征占用林地可行性报告.docx

1、编号：2013-01-15XXXXX 项目征占用林地可行性报告XX林业勘察规划设计队二0一三年四月项目名称： XXXXX项目征占用林地可行性报告建设单位：设计单位：设计资质：设计编号：2013-01-15队 长：XX 研究员副队长：XX研究员总 工：XX正高级工程师项目负责人：XX研究员设计人员：XX研究员XX制图：XX第1章总 论-6-1.1项目概况-6-第2章项目区域背景情况-7-2.1 项目的由来-7-2.2 项目区域的自然地理概况-8-2.3 社会经济概况-10 -2.4 林地资源概况-10 -2.5 重点保护野生动植物资源概况-10 -第3章项目拟征占用林地概况及编制依据-11-3.

2、1 拟征占用林地规模及空间位置-11-3.2 拟征占用林地周边林地情况描述-11-3.3 拟征占用林地面积蓄积-11-3.4 拟征占用林地类型-12-3.5 征占用林地可行性报告编写的依据-12-第4章 拟征占用林地的影响及综合评价-14-4.1 对林业发展和森林资源的影响及评价-14-4.2 对生物多样性的影响及评价-14-4.3 对生态效能和环境质量的影响及评价-14-4.4 对景观风貌的影响及评价-14-4.5 征占用林地必要性和迫切性评价-15-4.6 征占用林地的建设条件评价-15-4.7 项目效益评价-15-第5章保障措施-16-5.1 组织保障措施-16-5.2 技术保障措施-1

3、6-5.3 施工保障措施-16-5.4 资金保障措施-17-5.5 森林植被的异地恢复-17-第6章 可行性研究结论-18-第7章相关说明-19-第1章总论1附件：1、建设项目拟征占用林地现状调查报告2、拟征占用林地各项补偿费用估算附表：1、建设项目拟征占用林地按地类统计表2、建设项目拟征占用林地林木面积、蓄积量统计表3、建设项目拟征占用林地按林种和地类面积统计表4、建设项目拟征占用林地分起源按林种、优势树种、龄组统计表5、建设项目拟征占用林地经济林统计表6、建设项目拟征占用林地小班调查因子明细表7、建设项目征占用林地四项费用估算汇总表8、建设项目拟征占用林地GPS坐标点明细表附图：1、项目区

4、地理位置示意图2、项目区总体布局图3、项目拟征占用林地现状图4、拟征占用林地各小班地块GPS坐标点位置示意图其他材料：外业调查质量检查验收报告批复文件第1章总 论1.1 项目概况1. 1. 1项目名称：XXXXX项目2. 1. 2实施单位：xxxxx3. 1.3业主性质：国有4. 1. 4隶属关系：xxx4.1. 5法人代表：xx1. 1. 6项目负责人：xx1.1. 7项目批准单位：xx发展改革委员会I . 1.8项目建设目标：社区服务用房项目建成后，拟定于2013年9月投入使用。1.1 9项目投资规模及来源：投资规模900万元，申请国家投资200万元，地方政府自筹700 万元。1. 1.

5、10项目效益：xxxxx项目建成后，能更好地为当地人民群众服务，为群众排忧 解难，促进社区健康有序发展，而且对于社会稳定，建立和谐社会有 重要推动作用。第2章项目区域背景情况1.1 项目的由来社区是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在城市管理和建设中发 挥着极其重要的作用。社区用房是指社区开展工作所需的办公和服务 用房，是社区居民议事、开展社区活动、办理居民事务的重要场所， 具体包括社区党组织、社区居委会、社区警务、人口计生、劳动就业、 社会救助、社区党员活动、社区文化教育、社区卫生服务、残疾人康 复、体育、娱乐等用房。社区服务对象和内容得到拓展。服务对象已 从老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐

