妥善保管。1.使用前提：在解密截止时间前，投标人自行在线解密操作失

6、败，又未能及时联系技术人员帮助解密，或者投标人寻求技术人员帮助仍无法完成解密。2.递交截止时间：开标当天XX:XX（北京时间）。3.投递邮箱：开标当天公布的指定邮箱。4.未按上述要求递交备份投标文件或所提供的备份投标文件不符合要求的视同放弃投标，仅提交备份投标文件的，投标无效。5.投标人未按时完成解密的，并符合备份投标文件使用前提的，投标人应提供备份投标文件，否则视为放弃投标。7不见面开标（该项根据实际需求进行调整或删减）开标实行钉钉直播。钉钉直播群号为：XXX，开标当天XX:XX以后搜索进群。采购组织机构按照招标文件规定的时间通过“政采云平台”组织开标，所有投标人均应当准时在线参加。如未参加

7、，造成无法投标、投标失败等后果由投标人自行承担。8样品递交要求(该项可根据实际需求进行调整或删减)1.截止时间：开标当天XX:XX-XX:XX接收样品（投标人应提前留足时间，逾期的样品及小样恕不接受）。2.递交地点：XXXX。3.接收人：X先生/女士。4.样品搭建要求：开标当天XX:XX之前自行完成样品拆封、搭建。9远程在线演示要求(该项可根据实际需求进行调整或删减)1.投标人需在项目开标前建立钉钉直播群，将群号以邮件的形式发送至项目联系人邮箱，于开标当天，根据评标委员会电话通知进行远程视频直播。2.邮件发送截止时间：开标当天XX:XX之前（逾期发送的群号恕不接受，不接受其他形式的演示直播，具

8、体操作要求见投标人演示直播指南）。3.邮件标题：所投项目名称（投标人名称）演示。4.邮箱地址：xxx。10投标与开标注意事项1.本项目实行电子投标，投标人自行承担投标一切费用。2.标前准备：投标人在开标前确保成为浙江省政府采购网正式注册用户，并完成CA数字证书办理（办理流程详见本招标公告附件：政采云CA签章申领操作流程）。因未注册入库、未办理CA数字证书等原因造成无法投标或投标失败等后果由投标人自行承担。11信用信息查询渠道信用中国（网址：）中国政府采购网（网址：）12中小企业预留份额情况根据政府采购促进中小企业发展管理办法（财库202046号）文件的规定，本项目(是 / 否)属于专门面向中小

9、企业采购的项目。13中小企业优惠措施1.项目属性：货物类。2.中小企业划分标准所属行业（具体根据中小企业划型标准规定执行）：采购标的： ，所属行业： 。3.属于享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位，应符合财库2017141号文件规定，视同小型、微型企业，在投标文件中提供残疾人福利性单位声明函（见附件），享受评审中价格扣除政策。4.根据财库201468号的相关规定，在政府采购活动中，监狱企业的视同小型、微型企业，享受评审中价格扣除政策，并在投标文件中提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件（格式自拟）。(注：未提供以上材料的，均不给予价格扣除）14

10、质疑渠道政采云平台网上质疑系统。15实质性条款带“”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。16主要性能参数带“”的条款是主要性能参数。17书面形式包括电子邮件、信函、传真。18解释权本招标文件解释权属于采购人和采购组织机构。二、说 明（一）总则本招标文件依据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法实施条例（国务院令第658号）和政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部令第87号）及国家和浙江省有关法律、法规、规章编制。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部分），按照招标文件要求以及格式编制投标

11、文件，并保证其真实性，否则由此引起的一切后果应由投标人承担。（二）适用范围本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。本招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。（三）当事人1.采购组织机构：是指采购人委托组织招标的集中采购机构或采购代理机构；2.采购人：是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位和团体组织；3.投标人：是指响应招标、参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人；4.中标人：是指经评标委员会评审确定的对招标文件作出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或受采购人委托直接确认的，与采购人

12、签订合同资格的投标人；5.联合体：两个或两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。（四）以联合体形式投标的，应符合以下规定1.联合体各方应签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务，并作为投标文件组成部分；2.联合体各方均应当具备中华人民共和国政府采购法第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料；3.联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录；4.联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级；5.联合体各方不得再以自己名义单独在同一合

