抚顺县兰山新城建设项目可行性研究报告.docx

1、抚顺县兰山新城建设项目可行性研究报告1.1项目名称社会主义新农村建设一抚顺县兰山新城建设项目。抚顺市抚顺县兰山乡兰山河西。建设单位：抚顺市抚顺县兰山乡政府项目负责人：彭伟法人代表： 彭伟按照科学发展观的要求，实施可持续发展战略，以乡域经济发展 为突破，加快推进工业化进程和农业产业化进程， 实现社会经济跨越 式发展，把兰山乡建设成为抚顺县和抚顺市经济繁荣、 生态环境友好 和充满生机的现代化小城镇。1.5项目建设规模及主要建设内容抚顺县兰山乡兰山新城建设项目建设工程及基础配套设施等全部工程内容。新建拆迁安置住房建筑面积79000m;公建建筑面积2000本项目估算总投资为8400万元。资金来源主要有

2、以下四个方面:(1)申请银行贷款4500万元;(2)农民扩大面积款910万元;(3)财政自有资金拟投入2990万元。1.7项目建设周期本项目建设周期为2.5年。1.8抚顺市、县及建设单位概况 1.8.1抚顺市概况(1)地理位置抚顺位于辽宁省东部，在东经123 3942至125 2858，北纬 41 1410至41 2832之间，抚顺境内平均海拔80米，地处中温带,属大陆性季风气候，年均气温6.6 C,年均降水量为804.2毫米，无霜期145天，抚顺属长白山余脉，呈东南高，西北低之势，境内山峦连市区是一绵起伏，水源充沛，土壤肥沃，森林茂密，各类资源十分丰富。位于浑河冲积平原上，三面环山，浑河宛如

3、一条彩带横贯市区,座美丽的带状城市。北与铁岭毗邻，南与本溪相望。距沈阳桃仙国际机场 40公里，距营口海港200公里，距大连海港400公里，均有高速公路和铁路相连，交通 十分便利。 (2)历史沿革创造了灿烂的石棚文化。抚顺地区有城堡始于汉代，汉于公元前 75年于此地筑玄菟郡，到了魏晋之际，高句丽占据了劳动公园山上的汉玄菟城后，改称盖牟城，公元335年又筑“国北新城”，即高尔山山 城。“抚顺”这一名字始于1384年，明朝在浑河北岸高尔山下建砖城 一座，取名抚顺城。所谓抚顺，就是“抚绥边疆，顺导夷民”之意。抚顺是清代开国立基和满族崛起的地方，1616年，努尔哈赤在抚 顺所辖新宾满族自治县的赫图阿拉称

4、汗，自此拉开了中国清朝的历史 序幕。努尔哈赤这位马背上的皇帝，在这里运筹帷幄、指点江山，并 从这里挥师南下，跃马中原，建立起中国历史上最后一个封建政权 满清王朝。从上世纪初开始，伴随着地下资源的开发，抚顺也成了帝国主义 争相掠夺的对象，殖民工业得到了飞速发展，新中国成立后，雄厚的 工业基础，使抚顺成为新中国工业发展的基石，为新中国的工业发展做出了突出贡献。建国初期，抚顺被定为中央直辖市， 1954年辽东、辽西省合并为辽宁省，抚顺改为省辖市。今天的抚顺已成为中国举足 轻重的以石油化工为主，门类齐全的综合性重工业城市。行政区划抚顺市下辖四区三县和两个开发区。 四区包括：新抚区、望花区、 东洲区、顺

5、城区；三县包括：抚顺县、新宾满族自治县、清原满族自 治县；两个开发区包括：抚顺经济开发区和抚顺胜利经济开发区。全 市总面积11272平方公里，总人口 226万人。1.8.2抚顺县概况抚顺县地区位于抚顺市的西端。东接新宾满族自治县，南连本溪市 溪湖区和本溪满族自治县，西靠沈阳市东陵区、苏家屯区、抚顺市区、顺城区、北邻铁岭县，东北与清原满族自治县接壤。地处东经123 40至124 27,北纬41 27至42 04之间。全市下辖 4个镇，8个乡。面积约2200平方公里，乡村人口约20万人。有汉、满、蒙、回、朝鲜等 民族。抚顺县处于低山丘陵向平原过渡地带。东部、东南、东北地势高峻，而西部、西南、西北稍

