卫生绿化管理制度.docx

1、卫生绿化管理制度卫生绿化管理制度卫生绿化管理制度卫生绿化管理制度一、经常保护库区的清洁卫生，创造良好的储粮环境，合理规划绿化区域，美化库区，为建立文明仓区奠定基础。 二、建立卫生区包干，定区域，定人员，结合“四无粮仓”检查，切实做好仓区的清卫工作，仓区严禁堆放杂物，保护道路平坦通畅，及时清理基建废料及垃圾，明沟和排水道要定期疏浚。 三除尘滤布、坚持仓区天天一小扫，七天一大扫，半月彻底扫，一年一次粉刷白化，包括防潮沥青的涂刷，仓内坚持出一仓清一仓，消毒一仓。 四、厕所、洗刷间各科室轮流天天打扫，责任到人，保护清洁。 五、绿化区域要专人负责，花木草坪要精心培育，定期施肥、浇灌，努力提高花木草坪的成

2、活率，平时做好防病防虫除草工作，越冬前要有防寒过冬的措施。 六、花坛要经常保护清洁、整齐，严禁在花坛上堆放杂物，绿化区的花木要定期修剪，专门造型，严禁攀折，为造就一个花园式仓区而努力。 卫生绿化管理制度完毕！压滤机滤布厂家卫生绿化管理制度附送：卫生计生合并对于计划生育工作人员的去向问题卫生计生合并对于计划生育工作人员的去向问题结束语： 综上所述，计生站与卫生院的整合工作是切实可行的。整合计生站与卫生院是我国新时期计划生育工作的重点，也是卫生改革的新尝试。把计生站与卫生院的管理集中化，行业化，这是我国计划生育改革的必要措施，也是医疗体制实现健康发展的趋势。 整合基层计生站与卫生院既深化了我国的计

3、生工作，又加强卫生机构的管理工作，使基层计生管理工作走向规范化管理的道路。 参考文献：朱科安.乡（镇）卫生院与计生服务所合并的可行性探讨.中国初级卫生保健，2001，15（11） . 史宏拯.农村计生工作为何如此难.北京观察，2001（9）. 包蕾萍.中国计划生育政策50 年评估及未来方向.社会科学，201X（6）.篇三：在卫生和计生合并移交会上的讲话 在卫生、计生合并移交会上的讲话 理县人民政府副县长 李开海 201X年12月28日 同志们：今天的会议，标志着卫生和计划生育局正式成立。实行机构改革，是党中央、国务院的一项重要决策部署，县委、县政府高度重视，大家也要正确认识这次机构改革，在思想

4、上、行动上与这次机构改革的精神保持高度一致。 卫生、计生的合并，实现了优势资源互补，有利于加快推进医药卫生体制综合改革，加强卫生和计生公共管理服务工作，满足群众不断增长的医疗服务、公共卫生和计划生育服务需求。近年来，在上级主管部门的领导和关心支持下，县卫生局、计生局广大干部职工紧紧围绕县委、县政府的工作部署，凝心聚力、勤奋敬业，埋头苦干、勇于开拓，扎实开展各项工作，积极改革创新，为人民群众的健康而努力办好事、办实事，受到了社会的普遍好评。 同志们，成绩值得肯定，工作任重道远。我希望合并后的卫生和计划生育局能再接再厉，团结一心，查找不足，迎难而上。 一是要尽快进入角色，工作要有新思路。针对当前全

5、县卫生计生工作实际情况，班子要立即调研学习，抓紧熟悉各 种情况，制定新的发展思路，做到队伍思想不乱、工作制度不散、工作运行不断，全力推进卫生计生工作落实。火车快不快，全靠车头带，一把手要明确责任，善于“抓班子、带队伍、揽全局、做表率”。要做好统筹安排，强化合理分工，充分调动全局上下工作积极性；要坚持一手抓队伍建设，一手抓业务发展，平均施力；要从正面教育和制度建设入手，强化队伍纪律；要带头学习，率先垂范，身先士卒，做好榜样。班子成员要统一目标，齐心协力，团结协作谋发展，把心思都用到工作上来；要勤于沟通交流，推心置腹，坦诚相待；要强化职能职责，做好各自分管工作；要公平对待每一位职工，对待原单位职工

