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1、任何开发都要服从于保护任何开发都要服从于保护发表时间：2013-03-19来源：中国环境报第2版打印关闭 和谁对话？谢忠岩，汉族，1969年5月出生，吉林乾安人。1991年加入中国共产党，1991年7月参加工作，中国科学院长春地理研究所环境科学专业毕业，在职研究生学历，理学博士，高级工程师。现任吉林省长白山保护开发区党工委书记、管委会主任。为什么对话？今年全国“两会”上，生态文明建设成为热门话题，发展与保护如何兼顾成为代表委员关心的问题。全国人大代表谢忠岩是长白山保护开发区党工委书记、管委会主任，我们想知道，长白山地区是如何实现开发与保护并重的？又将如何推进城镇化？长白山发展的指导思想是保护第

2、一，任何开发都要服从于保护，以合理开发促进有效保护。从规划到项目建设，都要以保护为前提。长白山城镇化的总体思路是旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化，走特色城镇化之路，将生态保护融入城镇化的每个细节。 对话人全国人大代表、吉林省长白山保护开发区党工委书记、管委会主任 谢忠岩 采访人中国环境报记者 黄婷婷 点击一焦点关注 如何处理开发与保护的关系关键思路 任何开发都要服从于保护记者:我们看到，现在长白山地区叫做“长白山保护开发区”，这个名称很值得寻味。一方面，既要保护，又要开发。另一方面，保护在开发前面。是不是可以这样理解？您如何理解开发与保护的关系？ 谢忠岩:长白山是全球稀有的物种基因储存库，是

3、亚洲东部保存最为完好的典型的森林生态系统，是中国的生态宝藏，保护好长白山是我们的神圣职责。长期以来，长白山地区坚持科学发展的理念，即以人为本，全面、协调、可持续发展，既要造福当代，又要造福子孙后代，实现科学保护、科学管理。我们的指导思想是保护第一，任何开发都要服从于保护，以合理开发促进有效保护。从规划到项目建设，都要以保护为前提。长白山旅游每年的接待量是300万人，今后可能成倍增加，但我们依据生态承载力来控制旅游规模。同时，我们将发展绿色交通，景区使用混合动力大巴车、电瓶车、自行车等交通工具，建设城区和景区步行系统。 记者:我们看到，今年是长白山保护开发区“项目建设年”。长白山在招商引资、产业

4、发展方面，有怎样的规划？ 谢忠岩:我们将大力发展旅游业、生态食品产业、金融服务业等。在旅游业方面，将开发家庭旅游项目。目前长白山夏季游客非常多，往往一床难求，建设家庭宾馆不仅可以满足旅游业发展需求，还可以提高居民收入。生态食品产业方面，长白山要开发本地产品，如有18个工坊研制历史上记载对人体健康有益的食品。还要建设食品安全信用体系，对各地生态食品进行认证后，融入长白山旅游产业之中。长白山还将因地制宜，发展金融服务业，用最少的资源创造最多的财富。 记者:即便是发展旅游业等第三产业，也对环境有一定的影响。比如发展家庭旅游，也可能产生污水、垃圾等问题。如何在产业发展中避免环境污染？ 谢忠岩:一方面，

5、在吉林省政府的支持下，我们对长白山自然保护区内的宾馆、饭店进行了搬、停、转，避免对长白山造成污染。另一方面，采用最严格的环境标准，修建污水处理厂等环境设施，对垃圾进行有效处理，最大程度地减少人为污染。 点击二焦点关注 如何推进城镇化 关键思路 生态保护融入城镇化每个细节 记者:在今年全国“两会”上，城镇化是热门话题。长白山将怎样推进城镇化？ 谢忠岩:长白山城镇化的总体思路是旅游城镇化、城镇景区化、景区国际化，走特色城镇化之路。一是旅游城镇化。长白山有很好的旅游资源，将进一步开发冰雪资源、温泉资源，打造滑雪天堂。在繁荣城乡经济的同时，坚决不破坏森林资源。二是城镇景区化。我们要依托好、保护好长白山

