韩宪军部长在全市组织部长会议上的讲话定稿1.docx

1、韩宪军部长在全市组织部长会议上的讲话定稿1在全市组织工作会议上的讲话（2012年2月9日）韩 宪 军同志们：刚才，王玉成副书记代表市委作了重要讲话，充分肯定了过去一年组织工作取得的成绩，对如何做好今年的组织工作提出了明确要求。这对于我们认清形势，把握大局，做好今年乃至今后一个时期的组织工作具有重要的指导意义。我们一定要认真学习、深刻领会王书记的重要讲话精神，并做好贯彻落实。下面，我就贯彻落实王书记讲话精神，做好全市组织工作讲两点意见：一、过去一年组织工作的总体回顾 2011年，在市委的正确领导和自治区党委组织部的指导下，全市组织工作围绕中心，服务大局，开拓创新，锐意进取，取得了显著成效。（一）

2、圆满完成三级党委换届工作。三级党委换届是2011年的重点工作任务，我们围绕“形成一个好报告、选出一个好班子”，认真落实发扬民主、推进改革、严肃纪律三项举措，周密制定换届方案，精心指导旗市区、苏木乡镇党委换届。着力选优配强各级领导班子，严格执行优秀年轻干部、女干部、少数民族干部配备要求，各级党委班子结构进一步优化、功能进一步增强。注重党政正职选配，选任了一批政治坚定、素质过硬、群众拥护、年富力强的优秀领导干部担任正职，使各级领导班子推动科学发展的能力进一步提升。狠抓换届纪律，强化指导检查，开展了换届纪律学习宣传月活动，切实把严格监督贯穿换届全过程，用铁的纪律保证了换届工作风清气正。（二）扎实开展

3、创先争优活动。一是建立领导责任制，开展“党日活动”，组织苏木乡镇党委委员、市直部门党组（党委）成员到创先争优办过组织生活，强化工作指导。二是推进党性教育具体化，分领域建立党性教育实践基地，初步形成了较为完整的工作体系。三是指导基层单位设计“社区民生地图”，有效整合部门资源，构建了为民服务网络。四是总结推广流动党员特色管理，较好地发挥了流动党员在转移就业、产品营销、资金引进等方面的带动作用，这一做法被人民日报内参及党建研究刊发。在创先争优活动中，坚持把服务群众作为重点，突出推进窗口单位和服务行业深入基层、为民服务，全市各级党组织和党员累计为群众办实事好事13288件，排查化解社会矛盾5672件。

4、（三）组织工作科学化水平明显提升。在制度建设上，制定了呼伦贝尔市“十二五”人才发展规划纲要、20112013年全市党政领导班子后备干部队伍建设规划等指导性文件，规划体系初步形成，组织工作在当前与长远、微观与宏观上，结合更加紧密，运转更加科学、有序。在工作方式上，给予少数民族公务员考生政策倾斜，畅通“绿色通道”，得到胡春华书记高度评价。继续探索实行差异化考核方式，在全区率先开展网上民主测评，得到自治区党委组织部的肯定。大规模培训干部，逐步建立起以需求为导向的培训计划生成体系和以考核评估为导向的培训管理体系，干部教育培训的力度不断加大，全年共举办各级各类培训班412期，培训31192人次。在用人导

5、向上，重心下移，注重从基层一线选拔干部。结合换届，从基层选拔了一批年轻干部到市直机关任职。制定了关于定期从基层遴选优秀选调生到市直机关工作的实施意见，使从基层遴选选调生工作制度化、常态化。日前，已经从基层选拔了20名选调生到市直机关工作。去年我市组织工作满意度民意调查在全区12个盟市中排第2位。（四）突出抓好“选人用人公信度提升”工程。去年第四季度，市委先后调整任用干部4批次，涉及372人次。这几次调整干部体现三个特点：一是畅通上下渠道。以建立干部正常退出激励保障机制为立足点，对年龄相对偏大的同志给予合理安排，充分体现了人文关怀，同时提拔使用了一批优秀年轻干部，激发了干部队伍的整体活力。二是树

