中央党校法律本科《环境法概论》作业答案.docx

1、中央党校法律本科环境法概论作业答案第一单元一、单选题 1、（1）对环境与资源保护法定义理解错误的是（B）。 A、环境与资源保护法的目的是维护生态平衡，协调人类同自然的关系 B、环境与资源保护法所要调整的是即人们（包括组织）在生产、生活或其他活动中所产生的保护和改善环境、合理开发利用与保护自然资源有关的各种社会关系及人和自然之间的关系 C、国内目前还没有形成一个公认的环境与自然资源保护法的定义 D、环境与资源保护法是由国家制定或认可并由国家强制力保证执行的规范性文件 2、环境与资源保护法的特征不包括（C）。 A、技术性 B、综合性 C、区域性 D、社会性 3、环境与资源保护法律关系的客体一般包括

2、：（C）。 A、物 B、精神财富 C、物和行为 D、物、精神财富和行为 4、外国环境法的完备阶段的重要标志是（C）。 A、环境保护从污染防治扩大到对整个自然环境的保护 B、法律的“生态化”的观点在国家立法中受到重视并向其他部门法渗透 C、环境保护基本法在各国出现 D、各国环境政策和环境立法采取了预防为主、综合防治的指导思想 5、我国第一次对环境保护作出明确规定的宪法是（C）。 A、1945年宪法 B、1975年宪法 C、1978年宪法 D、1982年宪法 6、各种环境与资源保护法律、法规和规章的最高立法依据是（A）。 A、宪法 B、民法 C、环境基本法 D、立法法 7、进行环境管理、处理环境纠

3、纷的直接依据是（C）。 A、宪法关于环境与资源保护的规定 B、环境与资源保护基本法 C、环境与资源保护单行法律法规 D、环境标准 8、最早提出“可持续发展”原则的著作是（C）。 A、增长的极限 B、只有一个地球 C、我们共同的未来 D、寂静的春天 9、为了贯彻“防治结合”的原则，我国确立了（B）。 A、环境影响评价制度 B、“三同时”制度 C、土地利用制度 D、排污许可制度 10、与环境污染有直接关系的是（A）。 A、工业生产布局 B、农业生产布局 C、资源开发布局 D、农业生产布局和资源开发布局 二、多项选择题 1、以下关于环境与资源保护法“目的二元论”的说法正确的有（ABC）。 A、我国环

4、境与资源保护法中尚未明确规定“目的二元论” B、“二元”是指保护人群健康和保障经济社会持续发展 C、其前提是认为环境保护与经济发展既相互制约又相互依存 D、世界大多数国家包括日本都采用了目的二元论 E、它是指环境与资源保护法的直接目的 2、对作为环境与资源保护法律关系客体的物理解正确的是（ABC）。 A、环境与资源保护法律关系中作为权利义务对象的物，是指表现为自然物的各种环境要素 B、作为环境与资源保护法律关系客体的自然物必须是人们可以影响和控制的、具有环境功能的自然物 C、现阶段太阳还不能成为环境与资源保护法律关系的客体 D、随着人类科学技术时评的提升，环境与资源保护法的客体范围会逐渐扩大

5、E、空气、风力、光照等，既可以作为环境与资源保护法律关系的客体，也可以作为具体财产权内容的法律关系如民事法律关系的客体 3、下列对环境与资源保护法所调整的社会关系表述正确的是（ABD）。 A、环境与资源保护法所调整的社会关系是人们在生产、生活或其他活动中所产生的同保护和改善环境、合理开发利用与保护自然资源有关的社会关系 B、环境与资源保护法所调整的社会关系的特定性，是区别于其他法律部门的最重要的特征 C、环境与资源保护法所调整的社会关系是人与人之间以及人与环境之间关系的结合，因此，它既是人与人之间的关系，也是人与环境之间的关系 D、环境是环境与资源保护法所调整的社会关系的中介物 E、环境与资源