6、和现单位职工要做到不偏心、不偏爱。职工要自觉加强业务学习，自觉服从单位和组织安排，严格遵守各项纪律，提升业务能力水平和素质，认真做好本职工作。 二是抓好工作落实，工作要有新起色。卫生计生工作紧紧连着民生大业，责任重大，使命光荣，卫生计生系统要勇于担当重任，不懈怠、不骄傲、不松气，一以贯之抓好工作落实，做好卫生计生经常化工作。当前，一方面，要做好机构合并“人财物”的清理、交接和管理工作，严格遵守政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和工作纪律，保证机构改革的顺利进行；另一方面，要按照目标管理的相关细则，认真盘点全年工作内容，努力完成全年目标，争取实现机构合并 后的“开门红”。 三是围绕发展和服务主题，

7、工作要呈现新气象。卫生、计生两个部门实行机构改革，不是简单地机构整合、合署办公，而是要尽快地实现机构整合、科室融合、人员结合、感情配合、工作联合，做到一条心、一盘棋、一张网、一家人。按照新的工作要求，大家要以为群众办好事、让群众好办事为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，把思想统一到县委要求上来，统一到抓改革、促工作上来，抓好卫生民生工程，内强素质、外树形象，做到“安全、高效、方便、价廉”，努力打造法制型、惠民型、服务型卫生计生品牌，让组织放心，让群众满意。 同志们，时不我待，岁不我与。大家要以只争朝夕的紧迫感，以奋勇争先的雄心壮志和奋发图强的昂扬斗志，坚持科学发展，改革创新，为不断健全基本医

8、疗和公共卫生计生服务体系，满足群众日益增长的医疗卫生服务需要而不懈努力。篇四：新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策 新形势下人口和计划生育工作存在的问题与对策 目前，人口和计划生育工作正处于社会转型时期，挑战与机遇并存。随着社会的不断进步，经济的不断发展，人们群众的婚育观念也在发生深刻甚至根本性的变化。从这个意义上讲，人口计生工作难度应该越来越少，基层人口计生工作者的压力也应该越来越小。但是，广大基层人口计生工作者在实际工作中却刚好相反，甚至感到很困惑，觉得新形势下的人口计生工作要求越来越高，难度越来越大，无从下手，无所适从，一片茫然。我国的人口和计划生育工作已经历了从控制人口增长、到稳

9、定低生育水平、再到统筹解决人口问题三个历史性阶段的变迁。为此，我局通过开展科学发展大调研活动，现以“实践”的角度对新形势下人口计生工作存在的问题进行剖析，并以“发展”的高度粗浅提出解决办法，供各级党委政府决策参考。 一、当前人口计生工作存在的主要问题 我国人口计生工作的重点在农村，难点也在农村，也是广大农民群众最为关注的热点和焦点问题之一。纵观多年人口计生政策和环境，剖析新形势下人口计生工作存在的问题和挑战，归纳起来，突出表现为“八大矛盾”：矛盾一：考核目标过高与实际工作低水平的矛盾。一是考核指标定得高。计划生育率（符合政策生育率）是人口计生工作目标考核中的一个核心指标，直接反映一个地方的人口

10、计生工作实际水平。而这个指标在我省、我市多年来一直处于高位运行，在 201X年前一直都以92%以上的指标对各区（县）和各乡（镇）进行考核，与各地的实际工作水平有较大差距，不符合农村农民和基层的实际。尽管近两年我省、我市人口计生委求真务实，对符合政策生育率这一考核指标在原来基础上主动下调了34个百分点，但仍然与各地的实际水平存在一定差距。由于党和国家以人为本、依法行政执政理念的深入落实，据不完全统计，如今我县、我市乃至我省、我国的相当一部分农村，可以说是“自觉主动只想生育一孩的少了，想方设法还想生育二孩的多了，多孩生育的现象又开始有些抬头了”。由于在很长一段时间里主体考核指标的不科学，因此，各地