6、步扩展到全体社区居民； 服务内容从社会救助延伸到就业服务、卫生和计划生育、社区治安、 文化教育和体育、便民利民等领域。当前，我国社区服务体系建设面临着一系列机遇和挑战。一方面, 我国已经进入全面建设小康社会，努力构建社会主义和谐社会，加快 现代化建设的新阶段，社区在经济社会发展中的地位越来越重要，国 民经济的持续快速发展和综合国力的迅速提高，为社区服务体系建设 提供了坚实的物质保障。另一方面，由于城街道办事处化进程的加快 和人民生活水平的提高，居民对社区服务提出更高、更新的要求，加 快完善社区服务体系已成为满足社区居民社区服务需求和促进社会 和谐的紧迫任务。但是，我国社区服务总体上仍处于初级发

7、展阶段，社区服务体系建设现状与构建社会主义和谐社会的要求还不相适应，与社区居民日益增长的服务需求还有不小的差距。结合XXXXX地区具体发展情况，随着市政府城市东移西扩的发展战略，人口呈逐年上升趋势，急需建 立综合社区服务体系，继续推进社区建设。受XXXXX地区市五一街道办事处的委托，XXXXX地区林业勘察规 划设计队，对该项目使用林地的可行性进行调查论证。林业调查队于 2013年4月15日派出项目组，本着科学、客观、公正、实事求是的 原则，对征用范围内的所有林地进行了现地详实调查，在此基础上编 写了xxxxx项目征占用林地可行性报告。1.2 项目区域的自然地理概况2. 2. 1地理位置XXXX

8、X地区市位于大兴安岭南麓，内蒙古自治区东北部，XXXXX 地区东部，东与黑龙江省泰赉县接壤，南与吉林省白城市接壤，其余 大部分边界与XXXXX地区的科尔沁右翼前旗毗邻，地理坐标为东经 121 50122 20,北纬 45 5546 18。土地总面积为 2331.7平方公里。下辖2个镇，分别是乌兰哈达镇、葛根庙镇、一 个工作部（义勒力特工作部）、两个办事处（卫东、太本站）和8个 街道办事处。2. 2. 2气候特征xxxxx地区市属中温带大陆性季风气候。年平均气温5. 0,极 端最高气温39. 9 ,极端最低气温-33.9。210有效积温 2809. 3,年平均降水量低于400毫米，年蒸发量183

9、5. 5毫米，无 霜期128天，主风方向为西北风，平均风速3. 2米/秒。2.2,3地形地貌xxxxx地区市地处大兴安岭山脉与松辽平原接合处,地势西北高、 东南低，海拔高度250580米，属低山丘陵地貌。海拔在400米以 上，分布于市区西北部，大部分山脊呈环形展开，个别呈东北或西北 展布，分布在北部的公主陵种畜场、民生嘎查、查干嘎查及南部的先 锋村一带，地形坡度为1520。海拔高度在300米400米之间，地貌特征为低缓的丘陵，山顶 呈浑圆形状，地形坡度较小（1015。），属低山堆积带，在本市 分布面积较大。2. 2. 4 土壤与植被xxxxx地区市土壤以草甸土、黑钙土和栗钙土为主，局部分布有

10、粗骨土、暗棕壤和沼泽土。植被类型属科尔沁草原的组成部分之一，大体可分为次生柞树、 桦树混交林分布区，贝加尔针茅羊草、杂草类分布区，地榆、委陵 菜、车前草、水稗草分布区。乔灌木以杨、柳、榆、松、蒙古栋、山 杏、柠条为主，草本以豆科、禾本科、菊科、蔷薇科、百合科、莎草 科为主。2. 2. 5水文特征xxxxx地区市较大的河流有跳儿河和归流河。跳儿河发源于大兴 安岭东麓高岳山下的森林地带，是嫩江右岸主要支流。归流河发源于 大兴安岭东麓的宝格达山，是跳儿河主要支流。其它较大河流有二道 河、三道河等。2.1 社会经济概况XXXXX地区市是XXXXX地区政治、经济、文化的中心，是以蒙古 族为主体的多民族集

