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1、公共管理硕士公共管理基础7公共管理硕士公共管理基础-7(总分：100.00，做题时间：90分钟)一、B单项选择题/B(总题数：20，分数：20.00)1.行政决策的目标具有的特征是( )。 A.层次性、系统性、动态性 B.层次性、多样性、从属性 C.系统性、多样性、从属性 D.系统性、动态性、从属性（分数：1.00）A.B.C.D.解析：行政决策的目标具有层次性、多样性和从属性。2.可行性分析包括( )。 A.政治可行性和经济可行性 B.法律可行性和政治可行性 C.行政可行性和经济可行性 D.以上均是（分数：1.00）A.B.C.D.解析：3.U /U将政府工具划分为法律工具、经济工具和交流工

2、具三类，每组工具都有其变种，可以限制和扩展其影响行动者行为的可能性。 A.科臣 B.罗威 C.达尔和林德布洛姆 D.狄龙（分数：1.00）A.B.C.D.解析：狄龙将政府工具划分为法律工具、经济工具和交流工具三类，每组工具都有其变种，可以限制和扩展其影响行动者行为的可能性。4.U /U是行政组织施行管理的基础，是实现公共管理任务的依据。 A.职权 B.人员 C.资金 D.规则监督（分数：1.00）A.B.C.D.解析：为了满足公共利益需要行政组织必须首先要界定其职责和权限范围。5.较普遍采用的行政方法是( )。 A.行政手段 B.法律手段 C.经济手段 D.思想教育手段（分数：1.00）A.B

3、.C.D.解析：行政手段是一种较普遍采用的行政方法。6.现代人力资源开发与管理理论以人为中心，把人看做U /U。 A.“第一资源” B.机器和螺丝钉 C.有感情的动物 D.资本（分数：1.00）A.B.C.D.解析：现代人力资源开发与管理理论所追求的最终目标是：通过各种管理手段达到人与人、人与事之间相互关系的最佳状态，产生最大化效益。7.U /U在会计上有着简便的优势，可以按照总科目、科目、二级科目、明细科目等分类清晰地看出预算资金在不同项目中的分配情况。 A.分项排列预算模式 B.规划计划预算模式 C.目标管理预算模式 D.零基预算模式（分数：1.00）A.B.C.D.解析：分项排列预算在会

4、计上有着简便的优势，可以按照总科目、科目、二级科目、明细科目等分类清晰地看出预算资金在不同项目中的分配情况。8.提出“政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行”之观点的是美国学者U /U。 A.威尔逊 B.梅奥 C.巴纳德 D.古德诺（分数：1.00）A.B.C.D.解析：古德诺从国家职能的角度将行政视为国家意志的执行，是推行政府职能的活动。9.U /U是联系整个行政过程的核心。 A.行政决策 B.行政执行 C.行政计划 D.行政监控（分数：1.00）A.B.C.D.解析：行政执行是联系整个行政过程的核心。10.行政伦理是依靠U /U来维系各种行政关系的。 A.行政契约 B.行政指导 C.内

5、心信念 D.法律规范（分数：1.00）A.B.C.D.解析：A、B、D项均是外在的力量，而行政伦理最重要的特征是内在的信仰力量的支撑。11.行政执行是一种实施活动，迅速果断、U /U是其最突出的工作方法。 A.指挥命令 B.集思广益 C.协商讨论 D.行政监控（分数：1.00）A.B.C.D.解析：行政执行与行政决策有别：决策主要体现为一种谋略活动，需要重视咨询机构的作用，采用集思广益、协商讨论的方法，以便作出科学准确的决策；而行政执行则是一种实施活动，迅速果断、指挥命令是其最突出的工作方法。12.U /U年，我国财政部正式明确提出实施公共财政管理。 A.1994 B.1980 C.1999

6、D.1998（分数：1.00）A.B.C.D.解析：1999年，我国财政部正式提出实施公共财政管理，一些重大的改革措施相继出台。13.美国学者赫茨伯格关于管理的双因素理论的“双因素”是指_。 A.激励因素和惩罚因素 B.正式组织因素和非正式组织因素 C.保健因素和激励因素 D.保健因素和风险因素（分数：1.00）A.B.C.D.解析：保健因素起着保证和维持原有状况的作用，它能够预防组织成员的不满。但是，保健因素不能激发组织成员的积极性，要激发组织成员的积极性，必须采用激励因素，即通过成就、认可、挑战性工作、责任、升迁和发展等因素，来调动组织成员的积极性。14.经济手段管理的核心是( )。 A.