6、自然资源，建设生态城镇，让生态保护融入城镇化每个细节，实现人在城中、城在景中。三是景区国际化。国际化的基本要求就是要有好的环境，我们请国际一流的公司为长白山进行规划和设计，注重管理水平的提升，争取让长白山成为国际旅游胜地。 记者:城镇化过程中，如何让长白山居民感受到生活质量的提升？ 谢忠岩:一方面，长白山要发展绿色经济，提高居民收入。另一方面，优美的生态环境可以提高居民的生活质量。长白山地区PM2.5常年小于20微克，空气中的负氧离子非常高，是天然的氧吧，人均绿地面积也很大。在这样的环境里生存，有利于公众的健康。 点击三焦点关注 如何构建“五位一体”布局关键思路 把生态文明的理念贯穿于经济建设

7、、政治建设、文化建设、社会建设“四大建设”的全过程记者:长白山保护开发区下一步的发展战略是什么？ 谢忠岩:长白山保护开发区今后一个时期的发展目标和努力方向是:注重速度与质量并举、发展与转型同步、经济与社会兼顾，努力实现长白山高站位、高标准、高水平、高要求的科学保护、科学开发和科学管理，加快长白山的科学发展。具体来讲，就是打造世界名山，建设文化名城，繁荣带动周边，服务全省发展。 丰富的生态资源是长白山保护开发事业的根本依托和潜力所在，是决定长白山未来发展的最主要因素。打造世界名山，首要任务就是要对长白山实现科学保护、科学开发和科学管理。确保长白山生态安全万无一失。建设文化名城是长白山保护开发区贯

8、彻党的十八大精神的又一目标。长白山有农耕、渔猎、游牧相结合的物质文化，有万物有灵、各族融合的民族文化。要把长白山的生态文化、历史文化、民族文化融合起来，让文化成为长白山发展的内生力量。繁荣带动周边、服务全省发展就是将整合长白山资源、产品和品牌，培育和放大长白山旅游产业的规模和辐射效应，与周边地区携手同心，共谋发展，共建大长白山旅游经济圈，实现共同繁荣，更好地服务全省发展。 记者:党的十八大提出，大力推进生态文明建设，构建经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”的战略布局。长白山将如何构建“五位一体”布局？谢忠岩:要把生态文明的理念贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会

9、建设“四大建设”的全过程。经济建设方面，要大力发展特色经济、生态经济，依托资源和品牌优势，实现生态崛起，绿色富民。政治建设方面，要加大民生实事推进力度，千方百计解决群众的实际困难。文化建设方面，要进一步挖掘和培育长白山文化，加强文化与生态文明、城市建设、旅游产业、社会事业的融合。社会建设方面，要加强社会管理服务和创新，在使辖区百姓富裕起来的同时，让广大人民感到更舒适、更安宁、更和谐。 点击四焦点关注 怎样保护长白山野生动物关键思路 严厉打击盗猎行为 记者:当前，人们都认识到了野生动物是人类的宝贵财富，要予以保护。但从全球、全国来看，还是不断发生野生动物被盗猎的事件。长白山自然保护区内野生动物种

10、类繁多，资源丰富。如何保护这些野生动物？是不是提高当地农民的收入就可以从根本上杜绝盗猎现象？ 谢忠岩:保护野生动物是建设生态文明题中应有之义。长白山地区严禁打猎、狩猎，全力保护好野生动物。盗猎现象的发生，不在于当地农民收入的高低。在古时候，人们经济水平还很差的时候，就有很好的打猎文化，不打哺乳期的动物和幼崽。因此，盗猎现象的存在，主要是人们的法律意识、生态意识淡薄。长白山地区对盗猎野生动物的行为绝不容忍，一旦发生，将予以严厉打击，对盗猎分子进行严惩。同时，严查盗猎、销售等多个环节，从根源上切断野生动物利益链条。 谢忠岩关于加强长白山保护的“两会”建议 建立长白山生物多样性保护研究的国家队，加强