11、的人口计生工作在“一票否决”的压力下，只能前行，不能后退，上报数据一年比一年高，与实际工作水平差距渐行渐远。二是考核要求太严。人口计生考核总体分为“定量”、“定性”两大块。现在我省、我市在推进人口计生改革中，推行“三线”考核，即党政领导线、人口计生业务工作线和部门综合治理线。考核内容大大小小涉及近百项，且每一项内容都有严格的考核标准。尤其在“定性”资料方面原则很多，如X年，X县在接受省定性资料年终考核时，在县委中心学习组学习人口计生相关政策的记录里只有几个领导的发言纪录，就被省考核组扣了分，事实上，这个县的县委中心学习组切切实实地组织学习了人口计生相关政策，也进行了讨论，只不过是大部分领导的讨

12、论意见基本一致，没有异议，就没有讲了。难道这也要扣分，这个县的领导有口难言。目标过高，标准太严，不符合农 村农民和基层实际，虽然付出了较大代价，但目标仍然不能实现，于是，在考核指标的强大压力之下，基层干部为了完成工作任务，难免不出现重政策、轻法律，重目的、轻手段，重实体、轻程序，重权利、轻义务，以权代法，以言代法，有的甚至采取简单粗暴，以侵犯群众合法权益的手段去换取完成工作任务。因为，人口计生“一票否决”无时无刻不在提醒各级领导干部，完不成目标任务，就要受处分，甚至丢官免职。在这样一个政治压力下，部分或者说很大一部分基层干部不得不在指标数据上铤而走险，弄虚作假，蒙混过关。我可以直言不讳地讲，当

13、前人口计生弄虚作假的问题在我国、我省、我市、我县不是某个地方的个别现象，而是一个比较普遍的重灾区，长此下去，于党于国于民都将产生极大的危害。 矛盾二：依法行政与群众落后的思想素质的矛盾。依法行政、文明执法是一个地方文明进步的标志，也是依法治国方略的一个具体要求。人口计生工作方法由过去的暴风骤雨、到和风细雨、再到现在的春风化雨，以人为本的执政理念逐步在人口计生工作者的头脑中扎根。国家、省人口计生委也出台了一些以人为本的措施，如人口计生“七不准”、“十禁止”等，使人口计生行政执法逐步走向了规范化、制度化轨道。殊不知，在农村，部分群众认为过去不落实计划生育政策，干部可以拆屋、押物等等，确实怕，不敢超

14、生；现在计划生育有“七不准”、“十禁止”这些所谓的“尚方宝剑”护着，我们不去参加妇检、不落实节育措 施，甚至违法生育，干部不能把我们不怎么样？也不敢把我们怎么样？这确实在基层工作中得到了很好的印证。如X县X乡X村一个违法怀孕对象躲在家里，看见乡村干部上门来了，立即把门锁上，乡村干部只好做思想政治工作，要她把门打开，到乡里去落实补救措施，可她就是不开门，乡村干部也没有办法，忍饥挨饿、苦口婆心地与之磨了两个昼夜，硬是等到她把门打开，首先还是做思想工作，动员她去落实补救措施，可她还是思想顽固，乡干部见她不去，就准备强行拉她走，她于是就有意倒在地上，手指上出了一点血，组里群众迅速赶过来，对乡干部进行围

15、攻，进而发生人口计生群体事件，结果这2名乡干部因作风粗暴而受到了处分。还如，X县X乡X村有一对夫妇违法生育，家里经济条件在当地算是一个小富翁，身家上百万，违法生育后长期拒不缴纳社会抚养费，人口计生部门上门去要求该夫妇依法缴纳社会抚养费时，该夫妇居然从衣兜里摸出一大把一大把的钱在工作人员眼前晃来晃去，并挑衅地说：“老子有的是钱，但我不交，你们有本事把我抓了嘛？”说完，还把家里的门全部打开，又挑衅地说：“我家里的东西多得很，抽屉里还有很多钱，你们进去拿就是了”，说完便大摇大摆地走了这样的事例举不胜举。无可否认，现在农村群众的民主和维权意识在不断增强，但他们过分强调权利，而对应履行的义务普遍淡化，特

16、别是履行人口计生义务意识十分淡薄。因此，在工作中极不配合、不支持，使基层人口计生工作者苦不堪言，有时象“老鼠钻风箱两头受气”。 针对社会抚养费普遍征收难的问题，国家也出台了可以通过采取法院强制执行的措施。但在实际征收社会抚养费中，并不是法院也可以完全征收到位的，何况，法不治众，并不是每个违法生育对象都可以交给法院去征收社会抚养费的。加之，各级人口计生部门行政复议、行政赔偿制度尚未建立和完善；少数地方信访机制不健全，对群众来信来访处理程序不规范，查处不到位，个别地方群众诉求没有得到及时解决；对违法生育案件，强制执行难度大，非诉讼案件执行成本高，影响了案件执行到位率，既有客观原因，也有人为因素，从

