浅析对洞庭湖区综合规划的几点认识.docx

1、浅析对洞庭湖区综合规划的几点认识浅析对洞庭湖区综合规划的几点认识论文摘要：洞庭湖是我国第2大淡水湖，洞庭湖区既是我国重要的商品粮、棉、油、水产等生产基地，也是调蓄长江洪水的重要场所。随着三峡工程的蓄水运用、1998年大水后的防洪建设、经济社会的发展，湖区的防洪、水资源、水生态环境状况等都发生较大变化。为了构建健康洞庭、和谐洞庭，支撑与保障流域经济社会的可持续发展，迫切需要开展洞庭湖区综合规划。基于对洞庭湖面临的新形势的分析，提出了洞庭湖区综合规划的一些认识与思路供讨论。长江水利委员会1990年编制的长江流域综合利用规划简要报告对洞庭湖区提出了开发治理意见，1997年编制的洞庭湖区综合治理近期规

2、划报告为三峡工程建成前洞庭湖区的治理与保护提供了依据。随着三峡工程的蓄水运用、1998年大水后防洪建设引起的长江中下游防洪形势的变化、经济社会发展以及治理江湖认识水平的提升，为了构建健康洞庭、和谐洞庭，支撑与保障流域经济社会的可持续发展，迫切需要开展洞庭湖区综合规划。在新的形势下，关于洞庭湖区综合规划的认识如下1客观认识洞庭湖区的变化洞庭湖区的变化，受到各种因素的影响。这些影响因素既有自然因素、也有人类活动因素，既有外部条件的变化，也有内部条件的变化。洞庭湖区的变化主要表现在以下几个方面。11水沙条件发生变化水沙条件的变化是洞庭湖变化的直接原因，而长江水沙变化是主要原因。(1)长江三口分流分沙

3、减少，分沙减少尤其明显。长江三口(调弦口于1958年冬封堵)分流自20世纪5o6o年代为25一30，7080年代减少到15一加，目前基本上保持在12一15；分沙5O一60年代为30一35，7080年代20左右，目前基本上为15一加。虽然最近几年分沙比没有大的变化，但由于长江上游输沙量减少，因此，绝对值减小很多。19511998年，三口年均分沙147亿t，三峡蓄水前19992002年，减少到5600多万吨，而2003、2O04、2005年，由于上游来沙减少加之三峡水库拦沙，三口分沙量仅有14002400万t。而三口分流量19511998年年均为1020亿m3，三峡蓄水前19992002年为625

4、亿3，20032005年与三峡蓄水前变化不大，基本上维持600亿3左右。(2)2O世纪三口断流时间增加。5O、60年代，松滋VJ两个分支新江口、沙道观没有发生断流，7O年代东支沙道观发生断流，时问约2个半月，从8O年代开始达到150d左右，5个月时间；太平口在5O、60年代仅有几年断流，平均不到20d，70年代年均断流2个月，8O年代后基本上为150d；藕池口东支是主支，管家铺在5O、60年代有断流，但时间短，大约40d，到了7O、8O年代断流时间达到56个月，西支康家岗从50年代至今，断流时间都比较长，大约240d，8个月。2006年由于是长江比较枯的年份，宜昌最大流量出现在7月10日，仅3

5、1600rn3s。所以2006年四口流量小，断流时间长，如藕池西支康家岗河过流只有1个月，最大流量仅56s。12洞庭湖的调蓄能力发生变化调蓄能力的变化主要反映在洞庭湖面积、容积的变化；洞庭湖面积1949年为4350，1995年减少到2625km2，容积由1949年的293亿m3减少到1995年的167亿m3，1998年大洪水后实施了平垸行洪、退田还湖工程，扩大了水面，洞庭湖新的水下地形已经测完，正在进行量算，成果还要进一步分析。13洞庭湖防洪形势发生变化洞庭湖防洪形势变化主要体现在：防洪工程建设提高了洞庭湖的防洪能力，如堤防的加高加固，河道治理、分蓄洪区建设、水库建设、平垸行洪、退田还湖等等；