6、平缓。整个地势由东向西缓倾，中部为浑 河谷地。平均海拔100-300米，境内山峦起伏，森林茂密，河流纵黄。主要河流有浑河及其支流党河、社河、东洲河等。地貌特征为“七山一 水半分田，半分道路和庄园”。抚顺县处在南温带亚湿润区内，属大性季风气候。雨热同季,四季分明。年平均气温7.8 C。一月平均气温14C，最低气温35.2 C；七月平均气温24. C，最高气温35.8 C。年平均降水量800毫米，多集中在七、八、九月份，无霜期 145天左右。本县经济以农业为主，农作物主要有玉米、高粱、水稻、谷子、大豆、花生等。境内森林覆盖面积广阔，主产油松、落叶松、莿槐、杨、 柞等树种。有野生中草药材数十种，还产

7、山里红、山梨、山核桃等野果。野生蘑菇及山野菜是特产。全县有大、中、小型水库 20余座，水域面积辽阔，适宜淡水养鱼。本地区有20多种矿藏，其中菱镁矿、石灰石、铁矿石、大理石储量多，开采量大，拥有矿点100多个。工业基础雄厚，有化肥、采、 水泥、农机、钢铁、酿造、木材加工、丝绸、造纸、印刷等工业部门。境内有沈抚线、沈吉线两条铁路贯穿北部；省级干线公路沈环线、沈通人越县境南部；国级干线公路黑大线黄跨北部。 县乡公路发达, 半数以上乡镇通上了柏油路。境内山清水秀，旅游资源开发潜力大。大伙房水库是一座防洪、供 水、发电、养鱼、旅游等综合利用的大型水利枢纽工程。 库区风光秀丽,景色宜人。著名的空冢元帅林坐

8、游船 90分钟可到达，其依山而建，气势雄伟。皋山景区俗称小青岛，二面环山，一面傍水。岛上有多处景点， 各具特色，情趣盎然。整个库区烟波浩渺，水天一色，是旅游、避暑的 最佳场所。抚顺县是具有百年历史的农业县，实现工业化一直是抚顺县人民 的发展愿望。随着90年代中期乡镇企业的衰落，建立集中发展的工 业园区摆上议事日程。 十一五”期间，抚顺县政府根据自身优势和外 部条件，提出了五大工业园区的设想，兰山乡以临近抚顺市石化二厂 的区位优势，确定了大力发展石化工业的战略构想。1.8.3建设单位概况抚顺县兰山乡成立于1984年，其建立于国营兰山种畜农场基础 之上，至今仍是政企合一体制，隶属于辽宁农垦局市农牧

9、局，党务政 府职能归抚顺县委县政府领导。兰山乡起名于乡内的兰山村，解放前兰山乡叫兰山堡隶属于碾盘 乡，解放后于1959年划归抚顺县，成立兰山国营种畜农场。建场人 口为3400人，9个分场，工业企业也比较发达，是抚顺县较富裕的 乡镇企业。近几年来，由于合村并镇，2003年，兰山乡由9个行政村，合并为7个行政村，人口增长至6400人，全乡农工全部转为非 农人口，享受国有农垦职业职工社会保险等待遇。近几年来，兰山乡作为抚顺市新农村建设的试点乡之一， 乡党委 政府提出了： “突出一个重点，推进两个进程，促进四个改善，争创 一个模式”的工作思路。即重点抓好全乡总体规划，全力推进全乡的 工业化和城镇化进程

10、，努力改善全乡百姓出行难、就医难、就业难、增收难问题。创造一个以人为本，人与自然和谐发展的兰山模式 。依 靠区位优势发展城郊型农业，加速农业市场化进程，以紫花村、簸箕 村为重点，发展棚菜100亩，生产反季节蔬菜，取得较好收益。兰山 乡作为养殖大乡，在政府积极引导帮助下，兰山梅花鹿养殖达到4000 只，奶牛、黄牛1644头，山羊6617只，肉鸡12.6万只，部分农户 实现了专业化养殖。工业方面，规模企业增加值完成1935万元，新增规模户数2户, 招商引资额完成26730万元。目前落户兰山的企业包括澎健药业、 模 具钢厂等，主要由化工、机械、能源、钢铁、建筑、采矿、养殖品加 工等门类组成。第三产业