11、长白山生物多样性保护的科学研究。建议建立由国际、国内顶级专家组成的国家级团队，集中对长白山地区珍稀濒危物种的居群遗传结构、遗传多样性水平领域的微观信息进行系统研究，深入开展长白山生物资源本底调查，系统分析濒危物种致危因素，研究制定相应的科学保护策略。建议强化科研对生态保护的支撑功能，集中力量攻克一批关键技术和科研难题，建立濒危植物种质资源保存圃、生物种质资源信息系统等。增加财政投入，设立长白山生物多样性保护研究的国家专项基金。整合国家生态保护、环境治理、资源开发和科研等各类财政资金，设立用于长白山生物多样性保护研究的专项基金。为长白山生物多样性的保护能力建设和相应规划制定、科学研究、试验示范、

12、宣传教育等建立保障有力、参与广泛的资金支撑体系。将长白山的城镇建设纳入国家生态文明建设先导示范区建设范围。长白山生物多样性保护与城镇建设息息相关。随着长白山旅游度假休闲产业的快速发展，城镇建设步伐也在加快。如何在保护长白山生物多样性同时建设好国际化的生态宜居旅游休闲城镇是今后必须加以解决的问题。建议将长白山的城镇建设纳入国家生态文明建设先导示范区建设范围，加大支持力度。强化长白山生物多样性保护的项目载体，建设长白山东北亚植物园。长白山东北亚植物园为生物多样性保护项目载体和研发基地，建设长白山的“物种基因库”和“自然博物馆”，推进珍稀动植物养殖和扩繁；深入研究全球气候变化、生物多样性保护以及生态

13、修复和种质资源发掘利用等重大科研课题，确保长白山多样物种的完整性和系统性。建议由中科院牵头建设长白山东北亚植物园，请国家发改委立项进行建设，建议国家发改委等有关部委支持项目的批复立项、启动实施。 生态承载力是合理消费判断标准发表时间：2013-03-11来源：中国环境报第2版打印关闭 和谁对话？钟茂初，江西铜鼓人，经济学博士。现为南开大学经济研究所教授、博士生导师，民革中央委员，天津市政协常委。主要研究领域为可持续发展、环境经济学。出版学术著作有全球可持续发展经济学等，承担国家自然科学基金“为我国合理分担国际环境责任提供依据的理论与量化研究”等课题研究。为什么对话？党的十八大报告指出，要增强全

14、民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚。新一届中央领导人要求厉行节约、反对浪费。我们想知道，如何理解合理消费？当前的消费模式有何不合理的地方？如何实现合理消费？在生态承载力范围内的消费规模就是合理消费。以增加不必要的消费需求来达成经济增长的目标，只能取得经济指标提升的效果，居民生活水平并未提升，环境质量反而会下降。这是不可取的，这实质上就是宏观上的资源浪费和环境损耗。 对话人南开大学经济研究所教授 钟茂初 采访人 中国环境报见习记者 何蓓琦点击一焦点关注 怎样判断消费是否合理关键思路 是否超过生态承载力，是宏观上判断消费规模过度与否的根本标准记者:党的十八大报告指出，要增强全民

15、节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚。如何理解合理消费？怎样才能判断消费是否合理？ 钟茂初:所谓合理消费，是相对于过度消费而言。过度与否，是以某一消费规模是否超过了生态承载力来评判的。人类之所以能够持久地生存和传承，是由于地球生态系统为我们源源不断地提供洁净的空气、清洁的水资源、舒适的阳光以及其他各种必需的自然资源，并将我们在生产生活中排放的废气、废水、废物进行自然净化。但是，生态系统的承载力是有限的。如果人类经济活动、消费活动中耗损了过多资源，生态系统也就无法及时再生补充。这样一来，人类生活所需的资源就会日渐枯竭，污染物废弃物就会不断累积，承载人类生存发展的生态环境就会日益恶

16、化。也就是说，现实中的环境问题，都是过度的经济活动造成的，都与过度消费追求密不可分。可见，是否超过生态承载力，是宏观上判断消费规模过度与否的根本标准。在生态承载力范围内的消费规模就是合理消费。宏观上的合理消费总量规模，平均分配给全体社会成员，就决定了每个社会成员的合理消费水平，超出这一水平的消费就是过度消费。节约意识、环保意识、生态意识，就是要使每个社会成员，树立在消费活动过程中顾及生态承载力的理念，这应是生态文明行为的重要内容。节约意识、环保意识、生态意识，既要体现在消费者个体的行为方面，也应作为宏观经济主体的发展理念。以增加不必要的消费需求来达成经济增长的目标，只能取得经济指标提升的效果，