6、保护法所调整的社会关系是人与人之间的目的是协调人与环境之间关系 4、外国环境法发展阶段的主要特征是（BD）。 A、宪法中加入环境保护的相关规定 B、加强国家环境管理 C、全方位的法律保护 D、完善污染防治立法 E、强调预防原则 5、下列关于我国环境与资源保护法的产生与发展表述正确的有（ABD）。 A、我国最早的环境与资源保护法律规范的产生最早可以追溯到殷商时期 B、我国现代环境与资源保护法的产生要比西方工业发达国家至少晚一个世纪 C、我国古代已经出现了现代意义上的环境保护工作 D、明律和唐律中有许多有关环境保护的规定 E、中华民国时期的环境与资源保护立法残缺不全 6、我国现行环境与资源保护立法

7、，环境与资源保护法的体系包括（ABCD）。 A、宪法关于环境与资源保护规定 B、环境与环境资源保护基本法 C、环境与资源保护单行法律法规 D、环境标准 E、其他部门法中的环境资源保护法律规范 7、关于我国环境与资源保护法体系的表述正确的是（ACD）。 A、它以宪法关于环境与资源保护规定为基础 B、环境与资源保护基本法在该体系中处于最高地位 C、环境与资源保护单行法是该提体系的重要组成部分 D、其他部门法中的环境资源保护法律规范是该体系的组成部分 E、环境标准也是该体系的重要组成部分 8、我国环境与资源保护法的基本原则主要有（ABD）。 A、环境保护与经济建设、社会发展相协调原则 B、预防为主、

8、防治结合的原则 C、环境影响评价原则 D、开发者养护、污染者治理原则 E、公众参与原则 9、贯彻环境保护与经济、社会协调发展的原则要求我们做到（ABD）。 A、把环境保护纳入经济和社会发展计划 B、制定环境保护规划 C、实现三种效益的统一 D、把环境保护纳入有关部门的经济管理与企业管理中去 E、三项建设做到三同步 10、下列制度体现了预防为主原则的有（BD）。 A、限期治理制度 B、环境影响评价制度 C补办环评制度 D、排污收费制度 E、土地利用制度 三、判断题 1、同其他法律一样，环境法也具有鲜明的阶级性。（错） 2、我国环境法关于目的任务的规定属于“目的二元论”。（对） 3、“八大公害事件

9、”发生在环境法的产生阶段。（错） 4、我国首部对环境保护作出规定的宪法是1982年宪法。（错） 5、环境法律关系调整的是人与自然之间的关系。（错） 6、环境保护基本法在我国的环境法体系中具有最高的地位。（错） 7、在环境与资源保护法单行法规中，污染防治法占的比重最大。（对） 8、我国宪法和环境保护法中明确规定了公民享有“环境权”。（错） 9、“污染者负担原则”最早是由美国环境质量委员会提出的。（错） 10、工业生产布局同环境污染有直接关系，农业生产和资源开发布局同自然环境破坏有直接关系。（对） 四、简答题 1、我国环境保护法规定的环境与资源保护法的目的与任务是什么？ 答：目的：保护和改善生活环

10、境与生态环境，防治污染和其他公害，保障人体健康，促进社会注意现代化的发展。 任务：（1）合理地利用环境与自然资源，防治环境污染和生态破坏；（2）建设一个清洁适宜的环境，保护人民健康；（3）协调环境与经济关系，促进现代化建设的发展。 2、简述我国环境与资源保护法基本原则确立的依据。 答：环境与资源保护法的基本原则是指为我国环境与资源保护法所确认的、体现环境保护工作基本方针、政策，并为国家环境管理所遵循的基本准则。 (1)环境与资源保护法的基本原则不是随意确定的，不是谁认为某一条重要就可以列为基本原则。它应该是由法律确认的，在环境与资源保护法中有所体现。 (2)不能把环境保护必须遵循的基本原则同一

11、般立法、司法原则或其他法律原则混为一谈。 (3)环境与资源保护法的基本原则，也不同于一般法律规范，它是环境保护的基本方针、政策在法律上的体现，是贯穿于整个环境与资源保护法的，具有普遍意义和指导性的规范。 五、论述题：论环境与资源保护的法律关系。 答：环境法律关系是指环境与资源保护法主体之间，在利用、保护和改善环境与资源的活动中形成的由环境与资源保护法规所确认和调整的具有权利、义务内容的社会关系。 其特征主要有：（1）环境与资源保护法律关系是人与人之间的关系，但又通过人与人之间的关系体现人与自然的关系；（2）环境法律关系是一种思想社会关系，但决定这种思想关系的除了社会经济基础外，还有自然因素；（