11、方面，乡域内第三产业还未形成规模， 2007年第三产业增加值为2188万元，其中个体经济增加值为1976万元，占90%左 右。2007年在兰山新城内建设完成了建筑面积 2600平方米标准的九年一贯制学校，和建筑面积 800平方米的乡文化中心工程。2007年已完成了关口至新农村1.24公里油路辅设的基础上，2008年预计完成新农村至兰山新城的道路，以及乡医院、幼儿园和客运中心的建设。出行难、就医难的问题将得到根本解决。另外占地面积6000平方米, 可供2000户使用的“环保型”的秸杆气化站也正在建设，仅此一项 每年可为国家节省石油液化气 60万吨(2.5公斤/月.人)，供暖系统将采用“地源热泵”

12、方式，既利用地下热能取代传统锅炉供暖，即消除了对大气的污染，每年还能节约煤碳资源 8000吨(50公斤/平方米)。1.9可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制单位：抚顺市建筑科学研究院有限责任公司法定代表人：尹洁单位业务范围：建筑设计；工程监理；工程检测；项目管理；工 程咨询。1.10编制依据及基础资料 1.10.1 基础资料(1)项目建设单位的编制可行性研究报告咨询委托书; 抚顺县兰山乡镇区修建性详细规划(3)国委发展改革委、建设部发布的建设项目经济评价方法与参数(第三版)；(4)项目建设单位提供的数据和相关资料。1.10.2采用主要规范及标准(1)建筑结构可靠度设计统一标准(GB5006

13、8-2001)；(2)建筑工程抗震设防分类标准(GB50223-2008)；建筑结构荷载规范(GB50009-2001)(2006年版)；混凝土结构设计规范(GB50010-2002);建筑地基基础设计规范(GB50007-2002);建筑抗震设计规范(GB50011-2001)(2008年版)；建筑桩基技术规范(JGJ94-2008)；(8)建筑地基基础技术规范(DB21/907-2005)。1.10.3 依中华人民共和国建筑法； 中华人民共和国环境保护法； 中华人民共和国城乡规划法； 建设工程质量管理条例。1.11可行性研究报告的编制范围本可行性研究报告编制的范围为：社会主义新农村建设一抚

14、顺县兰山新城建设项目建设工程及基础配套设施等全部工程内容及投资 估算。1.12可行性研究报告的编制原则本项目以中共中央、国务院关于促进小城镇健康发展的若干意见(中发200011号)的有关精神为指导，以抚顺县兰山乡镇区 修建性详细规划为依据，充分考虑抚顺县兰山乡未来发展需要， 结合 兰山乡村民对居住条件改善的需求， 运用工程学和经济学原理，对技术、经济以及改善居住环境质量等多方面进行综合分析、 论证、评价,提出该项目的最佳可行方案。1.13研究结果概要本项目作为兰山新城建设项目中的住宅建设项目， 将会安置兰山 新城规划中的所有拆迁户，该项目的完成将会极大的提高兰山乡的发 展速度，为兰山乡的迅速崛

15、起奠定基础。本可研通过对兰山新城建设项目中的住宅小区的技术论证和经济分析，认为该项目技术可行，经济合理，具有良好的社会、经济和 环境效益。2项目建设的必要性及有利条件2.1抚顺县兰山乡的现状兰山乡从成立至今，所在地一直座落于五味村和金家村之间,1991年前是砖混结构，14间瓦房的乡政府和农场场部，后改扩建为 1490m, 4层办公大楼，改善了乡政府的办公条件环境。全乡总面积44平方公里，其中林地202公顷，耕地535公顷, 水域面积20公顷。兰山乡有9个自然屯，新农村、两家子村、五味村、兰山村、金 家村、榆树村、关家村、簸箕村、紫花村。合并村后为 7个行政村。其中新农村与两家子村合并为新农村，

16、五味村与榆树村合并为五味 村，各自然村户数如下:表2.1.1兰山乡各自然村情况 （单位：户）自然村紫花村关家村金家村簸箕村兰山村五味村新农村合计户数1171275281163693123031872全乡总户数1872户，总人口 6373,其中非农业人口 5800，占总人口的90% 农业人口 573人，占总人口的10% 有汉、满、蒙古、 朝鲜4个民族。全乡7个行政村，村民生活用地如下：1、五味村299亩；2、 金家村：650亩；3、兰山村561亩；4、新农村260亩；5、簸箕村231亩；6、紫花村：285亩；7、关家村248亩。共计2534亩，人均占地263平方米，我乡1872户，6400人。兰