7、服务市场经济 B.物质利益 C.消除两极分化 D.理顺政企关系（分数：1.00）A.B.C.D.解析：物质利益是经济手段管理的核心。按劳取酬、物质刺激以调动人们积极性是经济手段不同于其他方法的最根本特点。15.英国公共部门引入商业管理技术的标志是_。 A.公民宪章 B.改变政府管理：下一步行动方案 C.“雷纳评审” D.为质量而竞争（分数：1.00）A.B.C.D.解析：1979年撒切尔夫人上台以后，英国保守党政府推行了西欧最激进的政府改革计划，开始这种以注重商业管理技术，引入竞争机制和顾客导向为特征的新公共管理改革。商业管理技术在英国公共部门的引入始于1979年，并以雷纳(Rayner)评审

8、委员会的成立为标志。16.行政机关与权力机关是U /U。 A.从属关系 B.平行关系 C.上下级关系 D.毫不相关（分数：1.00）A.B.C.D.解析：17.U /U是一种解决矛盾和冲突的较温和的办法，对行政执行特别是处理行政机关在执行过程中的意见分歧和利益矛盾是十分必要的。 A.行政管理 B.行政协调 C.行政执行 D.诉讼（分数：1.00）A.B.C.D.解析：行政协调是解决矛盾和冲突的较温和的方法。18.从税收的分类来看，房产税属于_。 A.所得税 B.商品税 C.财产税 D.劳务税（分数：1.00）A.B.C.D.解析：所得税是对纳税人的所得额或利润课征的一类税收。商品税是对商品和劳

9、务的流转额课征的一类税收。财产税是对纳税人所拥有或支配的财产课征的一类税收。劳务税也称为商品税。19.从行政制度的角度看，行政责任伦理就是要追求U /U。 A.平等 B.公正 C.自由 D.人权（分数：1.00）A.B.C.D.解析：在公共管理行为中正义或公正是一个普遍而基本的追求。从制度的角度看，行政责任伦理就是要追求公正。公正是正义理论中的核心概念而正义是社会制度的首要价值。20.将行政行为后果的效益作为行政选择的价值取向的是U /U。 A.义务论行政选择模式 B.本质论行政选择模式 C.目的论行政选择模式 D.意志论行政选择模式（分数：1.00）A.B.C.D.解析：行政伦理的选择模式主

10、要有：义务论行政选择模式、目的论行政选择模式、本质论行政选择模式。目的论行政选择模式将行政行为后果的效益作为行政选择的价值取向。二、B多项选择题/B(总题数：10，分数：30.00)21.行政规范的主要特性包括( )。 A.协调性 B.不稳定性 C.原则性 D.外在控制性（分数：3.00）A.B.C.D.解析：行政规范的主要特性有协调性、原则性和外在控制性。22.下面哪些是程序化决策的别称?U /U A.确定型决策 B.例行决策 C.重复性决策 D.常规决策（分数：3.00）A.B.C.D.解析：程序化决策也称例行决策、常规决策、重复性决策。23.相对于个人决策而言，群体决策既有其优点，也存在

11、着比较明显的缺点。因此，必须根据所作决策的具体情况，决定采用相应的决策方式。以下几种情况中，哪些通常采取群体决策方式?U /U A.确定长期投资于哪一种股票 B.决定一个重要副手的工作安排 C.选择某种新产品上市时机 D.签署一项产品销售合同（分数：3.00）A.B.C.D.解析：签署产品销售合同基本上是一项不怎么需要集体智慧的活动，而其余几项活动通过集体决策都有助于提高决策质量。24.美国学者戴维平卡斯和尼克德波尼斯提出了一个公式：领导一建立关系一沟通，对于这个公式看法正确的是U /U。 A.这是对领导与沟通关系进行的深入阐述 B.领导与沟通都是建立关系 C.领导是建立了解的关系，沟通是建立

12、承诺的关系 D.领导和沟通是一体两面，不能分开（分数：3.00）A.B.C.D.解析：美国学者戴维-平卡斯和尼克德波尼斯提出了一个公式：领导=建立关系=沟通，这是对领导与沟通关系进行的深入阐述。他们指出，领导与沟通都是建立关系，领导是建立承诺的关系，沟通是建立了解的关系，两者在现实过程中是相互联系和互动的。25.约束政府的方式包括( )。 A.法治 B.公民社会 C.民主 D.监督（分数：3.00）A.B.C.D.解析：法治不是约束政府的唯一方式，公民社会和民主是约束政府的另外两种方式。公民社会通过非政府组织、舆论、媒体等途径约束政府；民主是以投票的方式，根据少数服从多数的原则确定政府人员，决

13、定事情，从而约束政府。26.属于行政规费的是( )。 A.执照费 B.护照费 C.商标登记费 D.商品检验费（分数：3.00）A.B.C.D.解析：执照费、护照费、商标登记费、商品检验费属于行政规费。27.内部环境条件包括( )。 A.组织性质和制度 B.组织的人员状况 C.组织的技术水平 D.组织的文化（分数：3.00）A.B.C.D.解析：内部环境条件是指管理者所管理的组织内部的状况，包括组织性质、组织制度、人员状况、组织技术水平和组织文化等。28.下列说法正确的是( )。 A.国家赔偿法的立法目的在于保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利 B.国家赔偿法同时规定了行政赔偿和刑