6、立正确的用人导向。选拔配备领导班子时，重点考虑任职时间长、工作成效好、德才兼备，又不跑不要、埋头苦干的干部，不让老实人吃亏。三是社会反响良好。虽然调整的人数多、涉及面广，但基础工作扎实细致，运行平稳有序，得到广大干部群众的理解、支持和拥护。去年我市选人用人公信度民意调查在全区12个盟市中排第1位。（五）大力实施“草原英才”工程。成立了“草原英才”工程领导小组，并将工作任务分解到各职能局处和工业园区。开展了人才责任目标考核工作，强化了目标的刚性约束。继续组织实施“421、1+1、1+3”等人才培养和服务工程。连续8年争取到中组部“西部之光”访问学者名额，有3人入选自治区首批“草原英才”人选，接收

7、了2名“博士服务团”成员、1名“草原之光”硕士创业成员到旗市政府挂职。继续办好“院士专家呼伦贝尔行”活动。急需紧缺人才的引进力度不断加大，2011年共引进硕士研究生以上高层次人才127名，培养各类创新创业人才1460名。开展了优秀人才和人才工作先进集体表彰宣传工作，在全社会营造了“四个尊重”的良好氛围。（六）贯彻落实“北疆基层党组织固本”工程。集中整合思想政治教育、民族文化、基层组织三类资源，加强社会主义核心价值体系建设，筑牢思想、文化、组织三大社会安全屏障，切实发挥基层党组织固本功能。全面推进各领域基层党组织建设，放大“百万农牧民创业先导团”的示范效应，实施系统培训，取得了良好效果，“先导团

8、”党总支荣获“全国先进基层党组织”称号；实施“双百工程”，开展“精品社区”、“共建联建”等系列活动，推行“四议两公开”工作法，推广村级组织分类管理经验。制定了关于认真做好社区组织工作用房和居民公益性服务设施建设工作的意见，从政策上较好地解决了困扰我市多年的社区党组织“有场所议事”问题。以党建联合会等形式，有效提高了非公经济和新社会组织党的工作覆盖面。开展“和谐企业”、“服务型企业”等系列活动，激发了国有企业党组织和党员创先争优的内生动力。内蒙古森工集团党委“千里兴安筑屏障，万顷林海塑党魂”主题实践活动得到了李源潮部长的批示。（七）部门自身建设取得新成效。深入开展了向李林森等先进典型学习活动，开

9、展了“入部教育”和“我到组织部为什么、干什么、比什么、留什么”的讨论，进一步锤炼了组工干部的坚强党性。开展“组工讲坛”、组织系统干部培训和业务轮训活动。建立了部长与本级管理干部“面对面”谈心谈话制度。坚持 “1+1”结对帮扶活动，进一步促进组工干部服务基层，服务群众。建成了“大组工网”视频会议系统，党内统计和公务员统计被评为全优报表。加大组织工作的宣传力度，组工信息和调研工作持续保持全区前列，外宣稿件的质量和数量大幅度提升。在总结成绩的同时，也要看到，我们的工作还存在一些问题和不足。比如，领导班子和干部队伍的能力建设、作风建设与科学发展的要求还有差距；一些干部精神状态欠佳，干事创业的内生动力不

10、足，事业心和责任感需进一步加强；优秀年轻干部、经济类型干部、“三少”民族干部的数量和质量还不能满足各级领导班子建设的需要；干部教育培训成果运用需进一步探索；高层次人才数量不足，结构性矛盾依然存在；基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用还没有得到充分发挥；组织部门如何更好地服务科学发展和自身科学发展还有待进一步研究。这些问题将要在今后工作中切实加以解决。二、全面推进2012年组织工作创新发展2012年我市组织工作的总体要求和思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实自治区第九次党代会、我市第三次党代会和全国、全区组织部长会议精神，以迎接党的十八大为主线，

11、抓好换届和创先争优两个重点，深入推进五项工程（学习型领导班子创建工程、选人用人公信度提升工程、北疆基层党组织固本工程、草原英才工程、自身建设提质工程），为呼伦贝尔美丽发展、科学崛起、共享繁荣提供坚强的组织保证。概括起来，就是要突出一条主线、抓好两个重点、推进五项工程。（一）认真做好迎接党的十八大各项工作今年是党的十八大召开之年，迎接党的十八大是全党的政治任务，是组织工作的重中之重。各级组织部门和组工干部都要强化党性意识，坚定政治立场，在思想上、行动上与党中央和上级党委保持一致。目前，按照市委部署，我们已经顺利完成了出席十八大代表的推荐工作。推荐过程中，注重选好选优党代表，突出了党代表的政治先进