6、三峡工程目前已经蓄水到156m，有110亿的防洪库容，可对荆江、洞庭湖的防洪起到重要作用。达到正常运行时，有2215亿的防洪库容，荆江防洪形势将发生根本性变化，对洞庭湖防洪形势也有较大改善，荆江防洪的根本性改变为洞庭湖的治理创造了条件。江湖关系又要经历新的调整。体现在三口分流分沙减少、洞庭湖淤积减少以及干流河道的冲淤变化等方面。目前，三峡工程运行了3a多，这3a的变化有这样几个方面：三口分流、分沙比都有所减少；其中分流比变化较分沙比大。分流由188减少到166，分沙比由191减少到181，分流减少22，分沙比减少1。松滋口由10减少到96，太平门由37减少到32，藕池口相对减少较多，由51减少

7、到38。近一段时期，上游来沙减少明显，加之三峡水库淤积，水库下游含沙量明显减少。199l2002年，宜昌年平均输沙量由此前的多年平均521亿t减少到391亿t特别是从2003年6月至2005年12月，水库入库沙量总计仅628亿t，出库沙量251亿t，水库淤积377亿t，淤积60，出库40(与以往预测基本一致)。在径流变化不大的情况下，输沙量大幅减少，导致下游含沙量减少显着。下游河道的冲刷的程度比预测的稍大，冲刷的历时比预测的早。荆江河段2002年10月至2005年10月，3a冲刷302亿，年均1亿，以往预测约08亿；以往认为前几年荆江河段冲，城陵矶至汉口河段耍发生淤积，而这3a，城汉河段平滩河

8、床冲刷07亿。由于水沙变化，河道发生冲刷，荆江河段的崩岸较以往有所增加。14洞庭湖存在的问题及需要关注的问题发生变化在新的形势下，除要关注洞庭湖的防洪问题外，水资源与生态环境的问题要引起关注体来说洞庭湖水资源丰富，但是由于泥沙淤积，特别是四口洪道由于断流时问增加，工农业、生活用水得不到保障，湖区1000多万人，就有350万人要解决饮水安全问题；水污染、血吸虫、湿地保护等牛态环境也存在问题。2关于洞庭湖区综合规划的思路洞庭湖区综合规划的内容包括防洪、治涝、供水、航运、水产、水利血防、旅游、生态环境保护、水利管理等多个方面，但规划主线应是保障防洪安全、饮水安全与生态安全。21总体思路把洞庭湖作为一

9、个完整的湿地生态系统进行规划。树立健康洞庭、和谐洞庭的理念，把生态环境保护纳入规划目标，洞庭湖除了解决重点问题即防洪保安外，生态调节功能和环境净化功能等都要一并进行总体考虑，以水资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。22客观制定外部条件要对洞庭湖正确定位，充分考虑j峡工程的防洪作用，客观认识江湖关系的变化，确定洞庭湖区的一些外部条件，包括：研究三峡工程建成后洞庭湖对长江中游洪水的调蓄作用；三峡工程的防洪调度方式，应持对城陵矶进行补偿调节；三峡工程建成后清水下泄对河道的影响、对干流蓄泄关系的影响；三峡工程建成后洞庭湖洪水组成、洞庭湖淤积、四口洪道变化；在以上工作基础上对四口建闸、城陵矶防洪榨制水

10、位、篇州裁弯等进行研究拟定。23重点研究防洪安全、饮水安全、生态安全问题231科学制定防洪标准与防洪总体布局洞庭湖区是长江中下游重要组成部分，洞庭湖区整体防洪标准按照1954年洪水进行防御，对于局部地区经论证后可区别对待。对于四水应按照防洪标准确定。防洪标准要恰当，并不是标准越高越好。对于防洪标准的实现要考虑综合防洪体系的作用，特别是对四水尾间的重要城市，防洪标准要有所提高，但必须要综合考虑水库、分蓄洪的作用，同时也应考虑上下游关系。湖区洪水由四口与四水组成，因此，在正确处理江湖关系的同时要处理好河湖关系，注意防止单纯依赖堤防确定城市防洪设计水位的做法。在防洪总体布局中要坚持人水协调的理念。具