17、山乡在2007年先后被抚顺县、抚顺市确定为社会主义新农村建设试点乡。结合兰山乡地域面积小、人口居住面积相对集中、农业人口少以及被县确定为精细化工园区的实际情况， 兰山乡政府们确定 了人口向中部镇区集中、北部建设园区、南部发展高效农业的总体思 路，在县委、县政府的大力支持下，兰山乡政府聘请深圳市城市空间 规划设计有限公司，为兰山乡编制了兰山乡镇区修建性详细规划。按照规划，将利用4年左右时间，将全乡6500多口人，2000余户, 集中到镇区居住，以达到改善百姓生活条件，提高土地利用率的目的。兰山新城的规划结构为“一脉、两轴、双心、十组团”。一脉即基于 兰脉设计理念所形成的一条直系镇区各功能部分的公

18、共生活主脉络, 两轴即结合河道两岸沿河绿化，城镇公共设施及功能空间，构建一横 一纵两条的生态和景观为主题的城市主轴线，双心即以兰山河为界, 道路为交通联系形成的东西两片城市公共中心， 十组团即依据不同的 用地特点，结合小城镇规模所规划的十个居住组团， 目前与小区配套 的各项基础设施也都陆续开工建设，部分设施已经完成，主要包括:(1)乡九年一贯制学校综合楼及操场硬化在2007年完成的2600平方米教学楼的基础上，2008年又计划 建设一座1800平方米的综合楼及操场硬化工程。(2)乡文化中心广场建筑面积800平方米的乡文化中心已于 2007年建成，2008年计划建设近1万平方米的文化广场硬化、绿

19、化工程。(3)兰山乡给排水工程投资153万元给排水工程，可满足新城近期供水问题，预计于2008年完工。(4)乡中心卫生院建筑面积600平方米，占地3000平方米的乡中心卫生院预计于2008年完成。(5)乡中心客运站乡中心客运站计划建筑面积1000平方米，占地6000平方米, 按三级客运站设计，目前正在进行项目图纸设计工作。(6)秸秆气化站气化站占地3000平方米，可满足近期600户居民的需要，该工 程预计于2008年完工并投入使用。(7)镇区公路建设按照规划，镇区内主干道红线宽度为 20米，现在已经完成拆迁和拓宽工作。抚顺南外环东延工程1公里，关洋线拓宽工程(包括桥 梁)11公里路改、征地工作

20、已经完成。(8)景观河建设镇区内景观河全长2000延长米，河道宽30米，已经完成并投 入使用。(9)路灯工程为提高镇区形象、方便群众出行，预计在镇区已建成的公路两侧 安装太阳能路灯。(10)幼儿园建设为方便群众，提高教育水平，计划在兰山村新建中心幼儿园，幼儿园占地3000平方米，建筑面积1500平方米，建成后可满足500 名儿童入园需要，目前正在进行图纸设计及征地工作。2.2项目建设的必要性2.2.1 农民宅基地面积大，弃置地和零散地较多，资源浪费严重, 制约乡镇发展，急需整合。兰山乡由于地处低山丘陵地区，乡域内的建设用地和农用地多分 布在河谷平原地区，在建设用地中，居住用地占较大部分。乡下属

21、有7个行政村，10自然屯，村民生活用地如下：1、五味村299亩；2、金家村：650亩；3、兰山村561亩；新农村：260亩；5、簸箕村:231亩；6、紫花村：285亩；7、关家村：248亩。共计2534亩,人均生活用地263平方米。全乡1872户，6400人，宅基地使用无 序、闲置浪费等现象严重。目前乡域的土地利用还不够集约， 特别是农村居民住宅用地, 些村屯的村民宅基地比较大，土地浪费现象突出；由于工业区内的居 民还没有实行搬迁，因此工业区与居民区有混杂现象，未来村庄动迁 之后，新入驻的企业可能会和现状企业在用地上以及性质上产生一定 矛盾。随着工业的入驻，目前乡内北部工业园区的适合工业建设的