17、但居民生活水平并未提升，环境质量反而会下降。这是不可取的，这实质上就是宏观上的资源浪费和环境损耗。 点击二焦点关注 当前消费模式处于哪个阶段关键思路 追求以物质需求数量和质量来满足精神需求的阶段，对生态环境的影响，接近甚至超过生态承载力的许可限度记者:随着经济社会的发展，人类的消费行为经历了哪几个发展阶段？对生态环境有哪些影响？ 钟茂初:消费，作为人类最基本的行为活动，对生态环境直接和间接地产生着巨大影响。每时每刻、每人、每地都在进行着一定的消费活动，也就意味着同时在进行着资源消耗和废物排放的过程。虽然，每人每时的消费行为对环境造成的影响微不足道，但其加总和累积的影响却是巨大的。从消费行为的发

18、展历程来看，人类大致经历了3个阶段:追求基本物质需求满足的阶段，对生态环境的影响，远远低于生态承载力的许可范围；追求物质需求数量与质量的阶段，对生态环境的影响，一步一步地逐渐接近生态承载力的许可限度；追求以物质需求数量和质量来满足精神需求的阶段，对生态环境的影响，接近甚至超过生态承载力的许可限度。随着经济社会发展，消费活动会出现异化而呈现过度消费现象。人们不再根据生存、生活的实际需要来确定消费数量、消费质量和消费品种，而是超前、超量消费，有时仅仅是以消费的数量或消费的方式来衡量个人的社会地位，以获得某种精神层面的需求满足。例如，部分社会成员往往以拥有大面积的住房和大排量的高档汽车作为精神满足的

19、依归，与实际的消费功能基本无关。这往往造成消费与实际的消费偏好出现偏离，造成资源和环境无谓的损耗。随着生态文明理念的推进，应当进入以减少物质需求来满足生态需求的阶段。所谓生态需求，就是人类社会成员作为自然中一员，把对人类整体利益、后代利益、地球生态利益的责任作为自身内在需求的一部分，作为与物质需求、人文需求并列的一种追求。 记者:随着消费结构不断优化升级，消费水平不断提高，越来越多的人开始过度消费现象越来越严重。有专家提出，必须改变这种模式。您认为，当前消费模式有哪些特点？ 钟茂初:当前消费模式有以下特点:一是线性消费，即经济活动把自然资源转化成为产品以提高生活水平，产品用过之后便被当做废物而

20、抛弃。生活水平越高，消费需求和产品生产越多，消耗资源也越多，排放废物也就越多，形成消费需求资源消耗环境污染的线性模式。二是把物质占有和消费的数量作为个人经济成就、社会地位实现的基本方式，使得人们所追求的财富是以资源消耗、环境损耗为基础的。三是不考虑长远利益、全球公众利益及子孙后代利益而不断更新与扩张消费模式。起着消费示范作用的高收入阶层的消费方式本身就是高消耗、高污染的消费方式，而更多的追随者都朝着这一消费目标奋斗，如高档饮食、高档住宅、私家车等。这种消费模式是在经济至上制度和道德观念下形成的，对物质需求的无限追求是不受道德观念约束的。四是技术的飞速发展使人们对产品服务的需求加速增长、加速更新

21、换代，从而以加速度方式促使资源和环境污染的消耗。且技术发展使人们产生错觉:物质稀缺的时代一去不复返，技术可以解决任何资源稀缺问题。也就是说，在技术万能错觉下，形成了一种加速消费趋势。五是消费心理不够理性。当物质需求满足程度达到一定水平后，继续增加物质需求数量，对满足程度的提高是极为有限的。比如，从拥有120平方米住房扩大到180平方米住房，需求满足程度提高不了多少，但对生态环境的影响却大幅增加。过度消费，往往都是通过与他人比较来得到精神满足。六是经济至上理念催生出了透支消费模式，实质上就是提前消耗资源和提前造成环境损耗。 点击三焦点关注 如何实现合理消费 关键思路 只有更多数人真正树立并践行节