12、性和党员代表性要求。下一步，要重点抓好两项工作。一要努力营造迎接十八大的政治氛围。要围绕十八大的召开，认真总结党的十七大以来我市党的建设成就，加强宣传推广；认真总结组织工作的好做法好经验，上升为制度规范；认真研究组织建设的内在规律，不断指导实践。要大力选树党组织和党员中的先进典型，发挥好示范带动作用。要集中宣传他们的先进事迹，特别是要加强对工人、农牧民、专业技术人员等一线先进党员典型的宣传，营造良好氛围。二要深入学习宣传贯彻十八大精神。十八大结束后，各级组织部门要把学习贯彻十八大精神作为首要政治任务，带头学习领会，带头贯彻落实。要充分利用广播电视、报纸、互联网等大众传媒进行广泛宣传。要把学习十

13、八大精神纳入干部教育培训的重要内容，采取多种方式进行培训，带动全市广大党员干部掀起学习热潮。广大组工干部要紧紧围绕十八大提出的新任务新要求，进一步研究加强和改进组织工作的具体措施，为推动全局工作提供坚强保障。（二）抓好换届和创先争优活动1、认真做好人大、政府、政协换届工作一要加强对换届的组织指导。要提早做好换届的前期准备工作，按照“好班子、好报告、好风气”的目标要求，部署开展换届调研，分析预测各级班子现状，提出换届有关政策措施，当好党委的参谋助手。要统筹组织人大、政府、政协换届工作，制定换届方案及实施细则，有序健康平稳地加以推进。要科学安排换届和日常工作，做到“两不误、两促进”。要做好深入细致

14、的思想政治工作，教育引导各级领导干部正确对待进退留转，心平气顺地支持配合换届。待中央和自治区关于换届的具体要求出台后，市委将对换届工作进行专题部署。二要选优配强各级领导班子。下半年换届能否圆满完成任务，换届质量与成效如何检验与考量，关键是看能否把领导班子选优配强。选优配强领导班子就是要选拔原则性强、对群众感情深、一身正气、敢抓善管和工作有思路、有激情、有韧劲、有实绩的干部进班子，大力选拔优秀年轻干部、女干部和少数民族干部，优化领导班子结构，增强整体功能。要坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，坚持民主公开、竞争择优，提高干部选用的民主质量，考准考实干部的德，把政治上靠得住、工作上有本

15、事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到领导岗位上来。同时，注意处理好班子结构与功能的关系，绝不能降格以求。三要严肃换届纪律。要借鉴去年党委换届中严肃纪律的有效做法，认真抓好人大、政府、政协换届的正风肃纪工作。要坚持教育在先、警示在先、预防在先，认真宣传“5个严禁、17个不准、5个一律”等纪律要求，确保应知尽知。要加大督查指导力度，逐级建立督查指导组，进行全程督导。要搞好换届风气的巡回抽查、专项测评、考核通报。要惟纪是从、惟纪是问，对违规违纪用人行为实行“零容忍”，用铁的纪律确保换届风清气正。2、进一步深化创先争优活动一要激发创先争优内生动力。要加强基层党员干部“双育”（党性教育、技能教育

16、）主题教育。坚持把增强党性作为第一任务，将理想信念教育与能力建设贯穿始终，坚持不懈地抓好基层党员干部的理论武装工作。今年“七一”前，市委将对全市创先争优活动进行总结，专项表彰活动中涌现出来的先进基层党组织、优秀共产党员，以及成绩显著的旗市区党委。各旗市区党委、市直部门党组（党委）也要对本地区、本部门不同类型的先进典型进行表彰奖励。二要抓好窗口单位和服务行业创先争优。要把健全服务网络作为开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动的重点，整合部门资源，推行便捷服务。推广“民生地图”工作法，把与群众密切相关的教育、民政、社保、就业、医疗卫生等工作内容设计成服务指南，方便群众办事。各地各部门要确定符合

17、实际的实践载体，加大组织推进力度，引导窗口单位和服务行业争做为民服务的先进标兵。三要大力推动机关干部深入基层。今年，自治区要在各级党政机关开展以“下基层办实事转作风”为主要内容的为民服务活动。我市要结合实际，将关于开展“走基层、解难题、转作风、促发展”为民服务创先争优的实施意见落到实处，大力推广“一线工作法”，做到干部在一线工作，决策在一线落实，问题在一线解决，创新在一线体现，成效在一线检验。四要建立健全创先争优长效机制。要研究建立如何更好地推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的创先争优新制度、新机制。一是抓好群众评议，组织党员群众对创先争优活动情况进行评议，并把群众评议

