最新复转退役军人就业指导培训可行性分析汇编.docx

1、最新复转退役军人就业指导培训可行性分析汇编复转退役军人就业指导、培训可行性分析四、军人在求职过程中如何发挥自身优势五、复转退役军人择业准备【摘要】对于复转军人，顺利实现从军人到平民的身份转变，尽快融入社会。而政府把退役军人安置的工作重点，放在残疾康复医疗、提供残疾保障金和养老保障方面。近年来，军人退役又呈现年轻化趋势。如何使年纪尚轻、还需要到地方工作的退役军人适应社会需要，顺利实现就业，过上正常的民间生活，成为纳税人，成为积极活跃的社会成员，为社会发展做出新的贡献，逐步成为政府和社会日益关注的一个主题。为此，政府部门积极研究退役军人就业政策，制定培训、就业协助与服务计划。民间机构，也在积极为退

2、伍军人就业提供帮助。一、政策环境的分析 （一）促进劳动者就业的扶持政策积极的就业政策中主要制定了六个方面的扶持政策：实行免征税费和小额担保贷款的扶持政策，支持下岗失业人员自谋职业。对下岗失业人员自谋职业，从事个体经营的，3 年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和所得税，免收管理类、登记类和证照类的所有各项行政事业性收费。对下岗失业人员自谋职业和自主创业提供最高额度2 万元、最长期限2 年的小额担保贷款。对其中从事微利项目的，由财政据实全额贴息。实行社会保险补贴、减免税收和小额信贷政策，鼓励企业吸纳下岗失业人员。对劳动密集型企业和从事服务业的企业，如服务型企业、商贸企业、劳服企业中的加工型

3、企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增岗位中新招用下岗失业人员，并签订1年以上劳动合同的，按招用人数定额减免税收，并提供相应的社会保险补贴。鼓励银行对符合贷款条件、新增就业岗位吸纳下岗失业人员达到一定比例的劳动密集型小企业加大信贷支持，财政对经办此项业务的银行给予手续费补助和财政贴息。实行再就业援助，帮助就业困难对象再就业。对有就业能力和就业愿望的男50 周岁、女40 周岁以上就业困难的下岗失业人员，作为就业援助主要对象，给予提供即时岗位援助等多种帮助。政府投资开发的公益性岗位优先安排大龄就业困难对象。在公益性岗位安排困难对象就业，政府给予社会保险补贴。同时，根据实际困难情况提供相应

4、的岗位补贴。给予社会保险补贴，提高灵活就业人员的稳定性。对于扶持对象中的大龄人员，申报就业并参加社会保险的，给予一定数额的社会保险补贴。 实行免征所得税政策，鼓励国有大中型企业主辅分离和辅业改制、分流安置富余人员。对国有大中型企业通过主辅分离、辅业改制、分流安置本企业富余人员而兴办的经济实体，符合规定条件的，可在3 年内免征企业所得税。开展免费职业介绍和职业培训。对各类城镇登记失业人员、国有企业下岗失业人员及进城登记求职的农村劳动者提供免费职业介绍；对国有企业下岗失业人员、城镇其他登记失业人员，以及进城务工的农村劳动者，提供一次性职业培训补贴。（二）复转军人自主择业者享有优惠政策 我国政府十分

5、重视复员退伍安置工作。1955年5月31日国务院全体会议第十次会议通过的国务院关于安置复员建设军人工作的决议指出：复员建设军人一般都有较高的社会主义觉悟和坚强的组织性、纪律性。许多复员建设军人都经过了长期革命战争的锻炼和考验，并有很大一部分编入了人民解放军的预备役。妥善安置他们，使他们各得其所，在各个工作岗位和生产战线上发挥积极作用，是国家的一项长期的重要政策，也是各级政府和全体人民群众的一项经常的、光荣的政治任务。新的历史时期，特别是在计划经济向社会主义市场经济过度时期，国务院、中央军委根据社会的发展和实际情况，每年都要发出通知，要求各部门、各级人民政府做好复员退伍军人的安置工作。江泽民同志

