漳州加速强建设实施方案.docx

1、漳州加速强建设实施方案漳州市加速知识产权强市建设实施方案为贯彻落实国务院关于新形势下加速知识产权强国建设的假设干意见（国发202171号）、福建省加速知识产权强省建设实施方案（闽政201659号）精神，加速推动我市知识产权事业进展，为实施创新驱动进展战略提供有力支撑，鼓励公共创业、万众创新，增进知识产权事业与经济社会进展紧密融合，尽力创建特色知识产权强市，结合我市实际，制订本实施方案。一、工作目标坚持“鼓励制造、有效运用、依法爱惜、科学治理”知识产权工作方针，实施知识产权治理能力提升工程、知识产权大爱惜工程、知识产权运用增进工程、知识产权质量提升工程 、知识产权进展环境建设工程“五个工程”。“

2、十三五”期间，漳州市知识产权治理和爱惜体系进一步优化，知识产权制造、运用、爱惜、治理和效劳能力大幅提升，创业创新环境进一步优化。到2020年末，实现每万人口发明专利拥有量件，商标有效注册量万件，地理标志商标115件，地理标志产品3个，年均专利权质押融资额亿元。培育一批知识产权强企、强县，力争形成一批具有国内领先的知识产权优势企业和产业。二、重点任务（一）知识产权治理能力提升工程1.推动知识产权治理体制改革。推动知识产权制度创新和治理效劳创新，做强做优知识产权公共效劳助力供给侧结构性改革。成立健全市、县两级知识产权行政治理体制和执法体系，探讨知识产权社会信誉体系建设，确保知识产权事业快速进展。责

3、任单位：市编办、知识产权局、工商局、文广新局、商务局2.成立重大科技或产业项目知识产权评议制度。增强知识产权主管部门和科技、经济主管部门之间的沟通协作，开展重大科技或产业项目知识产权评议试点。制定重大科技或产业项目知识产权评议工作指南，明确知识产权评议目的、原那么、对象、内容和程序，供科技、经济主管部门和企业开展科技经济活动知识产权评议时参考。责任单位：市知识产权局、发改委、经信委、科技局3.成立以知识产权为重要内容的创新驱动进展评判制度。完善市县进展评判体系，将知识产权指标纳入县（市、区）及有关开发区绩效考核指标体系。探讨成立经营业绩、创新和知识产权并重的国有企业考评模式，将发明专利申请量和

4、授权量等知识产权指标作为国有企业考核的重要指标。完善高等学校、科研院所专利转移治理内部机制。增进高等学校、科研院所专利技术向我市企业转移转化。高等学校、科研院所应安排资金用于专利技术中试和转移等工作，成立有利于功效转化的绩效考评体系，将专利和版权等知识产权制造和运用成效作为科研人员专业技术职称评聘和年度考核的重要评判指标之一。责任单位：市效能办、统计局、国资委、教育局、人社局、科技局、知识产权局4.增强知识产权试点示范体系建设。培育一批知识产权强企、强县。深化知识产权试点示范工作，组织培育漳浦、长泰建设知识产权强企推动工程试点县；支持指导漳州高新区、台商投资区开展重点产业专利导航，提高区域重点

5、产业创新能力；引导扶持诏安海洋生物医药产业园开展园区专利导航，实施企业专利运营导航打算。给予政策资金配套扶持，推动专利导航、企业知识产权贯标、专利权质押贷款贴息、专利保险等工作，形成县域、园区、产业知识产权优势，提升核心竞争力，提高知识产权制造、运用、爱惜与治理水平和能力，对取得国家、省、市知识产权示范优势企业的，别离给予15万元、10万元、8万元的奖励。责任单位：市知识产权局、财政局（二）知识产权爱惜工程5.增强知识产权司法爱惜。健全知识产权审判体系和工作机制，深切推动知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作，优化全市知识产权案件管辖布局，争取专利纠纷案件司法管辖权。依法惩处侵犯知识产权犯