18、与年度考核、行风评议、满意度测评等工作相结合，进一步创新评议方式，扩大评议范围，努力使群众评议成为创先争优的新亮点。二是抓好课题成果转化。把市委7个党建课题成果转化作为今年创先争优活动的重点，认真研究落实的具体措施，分领域加大推进力度，推进基层党建实践创新。三是对创先争优活动的好经验、好做法进行总结提炼，使之上升为制度化、常态化的规范。（三）深入推进“五项工程”1、深入推进“学习型领导班子创建” 工程，加强领导班子和干部队伍建设一要扎实开展“万名干部转变作风提高素质集中教育培训”活动。市委决定，今年上半年，集中开展万名干部培训活动，将全市12000余名副科级以上党政干部轮训一遍。这次集中培训活

19、动，市委高度重视，在今年工作任务非常重的情况下，拿出半年时间来组织开展大规模的集中培训，就是要达到两个目的：其一，要切实转变作风、坚定理想信念、加强党性修养、提高执政本领、促进科学发展。其二，提高党政领导干部的“官德”修养和廉洁从政意识，并以此带动社会公德的整体提升。各级党委及组织部门要按照市委的部署，认真抓好落实，为迎接党的十八大营造浓厚的政治氛围。这次集中培训结束后，我们将对培训效果进行评估和考核，其结果作为对各旗市区、市直各部门领导班子评价的重要内容。下一步，市委还要对此项工作进行专门部署，在这里，提前给大家打个招呼，请做好相关准备工作。二要加强领导班子思想政治建设。一是针对换届后新一届

20、领导班子的特点，大力加强思想政治建设，推动领导干部增强“四种意识”、经受住“四种考验”、防止“四种危险”、重点解决“四个问题”。二是不断健全党委书记抓思想政治工作责任制、党委（党组）议事规则、民主生活会等制度规定，完善经济社会发展重大事项公示、听证、通报等制度，进一步增强领导班子的整体效能。三是以全市“转变作风年”活动为载体，进一步加强作风建设。坚持和完善领导干部接待日制度，全面推行领导干部联系点制度，健全领导干部下基层调查研究制度，不断改进学风、文风、会风。四是以重点培训带动常规培训，加强理论武装。结合万名干部集中培训活动，按照不同行业、不同类别、不同岗位干部发展的个性化需求，统筹做好各级各

21、类干部的理论教育、知识教育、党性教育。举办专题培训班，加强新任职领导干部和基层领导干部的集中培训。三要加强后备干部队伍建设。全面落实20112013年全市党政领导班子后备干部队伍建设规划，探索建立后备干部备用结合的工作机制，以选备为核心、培养为重点、使用为目标，逐步形成后备干部的培养链、选拔链和使用链。一是组织实施“呼伦贝尔160启航计划”。2012至2016年，在全市范围内，每年选拔100名25岁左右的苏木乡镇、科局副职，60名28岁左右的苏木乡镇、科局正职，以适应班子建设的需要，夯实培养较高层次领导干部的基础。二是坚持定期从基层遴选优秀选调生到市直机关工作，打通基层公务员的“上行道”，增强

22、基层吸引力，使基层这个“蓄水池”常流常新。三是综合培养。坚持选派优秀干部到先进发达地区进行学习考察，掌握前沿的思维理念、思维方式、创新做法和典型经验，用以指导工作实践。今年，将充分利用中央和先进发达地区援蒙资金和政策，在深圳、香港举办社会管理创新高级研讨班，在中国人民大学举办宏观经济发展高级研究班。坚持选派干部到上级机关、基层单位、艰苦边远地区、工作难度大的部门和岗位挂职锻炼，使其在实践中经受磨炼，增加阅历，增长才干，提高能力。四要加强少数民族干部队伍建设。以坚定中国特色社会主义共同理想为目标，重点强化马克思主义民族观教育、党性教育和爱国主义教育，加大对少数民族干部的培训力度，巩固各族干部团结