6、在1995年12月14日接见优秀复员退伍军人代表和各地复员退伍军人安置部门负责人时指出：“复员退伍军人的安置工作，是党和政府一项长期的、重要的政治任务，关系到国家的经济建设、国防建设和社会稳定。各级政府，各有关部门，一定要高度重视起来，继续加强领导，切实解决安置工作中的实际问题，把复员退伍军人安置好，更好地发挥他们的作用。”1、在就业方面的优惠政策。用人单位在面向社会招聘员工时，优先录用自谋职业的城镇复转军人。各级行政机关在考录公务员时，应允许符合报考条件的城镇复转军人参加考试，服役期视为具有社会实践的年限，在同等条件下优先录用。 各类就业培训和职业教育机构，要根据劳动力市场变化和产业结构调整

7、需要，为自谋职业的城镇复转军人提供就业培训。对经过培训取得国家承认的职业资格证书的城镇复转军人，安置地民政部门要对个人所付的培训费给予一定补助；各类人才交流服务机构和公共职业介绍机构，要积极为自谋职业的城镇复转军人提供职业介绍和指导服务。2、接受教育方面的优惠政策。自谋职业的城镇复转军人报考成人高等学校，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立三等功以上的，投档总分可增加20分；报考普通高等学校的，投档总分可增加10分，其中服役期间荣立二等功以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，投档总分可增加20分。3、税收方面的优惠政策。自谋职业的城镇复转军人从事个体经营，自领取税务登记证之日起，3年内免征营

8、业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。为安置自谋职业的城镇复转军人就业而新办的服务型企业和新办的商贸企业，当年新安置自谋职业的城镇复转军人达到职工总数30%以上，并与其签订1年以上期限劳动合同的，经县级以上民政部门认定，税务机关审核，可以在3年内免征营业税及其附征的城市维护建设税、教育费附加和企业所得税。4、贷款方面的优惠政策。自谋职业的城镇复转军人从事个体经营或创办经济实体，经营资金不足时，可持“城镇复转军人自谋职业证”向商业银行申请贷款。符合贷款条件的，商业银行应优先予以信贷支持。5、户籍管理方面的优惠政策。自谋职业的城镇复转军人在县级以下城镇具有合法固定住所、稳定职业或生活来源的

9、，应准予其凭城镇复转军人自谋职业证和相应证明办理落户手续。其家属和子女如果是农村户口的，允许办理“农转非”手续并随其落户。但自谋职业的城镇复转军人在市级以上城市落户的，要按照当地的有关规定办理。从以上资料可以看出政府是鼓励复转军人接受再教育，鼓励复转军人自谋职业，鼓励复转军人自主创业。二、目前市场分析（一）复员转业军人就业的现状分析正确认识我国当前的就业形势我国劳动力资源丰富，当前和今后一个时期，就业再就业形势依然严峻，压力仍然较大，劳动力供大于求的矛盾仍很突出。主要表现在：1. 城镇新增就业压力不断加大。今后几年，城镇每年需要就业的人数仍将保持在240 0 万人以上，而新增岗位和补充自然减员

10、大约只有120 0万人左右，供大于求的缺口约在120 0万人左右，尤其是高校毕业生逐年增加，就业矛盾十分突出。2.体制转轨遗留就业问题仍很突出。国有、集体企业下岗失业人员再就业问题尚未全部解决，国有企业重组改制和关闭破产过程中职工分流安置的任务繁重，部分困难地区、困难行业和困难群体的就业问题仍然存在。3. 农村劳动力转移就业任务十分繁重。我国尚有1 亿农村富余劳动力需要逐步向非农领域转移。4.劳动者整体技能水平偏低。高技能人才严重缺乏，与加快经济发展方式转变、推进产业结构优化升级的要求不相适应。三、目标对象分析和定位（一）复员转业军人就业不利因素1、学历知识含量较低。学历反映了一个人的文化水平

11、和专业知识水平，是衡量个体知识素质的重要依据。转业军人文化水平总体呈上升趋势，具有高学历层次人数逐年增多，但其学历的“含金量”不足，据调查，大专学历由1995年的25.1%增加到2005年的59.1%；本科学历由1995年的18.4%增加到2005年的42%；研究生学历由0.1%增加到0.5%。2、知识结构仍显单一。据调查分析，转业干部在部队服役期间，83.8%的人获得了军事知识，62.5%的人获取了马克思主义的专业知识，49.4%的人获取了管理知识。而现代社会需要的专业知识明显不足，30%的人获取了法律知识，10.6%的人获取了经济知识，6.9%的人获取了计算机网络知识，3.9%的获取了外语