12、3）环境与资源保护法律关系具有广泛性。 环境与资源保护法律关系的构成要具备主体、内容和客体三个要素。环境与资源保护法律关系的主体是指依法享有权利和承担义务的环境与资源保护法律关系的参加者，又称权义主体或权利主体。在我国，包括国家、国家机关、企事业单位、其他社会组织和公民。环境与资源保护法律关系的内容是指法律关系的主体依法所享有的权利和所承担的义务。环境与资源保护法律关系的客体是指主体的权利和义务所指向的对象，也称权利客体或权义客体。 一般认为，法律关系的客体包括物、行为、精神财富和其他权益三种，环境与资源保护法律关系的客体一般只有物和行为。第二单元一、单项选择题 1、环境影响评价制度首创于（B

13、）。 A、中国 B、美国 C、日本 D、德国 2、“三同时”制度首创于（B）。 A、美国 B、中国 C、日本 D、英国 3、在环境管理中使用最广泛的许可证是（D）。 A、规划许可证 B、开发许可证 C、建设许可证D、排污许可证 4、在污染控制法中起到支柱作用的制度是（D）。 A、经济刺激制度 B、环境影响评价制度 C、排污收费制度D、许可证制度 5、环保部门对于违反环境影响评价制度的行为处以的罚款最高额为：（A）。 A、20万 B、50万 C、100万 D、200万 6、能起到正反两面作用的经济刺激制度是（A）。 A、税收B、低息贷款C、财政补贴D、政援助7、自然资源保护管理中最基本的法律制度

14、是（B）A、自然保护区制度 B、自然资源权属制度 C、土地资源管理制度 D、自然资源规划制度 8、中华人民共和国野生动物保护法规定：“驯养繁殖国家重点保护野生动物的，应当持有许可证”，这种许可证的性质是（B）。 A、资源进口许可证 B、资源利用许可证 C、资源开发许可证D、资源勘察许可证 9、环境与资源管理上升为国家的一项基本职能是在（A）。 A、环境问题成为严重社会公害的时期B、1972年联合国人类环境会议之后 C、环境保护运动兴起时期 D、二战后的经济告诉发展时期 10、我国环境保护的统一监督管理机构（C）。 A、全国人大环境与资源保护委员会B、国务院环境保护委员会 C、国家环境保护总局D

15、、国务院及地方各级人民政府 二、多项选择题 1、下列污染防治的单行法规中，哪些规定了对环境影响评价制度(ABCD）A、固体废物污染防治法 B、环境噪声污染防治法 C、水污染防治法 D、大气污染防治法E、海洋环境保护法 2、下列关于对建设项目进行环境影响评价的说法正确的有（ABD）。 A、对环境可能造成重大影响的建设项目，应当编制环境影响报告书 B、对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响报告表 C、对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当编制环境影响登记表 D、对环境影响很小的建设项目，应当编制环境影响登记表 E、对环境影响很小的建设项目，应当编制环境影响报告表 3、我国综合规划和专项

16、规划环境影响评价内容包括（BD）。 A、环境影响经济损益分析 B、实施该规划对环境可能造成的影响分析、预测和评估 C、环境保护措施及其经济技术论证 D、预防或者减轻不良环境影响的对策和措施 E、环境影响评价结论 4、国家环保总局审批下列哪些建设项目的环境影响评价报告书（ABD）。 A、跨省、自治区、直辖市界区的项目 B、核设施 C、外商投资建设项目 D、省一级对环境问题有争议的项目E、公务员审批的或者公务员授权有关部门审批的建设项目 5、“三同时”是指（ACD）。 A、同时设计 B、同时规划 C、同时施工D、同时实施E、同时投产 6、许可证的管理程序大致分为（ABCDE）。 A、申请 B、审查