11、居区，总人口 31.5万人。2010年全市地区生产 总值完成91.2亿元。其中第一产业完成6.2亿元，第二产业完成41.7 亿元，第三产业完成43.3亿元。城镇居民人可支配收入29618元， 农民人均纯收入达5773元。xxxxx地区市交通十分便利，公路四通八达，境内主要公路有国 道111线和302线及省际大通道。国铁白城至阿尔山线从本市穿过。 现有民航直通北京和呼和浩特，形成了公路、铁路、航空交通网。电 力及供热和通讯也极为方便。2.2 林地资源概况xxxxx地区市林地总面积为749436亩，其中有林地面积272426 亩，疏林地11437亩，灌木林地191093亩，未成林造林地面积1720

12、10 亩，宜林地面积101093亩，苗圃地1377亩。2.3 重点保护野生动植物资源概况该市经济植物木本类主要有蒙古柞、山杏、杨树、柳树、落叶 松、樟子松等；草本植物主要有豆科、禾本科、菊科、蔷薇科、百合 科、莎草科等。其中黄黄、桔梗、甘草、樟子松等均为内蒙古n级珍 稀濒危保护植物，樟子松为国家n级珍贵树种。野生动物主要有狼（稀 少）、狐狸（稀少）、蒙古兔、黄鼠、黄鼬以及麻雀、乌鸦、猫头鹰、 啄木鸟、燕子、鹤鹑、沙鸡、野鸭、雀鹰、蒙古百灵等。两栖爬行类 动物不多。该项目征用林地内没有重点保护野生植物和动物分布。第3章项目拟征占用林地概况及编制依据3.1 拟征占用林地规模及空间位置该项目征占用林

13、地总面积为8868. 62公顷，为有林地。位于 xxxxx地区市新林街与翁根路交汇口东北角，永联镇红胜村（5）林 班境内。3.2 拟征占用林地周边林地情况描述根据内林资发2008 98号文件的规定，对拟征占用林地边界 外缘（线路的两侧）向外延伸200米的周边林地进行了调查勘测，调 查结果为拟征占用林地西侧为有学校、南侧为厂房及厂房外林带，其 余为林地。详见附图3：项目拟征占用林地现状图。3.3 拟征占用林地面积蓄积根据内蒙古自治区林业厅文件内林资发2008 98号关于使 用林地可行性报告编制的有关规定的相关要求，由xxxxx地区林业 局和五一街办事处的工作人员现地指界，确定项目区及拟使用林地界

14、 线，xxxxx地区林业勘察规划设计队技术人员采用GPS现地定位的方 法，对项目拟征占用林地范围内及自林地边界外缘向外延伸200米范 围的周边土地进行全面实测，利用地理信息系统编制调查区域的地形 林相图并求算面积。结果为拟征占用林地面积0. 8869公顷，为有林 地。由于工程项目征占用林地内林木蓄积量关系不大，所以该项目区 域内蓄积量调查采用目测与一元立木材积表相结合的方法来确定，林 分蓄积为17.8360立方米。3.4 拟征占用林地类型按地类统计，有林地0. 8869公顷；按林地权属统计，个体0. 8869 公顷。按起源统计，为人工林；优势树种分，杨树0. 8869公顷。详 见附表1。3.5

15、 征占用林地可行性报告编写的依据（1）中华人民共和国森林法及森林法实施条例；（2）占用征用林地审核审批管理办法（国家林业局令第2号）;（3）使用林地可行性报告编写规范（国家林业局林资发 2002237 号）;（4）森林植被恢复费征收使用管理暂行办法（财政部、国家 林业局财综200273号）；（5）内蒙古自治区关于占用、征用林地收费标准和管理使用的 规定（内林政字1993 127号）;（6）内蒙古自治区发展和改革委员会内发改产业字（2011 544号关于内蒙古金同有色工业有限公司10万吨铜冶炼项目有关 就更事项的通知；（7）关于使用林地可行性报告编制的有关规定（内林资发200898 号）;(8)

16、 xxxxx地区市森林资源二类调查和森林分类区划界定资料;(9)现地调查资料；(10)其它相关资料。第4章 拟征占用林地的影响及综合评价4.1 对林业发展和森林资源的影响及评价项目拟征占用林地面积0. 8869公顷，仅占全市林地面积的 0.002%o采取异地更新造林措施来恢复植被和增加林地面积，因此 对该地区森林资源影响甚微。4.2 对生物多样性的影响及评价该项目建设所占用的林地面积很小，不会导致项目区内某一种植 物物种的灭绝，林地使用后只是导致其数量上的相对减少，且其减少 的量极少，不会导致其种群数量减少。因此，对本地区生物多样性无 影响。4.3 对生态效能和环境质量的影响及评价该项目建设占