12、知识，2.3%的人获取了金融知识。而在当前知识经济时代，计算机、法律、经济、外语、管理等方面的知识成为各类人才必备的基本知识，而我们转业干部对此的掌握却相对缺乏。 3、就业技能存在不足。技能是职业能力的重要组成部分。不同的行业有不同的技能要求，不同的时代也有不同的技能需要。随着知识经济的到来，科技的发展，计算机网络知识的广泛运用，计算机操作技术、管理技巧、外语技能、营销技能、写作技能等已成为各类从业者的基本技能。在调查中发现，转业军人服役期间掌握的各种技能与现代社会需求的就业技能有明显距离。如计算机知识，地方单位需求占77.8%，转业军人掌握计算机知识的只占13%；外语知识，地方单位需求为42

13、%，转业干部中只有6.6%的人掌握外语知识。就部队而言，对部队军人的培养教育内容主要为政治理论和军事技能，而市场经济需求的、军地通用的职业技能却不多，这必须会使转业干部因缺乏就业技能而降低竞争能力。 4、择业面较窄。据调查，在转业军人择业考虑的要素中，50.2%的人选择工作稳定舒适，依次排列是实现人生价值46.6%，较高物质待遇21.1%，个人兴趣爱好18%，人际关系宽松、融洽16.4%。从择业意向上看，84.8%人转业时希望到国家机关工作，7.5的希望去事业单位，5.8%的人希望去国有企业，仅有0.5%的人希望到外企工作，0.1%的人希望去民营企业工作，其它为1.3%。这种现象表明：市场经济

14、的发展，竞争机制的引入，国企风险系数增大，越来越多的转业军人在择业时一味的追求稳定，但目前的实际情况却是，事业单位以聘任制为主要内容的改革已经启动，随着国家干部人事制度的进一步深化改革，将使党政机关的“铁饭碗”不复存在，绝对的“铁饭碗”会逐步退出历史舞台，这些让转业军人在人生的重大抉择当中感到很为难。 （二）复员转业军人就业的优势1、政治思想品德良好，复员退伍士兵毕竟是受过部队政治思想熏陶的人，在做人和思想品德上远远超过普通老百姓。军队是一所大学校，很多优秀的人才就是在军队这所大学校中锻炼成长起来的。在这所大学校深造多年的当代军人，普遍具有较高的马克思主义理论素养、坚定的理想信念、优秀的政治素

15、质。 2、坚韧不拔，具有顽强拼搏的精神。百折不挠的意志，顽强拼搏的精神，是在部队生活过的人们的最大收获，在军队这所大学中，锻造了坚韧不拔、顽强拼搏的品格，胜不骄、败不馁，在困难面前不低头。 3、雷厉风行，具有英勇果敢的作风。多年的军队生活、严格的军事训练、抢险救灾任务的执行，锻炼了转业军人雷厉风行、英勇果敢、敢打硬仗的工作作风。 4、严于律己，具有超强的组织纪律性。管理专家通过对众多转业军人成长轨迹的跟踪调查分析表明：遵纪守法，守时守作，严于律己，是转业军人发挥优势、施展才华、获取成功的重要保证。5、忠于职守，具有执着的敬业精神。“革命军人是块砖，哪里需要任党搬”。爱岗敬业，干一行、爱一行、钻

16、一行，愿做一颗闪闪发光、永不生锈的螺丝钉，这既是一名军人应具有的基本素质和真实写照，也是转业干部事业成功的基础条件。 6、善于团结，具有较强的团队精神。团结既是军队的生命，也是任何一个社会团体的生命，部队干部长期在部队工作，高度的集中统一，严格的组织纪律，养成了部队干部令行禁止、善于团结的作风和较强的团队精神。社会实践和事实说明，复员退伍军人在社会成就事业的领域十分宽泛：有企业老板（可以说各行各业都有），企业和社会各个行业的业务技术骨干，比如车工、钳工、修理工.就服务行业如饭馆酒店的管理人员、厨师、消防员，理发、电器修理等；工程类如：各类工程机械的使用维修、工程的勘察设计、施工和管理、水利工程