17、 C、决定 D、监督 E、处理 7、下列哪些情形无需缴纳排污费（AB）。 A、向城市污水集中处理设施排放污水、缴纳污水处理费的 B、排污者建成工业固体废物贮存或处置设施、场所并符合环境保护标准的 C、排污者因超标排污已经被环保部门给予行政处罚的 D、达标排放大气污染物的 E、达标排放噪声的 8、下列哪些自然资源不能成为集体所有权的客体（BCD）。 A、草原资源 B、矿产资源 C、水资源 D、野生动物资源E、城市土地资源 9、不同种类的自然资源规划，其内容各不相同，但通常都要包括（ABD）。 A、规划的现实基础 C、规划的成本收益分析 D、为实现目标而要采取的主要政策和措施B、规划所要达到的总目

18、标和分期、分类目标及其分项指标 E、规划的可行性 10、环境与资源管理应遵循的主要原则有（ABCD）。 A、综合性原则 B、区域性原则 C、协调性原则 D、预测性原则 E、预防性原则 三、判断题 1、环境影响评价制度首创于美国。（对） 2、对环境可能造成轻度影响的建设项目，应当填报环境影响登记表。（错） 3、“三同时”是指同时设计、同时施工、同时投产使用。（对） 4、在环境管理中适用最广泛的是建设许可证。（错） 5、征收排污费制度是“污染者负担”原则的体现。（对） 6、我国城市规划分为两个阶段进行，一个是总体规划，一个是详细规划。（对） 7、自然资源权属制度是自然资源保护管理中最基本的法律制度

19、。（对） 8、自然资源使用权的权能包括占有、使用、收益、处分。（错） 9、土地使用证属于资源开发许可证。（错） 10、我国针对各种资源都已建立了资源税制度。（错） 四、简述题 1、简述土地利用规划制度的概念和作用。 答：土地利用规划制度是指国家根据各地区的自然条件、资源状况和经济发展需要，通过制定土地利用的全面规划，对城镇设置、工农业布局、交通设施等进行总体安排，以保证社会经济的可持续发展，防止环境污染和生态破坏。土地利用规划制度在环境保护中的作用是：任何建设、开发和规划活动，都需要在一定空间和地区上进行，因而都要占用一定的土地。通过土地利用规划，特别是控制土地使用权，就能从总体上控制各项活动

20、，做到全面规划合理布局。通过国土利用规划来实现合理布局，是贯彻“预防为主”的方针、改变被动治理的极好方法。对于环境管理来说，它是一种积极的、治本的措施，也是一项综合性的先进的管理制度。 2、简述我国环境影响评价的范围、内容和审批程序。 答： 环境影响评价的范围是：建设项目对环境可能造成重大影响的，应当编制环境影响报告书，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行全面、详细的评价；建设项目对环境可能造成轻度影响的，应当编制环境影响报告表，对建设项目产生的污染和对环境的影响进行分析或者专项评价；建设项目对环境影响很小，不需要进行环境影响评价的，应当填报环境影响登记表。分类管理的名录由环保主管部门制定并

21、公布。 我国关于环境影响评价的内容，也就是环境影响报告书的内容，包括以下七个方面：建设项目概况；建设项目周围环境现状；建设项目对环境可能造成影响的分析和预测；环境保护措施及其经济、技术论证；环境影响经济损益分析；对建设项目实施环境监测的建设；环境影响评价结论。 环境影响评价和审批的程序是：首先由建设单位或主管部门可以采取招标的方式签订合同委托评价单位进行调查和评价工作。评价单位通过调查和评价制作环境影响报告书(表)，评价工作要在项目的可行性研究阶段完成和报批。铁路、交通等建设项目经主管环保部门同意后，可以在初步设计完成前报批。建设项目的主管部门负责对建设项目的环境影响报告书(表)进行预审。报告