6、法行为，重点冲击链条式知识产权犯法网络，加大对知识产权犯法案件的侦办力度，对重大案件挂牌督办，加大罚金刑适使劲度，剥夺侵权人再犯法能力和条件，预防重复侵权犯法行为。发挥司法主导作用，健全司法与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制。责任单位：市法院、检察院、公安局6.强化知识产权行政爱惜。成立和完善全市知识产权爱惜平台和联动机制，健全市、县二级联动的知识产权行政执法体系，增强执法能力和执法条件建设，为制造“一流营商环境”提供保障。标准执法行为，实行侵犯知识产权行政惩罚案件信息公布，提高执法水平、效率和公信力。成立软件正版化长效机制，推动软件正版化，全面实现政府机关、市属国有

7、企业软件正版化，开展冲击侵权盗版“剑网”专项行动，优化网络监管技术手腕，增强对视听节目、文学、游戏网站和网络交易平台等的版权监管。成立搜集冒充产品来源地相关信息的工作机制，为冲击侵犯知识产权和制售冒充商品提供预警信息。增强海关知识产权执法爱惜，利用先进技术和风险治理手腕，提高海关查获侵权货物的能力，有效冲击进出口环节知识产权侵权行为。责任单位：市知识产权局、工商局、文广新局、经信委、质监局、漳州海关7.加大重点领域知识产权爱惜力度。增强互联网、电子商务、大数据等领域的知识产权爱惜研究，推动完善相关政策法规。加大对大型展会知识产权行政爱惜力度。增强电子商务领域知识产权爱惜，催促电子商务平台企业落

8、实相关责任。增强植物新品种权爱惜，增进植物新品种推行应用。增强地理标志爱惜，冲击侵犯地理标志商标专用权和违法利用地理标志产品专用标志行为。探讨适合我市众创、众包、众扶、众筹的知识产权爱惜体系。责任单位：市经信委、商务局、知识产权局、工商局、文广新局、农业局、林业局、质监局、法院（三）知识产权质量提升工程8.提高专利质量。强化有利于专利质量提升的政策导向。完善专利进展专项资金制度，成立与地址经济进展和专利增加相适应的增加机制。各县（市、区）应当调整和完善专利奖励政策，要紧资助知识产权试点示范及优势企业、高新技术企业，高等院校和科研院所职务发明申请，重点技术项目专利申请。引导鼓舞企业对接优质、高端

9、知识产权效劳机构，实施企业专利提质增效工程。对取得中国专利金奖、中国专利优秀奖、省专利奖一等奖的，给予配套奖励20万元；对取得省专利奖二等奖、三等奖的，别离给予配套奖励10万元和5万元。“十三五”时期，企业发明专利申请量和授权量年均增加别离达15%以上。鼓舞高等院校、科研院所与企业协同创新、集成攻关，冲破产业进展的技术瓶颈。责任单位：市知识产权局、财政局9.培育高知名度商标。依照我市产业布局和进展计划，重点培育战略性新兴产业和现代效劳业的高知名度商标。引导农业专业大户、家庭农场和农村经济合作社申请注册农产品商标、集体商标，推动“商标富农”战略，进展“商标公司基地（农户）”经营模式，提升农产品商

10、标知名度。挖掘、梳理我市特色资源产品的历史脉络和文化底蕴，及时整合伙源申请注册地理标志商标，对新核准注册地理标志商标的注册人每件给予10万元奖励，新核准注册集体商标的注册人每件给予1万元奖励。鼓舞出口型企业开展商标国际注册，对通过马德里商标国际注册的每件每国家（地域）奖励万元，对通过单一国家（地域）注册的每件奖励1万元，一家企业一年奖励金额不超过10万元。鼓舞市场占有率和信费用高且符合条件的企业踊跃认定闻名商标、驰誉商标，对行政认定为驰誉商标的企业奖励100万元，认定为福建省闻名商标的企业奖励5万元。责任单位：市工商局、财政局10.打造版权精品。提高新闻出版、广播影视、文化创意、动漫游戏和传统