17、种类技术人员等等。社会上有的行业，部队基本都有，社会上没有的行业，部队也有优势（如核、化学、生物.）。部队除了海陆空、炮兵和第二炮兵，还有交通、黄金、水电、消防、森林安全、边防.涉及面可以说无所不有。同时部队是一个集中的高度负责的团体，对任何事情讲的都是“一流”，培养出来的人员也都是“认真负责、精益求精”的成员！四、复转军人在求职过程中应当如何发挥自身优势（一）从最基础的岗位做起，积累经验后争取向其他行业发展。机遇都是留给有准备的人。对于退伍军人来说，找到一个岗位并不太难，关键是一定要对自己有信心，把眼光放长远，利用休息时间充实自己，寻求机会，争取向其他行业发展，做好自己的本职工作，要是有机遇

18、的话，碰上赏识自己的“伯乐”，就可以涉足其他行业，在工作中学习一些有用的知识，为以后更好地发展积累资本。（二）参加职业培训提高技能，不断提高自己的竞争力。让自己在求职大军中脱颖而出需要为自己制造信息不对称的理由，把自己变成一专多能的复合型人才。现在各地都有较好的培训学校或技能提升班，退伍军人可以利用空余时间或者找工作的空隙时间进行技能提升，如果有对学习培训目标不明确的战友也可以通过电话等方式向我们咨询，作为专门为退伍军人提供免费就业平台的我们会给你很多专业的建议。（三）平和心态，积极向上。战友们会在以后求职工作的道路上遇到很多问题，会有一些单位只觉得退伍军人从事安保类、司机类工作较合适，这个时

19、候请你保持好自己的心态、变压力为动力，在基层的工作岗位中努力工作充实自己用实际行动来证明我们一样会很出色。（四）制定切实可行的职业发展规划。一个美好的发展未来是要靠正确的结合自身情况，一步一步实现预定目标，增加自身竞争力而得来的。那么战友们就要根据自己情况务实的制定发展计划了，如：首先找到一份工作让自己接触了解社会，充实工作能力、学习有用的知识，找到下一个可以胜任的职位为此积累经验。在职业生涯规划上战友们也可以向我们咨询。五、复转退役军人择业准备当部队宣布决定你退出现役的命令时，当你踏入这个既熟悉又陌生的市场求生存和发展时，你准备好了没有？退役择业要准备的事情是多方面的，下面一至五是谈在你现有

20、知识能力等条件下所要做的准备，六是培训-提高你现有知识和能力。（一）思想准备退役后要进入一个新的环境，首先要有思想准备：如何适应新的环境；如何开创新生活，有了这种准备就会沿着新的道路前进，即使摔倒了，也会有办法爬起来。毛泽东同志说过：不打无准备之仗。没有准备去打仗是注定要失败的，准备是胜利的前提。 也许你是非农户口，回到地方可以依靠当地政府安排工作。但你想到过目前政府安排工作的难度没有？现在许多地方政府已制定政策鼓励退役军人自谋职业。对此，你要有多方面的思想准备。 也许你的亲戚朋友，答应帮你找工作。当然，这是一条路，也许还是一条比较可行的路。但你分析过他们的许诺是否可靠？是否真的有这份能力、这

21、份把握？假如让你失望，你还有其他路可走吗？这里，你既要协同亲友把找工作的相关事情做好，又要有另辟蹊径的准备。如此种种，退役择业时只要思想准备充分，当好的情况出现时，你不会忘乎所以，而珍惜、善待它；当不利情况出现时，你会沉着应付，不至于怅惘若失、悲观失望。（二）岗位和地点准备过去军人退役回地方时对工作岗位和工作地点的选择是受到许多条件制约的。现在，开放的社会和市场经济为退役军人的自由发展提供了广阔的舞台。退役了，你要根据自己的条件和市场发展去准备好所要做的事情（请参考第三章、第四章内容）。 市场岗位千千万万，你不能说做什么都可以，至少要有适合你的范围或者以一两个岗位为主，另外加几个岗位候选。有了