22、书由有审批权的环保部门审查批准后，提交设计和施工。 五、试论环境法中的经济刺激制度。 答：(1)经济刺激制度在环境管理中的作用是：在市场经济和价值规律起作用的场合，费用和效益即利润的动机，支配着经济活动。工业企业的环境保护是和生产直接联系的一种经济活动。在这里，费用和收益的考虑同样起着重要作用。而就企业用于环境的投资来说，企业内部的经济性和社会效益是不一致的，就是说，企业治理污染，对社会有益，企业则要支付费用。如果没有经济杠杆的作用，企业会对环境保护缺乏热情。因此，有些经济学家主张，为了使环境污染的外部不经济性内部化，在环境管理中应该广泛采用各种经济刺激手段，或者把行政、立法与经济刺激结合起来

23、，这样比单纯行政管理或法律强制更为有效。 (2)经济刺激的形式及其有关法律规定包括：财政援助。有些国家对环境保护提供财政援助，是基于这样的考虑，治理污染需要较多资金，而把全部费用都加在排污者身上或对污染的过分严格的限制，会影响经济的发展。因此，从立法上鼓励各种控制污染的努力并给予各种形式的财政补贴。低息贷款。有的国家法律规定，用长期低息贷款的办法帮助企业治理污染，实际上是一种间接的财政援助。我国有关法规规定，用优惠贷款方式鼓励企业进行污染防治和废物综合利用。税收。如果说财政援助只起正刺激作用，税收方式(免税、减税、加税)则可以起鼓励和抑制正、反两种作用。在我国，随着经济改革的进行，企业由上缴利

24、润已全部改为纳税，税收的调节作用更加明显。国家为了通过减税、免税的办法鼓励企业治理污染和综合利用，有关法规做了很多具体规定。 六、案例分析题 1、A是一家砷制品厂，在未经环保部门批准的情况下新建了一条三氧化二砷生产线。此后经环保部门责令。A委托B研究所补办了建设项目环境影响报告登记表。报告表结论认为：根据市环境监测站对其区域环境现状监测结果得知，该评价区域的大气环境、土壤环境中除砷的含量超标外，其他的污染因子均未超标，水环境中各污染因子均未超标；由该污染源分析可知，该工程二氧化硫的排放浓度未超标，废水和固体废弃物如严格处理，对周围影响不会很大。此报告经省环保局审批批复同意。不久，与A厂相邻村庄

25、的村民因为饮用河水普遍出现了砷中毒的症状。此后经政府组织调查，发现是A厂的生产线存在重大环保缺陷所致。于是村民们开始向A索赔。A认为，生产线存在重大环保缺陷的主要原因是B在环境影响报告书结论中未明确指出所致，因此损害应当由B承担。 问题：B是否应为其环境影响评价结果的错误承担民事赔偿责任？为什么？ 答：根据建设项目环境保护管理条例的规定，国家对从事建设项目环境影响评价的单位实行资格审查制度，从事环境影响评价工资的单位，按国家规定的标准收费，并对评价结论复杂。这里所谓的负责，如果A、B之间事前没有就评价结论错误造成他人损害的民事责任进行约定的话，应当解释为对评价结论要承担行政上的法律责任。鉴于B

26、并非排污企业，即使B的评价报告有错误也不应当向村民承担损害赔偿责任。当然，在A、B之间可以根据合同约定由B承担相应的合同责任。 2、A公司在开发利用贮灰场和清运粉煤灰的过程中，对清运作业监督不力，致使10吨粉煤灰被倾倒B河，造成水体污染。当地环保部门根据水污染防治法和排污收费的规定，对该厂罚款5万元，同时征收排污费20万元。A厂不服，认为对于违法排放污染物的行为，环保部门不能在罚款的同时征收排污费，遂向人民法院提起诉讼。 问题：对于违法排放污染物的行为，环保部门能否在罚款的同时征收排污费？ 答：可以。因为征收排污费或超标排污费不是行政处罚，不以违反行政法律法规为前提条件，与行政处罚行政不同，适