14、事赔偿(即冤狱赔偿)两种国家赔偿 C.国家赔偿制度的建立是我国在人权保障方面的一个重大进步 D.国家赔偿制度的建立是现代法治精神在公共管理领域的体现（分数：3.00）A.B.C.D.解析：国家赔偿法的立法目的在于保障公民、法人和其他组织享有依法取得国家赔偿的权利，促进国家机关依法行使职权。该法同时规定了行政赔偿和刑事赔偿(即冤狱赔偿)两种国家赔偿。国家赔偿制度的建立是我国在人权保障方而的一个重大进步，是现代法治精神在公共管理领域的体现。29.下面哪些是程序化决策的别称?U /U A.确定型决策 B.例行决策 C.重复性决策 D.常规决策（分数：3.00）A.B.C.D.解析：程序化决策也称例行

15、决策、常规决策、重复性决策。30.事实前提的特点主要表现在U /U。 A.客观性 B.可检验性 C.变动性 D.唯一性（分数：3.00）A.B.C.D.解析：事实前提的特点主要表现在客观性、可检验性和变动性三个方面。三、B简述题/B(总题数：5，分数：30.00)31.简述主体行政文化。（分数：6.00）_正确答案：(主体行政文化是指行政管理过程中，实际拥有和行使行政权力的个体或组织的行政意识。其核心是对行政权力性质的确认、维护和使用，它直接决定着特定行政文化的本质属性与基本特征，是构成特定行政关系的主导因素。)解析：32.简述层级制。（分数：6.00）_正确答案：(层级制义称分级制，指行政组

16、织纵向分为若干层次，上下层业务性质相同，但有隶属关系，业务范围由上至下逐层缩小的组织体制。如全国分为中央、省、县、乡四级；部队军、师、旅、团、营、连的分级。层级制的优点是：组织系统业务相通，便于沟通领导；权力集中，从上到下辐射开来，有助于统一指挥。缺点是：上级任务繁杂，往往顾此失彼；缺乏专业分工，工作弹性小；各层级行政首长权力集中，要求下级对上级的绝对服从，容易造成独断专行。)解析：33.行政立法有哪些基本程序?（分数：6.00）_正确答案：(根据现有行政法规和行政规章的规定，行政立法一般应包括以下程序：(1)编制立法规划；(2)起草；(3)征求意见；(4)审查；(5)通过；(6)公布和备案；

17、(7)修改和废止。)解析：34.简述行政规范。（分数：6.00）_正确答案：(行政规范作为确定或指导各种行政关系、行政活动的标准和规则，既是行政意志的最集中体现，也是行政意志转化为行政实践后的合理性成果。其表现形式包括成文规范，也包括行为规范或典范。行政规范的主要特性有三：一是协调性，二是原则性，三是外在控制性。)解析：35.简述后果预测的基本步骤。（分数：6.00）_正确答案：(后果预测的基本步骤：第一，收集资料。即对预测对象的相关资料进行全面系统地搜集、整理和去伪存真，为准确的预测提供真实可靠的依据。第二，确定方法。根据预测对象的性质、指标和收集到的资料，选取相应的方法和模型。有时为了提高

18、预测的精确性，还需选取几种不同的方法进行相互验证。第三，计算和分析。根据掌握的资料和确定的方法对预测对象进行具体预测，对关键变量进行综合和汇总。第四，评审结果。将预测的结果输入决策系统，对预测的结果进行分析和检验，评审和确认预测活动的精确度。)解析：四、B论述题/B(总题数：1，分数：20.00)36.试论人事行政的发展方向和具体趋势。（分数：20.00）_正确答案：(1) 人事行政的总体发展方向是，从传统的人事管理走向全面的人力资源开发与管理。其基本特征是： 第一，从强调对物的管理转向强调对人的管理，确定以人为中心的管理思想。 第二，注重整体效益、群体目标、团队精神，既重视个体“力的资源”，

19、也重视组织、群体“心的资源”。 第三，在管理方法上，既强调理性规范，也强调情感的作用；既提倡对权威的服从，又强调民主的重要；在实践取向上，既强调能力，又重视资历。 第四，在管理内容上，注重全社会的人力资源开发，注重在人才成长的每一个环节上的开发。 (2) 我国人事行政发展的具体趋势。我国人事管理制度在从传统的人事管理走向当代的公共人力资源管理的改革中，呈现出如下趋势： 第一，人事职位体系由大一统管理体系走向多样化的分类管理体系。 第二，人事管理模式将由单一模式转变为多元模式。 第三，人事权力形态由集中型转变为分散型。 第四，人事管理行为由封闭型转变为开放型，由依靠经验、政策型转变为依靠法律管理的科学管理型。 第五，人力资源配置方式由计划型转变为市场型。 第六，政府对人事的管理行为由微观型转变为宏观型。其一，人事部门将弱化微观管理职能，强化宏观管理职能，其管理内容重在战略性、政策性和服务性。其二，管理方法和手段，将从过去的依靠指令计划、行政命令等行政手段转变为主要借助于法律和经济手段进行间接管理，真正实现科学管人，依法管人。 第七，人事行政的创新将在更多方面展开。一是管理方式由刚性管理走向柔性管理；二是学习型组织的色彩会更突出。)解析：