22、岗位准备，进人才市场或上互联网求职时才能有的放矢。 也许有的战友，特别是一些经历不多的战士，退役时还真说不出来自己从事什么工作好。这证明你对自己还不十分了解，对市场也不很清楚。在这种情况下，你可从低层次岗位做起，等你有了足够经验后再调换到你认为合适的岗位。 如果你想创业，而又不知道做什么项目或生意时，你可以从事那些风险小、操作简单的事情。当然，这时你不能要求有很高的利润和效益。知道自己确实具有创业才能并熟悉市场后，再向高层次进取。 无论是打工还是创业，你选择什么地点也要有准备。有的人选择自己家乡，有的人选择广东、上海、北京、西部、东北等地，甚至还有选择出境的。地点准备好了，你还要考虑：能否适应

23、当地的气候、民俗、饮食、居住习惯，工作的内容是否强调要掌握当地方言，如这些方面有障碍能否克服等等。 （三）简历、资料准备简历是一个人求职的门面。在利用互联网或通过邮寄资料求职时，招聘单位首先看到的是你的求职简历，并根据其内容决定是否通知面试。进入人才市场和职业介绍所还需要填写简历，有时即使通过亲朋戚友介绍也需要简历。总之简历在求职中是必不可少的。在退役军人中，许多人对简历没有引起足够的重视。事先没有准备，需要填写简历时才临阵磨刀，当填到工作和学习经历、自我评价等栏目时，却不知从何处下手。 当部队决定你退役时，请首先准备好你的求职简历，要做到这点，并不困难。不论应聘什么单位，求职简历的内容基本差

24、不多（请参见第六章中填写退役军人求职简历）。 在填写求职简历时很有讲究，特别是在填写主要工作学习经历和自我评价时，同样一段经历，同样一件事情，从不同角度采用不同的写法，所取得的实际效果也不一样（请参见第八章中如何撰写退役军人求职简历和求职信）。 在准备求职简历时，还要准备一张能反映你容貌的近照。（四）费用准备求职是需要费用的，不管多少，总得有支出。退役求职的支出主要由以下几部分组成： 1通讯费：为联络工作所需支出的电话费、BP机费、上网费、传真、邮寄费等。 2交通费：找信息、找关系、面试等所支出的交通、食宿费用。 3活动费：为托人情找关系而请客送礼所支出的费用。 4中介费：人才市场、职业介绍所

25、、互联网站提供服务所需费用。 5培训费：为了提高自己工作和求职技能而参加学习班以及购买学习资料所支出的费用。 6服装费：为加强自己求职形象而购置服饰等需要的费用。 以上各项费用，在你求职中哪些必须开支，哪些可以减少，预算一下共需要多少。这些你都准备好了没有？ 如果你选择创业，还得筹集起步资金。（五）方法准备方法准备就是你准备采取什么样的方法找工作。第五章中我们列出了六种渠道，即六种方法找工作。哪种费用最低、操作方便？哪种最适合于你？或者先用哪种，后用哪种？这些都要考虑清楚。（六）退役军人的培训军队干部转业到地方，由政府安排工作的都要经过培训。我们自主择业的退役军人更应该重视培训问题。有的人认为

26、，自己离开部队，就应该尽快找工作，而培训是远水解不了近渴。当然，近渴要解，如果从长远效益出发，我们还应理解磨刀不误砍柴工的哲理。 1.培训形式 主要有二种类型： （1）组织培训。即由政府等部门组织退役军人进行集体培训。如2002年4月，空军组织50名自主择业的干部赴广东深圳民营企业见习培训。由于我国退役官兵的自主择业开始的时间还不长，如何组织对其进行有效培训问题，国家、军队和各级地方政府都在进行探索，相信不久的将来，会有这方面的具体政策出台。 （2）自我培训。退役军人的自我培训显得尤为重要，因为每个人的年龄、文化程度、能力、兴趣、经历、所处环境、希望从事的工作都不相同。所以，自我培训更实际一些