11、工艺美术等版权产业创作水平，打造版权精品。鼓舞和支持版权企业创作具有较高文学、艺术和科学价值的原创作品，鼓舞版权企业依托丝绸之路等闽南文化创作具有漳州特色的版权精品，对符合优秀出版物、广播电视品牌栏目、广播影视剧本、品牌刊社、网络视听节目内容建设等扶持政策的版权精品给予资助，并踊跃向上级争取补助资金。开展版权示范工作，每一年遴选一批市级版权示范单位、示范园区，推荐符合国家、省级示范条件要求的单位参评国家级、省级版权示范单位，发挥示范引领作用。责任单位：市文广新局（四）知识产权运用增进工程11.推动专利产业化运用。鼓舞企业转化专利技术和产学研结合，增进专利技术二次开发，实现专利产业化。企业发生的

12、专利技术中间实验费用和二次开发购买的专利权等支出，符合企业所得税法规定的，能够在计算应纳税所得额时加计扣除。鼓舞企业购买专利技术，本市企业专利技术交易和购买专利技术的，购买方除可享受省级补助之外，还可享受市级奖励。责任单位：市科技局、财政局、国税局、地税局、知识产权局12.加速培育知识产权密集型产业。实施企业知识产权治理标准，进一步提高企业知识产权运用和治理能力，对企业取得国家知识产权治理体系认证证书的，给予5万元资金补助。成立市、县一起推动专利导航工作机制，围绕“4+4”产业引导企业专利导航布局；实施重点企业专利运营导航，并在政策和资金上给予配套，由政府资助50%费用，每一个项目最高不超过2

13、0万元。支持龙头骨干企业参与国标、地标和行标的制定，鼓舞企业踊跃增强商标利用治理，充分发挥优秀商标注册人推行示范作用，对第一次被评为省级商标利用治理、推行示范优秀商标注册人给予20万元资金补助，第一次被评为市级商标利用治理、推行示范优秀商标注册人给予10万元资金补助。责任单位：市知识产权局、工商局、文广新局、发改委、财政局、科技局（五）知识产权进展环境建设工程13.搭建知识产权转化公共效劳平台。探讨设立知识产权运营基金、股权投资等政府与社会资本合作方式，鼓舞社会资本投资成立知识产权运营公司。发挥知识产权效劳机构技术信息优势，增进专利技术的对接、转移和转化运用。推动高等院校、科研院所成立健全技术

14、转移转化机构，推动专利等知识产权转化运用。依托国家海峡版权交易中心，形成集成化效劳的版权交易平台，鼓舞数字版权综合运用治理系统开发，加速开展线上线下版权交易等业务。责任单位：市科技局、教育局、文广新局、知识产权局14.推动知识产权效劳业健康进展。加速进展专利效劳业，成立健全知识产权效劳体系，着力打造知识产权制造、运用、爱惜、治理效劳全链条。构建“1+N”的体系建设，至少培育引进1家知识产权全产业链运营效劳机构，“N”家专利代理效劳机构。通过引进、合作、共建等方式创新机制和举措，吸引高端知识产权效劳机构和人材来漳效劳，推动我市知识产权效劳行业优质高效进展。鼓舞支持市场主体投资建设知识产权运营机构

15、，政府通过购买效劳等方式进行扶持。责任单位：市知识产权局、工商局15.拓展知识产权金融效劳。推动商业银行、保险公司等金融机构开展专利权质押贷款、商标权质押贷款、专利保险等知识产权金融效劳，构建多元化的知识产权金融效劳体系。缺少固定资产担保的小微企业可通过专利权、商标权质押助保贷方式取得融资。鼓舞企业参与专利保险，对参保的市级以上知识产权试点示范优势企业，按其实际支出保费的60%给予补助，每家企业昔时最高不超过1万元。责任单位：市知识产权局、人民银行、漳州银监分局、工商局、人保财险漳州分公司、财政局16.增强知识产权效劳业监管。完善知识产权效劳机构和从业人员执业信息披露制度，及时向社会公布知识产