17、用林地0. 8869公顷，将对局部地表植被和土壤结 构遭到破坏，削弱水源涵养、制氧、除尘功能。但这种破坏性局限于 很小的范围，对整体生态效能影响甚微。因此，当地生态环境不会受 到影响。4.4 对景观风貌的影响及评价在项目区周边多为牧场景观，则林地被征占用后，不会影响当地 的整体自然景观风貌，也不会破坏周边景观的协调。该项目实施后,必将拉动地方经济的发展，改善当地人民生产生活水平。4.5 征占用林地必要性和迫切性评价XXXXX项目建成实施后，能够最直接，最密切的与居民群众，将 实现好和发展好人民群众的根本利益，具有改善社区生活条件、促进 社区经济发展、推动环翠社区健康发展的作用，将在不影响生态环

18、境 的前提下，为促进经济可持续发展，改变当地贫穷落后面貌等方面发 挥重要作用，对促进内蒙古社会经济的发展和民族团结具有极其重要 的现实意义和深远的历史意义，项目建设非常迫切。4.6 征占用林地的建设条件评价XXXXX项目经过技术分析和资金准备工作后，按照科学合理、节 约用地的原则，尽量避开大片森林资源和生态功能区，把占用林地控 制在最小范围内。所以该工程使用林地选址科学必要，占用林地合理, 立足于全局，有利于控制林地逆转。4.7 项目效益评价被占用征用林地森林资源要求异地恢复，恢复面积不得少于被占 用征用林地面积的2倍，即森林面积相对增长，森林的防护效益、水 土保持效益、景观效益等相应提高。另

19、借森林植被恢复造林的机会， 还可以对局部林业生产建设布局不合理的地方进行适当的调整，这在 一定程度上会促进当地林业的发展，提高人民群众保护生态的意识。第5章保障措施5.1 组织保障措施XXXXX地区市林业局、XXXXX地区五一街办事处，要按照“严管 林、慎用钱”的原则，加强资源监管和资金使用管理。成立专项工作 领导小组，负责被使用林地情况的监管，相关手续的办理，林地、林 木补偿费的收缴，并按照森林植被恢复费征收使用管理暂行办法、内 蒙古自治区占用、征用林地收费标准和管理使用的规定的有关规定， 确保收取的各项费用和返还部分的森林植被恢复费，首先用于造林、 营林、森林植被的恢复及资源林政管理等。5

20、.2 技术保障措施在本可行性报告的基础上，施工前由项目业主、施工单位和林权 所有单位，按照批复的可行性报告的地类和面积，现地逐块标定使用 林地界桩，严禁越界使用林地和采伐林木。林地清理和森林植被恢复, 要按照林业法律法规的要求，由具有相应资质的林业调查规划设计部 门，按着林木采伐和造林的技术要求，编制林地清理和森林植被恢复 作业设计，植被恢复的林地不少于被征占用林地面积的2倍，保证按 照批复的作业设计要求，完成林地清理和森林植被恢复。5.3 施工保障措施工程施工要严格按设计执行，施工前在施工场地标定使用林地范 围，严禁越界使用林地。施工期间限定施工运输路线，以减小地表植 被破坏范围和破坏强度。

21、工程建设单位与XXXXX地区市林业局共同派 驻技术人员，对使用林地进行监督。森林植被异地恢复设计和施工，要求选择立地条件优越的宜林地 造林，采用先进技术，提高造林质量，确保成林，避免森林资源出现 负增长。5.4 资金保障措施根据国家森林植被恢复费征收使用管理暂行办法、内蒙古自 治区征用、占用林地收费标准和管理使用的规定的要求，xxxxx地 区市五一街道办事处在办理土地使用手续交接前付清林地补偿费、林 木补偿费、森林植被恢复费和安置补助费四项费用。5.5 森林植被的异地恢复依据征占用林地管理的文件要求，为确保林地面积动态平衡，由 xxxxx地区市林业局统一安排落实森林植被恢复造林面积1. 773