23、奋斗的思想基础。今年，继续与井冈山党员干部培训中心、延安市委党校合作，举办全市少数民族干部专题培训班，培养一批有坚强的党性、正确的民族观和较强实践能力的少数民族干部。在培养选拔干部工作中，继续坚持少数民族干部“三优先”原则，即：同等条件下优先培养，优先选拔，优先到重要岗位任职。逐步完善优秀少数民族干部培养选拔机制，为少数民族干部特别是“三少”民族干部健康成长创造良好环境。继续坚持给予少数民族公务员考生政策倾斜，畅通“绿色通道”。2、深入推进“选人用人公信度提升” 工程，努力构建科学规范的选人用人机制。今年，要重点推进干部选任方式、综合考核评价、干部监督管理“三项改革”，使干部人事制度改革从局部

24、试点、单项突破，向综合配套、整体实施迈进，通过改革来优化干部资源配置，不断提高选人用人公信度。一要积极推进干部选任方式改革。要把近年来成熟的改革成果运用到换届中来，切实做好干部选拔任用工作。一是重点在如何扩大民主推荐范围、提高民主推荐质量、规范民主推荐程序、明确民主推荐责任等方面，进一步研究探索。各旗市区也要加大改革创新力度，进一步规范干部提名行为，实现提名主体多元化、提名程序科学化、提名责任具体化。二是加大从基层一线培养选拔干部力度，提高旗市区班子中有基层领导经历成员的比例。认真总结从嘎查村干部中选任苏木乡镇干部试点经验，探索从基层一线选拔干部的相关政策。三是加大竞争性选拔干部工作力度。今年

25、，要通过竞争性选拔的方式，选拔15名“80后”的年轻干部走上县处级领导岗位，优化班子结构。要逐步扩大竞争性选拔适用范围，建立和实行竞争性选拔干部工作审核报告备案制度，切实加强对竞争性选拔干部工作的监督管理。要在制度体系、方式方法和管理考核等方面，积极探索竞争性选拔与非竞争性选拔有机融合的具体措施，防止出现两个标准，造成干部选任“两条线”。二要积极推进综合考核评价工作改革。一是科学设定目标体系。适当增加GDP增速、“双百亿工程”、文化建设等重要指标，加大经济发展、安全生产、节能减排等指标赋分权重。对指导意义不强或与当前形势任务结合不紧的指标进行必要精减，强化科学发展导向。二是完善对干部德的考察办

26、法。坚持把个人述职、民主测评、个别谈话、民意调查、实绩分析，以及年度考核、巡视监督、关键时刻考验等多渠道考察有机结合起来，探索正向测评与反向调查相结合、“八小时”内外考察相结合、定性考核与量化测评相结合等方法，全面考察干部德的表现。三是逐步完善差异化考核办法。在完善共性指标的基础上，按照旗市区区位环境、功能定位及经济发展类型，设置个性化考核内容。同时，将市直部门划分为经济综合、社会发展、社会管理、党群等类别，探索分类考核的方式。三要积极推进干部监督制度改革。全面贯彻“四项监督制度”，建立健全干部监督工作制度体系。一是制定并实施“凡举报必谈话”制度，明确凡是有举报，都要与该干部进行谈话。二是研究

27、制定与干部选任相衔接的干部监督工作规程，建立干部选拔任用工作纪实制度和拟提任干部廉政报告制度。三是要突出重点对象、重点领域、重点时期和薄弱环节的监督检查，探索建立经济责任审计与干部选拔任用、编制使用管理监督有效结合的制度规范。3、深入推进“北疆基层党组织固本” 工程，进一步巩固党在基层的执政基础。要落实好中组部“基层组织建设年”的各项要求，以转化市委基层党建创新调研成果为主线，探索培育基层组织带头人队伍建设新模式，统筹推进各领域党建工作，切实推动基层党建工作创新。一要抓好基层组织带头人队伍培育工作。着力抓好百万农牧民创业先导团、基层党建特约信息员、大学生“村官”营销队、远程教育管理员、精品社区

28、推进班、非公企业党建骨干、创先争优巡回宣讲团、青年创业骨干8支带头人队伍的培育。突出实践培训，整合全市优势资源，加大对带头人创业的政策倾斜和项目扶持。编辑出版支部建在网上、行动是最大的智慧等本土教材，用于指导新的实践，放大优质人才的裂变效应。二要加强调研成果转化，统筹推进各领域党建工作。要加快呼伦贝尔市基层党建创新调研成果推广普及，把服务群众、做群众工作，作为基层党组织的核心任务和基层干部的基本职责，通过进一步优化设置、扩大覆盖、转变职能，发挥好基层党组织服务发展、服务民生、服务群众的重要作用。农村牧区党建要认真落实中组部加强乡镇领导班子建设的意见，全面推广“文建明工作法”。全面推开第二轮“双