22、约为荣、浪费为耻的理念，文明消费方式才会真正成为主流记者:近日，中央发布了“八条规定”，整个社会掀起了厉行节约、反对浪费的节约潮流，比如光盘行动等，这些都是进一步形成合理消费社会风尚的具体实践。您认为，在建设生态文明的大背景下，应该如何实现合理消费？ 钟茂初:浪费本身就是一种非理性的行为，是一种社会陋俗，是一种基于面子的扭曲价值观。当全社会成员普遍纠正了这种扭曲的价值观之后，人们自然而然会理性地选择节约的文明消费方式。毋庸讳言，大多数人的消费观念是随大流的。所以，只有更多数人真正树立并践行节约为荣、浪费为耻的理念，文明消费方式才会真正成为主流。这就需要教育及舆论引导、制度激励。生态文明建设，需

23、要形成对环境友好的消费者群体。因为，只有消费者的需求偏好倾向于绿色消费，企业才可能真正去迎合需求而转向绿色生产。对一般消费者来说，就是逐步改变一些对环境不友好的消费偏好和生活习惯。要把节约、节能、减耗作为一种行为规范。这并不是单纯从减少个人支出来考虑，而是作为个人修养的重要体现。比如家庭节约用水，是基于节约资源生活理念的自觉行动。要选择消费，充分考虑产品的环境友好程度、厂商对于环境问题的态度等因素。同时要尽可能避免使用一次性产品等。对于生产者来说，应逐步推行在产品及服务标识物上注明其在生产和废弃过程中碳排放水平(如同在烟草制品上标注焦油含量)，一些环境不友好产品应明确标注“本品为环境不友好产品

24、”，如同烟草制品上强制标注“吸烟有害健康”。这种行动如果能够持续坚持下去，使人们普遍认识到不合理消费、奢侈消费是不文明的行为，那么必然会对消费行为产生一定的价值约束。近年来，英国的一些超市、日本的一些企业，都尝试将其生产商品标明其“碳排放量”。 点击四 焦点关注 国外哪些经验值得借鉴 关键思路 只有把对生态环境问题的关注当做切身利益时，环境友好的消费理念才会真正形成 记者:美国追求高度舒适、奢侈型的消费方式导致世界资源的巨大消耗。日本虽同属发达国家，但消费结构相对合理，在追求生活舒适性的同时相对俭约。日本大力引导居民进行节约型消费，政府通过节能节材宣传、推广节能设备等，有效促进了商品消费的节能

25、节材。结合我国国情，日本的经验对我国有何借鉴意义？ 钟茂初:美国是一个资源较为丰富的国家，加之它可以利用其政治、经济优势利用全球资源、全球生态环境，它的消费模式如果推广到全球，整个地球肯定是无法承载的。而日本是一个资源极度匮乏的国家，加之整体上国民危机意识强烈。资源稀缺的程度，必然会体现在各自的产品价格中，这可能是两个国家消费模式差别所在的主要原因。我认为，只有把对生态环境问题的关注当做切身利益时，环境友好的消费理念才会真正形成。所以，要形成损耗环境是要付出相应代价的价格机制。现实中的资源低价、环境无价现象，实质是以损耗全社会利益、后代人利益为代价的。 记者:加拿大有个圣诞无购物运动，号召人们

26、在圣诞节期间不购物，或只购买少量必需的物品。此运动旨在挑战并试图改变过度消费的生活方式，这个运动现在已经扩展到几十个国家。那么，这一运动能带来哪些效应？ 钟茂初:现代经济的一个特点就是以各种需求为由头而进行大量的生产消费活动，很多消费是无谓的。“月饼经济”就是最好的例子。古代过中秋，吃月饼表示团团圆圆意愿。而现今小小月饼造就了“月饼经济”。大致估计，每年月饼生产及经销所形成的GDP规模应在数百亿元的水平。其实，以国人人均一块月饼的量来计算其需求的话，充其量不超过30亿元，超过需求数十倍的生产消费，其实都是浪费在豪华包装、公款消费、过度送礼等上的。现实中，各种各样的“XX经济”大多如此。负面来说