17、而造成有钱的“能生”、无钱的“赖生”、落后的“想生”、外出的“躲生”等现象十分突出，后果是“有钱的不怕罚，没钱的罚不怕”。 矛盾三：改革措施与人口计生政策不兼容的矛盾。随着社会经济发生深刻变化，为适应新形势，各个领域、各个行业也在不断改革创新。但是，大多数的改革措施没有把人口计生政策统筹考虑进去，使人口计生工作成了一个“孤岛”，甚至起到反导向作用，给人口计生工作带来巨大冲激。最突出的主要表现在以下几个方面：一是婚姻登记管理改革。现在的婚姻登记归口集中到民政部门办理，不再需要村（社区）或乡有关部门出具任何证明，男女双方只要持有效身份证及户口簿就可以办理结婚证书。由于没有经村（社区）、乡两级把关和

18、监管，以致对新婚夫妇管理难以到位，直接产生四种后果：1、不能及时掌握初婚情况；2、不能及时掌握一孩怀孕和生育情况；3、不利于人口计划的安排篇五：关于乡镇卫生院与计生站整合问题的调研报告 关于乡镇卫生院与计生站整合问题的调研报告 按照安排，我们就“乡镇卫生院与计生站整合问题”走访了市卫生、计生行政主管部门，并对神木、绥德等县的部分乡镇卫生院、计生服务站进行了实地调研。调研中各地对乡镇卫生院、计生站整合意见不一致。经济富裕的县域、乡镇由于经费充裕，不在乎节约资金，担心整合后会造成部门权力失衡、工作扯皮，因此不希望整合；较贫困的地方由于经济状况不佳，迫使他们不得不首先考虑资源节约、效益提升，因此他们

19、极力主张整合。综合分析榆林市情和当前我市的卫生、计生现状，我们认为，整合后的工作不习惯、或者扯皮是暂时的，通过合理整合和主观努力是可以克服的，而机构重复、业务重叠、资源浪费是矛盾的主要方面，是影响我市乡镇卫生、计生事业发展的主要因素。据此，我们建议应适时推进乡镇卫生院与计生站整合，现报告如下。 一、我市乡镇卫生院和计生站现状及存在问题 （一）资源现状 1、乡镇卫生院资源现状。全市现有乡镇卫生院225个，乡卫生院有病床3225张，职工2842人，其中卫生技术人员2308人，占职工总数的81.21%。卫生技术人员中，执业（助理）医师833人，注册护士595人，分别占卫生技术人员的36.1%和25.

20、8%。农村千人口拥有病床 1.25张，千人口拥有卫生技术人员0.81人，床位与卫生技术人员比例1：0.71。乡卫生院有业务用房17万平方米，平均每院业务用房面积572平方米，乡镇卫生院有X光机162台、B超185台、心电图机196台、生化分析仪93台、尿液分析仪79台。 2、乡镇计生站资源现状。全市共有乡镇计生站224个，其中中心站57个，普通站167个。224个乡镇计生站全部取得计划生育执业许可证，27个乡镇计生站取得了医疗机构执业许可证。全市乡镇计生服务站共有职工1391人，其中医技人员986人，占职工总数的70.9%。技术人员中取得高级职称11人，占医技人员的1.11%；中级职称56人，

21、占5.68%；初级职称468人，占47.26%；无职称453人，占45.94%。医技人员中35.5%取得职业资格证。全市乡镇计生站拥有房屋建筑面积6.7万平方米，万元以上的设备895台（件），其中B超437台，红外（微波）治疗仪163台，精子分析仪4台，无影灯117台，心电图机5台，尿液分析仪2台，医用冰箱9台，显微镜75台，心电监护仪1台，电子阴道镜43台，乳腺诊断仪54台，酶标仪6台，血球计数仪1台，电视机125台，计算机185台，车辆9辆。 （二）工作现状 1、乡镇卫生院工作现状。乡镇卫生院承担着所辖乡镇的基本医疗卫生服务、公共卫生服务。日常开展各类常见内外科、妇产科、儿科的诊治，外科手