22、土 地已经所剩不多，制约了乡镇的发展，巨大的发展机遇与用地矛盾比 较突出，因此土地应该集约利用，珍惜每一块土地，实现土地利用效 益的最大化。通过集中居住，按城市小区（56层）标准（40平方米/人）建 设，只需383亩就可使兰山乡的村民住进一个功能齐备的城市化新居。拆迁移民后可整理出土地2151亩，按市政府平均每亩不少于50 万引资金额的要求，可实现引资 11亿元，预计产值30亿，税收2亿元，财政收入3000万元。企业全部投产后，不仅能使全乡现有2200 名失业民工实现本地再就业，又能为外来人员提供近千个工作岗位, 在人力和财力上给兰山新城的开发提供了有力支持。兰山新城的建设不仅能改变农村的居住

23、环境， 避免一些基础设施 的重复建设，还能为国家节约大量林业资源。由于兰山乡村民基本上依林而居，靠传统农民生活方式烧饭、取暖， 98%勺生活烧柴来自农作物废弃料，山林植被和林材，全乡境内现有林地 3.3万亩（包括矿务局林场1.6万亩），贮有量7.6万立方米，每户年均烧柴12立方米, 林材用量又占总烧柴量的30%林材年用量为6800立方米，相当于 毁林2960亩（2.3立方米/亩），严重破坏了生态环境，造成国家了林 业资源的大量流失。2.2.2镇区内部分建筑陈旧，多数街道不满足消防基本要求，存在一定的安全隐患，必须尽快改善。该项目建设区内现有兰山行政村一个，总人口 1385人。现状用地多为居住用

24、地，居民居住状况较差，一些民宅多为二类和三类建筑（三 类建筑为有较严重的安全隐患，需拆除或加固的建筑）。原镇区现状用地比较集中，用地布局杂乱，建筑密度较大，房屋间距较小。镇区内街道仅有一条村路一一关洋线支路为柏油马路， 其 余街道均为不规则土路，成网状布置，多数街道不满足消防基本要求.原镇区建成区以居住用地为主，居住建筑以单层为主，建筑质量较差，没有居住区绿地，生活环境质量不高。居住区道路均为未规划 过的土路，路网混乱。用地功能不健全，缺乏公共设施和基础设施。223坚持以人为本，建设社会主义新农村的需要。随着国家振兴东北老工业基地和支持资源枯竭地区发展政策的 实施，兰山乡作为抚顺市新农村建设的

25、试点乡之一， 肩负着抚顺县产 业转型的重任，对此为优化产业布局，扎实稳步的实施工业兴乡和社 会主义新农村建设战略，2007年初乡党委政府提出了： “突出一个重 点，推进两个进程，促进四个改善，争创一个模式”的工作思路。即 重点抓好全乡总体规划，全力推进全乡的工业化和城镇化进程， 努力 改善全乡百姓出行难、就医难、就业难、增收难问题。创造一个以人 为本，人与自然和谐发展的兰山模式。为了确保此工作目标的实现, 兰山乡聘请了深圳城市空间规划设计有限公司对兰山乡进行了总体 规划，按照区位和功能特点，把全乡规划成精细化工园区，新农村建 设中心区，高清洁饲养小区，高效、生态、观光、种植区四大区域, 规划成

26、果经专家评审并通过。在兰山新城规划方面，目标不仅使全乡6400 口人全部入住新城，还要把周边地区的居民吸引到兰山新城, 结合当前我乡实际情况，乡党委政府提出4年内建成一座占地500亩, 建筑面积20万平方米，可供2800余户，7000 口人居住的多功能小 区。逐步形成“以工促城、以城带商、以工带农、以工补农”良性发 展机制。2007年兰山乡在兰山新城内建设完成了建筑面积 2600平方米标准的九年一贯制学校和建筑面积 800平方米的乡文化中心工程。2007年已完成了关口至新农村1.24公里油路辅设的基础上，2008年计划 建设新农村至兰山新城的道路，以及乡医院、幼儿园和客运中心项目。出行难、就医