29、百工程”，深入落实“一定三有”政策，完善“四议两公开”工作法，推行村级组织分类管理模式，整顿软弱涣散基层党组织，选好配强嘎查村党组织书记。实施“一村一名本土大学生村官”计划，引导聘用期满的大学生村官有序流动。街道社区党建要深入推进“三有一化”建设，积极推广网格化管理、组团式服务等经验，提高社区党组织管理基层社会、服务社区居民的能力。非公和新社会组织党建要通过“梯次推进”的方式，扩大基层党组织的覆盖面，发挥好规范和示范作用。国企党建要把党的政治优势转化成经济发展优势，推进企地党建一体化进程，引领国有企业转变发展方式。机关党建要结合窗口单位和服务行业为民服务创先争优及干部走基层解难题活动的开展，积

30、极创建服务型机关。高度重视学校党建工作，把握学生成长规律，有针对性地开展思想政治教育。三要推动基层党建工作创新。一是在健全责任体系上下功夫，进一步完善上下联动、责任共担的旗市区、苏木乡镇、嘎查村三级党组织书记抓基层党建责任机制。二是在突出特色上下功夫，继续开展边防民警任村官和党支部“联建联创”活动，大力推进“北疆基层党建长廊建设”。三是在改进考评方式上下功夫，探索建立基层党建工作互检联评制度，着力形成年初承诺、季度点评、半年督查、年终述职的考评体系，使基层党建工作考评更符合实际、更便于操作。四是加大发展青年工人、农牧民特别是嘎查村委会主任党员的力度，重视在高层次人才、高技能人才中发展党员。要注

31、重典型带动，分层次、分行业、分领域树立先进典型示范群体，各级党委两到三年表彰一次，组织部门每年表彰一次。要以“双创双争”活动为载体，抓好远程教育终端站点的畅通和学用工作，促进优质教育资源向基层延伸。要搞好党代表大会任期制试点，规范党代表定期联系党员群众制度。今年5月份，要召开全市党建工作会议，重点解决基层党建工作中存在的突出问题，采取项目推进的方法进行分类指导，转化一批后进党组织，提升一批一般党组织，巩固扩大一批先进党组织，全面提高基层党建工作整体水平。4、深入推进“草原英才”工程，更好地发挥人才第一资源对科学发展的支撑作用。要坚持以贯彻落实人才发展规划为统领，以强化科学人才观为重点，以人才培

32、养服务工程为抓手，以人才机制建设为保障，统筹推进各类人才队伍建设，为科学发展提供智力支撑。一要落实十大“百人计划”。依托自治区十大“百人计划”，进一步创新方式、拓宽渠道，切实加强引才、育才、用才工作，把我市打造成为集聚各类人才的强大“磁场”。要本着“不求所有、但求所用”的原则，继续开展“院士专家呼伦贝尔行”活动，“柔性”引进高端人才，为地区发展献智献策。编制重点产业人才开发专业目录，依托优势特色产业和重大项目，坚持人才开发与产业发展相结合，大力培养和引进急需紧缺人才，形成人才引领产业、产业集聚人才的良性循环，全年力争引进博士5人、硕士100人。大力开展“乡土人才开发”工程，打造一批“土专家”、“田秀才”，为新农牧林区建设提供人才支撑。二要实施人才培养服务工程。要正确处理盘活“本地人才”与引进“外来人才”的关系，内育“永久”、招回“飞鸽”、外引“凤凰”，产生各类人才的“集聚、辐射、裂变”的连锁效应。抓实“草原英才”、“421、1+1、1+3”等人才培养和服务工程，加大各类创新创业基地、园区、馆所、工作站等人才载体建设力度，统筹推进六支人才队伍建设，发挥好各类人才的作用。坚持柔性引进和实质引进并举，力争在实质性引进高层次人才上有大的突破，全年计划引进各类创新创业人才40人左右，培养创新创业人才1400人左右。三要完善人才工作机制。要加强党