22、术治疗和妇产科手术。201X年乡镇卫生院就诊1616665人次，占到全市农村诊疗人数的55.7 %，其中门急诊1615024人次，住院81655人，病床使用率39.83%。同时还开展了妇病普查、孕情检查、避孕药具的发放等工作。 2、乡镇计生站工作现状。乡镇计生站承担着所辖乡镇生殖保健、优生指导、随访服务、药具发放以及“三查”、节育手术等工作。全市224个乡镇计生服务站全部能开展“三查”、 咨询、生殖健康服务业务，180个乡镇站能开展上取环手术，120个乡镇能开展人流手术。201X年全市农村已婚育龄妇女526450人，计生服务对象374779人, 224个乡镇计生站共完成“三查”对象100712

23、2人次，施行各种节育手术27874例，手术及时率达85%左右，其中上、取环22222例，流产224例，引产5247例，结扎181例。此外，还开展了一些简易的医疗服务项目，检查及治疗各种妇科病86968例。 （三）存在的问题 1、业务交叉现象严重。农村医疗卫生体制改革的不断深入，乡镇卫生院的工作重心转向基本医疗卫生服务和公共卫生服务。计划生育政策逐步被人们接受，“少生优生”已成为人们的自觉行动，乡镇计生站的工作重心也转向生殖健康教育、引导、服务、咨询等。因此，乡镇卫生院与计生站在妇病普查、妇幼保健、孕产妇监测、药具发放等方面出现业务交叉、双头阵地服务现象。多数乡镇卫生院设妇产科、计划生育服务室、

24、妇检室等，开展与计生站相同的工作。绥德县201X年农村育龄妇女采取节育措施62928例，其中有18000多例在乡镇卫生院施行，占到总数的近三分之一。业务交叉导致了资源的极大浪费。 2、人才、设备闲置严重。调查中我们发现，多数乡镇卫生院和计生站业务量不足，人员、设备闲置严重。神木县高家堡卫生院201X年就诊人数占本辖区诊疗人数的五分之一，病床利用率不到10%。绥德县四十铺计生站有房屋十九间，科室齐全、设备先进，仅开展一些包括“三查”、生殖教育、咨询、随访之类的工作，人流、结扎、上环、引产一概不做，都由县医院和县计生服务站承担，一些设备器械长期闲置，灰尘覆盖。有些乡镇计生站201X年买回的器械至今

25、未开包，有些乡镇计生技术人员由于业务特长得不到发挥，职称无法晋升，改行、调离计生岗位。 3、机构分设、行政管理成本加大。乡镇计生站和卫生院分别设置，办公场地、设施设备、交通工具和管理人员等随之分设，自然加大了行政管理成本。在开展妇病检查、孕产妇监测等项工作时业务重复进行，也自然加大了行政管理成本。 4、群众的就医需求得不到满足。农民收入增长，农村常住人口老龄化严重，新型农村合作医疗的全面推行，农民就医就药的纲性需求在明显增加。据不完全统计，201X年全市农村诊疗2986744人次，是201X年的近2倍。但由于农村医疗卫生资源总量不足，高水平医技人员缺乏，服务能力低下，多数乡镇卫生院和计生站不是

26、老百姓就医的第一选择。201X年全市乡镇卫生院接诊1616665人次，占农村诊疗人数的54%，辖区内一些需手术、住院诊治的病人一半以上流向县区、市上或省城医院，严重影响农村医疗卫生事业发展和农民就近就医就药需求。 二、整合理由 （一）计划生育工作任务发生了变化。上世纪六十、七十年代，我国的计生工作作为卫生工作的组成部分，由卫生部门负责管理。后由于我国控制人口数量工作压力较大，70年代国家将计划生育工作确定为一项基本国策，80年代初成立国家计划生育委员会，负责管理全国的计生工作，并逐步在县、乡、村建立了计生服务站（所、室）。经过30年的努力，我国 的计划生育工作取得了显著成就，人口出生高峰得到遏