11、体体现在坚持给洪水以出路充分考虑三峡水库的作用及影响，在加固堤防的同时，要继续加强水库建设、分蓄洪区建设、洪道整治以及平垸行洪、退田还湖措施。在总体布局中还要研究遇超标准洪水的对策与措施。232明确划定防洪区根据防洪法的要求，防洪区是指受洪水泛滥所涉及的地区，洞庭湖平原区都是防洪区。防洪区又分为洪泛区、蓄滞洪区与防洪保护区。目前的防洪保护区基本是重点垸，蓄滞洪区的概念比较清楚，在规划中，对于洞庭湖区目前的一般垸，要根据具体情况进行划分，一般垸的情况差别很大，有的有县城、铁路，有的主要是农田，且大小不一，对于这些要区别对待，是升为重点还是继续定为行洪区要充分论证，有所交代，予以明确。另外防洪保护

12、区也应根据保护人口、保护对象的重要性考虑不同的风险233分蓄洪区分类建设洞庭湖分蓄洪区建设任务重，对于分蓄洪区的安排要考虑三峡工程建成后的变化，根据三峡工程建成后的情况对分蓄洪区进行分类。当前正在开展长江流域蓄滞洪区建设与管理的规划工作，对洞庭湖分蓄洪区也进行了分类。分类包括重点、一般与保留3类，初步把洞庭湖区24个蓄洪垸分为重点蓄洪垸10个，蓄洪量86亿m3，一般3个，26亿m3，保留l1个，蓄洪量51亿。各类可按不同的建设模式进行建设，对于重点分蓄洪区要建设好，能够有计划使用，分蓄洪区安全建设模式可结合社会主义新农村建设进行。234河道综合整治河道整治的重点是洞庭湖四口洪道，四口洪道总长9

13、85krn，问题是淤积严重、水流紊乱、交叉串河多，特别是松滋、藕池水系。洪道整治一方面要进行疏浚；另一方面可根据三峡工程建成后三口分流、分沙的变化，适当采取堵支并流或控制、理顺水系，水系调整要充分考虑水资源利用与排水功能，即供水、灌溉与治涝、水质保护等，避免引发新的问题，产生新的矛盾。对于调弦河要从水资源利用、生态环境的角度进行研究。因为，调弦河在1958年冬封堵，当时规定当监利水位达到3657m时，湖南、湖北两省协议打开，而1998、1999年监利水位分别达到3831、3830m，都没有打开，因为无法分流1440rn3s，因此，在规划中要对调弦河的功能重新进行定位，是否以解决水资源与生态环境

14、(如水污染治理、血吸虫防治)为主，把分洪任务降为其次或取消。235大力开展水资源配置在做好防洪同时，要重视湖区水资源利用问题。要在对洞庭湖区水资源现状以及开发利用情况的基础上，分析水资源开发利用存在的问题；按照建设节水型社会的要求提出节水目标与措施，分析缺水的区域与类型，进行供需平衡分析，根据分析成果进行水资源配置，提出解决水资源供需矛盾的措施，包括工程措施(如适当的引提水、平原水库)与非工程措施(如产业结构的调整)等等。从目前看。洞庭湖区的缺水既有季节性资源性缺水如三口洪道地区、也有水质型缺水如华容县城的饮水问题等等，在规划中要针对重点问题开展研究。236注重生态环境保护与治理对于洞庭湖区生

15、态环境问题，一方面是湿地生态保护。洞庭湖是中国最大的一块淡水湿地，已被列入首批世界湿地名录，要研究三峡工程建成后湿地变化、开展湿地多样性调查与评价，合理划定保护区、缓冲区。另一方面是对洞庭湖水体污染和富营养化进行防治。加大工业结构调整力度，要求进行达标排放，调整农业结构，加强城镇污染防治。3结语洞庭湖的重要性、复杂性决定了洞庭湖治理是一项长期、艰巨的任务。为此，应加强江湖关系、河湖关系研究的基础工作与分析工作，综合规划也应是滚动的、与时俱进的，要根据三峡工程逐步运行后不断出现的新情况适时进行调整，以使洞庭湖区的治理与保护建立在科学有序的基础上，使洞庭湖区真正成为生态良好、环境优美、群众安居乐业、人水和谐的鱼米之乡。