27、，无谓地大量消耗了资源，制造了大量废弃物。经济活动的目的是为了提高人民的幸福感，而不是为了GDP数据。如果“XX经济”不仅不能提高民众幸福感，反而成为民众负担的话，那么就该勇于纠正。如果能够把各种各样的“XX经济”回归原本，如同圣诞无购物运动，至少可以减少无谓需求所带来的无谓消耗。生态文明建设怎样在实践中落地？发表时间：2013-03-07来源：中国环境报第2版打印关闭 钟勤建的“两会”提案 加强持久性有机污染物防治 完善环境管理标准体系，加大对二恶英类POPs排放源的环境监管执行力度。严格环境准入条件，淘汰POPs重点排放行业中的落后产能。提升监测分析能力，实现重点污染源信息管理常态化。加强

28、公众宣传教育。 完善生态补偿机制 依靠公共政策实现生态补偿。扩大生态补偿覆盖面并合理确定补偿主体。通过财政和金融杠杆，加大对生态脆弱和生态保护重点地区的支持力度。通过市场手段实现生态补偿。通过法律途径实现生态补偿。 在城乡统筹中加强环境保护 科学制定城乡统筹环保规划。坚持以城带乡、以镇带村，统筹城乡基础设施规划。建立完善农业环保法规。切实加大农村环保投入。加强农村环保能力建设。建立城乡统筹环境保护新机制，构建城乡一体化环境管理体系。 和谁对话？钟勤建，1957年9月生，在职研究生学历，高级经济讲师。历任四川统计学校副校长、四川省交通管理学校副校长、农工党四川省委秘书长和副主委、四川省政协副秘书

29、长、四川省统计局副局长。现任农工党四川省委副主委，四川省环境保护厅副厅长，第十二届全国人大代表。对话人 钟勤建 第十二届全国人大代表、四川省环境保护厅副厅长采访人 中国环境报记者 曹小佳 见习记者 王小玲点击一焦点关注 落实生态文明建设目标任务的关键关键思路 深刻把握生态文明建设5方面内涵和要求记者:党的十八大报告明确了生态文明建设的方针、目标以及一系列建设任务。怎样理解生态文明？您认为落实生态文明目标任务关键何在？ 钟勤建:党的十八大报告将生态文明建设提到关系民族福祉和国家未来的高度，进行了系统论述和部署，这对整个国家的发展和民族的复兴都意义非凡。生态文明起源于对发展的反思，也是对发展的提升

30、，是创造性地回答经济发展与资源环境关系问题所取得的重大理论成果，这对推进人类文明进程是一个重大贡献。在实践中，要落实好党的十八大部署的生态文明建设目标任务，我认为首先应深刻把握生态文明建设的内涵和要求，抓好5方面内容。即树立以和谐为宗旨的伦理观念，给生态环境以平等态度和人文关怀；建立以协同为基础的生态制度框架，把环境公平与正义贯穿到经济社会决策和管理的各领域；发展以循环为特征的生态经济，从根本上解决经济发展与资源环境的矛盾；营造以适度为准则的生态生活氛围，从衣食住行各方面改造生活方式、消费模式；构筑以优先为前提的生态环境安全体系，实现经济社会全面协调可持续发展。只有在深刻认识的基础上，才能形成合力，凝聚力量，加大制度和政策创新及执行力度，全面推动生态文明建设的实践进程。点击二焦点关注 四川生态文明建设要解决的主要问题关键思路 解决资源约束趋紧、污染日益突出、生态系统退化三大问题记者:作为长江上游的重要生态屏障，四川的生态文明建设应着力解决哪些问题？ 钟勤建:从地理区位来说，四川应建设好生态屏障，确保长江上游生态安全；从发展实践来说，经过近年来的连续高速发展，四川的资源消耗、环境污染和生态承载都出现了瓶颈制约。因此，按照党的十八大报告明确的生态文明建设目标任务要求