22、8公 顷以上，施工时间应在领取使用林地审核同意书后的第二年春季完 成。xxxxx地区市林业局负责技术指导、监督实施、检查验收。第6章可行性研究结论该项目建设有利于项目区的生产生活条件的改善，能够更好地为 当地人民群众服务，为群众排忧解难，实现项目区的各种资源的有效 整合，推动项目区工农牧各项事业的快速发展，促进社区健康有序发 展，是造福于民的工程。经多方论证，XXXXX项目选址是较为合理的, 符合项目区经济建设和发展的需要。依据前述拟使用林地的调查分析及其对环境和林业发展影响的 综合评价，认为工程选址科学，满足少占林地、保护资源的基本要求, 对水土流失、森林植被恢复等环境保护问题拟采取的措施得

23、当，不会 造成森林资源的负增长，对项目区及周边地区整体环境质量的影响甚 微，因此，工程建设使用林地是必要的、可行的。第7章相关说明本可行性报告只作为林业主管部门审核项目实施单位使用林地 的审批依据。不能作为申请和审批林木采伐许可证等其它方面的依 据。依据国家财政部财办综200273号、国家林业局林资发 ：2002237号、内蒙古自治区林业局、物价局、财政厅内林政字 1993 127号等文件的规定xxxxx地区市五一街道办事处负责使用林 地各项补偿费用的筹集和缴付，对实际征占用林地的数量负责，并与 被征占用林地单位共同负责项目区附近的林地保护和生态环境保护； XXXXX地区市林业局负责被征占用林

24、地的监管。XXXXX地区林业勘察 规划设计队对可行性报告的编制过程及准确性负责，同时与XXXXX 地区市林业局、xxxxx地区市五一街道办事处共同对征占用林地的位 置、数量的真实性负责。施工期间xxxxx地区市林业局和xxxxx地区 市五一街道办事处共同派驻技术人员，对使用林地进行监督，对使用 林地附近的林地保护、生态环境保护、物种多样性保护等方面负责， 严格按照审核审批的征占用林地的位置、边界进行施工。附 件(12)附件1:建设项目征占用林地现状调查和专业调查报告1、拟征占用林地现状调查1.1调查准备xxxxx地区林业勘察规划设计队，受xxxxx地区市五一街道办事 处的委托，承担了 xxxx

25、x项目征占用林地可行性报告的编制工作。接受任务后，xxxxx地区林业勘察规划设计队抽调2名技术人员 组成调查组，赴现地调查进行专项调查并完成了此项工作。此项工作分为调查准备、外业、内业三个阶段完成。在外业调查开始前，搜集了 xxxxx地区市永联镇的二类调查、森 林分类区划界定成果材料、相关地形图、林相图、各类数表、社会经 济和自然地理概况等资料；项目可研报告、项目批准文件等相关资料; 准备皮尺、卫星定位仪（GPS）等工具仪器。于2013年4月15日进行野外调查，外业调查工作以xxxxx地区 林业勘察规划设计队派出的技术人员为主，xxxxx地区市林业局及 xxxxx地区市五一街道办事处派专人配合

26、共同完成。外业调查包括拟 征占用林地现状、周边200米范围内现状，以及项目区域的自然地理、 森林资源、林业技术指标、社会经济状况和项目区及周边地区野生动 植物、生物多样性调查。于2013年4月17-25日进行内业核算，主要完成数据统计、各项补偿费用计算、有关图表的制作、可行性报告的编写、成果材料的 印刷装订、提交成果材料等项任务。1. 2调查方法1.2. 1面积调查根据内蒙古自治区林业厅文件内林资发2008 98号关于使 用林地可行性报告编制的有关规定的相关要求，由xxxxx地区市林 业局和xxxxx项目有关领导及技术人员现地指界，确定项目区及拟使 用林地界线，xxxxx地区林业勘察规划设计队