27、。我们看到，一些退役军人，特别是一些年青的战士和干部退役后继续参加地方高考或其它考试；有些地方为退役军人的继续深造提供了降低录取分数线的优待条件；还有一些退役军人针对自己所要从事的职业和自己的兴趣爱好，参加一些学习班。除此之外，自学、模仿或一边实践一边学习等，也是自我培训的重要形式。 2.培训内容 退役军人的培训内容非常广泛，这里把它总体概括为两块主要内容，供参考。 （1）专业技能的培训 专业技能，是指完成或胜任某项工作所必须具备的该工作领域的专业知识和实际操作能力。例如，要从事办公自动化的文员工作，就要有相关的电脑方面知识和实际操作电脑的能力；要从事会计工作，就要掌握会计方面的专业知识和取得

28、国家认可的会计资格等。 专业技能多种多样，退役军人的专业技能培训，要因人而异，根据自己的基础和本身需要，具体针对某项专业和技能，有的可采取系统培训，有的可采取部份培训；有的可时间长，有的可时间短；有的可层次高，有的只要达到一般水平就行了。一个总的原则是：从实际出发，近期和远期相结合，学以致用。 （2）辅助知识的培训 这里的辅助知识是指，退役军人在具备某项专业技能或具备从事某项工作的技术和能力后所需要的另外的知识。例如，你具备了开公司当老板的条件和能力，如果要正式开个公司，必须掌握如何申办执照、如何缴税，还要掌握公司法、合同法、劳动法等；又如，你具备了应聘保安或保安队长的身体条件和相关技能，还必

29、须掌握如何获得这一岗位的信息渠道和应聘技巧，即掌握如何求职这门学问。这就相当于计算机的硬件和软件，一个人的专业技能是硬件，辅助知识是软件。退役军人要在市场上获得理想职业，二者缺一不可。六、项目规划设计（一）项目规划复转军人就业指导、培训：它的任务就是服务于复转军人自主择业者，有针对性地培训，面向就业的培训；同时搭建就业求职平台，整合资源，建立一个完善的服务体系。主要内容为：1、提供岗前培训，就业指导，就业推荐。2、建立档案，有针对性地开展对自主择业者的服务，提供借贷担保，人事担保；3、整合、组织复转军人和社会的资源，发布就业招聘信息，开展专场招聘会；4、帮助解决复转军人自主择业中遇到的现实中问

30、题，提供各类代办业务，咨询服务（法律，医疗保险，劳工合同）。 平台：它的任务就是把复转军人的活动与互联网与企业化运作的服务公司结合起来，不但使复转军人找到精神寄托和归属感，还可以为复转军人提供更好的咨询服务：信息交流、项目推荐、培训教育、资金扶助、咨询指导以外，更重要的是联合广大复转军人的资源，以及整合社会资源。复转军人俱乐部：它的任务就是通过广大自主择业者自发的组织活动，建立一个交流信息、拓展人脉，创业学习研讨，资源交换整合、合作意向洽谈、展示人才以及展示服务资源的平台，更重要的是建立一个复转军人自己说话、表达抒发情感志向的心灵家园，使他们找到自己的归属感，建立一个真正属于他们自己的情感环境

31、。（二）培训项目军队干部转业到地方，由政府安排工作的都要经过培训。我们自主择业的退役军人更应该重视培训问题。有的人认为，自己离开部队，就应该尽快找工作，而培训是远水解不了近渴。当然，近渴要解，如果从长远效益出发，我们还应理解磨刀不误砍柴工的哲理。培训形式：1、组织培训。即由政府等部门组织退役军人进行集体培训。如2002年4月，空军组织50名自主择业的干部赴广东深圳民营企业见习培训。由于我国退役官兵的自主择业开始的时间还不长，如何组织对其进行有效培训问题，国家、军队和各级地方政府都在进行探索，相信不久的将来，会有这方面的具体政策出台。 2、自我培训。退役军人的自我培训显得尤为重要，因为每个人的年龄、文化程度、能力、兴趣、经历、所处环境、希望从事的工作都不相同。所以，自我培训更实际一些。我们看到，一些退役军人，特别是一些年青的战士和干部退役后继续参加地方高考或其它考试；有些地方为退役军人的继续深造提供了降低录取分数线的优待条件；还有一些退役军人针对自己所要从事的职业和自己的兴趣爱好，参加一些学习班。除此之外，自学、模仿或一边实践一边学习等，也是自我培训的重要形式。培训内容：（1）专业技能的培训。专业技能，是指完成或胜任某项工作所必须具备的该工作领域的专业知识和实际操作能力。例如