16、权效劳机构和从业人员信誉记录、信誉品级评判和失信惩戒等相关信息，并纳入信誉漳州平台和国家企业信誉信息公示系统。增强对知识产权效劳机构的治理，成立鼓励机制，优胜劣汰，增进知识产权效劳机构不断提升效劳质量和效劳水平。责任单位：市工商局、知识产权局17.鼓舞企业开展知识产权海外布局，完善海外知识产权风险预警和防控体系。鼓舞企业“走出去”，增强对海外重大知识产权案件的跟踪研究，增强企业PCT专利申请、马德里商标注册、涉外知识产权许可合同谈判等技术培训，提升企业知识产权海外布局意识和技术。推动企业、高等院校和科研院所等联合开展海外专利布局。鼓舞有条件的企业参与国际标准制定，增强与国外相关组织的合作交流。

17、构建多渠道海外知识产权风险预警体系。增强企业知识产权海外风险防控培训，指导企业综合运用专利、商标、版权、商业秘密等知识产权和反不合法竞争、反垄断等法律手腕规避或应付知识产权国际纠纷。推动重点企业成立知识产权分析评议机制，对人材引进、产品研发、国际参展、产品和技术进出口等活动开展知识产权风险评估。鼓舞企业成立知识产权风险防控基金，成立海外知识产权纠纷快速反映机制。责任单位：市商务局、知识产权局、工商局、文广新局、质监局三、保障方法（一）强化统筹和谐。市直各部门、各县（市、区）政府要高度重视，增强组织领导，结合实际制定配套政策方法，推动本实施方案有效落实。采取有效方法增强知识产权制度创新和治理效劳

18、创新。市知识产权工作领导小组、各县（市、区）知识产权工作和谐机构的各成员单位应当增强沟通和谐，凝聚治理合力，增强对政策方法落实工作的指导、催促、检查。责任单位：市知识产权工作领导小组各成员单位（二）加大资金支持。增强政府各类科技研发、功效转化及产业化项目资金向拥有或预期能够产生核心知识产权的项目倾斜，进一步提升科技功效转化、战略性新兴产业进展、产业转型升级引导等专项资金利用进程中知识产权制造运用成效的考核。落实企业研究开发费用税前加计扣除政策，对符合条件的知识产权费用依照规定实行加计扣除，充分发挥税收政策在鼓舞企业研发和知识产权制造中的杠杆作用。继续实施知识产权扶持政策，对参与专利功效转化运用

19、的企业和提供效劳的专业机构进行资助，对取得国内发明专利授权的给予奖励，对专利质押贷款提供贴息，对小微企业专利质押贷款提供风险补偿。鼓舞商业银行、保险公司和证券公司开发知识产权金融产品，提供金融支持。责任单位：市财政局、发改委、科技局、经信委、国税局、地税局、知识产权局、人民银行、漳州银监分局、人保财险漳州分公司（三）注重人材储蓄。大力实施人材强市战略，加大知识产权人材培育力度，鼓舞高等院校增强知识产权相关学科建设。加大高水平知识产权人材引进力度，将引进高层次知识产权人材纳入漳州市引进高层次创业创新人材打算和年度紧缺急需人材引进指导目录。责任单位：市人社局、知识产权局（四）增强宣传引导。市直各部门、各县（市、区）政府要大力宣传知识产权强市建设，结合我市实际开展各类形式的宣传活动，凝聚各方共识。增强知识产权文化建设，普遍开展知识产权普及教育，增强知识产权公益宣传和咨询效劳，提高全社会知识产权意识，使尊重知识、崇尚创新、诚信遵法深切人心，为我市建设知识产权强市营造良好气氛。责任单位：市知识产权工作领导小组各成员单位