27、难的问题将得到根本解决。另外占地面积2600平方米, 可供2000户使用的“环保型”的秸杆气化站也在筹建中，仅此一项 每年可为国家节省石油液化气 60万吨（2.5公斤/月.人），供暖系统将采用“地源热泵”方式，既利用地下热能取代传统锅炉供暖，即消除了对大气的污染，每年还能节约煤碳资源 8000吨（50公斤/平方米）。在全力推进城镇化进程的同时，兰山乡政府还要充分尊重广大村 民的意愿，以抚顺市棚改精神为楷模。为认真执行好抚顺市委书记周 忠轩在棚改会议中所提出“让老百姓住得近、住得好、更要住得稳” 的讲话精神。基本是消除了他们对土地的过份依赖，城镇化愿望强烈。2007年8月兰山乡政府又出台了 “国

28、有兰山农场平改楼农工购房优 惠政策”极大地激发了村民对城市化生活的向往。 基本是消除了他们 对土地的过份依赖，城镇化愿望强烈。2.2.4兰山乡未来发展的必然选择兰山乡位于抚顺市东南部，距市区 8公里，距市中心25公里,东临大伙房水库，南与上马乡相接，西北部与抚顺市东洲区碾盘乡、 抚顺石油二厂、乙烯化工厂接壤。抚顺市千万吨乙烯，百万吨炼油项 目的启动，对兰山产生巨大的辐射作用。2.3项目建设的有利条件 2.3.1社会环境适宜抚顺县是具有百年历史的农业县，实现工业化一直是抚顺县人民 的发展愿望。随着90年代中期乡镇企业的衰落，建立集中发展的工 业园区摆上议事日程。“十一五”期间，抚顺县政府根据自身

29、优势和 外部条件，提出了五大工业园区的设想，兰山乡以临近抚顺市石化二 厂的区位优势，确定了大力发展石化工业的战略构想。232自身优势明显兰山乡战略地位重要，工业园区的启动势必对全乡社会经济与环 境造成巨大影响。随着社会主义新农村建设的展开， 并且由于第二产 业的强力进入，人们的生产、生活方式将发生巨变。兰山乡已进入全新的发展阶段，迅速而全面的城镇化阶段已经到 来。233 政府政策倾斜(1)为了落实与深化县域城镇体系规划，实现工业及乡域经济的快速发展，解决兰山乡经济、社会、环境发展的矛盾，抚顺县兰山乡 人民政府委托深圳市城市空间规划设计有限公司北京分公司完成了抚顺县兰山乡总体规划(2007202

30、0年)的编制工作(2)入驻兰山乡的项目除享受国家各项支持东北地区和企业发展的政策外，还将享受多种优惠政策。由于比邻抚顺大乙烯项目，兰山的发展潜力巨大，会有一大批工 业落户于兰山乡，另一方面，兰山乡地处山谷之间，可建设用地有限, 因此在兰山乡粗放型开发经营方式是难以为继的， 在城镇化的快速进程中，应合理布局，提高土地利用率，妥善协调镇区建设用地扩展、 工业园区用地、基本农田保护之间的关系，确定适宜的规模和标准, 做到经济合理。综上所述，该项目的建设是十分必要和紧迫的。3建设地址选择及建设条件3.1建设地址选择本项目按照深圳城市空间规划设计有限公司对兰山乡进行了总 体规划实施。即兰山镇区的空间结构

31、为两心、两带、四片。两心为兰 山河东西两个服务中心；两带为兰山河生态景观带以及沿高压线的东 西生态走廊；四片为四个居住片区。本项目位于兰山河以西，此居住 组团主要用于兰山村村民就地安置，同时还将安置北面兰山工业园置 换出来的五味村和金家村的村民。3.2建设条件 321工程地质条件工程地质资料根据本项目周围已有的地质资料，其地质构成依次如下:1、杂填土：杂色，稍湿，呈松散状态，层厚 0.32.0米。2、亚粘土：层厚：01.0米。4、片麻岩。3.2.2水文地质资料根据本项目周围已有的地质资料， 勘查时场地内未见地下水，场 地建筑可以不考虑地下水对建筑物基础的影响。3.2.3结论根据以上资料推断:(1)区域内无不良地质现象，适宜本项目的建设;(2)抚顺地区地震基本烈度为7度;(3)抚顺地区标准冻土尝试为1.4米。3.3交通条件该项目现状主要道路有关洋线及村庄内部道路。关洋线为过境 路，由镇区穿过，属二级公