13、同项中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标；6.联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任；7.投标时，应以联合体协议中确定的主体方名义投标，对联合体各方均具有约束力。（五）语言文字以及度量衡单位1.投标文件以及投标人与集中采购机构/采购代理机构名称就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写，除签字、盖章、专用名称等特殊情形外。投标资料提供外文证书或者外国语视听资料的，应当附有中文译本，由翻译机构盖章或者翻译人员签名。2.所有计量均采用中国法定的计量单位。3.所有报价一律使用人民币，货币单位：元。（六）现场踏勘1.招标文件规定组织踏勘现场的，采购人

14、按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。2.投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。3.采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，不构成对招标文件的修改或不作为投标人编制投标文件的依据。（七）特别说明1.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本法人所拥有且所提供的资料都是真实有效的。投标人投标所使用的采购项目实施人员必须为本法人员工。2.投标人所投产品除招标文件中明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”以外，所有技术参数描述均以投标文件为准。投标人对所投产品技术参数的真实性承担法律责任。项目招标结束后且在质疑期限内，如有投标人认为中标人所投产品、投

15、标文件技术参数与招标需求存在重大偏离、错误，甚至造假的情况，而招标文件中未明确规定要求“提供官网截图或相应检测报告的证明材料”的，应提供其他具体有效的证明材料。3.本招标文件中关于电子招投标的内容、流程，如与政采云系统中最新的内容、操作不一致的，以政采云系统中的要求为准。三、招标文件（一）招标文件由招标文件目录所列内容组成。（二）投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。（三）对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。（四）采购组织机构对招标文件进行必要的澄清更正的，澄清或者修改的内容可能影响投标文

16、件编制的，于投标截止时间的15日前在浙江省政府采购网上以更正公告的形式通知各潜在的投标人；不足15日的，采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。四、投标文件（一）投标文件的编制投标人获取招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务与技术文件和报价文件。【特别提示：如在投标时有要求提供资料原件的，将原件扫描放入投标文件】若参与多标项投标的，则按每个标项分别独立编制投标文件。1.资格证明文件的组成（1）投标声明书；（2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交）；（3）联合体授权委托书及联合体声明、协议（若项目接受联合体投标时需提供）；（4）法人或者其他组织的营业执照

17、等证明文件，自然人的身份证明；（5）符合参与政府采购活动的资格条件并且没有税收缴纳、社会保障等方面的失信记录的承诺函；（6）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料（根据项目性质提供）；（7）提供采购公告中符合投标人特定条件的有效资质证书扫描件，以及需要说明的其他资料。2.商务与技术文件的组成（1）技术方案描述部分投标人情况介绍（人员与技术力量、经营业绩等）；项目需求的理解与分析（投标人对项目现状及需求的理解状况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，项目功能设计完备、对系统各组成部分等功能进行准确的分析，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议）；项目组织实施方案（包括项

18、目工期、确保项目供货的措施或方案、项目实施进度安排、项目实施人员及项目负责人的资质、类似经验及社保证明等）；安装、调试及验收方案（包括项目验收标准和验收方法等）和措施。（2）投标产品描述部分投标产品描述及相关资料；技术需求响应表；投标人需要说明的其他内容（包括可能影响投标人技术性能评分项的各类证明材料）。（3）商务及其他部分证书一览表（本项目相关的认证证书或文件）；近三年来类似项目的成功案例（投标人类似项目实施情况一览表、合同及其相应的发票、用户验收报告等）；售后服务描述及承诺A.距采购人最近的服务网点详细介绍（包括地理位置、资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及联系电话等）；B.针对本项目

19、的售后服务措施及承诺（售后技术服务方案、人员配备、故障响应时间、技术培训方案等）；投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评分的各类证明材料）。3.报价文件的组成（1）开标一览表；（2）报价明细表；（3）中小企业、残疾人福利性单位、监狱企业等声明函；（4）针对报价投标人认为其他需要说明的。（二）投标报价1.投标人应按照招标需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“报价明细表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评标时不予核减。2.投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品

20、备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。3.投标报价不得为选择性报价和附有条件的报价。（三）投标文件的有效期1.投标文件有效期为投标截止日起90天。2.在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期。3.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。（四）投标文件的签署1.投标文件需由法定代表人或经其正式授权的代表签字或盖章（本项目如允许联合体投标且投标人是联合体的，联合体牵头单位应盖章，并签署联合体牵头单位法定代表人或经其正式授权的代表的全名）。授权代表须出具书面授权证明，其法定代表人授权书应附在投标文件中。2.投标文件中所有的插字、涂改和增