27、制，“多子多福”的生育观逐步被“优生优育、少生快富”所取代，计划生育已被多数人接受并成为自觉行动，农村计划生育工作的重点也逐步由突击性的刮宫引产，转向常规性的优生优育和生殖保健，重新回归趋同于医疗卫生常态性工作，加之城镇化步伐加快，农村常住人口减少，育龄妇女减少，计划生育工作量也明显减少。 （二）国家有关政策要求综合利用卫生资源。中华人民共和国人口与计划生育法第三十二条规定：“地方各级人民政府应当合理配置、综合利用卫生资源，建立健全由计划生育技术服务机构和从事计划生育技术服务的医疗、保健机构组成的计划生育技术服务网络，改善技术服务设施和条件，提高技术服务水平”。国务院计划生育技术服务管理条例第

28、二十三条规定：“乡、镇已有医疗机构的，不再新设立计划生育技术服务机构；但是，医疗机构内必须设有计划生育科（室），专门从事计划生育技术服务工作”。国办发39号关于农村卫生改革与发展的指导意见规定：“乡镇卫生院和计划生育服务机构要按照职能，突出服务重点，资源共享，避免重复建设”。根据现实需求和中央的一系列政策法规，适时将乡镇卫生院与计生站整合，实现资源共享、优势互补，符合科学发展、和谐发展要求，是构建资源节约型、环境友好型社会的重要举措。 （三）乡镇卫生、计生整合能最大限度满足人民群众的就医需求。资源分散、机构重叠，势必分散和影响到乡镇卫生、计生服务机构的技术装备、物资设备，影响到管理和技术服务水

29、平提升，影响到群众对乡镇卫生、计生机构的信任度。农民就医不去乡镇去县城，将严重制约我市乡镇卫生、计生机构的生存和发展，影响到公共卫生服务体系的建立，影响到党的惠民政策的落实。实施乡镇卫生、计生整合，可使乡镇卫生、计生做大做强，高效利用资源，提升农村居民就医的吸引力，实现真正意义上的“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”，既是乡镇卫生、计生事业共同发展的必然选择，也是方便群众就近就医就药的根本所在。 三、整合思路及建议 （一）改革现行体制。将乡镇卫生院与计生技术服务站合并，实行两块牌子，一套人马。并在乡镇卫生院设立计生服务科（室），专门从事计划生育技术服务工作。二者整合主要是整合医疗技术力量，

30、将计生站从事技术服务及其医疗技术服务人员并入乡镇卫生院，计生站的行政管理仍归乡镇政府。这样，在开展计划生育工作时，乡镇政府主要履行计划生育的行政职能，乡镇卫生院主要从事计划生育技术服务，更加有利于计划生育工作的开展。同样，乡镇卫生院的医疗技术力量也壮大了，也更加有利于医疗卫生服务工作。 （二）加强对整合工作的领导。对乡镇卫生院与计生站进行整合，涉及面广，工作量大，是一项复杂而艰巨的工作。目前，有的县考虑到人员安置问题以及财政支持的去留等不愿整合。首先要统一各级领导的思想认识，市、县都要专门研究、专门部署，切实加强领导。市、县还应建立由分管领导牵头的专门机构，及时研究解决整合工作中出现的问题。

31、（三）先行试点，先易后难，逐步实施。市上可选择不同地域、不同条件、不同类型的乡镇先搞试点。注意选择那些地理位置偏避、经济落后、人口较少、技术力量薄弱和基层干部有积极性的乡镇先行整合，并给先行整合的乡镇卫生院调派业务水平较高的医疗技术人员，在更好地服务农村群众方面做出示范，让广大干部群众亲眼看到整合的优越性和好处，并积极拥护整合工作。在试点整合成功的基础上，逐步将整合工作全面推开。 （四）规范运行机制。整合后乡镇党委、政府是人口计生工作的责任主体，必须保证对计生工作有效领导。为此，整合后的乡镇卫生院要接受双重领导，即：一方面继续接受县卫生局的垂直领导，另方面也接受所在乡镇党委、政府有关计划生育服务的块块领导，接受乡镇党委、政府对计划生育技术服务的工作安排、督促检查和责任考核。使卫生和计生工作并行不 悖地协调运行，一举扭转目前多数乡镇卫生院、计生站所普遍存在的门庭冷落、资源闲置的被动局面，推动全市农村医疗卫生和计划生育事业全面发展。