27、技术人员采用GPS现地 定位的方法，对工程征占用林地范围内及自林地边界外缘向外延伸 200米范围的周边土地进行全面实测，利用地理信息系统编制调查区 域的地形林相图并求算面积。结果为拟征占用林地总面积为0.8869 公顷，有林地。1.2.2 蓄积量调查项目征占用林地类型为有林地，项目区内林木蓄积量调查采用标 准地法。对项目拟征占用林地范围内及自林地边界外缘向外延伸200 米范围的周边土地进行全面实测，利用地理信息系统编制调查区域的 地形林相图并求算面积。结果为拟征占用林地面积0. 8869公顷，为 有林地。由于工程项目征占用林地内林木蓄积量关系不大，所以该项 目区域内蓄积量调查采用目测与一元立木

28、材积表相结合的方法来确 定，林分蓄积为17.8360立方米。土地种类：根据林资发200361号文件附件森林资源规划设 计调查主要技术规定第九条“地类”的分类系统和技术标准进行划 分，拟使用的林地为有林地。林种：根据林权登记档案或2004年经国家林业局批复的项目区 森林分类区划界定成果确定。现地测得的拟使用林地GPS点转绘到 xxxxx地区市森林分类经营区划界定工作报告的附图上，确定林 种。调查结果是拟使用的林地为用材林地。其它林分因子根据永联镇森林分类经营区划界定小班因子库确 定。1.2.4 项目区及周边现状调查根据内林资发2008 98号文件的规定，对拟征占用林地边界 外缘向外延伸200米的

29、周边林地进行了调查勘测，调查结果为拟征占 用林地西侧为学校、南侧为厂房及厂房外林带，其它为林地。详见附 图3：项目拟征占用林地现状图。1. 3技术方法实施情况1. 3. 1技术标准该项目拟征占用林地现状调查和专业调查采用的主要技术标准 有林资发2003 61号文件的附件一森林资源规划设计调查主要 技术规定和内蒙古自治区地方标准森林资源规划设计调查技术规 程(DB15/T41-92) 01. 3. 2技术方法实施情况1、采用全球卫星定位仪一GPS现地定位并实测面积；2、运用MapSource软件将GPS内数据资源输入计算机；3、以地形图为底图，通过Arcgis软件计算机成图。1. 4质量管理工作

30、情况xxxxx地区市林业局和xxxxx地区市五一街道办事处,要按照“严 管林、慎用钱”的原则，成立专项工作领导小组，加强资源及被使用 林地情况的监管。工程施工要严格按设计执行，施工前在施工场地标 定使用林地范围，严禁越界使用林地。施工期间限定施工运输路线， 以减小地表植被破坏范围和破坏强度。xxxxx地区市五一街道办事处 与xxxxx地区市林业局共同派驻技术人员，对使用林地进行监督。森林植被异地恢复设计和施工，要求选择立地条件优越的宜林地 造林，采用先进技术，提高造林质量，确保成林，避免森林资源出现 负增长。建立健全检查验收管理制度，外业调查、质量检查严格执行国家 林业局森林资源规划设计调查主

31、要技术规定（林资发200361号 附件）的技术标准。落实岗位责任制，外业调查组、检查组、审核人 进行质量层层检查、把关，责任到人。1. 5调查结果1. 5. 1空间位置xxxxx项目征占用林地总面积为0.8869公顷，有林地。位于 xxxxx地区市新林街与翁根路交汇口东北角。1.5.2拟征占用林地现状1、拟征占用林地按地类统计有林地面积0.8869公顷。详见附表1。2、拟征占用林地按权属统计林地权属集体面积0. 8869公顷。林木权属个体0. 8869公顷。3、拟征占用林地按起源统计人工起源面积0. 8869公顷。4、拟征占用林地按林种统计用材林0. 8869公顷。5、拟征占用林地按优势树种统计拟征占用林地按优势树种分布，全部是杨树。6、拟征占用林地按龄组统计有林地按龄组分布，幼龄林0.8869公顷。2、专业调查通过调查，项目建设区域在xxxxx地区市新林街与翁根路交汇 口东北角。境内距居民活动区较近，项目区域及附近没有重点保护野 生动植物资源。附件2：拟征占用林