27、用条件也不同，二者并不相互排斥，因此，因违法排污受到行政处罚的企事业单位，仍然应当依法缴纳排污费或超标排污费。第三单元一、单选题1、我国大气污染控制领域的主要任务是（C）。A、控制石油型污染 B、控制特殊型污染 C、控制煤烟型污染 D、控制低空污染2、大气污染排放收费制度可以表述为（D）。A、达标、超标双重收费的制度 B、超标收费的制度C、排放即收费的制度 D、达标排放收费，超标排放违法3、下列关于大气污染限期治理制度错误的是（A）。A、对造成大气严重污染的企事业单位实行限期治理，但是如果其达标排放即无需限期治理B、按照大气污染防治法的规定，实行限期治理的对象可分为两大类C、对造成大气严重污染

28、的企事业单位实行限期治理，而不考虑其向大气排放的污染物是否超标D、对设立在国务院和省、自治区、直辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区、文物保护单位附近地区和其他需要特别保护的区域内的并且在大气污染防治法施行前排污单位已经建成的设施，如果其污染物的排放超过国家或地方规定的排放标准的，则无论其是否造成大气严重污染都要实行限期治理4、下列有关总量控制和核定制度的表述错误的是（C）。A、总量控制的推行势在必行 B、有总量控制任务的企事业单位，必须按照核定的主要大气污染物排放总量和许可证规定的排放条件排放污染物C、我国大气污染物排放目前以总量控制为主D、在实行总量控制的区域内（含两控区）实行排污许可

29、并按排放总量核定收费的制度，而不执行一般污染物排放的排污收费制度5、下列不属于水污染防治法的适用范围的是（C）。A、江河 B、湖泊 C、海洋 D、水库6、率先规定在污染防治方面实行总量控制制度的法律是（C）。A、大气污染防治法 B、海洋污染防治法 C、水污染防治法 D、噪声污染防治法7、县级以上地方人民政府环境保护部门根据总量控制实施方案，审核本行政区域内向该水体排污的单位的重点污染物排放量，对超过排放总量控制指标的要求限期治理，限期治理期间，发给该单位：（D）。A、排污许可证 B、特殊排污许可证 C、普通排污许可证 D、临时排污许可证8、海洋倾倒废弃物的主管部门是（B）。A、国家环境保护行政

30、主管部门 B、国家海洋行政主管部门 C、国家海事行政主管部门 D、海军9、当船舶发生海难事故，造成或者可能造成海洋环境重大污染损害的，法律规定有权采取强制措施的部门是（C）。A、国家海洋行政主管部门B、国家环保总局C、国家海事行政主管部门D、军队环境保护部门10、关于防治倾倒废弃物对海洋环境的污染损害的禁止性规定，错误的是（D）。A、禁止中华人民共和国境外的废弃物在中华人民共和国管辖的海域倾倒B、禁止在海上焚烧废弃物C、禁止在海上处置放射性废弃物或者其他放射性物质D、禁止向我国领海倾倒任何废弃物二、多选题1、下列关于我国大气污染防治行政管理体制的表述正确的有（ABD）。A、地方各级人民政府对本

31、辖区的大气环境质量负责，制定规划，采取措施，使本辖区的大气质量环境达到规定标准 B、国家采取有利于大气污染防治以及相关的综合利用活动经济、技术政策和措施 C、省级以上人民政府环境保护行政主管部门对大气污染防治实施统一监督、管理D、国务院环境保护部门建立大气污染监测制度，组织监测网络，制定统一的监测方法E、各级公安、交通、铁道、渔业管理部门根据各自的职责，对机动车船污染大气实施管理2、属于环境空气质量标准（GB3095-1996）确定的一类区是（AB）。A、自然保护区 B、风景名胜区 C、文化区 D、居住区 E、一般工业区3、下列关于大气环境标准的表述，正确的有（BCD）。A、向有地方标准和国家排放标准的区域排放大气污染物的应当执行国家排放标准B、省级人民政府对国家大气环境标准中未作规定的项目，可以制定地方标准C、对国家大气污染物排放标准中已有规定的醒目，可以制定严于国家排放标准的地方排放标准，但是都要报国务院环境保护行政主管部门备案 D、由于机动车船在全国范围内通行，应一律适用国家标准E、当省级人民政府制定机动车船大气污染物地方排放标准标准严于国家排放标准的，须报经国务院批准4、我们通常所