21、删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边签字或盖章才有效。3.投标文件中要求加盖公章处，可使用有效安全的电子签章替代。（五）投标文件的递交要求按照前附表要求提交，如采购组织机构延长截止时间和开标时间，采购组织机构和投标人的权利和义务将受到新的截止时间和开标时间的约束。五、开标（一）开标程序1.开标时间到后，主持人准时组织开标；2.宣布采购组织机构工作人员；3.投标人登录政采云平台，用“项目采购-开标评标”功能对投标文件进行在线解密。在线解密时间为开标时间起半个小时内；4.采购组织机构工作人员当众宣布投标人名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）；5.公布开

22、标结果。（二）开标异议投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购组织机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请，开标会议结束后不再接受相关询问、质疑或者回避申请。（三）投标人不足三家，不得开标。六、评标（详见第四章）七、定标（一）确定中标人评标委员会根据采购单位的授权意见确认书，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评标结束后2个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评标报告之日起5个工作日内在评标报告推荐的中标候选人中确定中标人。（二） 发布中标结果公告采购组织机构自中标人确定之日起2个工作日内，在浙江省政府采购网和台州市公共资

23、源交易网上公告中标结果，中标结果公告期为1个工作日。（三） 发放中标通知书采购组织机构在发布中标结果公告的同时，通过政采云平台向中标人发放中标通知书。八、合同签订及公告（一）签订合同1.采购人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人投标文件内容要求，与中标人签订书面合同或者电子合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。2.采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。3.中标人无故拖延、拒签合同的，将取消中标资格。4.中标人拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评标报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标人，也可以重新开展政府

24、采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的中标人，由同级财政部门依法作出处理。5.询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。（二）合同公告及备案1.采购人应当自合同签订之日起2个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。2.采购人应当自合同签订之日起7个工作日内，将合同通过政采云平台提交至同级人民政府财政部门备案存档。九、询问、质疑与投诉（一）询问投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购组织机构提出询问，采购人或采购组织机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可

25、以口头方式提出，也可以书面方式提出。联系方式见第一章“投标邀请”中“采购人、采购组织机构的名称、地址和联系方式”。（二）质疑1.报名本项目的投标人认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，通过政采云平台的质疑系统一次性向采购人或采购组织机构提出质疑：（1）投标人认为招标文件的内容损害其权益的，应当自获取之日起（获取截止日之后收到招标文件的，以获取截止日为准）7个工作日内提出质疑；（2）投标人对采购过程提出质疑的，应当在各采购程序环节结束之日起7个工作日内提出质疑；（3）投标人对中标结果提出质疑的，应当在中标结果公告期限届满之日起7个工作日内提出质疑。2.采购人或采购组织机构在收到

26、投标人的书面质疑后7个工作日内作出答复，并以书面形式或政采云平台回复质疑投标人和其他有关投标人，但答复内容不涉及商业秘密。3.投标人质疑应当有明确的请求和必要的证明材料，包括但不限于权益受损害的情况说明及受损害的原因、证据内容等，并对质疑内容的真实性承担责任（依据中华人民共和国政府采购法实施条例第五十七条，捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料不能作为质疑、投诉的证明材料）。（三）投诉投标人对采购人或采购组织机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，向同级政府采购监督管理机构投诉。第三章 招标需求一、招标项目一览表本次招标共 X 个标项，具体内容

27、如下表：标项号项目名称简要技术要求数量单位总预算（万元）最高限价（万元）1详见技术需求2详见技术需求二、技术需求（一）样品/演示（此条根据采购单位递交的说明函慎重选择使用）1.样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。2.根据投标文件规定的时间，投标人应将样品送达指定地点。3.若需要演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。4.采购结果公告发布后，中标人的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标人将样品自行取回。如未中标人未按规定时间内自行取回的，视为同意其样品由采购组织机构处理。三、商务需求（一）质保期：（二）交货时间及地点：同前面“招标

28、项目一览表”内所填的相关内容。（三）付款条件：合同签订后X天内预付合同款项的/到货后X天内支付合同款项的，验收合格后支付合同款项的（原则上应当在合同以及具备实施条件后5日内支付不少于30%的预付款）。（四）其他优惠等要求：（请视情选用）。（五）履约保证金（履约保证金的数额不得超过政府采购合同金额的5%。此条请视情选用）。第四章 评标一、评标原则（一）评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。（二）任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员应不带任何倾向性和启发性，不得向外界透露任何与评标有关的内容，不得私下与投标人接触。二、评标方法综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。三、评标委员会（一）本项目评标委员会由采购人代表和评审专家组成。（二）评标委员会成员与参与投标的供应商有下列情形之一的，应当回避：1.参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；2.参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；3.参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；4.与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；5.与供应商有