余安监发51号.docx

1、余安监发51号余安监发201051号关于开展涂装企业安全生产规范化建设的实施意见各安监所：为切实加强我市涂装行业安全生产工作，规范企业涂装作业及危险化学品使用、储存条件，杜绝和减少安全生产事故的发生，依据中华人民共和国安全生产法、危险化学品管理条例等法律法规和宁波市喷漆作业安全生产管理基本规定（试行）的要求，结合我市涂装企业安全生产工作现状，决定从2010年8月份开始在全市范围内开展涂装企业安全生产规范化建设工作，至2010年12月底止，为集中开展阶段。具体实施意见如下：一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以安全发展理念为指导，落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，立足安全生产监督服务职

2、能，规范、引导、督促涂装行业落实安全生产主体责任，消除事故隐患，遏制重大事故的发生。以推广应用先进适用技术、着力提高涂装企业安全技术、管理水平和人员素质为目标，探索和建立涂装企业安全生产的长效机制，保障全市经济社会持续、快速、健康发展。二、工作目标通过开展规范化建设工作，大部分涂装企业达到安全生产规范化建设要求，其中在集中开展阶段，力争使全市50的涂装企业达到安全生产规范化建设的要求；涂装企业的安全适用技术管理水平和员工安全意识有明显提高；全市涂装企业安全隐患得到有效整治，涂装企业的本质安全得到提高；涂装企业生产安全事故得到有效遏制。三、具体步骤（一）第一阶段：准备和宣传发动阶段（8月1日至8

3、月31日）。根据有关法律法规和行业标准制定余姚市涂装行业安全生产规范化评定标准，并召集相关人员进行座谈征求意见。利用各种媒体，加强安全生产法律法规的宣传，在全市涂装企业营造舆论氛围。召开有关安监所负责人和涂装企业负责人工作会议，进行工作部署，做好宣传动员。（二）第二阶段：集中自查整改阶段（9月1日至10月31日）。安监所要对辖区内的涂装企业进行全面细致的调查摸底，要组织涂装生产企业开展安全生产自查自纠活动。每家涂装企业要认真对照规范标准要求，找出存在问题和薄弱环节，排查事故隐患，制定整改措施。当地安监所要组织对涂装企业进行专项检查，对于无照生产企业，不符合安全生产条件的，立即责令停产停业，并一

4、律移交工商部门处理；未按余姚市人民政府关于开展涂装企业安全生产专项整治工作的通知（余政发200691号）要求完成整改，以及新建、改建、扩建，采用新设备、新工艺、新技术未通过安全评价的，以及检查中发现事故隐患的，责令限期整改；逾期未改正的，报市局责令停产停业整顿，并依法给予行政处罚；停产停业整顿仍然达不到整改要求的，报请市政府予以关闭；发生事故的，要严肃追究有关人员的责任；确保检查、整改工作落到实处。（三）第三阶段：集中考评总结阶段（ 11 月 1 日至 12 月 31日）。市安监局根据企业自查自纠及检查、整改情况，安排时间，成立专家组对各企业进行考评验收，同时，将对全市涂装企业开展规范化建设情

5、况认真总结，并进行通报。评定方法：按余姚市涂装企业安全生产规范化评定办法（试行）实施。从2011年开始，涂装企业未达到安全生产规范化建设要求的，要积极创造条件，做到符合一家，验收一家，至2011年底，争取有80%以上的涂装行业达到安全生产规范化建设的要求。已达到余姚市级规范化、宁波级标准化以上的企业不列入此次涂装行业安全生产规范化建设考评。四、工作要求（一）统一思想，加强领导。涂装企业安全生产规范建设工作是加强涂装企业安全生产的重要举措，对促进我市经济社会发展，建设社会主义和谐社会具有重要意义。有关安监所要思想重视、源头预防，坚决贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真落实各级安全生产

6、责任制。市安监局成立涂装企业安全生产规范化建设工作领导小组，由市安监局局长黄伟国任组长，副局长周成刚、总工程师唐永根任副组长，有关科室负责人为成员。做到领导到位、责任到位、措施到位。（二）精心组织，认真整改。有关安监所要组织企业依照评定标准对涂装企业的安全生产现状、管理工作和台帐资料逐一进行检查，对事故隐患要督促企业认真落实整改，把事故消灭在萌芽状态，工作台帐做到规范齐全。规范化工作可以由企业自主开展，也可邀请中介机构帮助开展。要坚决取缔和查处无照生产、不符合安全生产条件的涂装企业，把规范和整治工作结合起来，确保安全。（三）加强协调，增强效果。涂装企业安全生产规范化建设工作要与安全隐患排查整治

7、工作相结合，制止未经培训无证上岗行为；要与落实主体责任、推广安全管理规范化、标准化相结合，促进企业管理，建立健全规章制度；要与加快安全技术改造相结合，坚决淘汰落后工艺设备，提高安全保障水平；要与涂装企业安全监管基础工作相结合，建立完善安全监管档案，做到“家底清，情况明”。促使涂装企业安全管理工作实现制度化、规范化，逐步建立涂装行业安全生产监管长效机制。附件：1余姚市涂装企业安全生产规范化评定办法（试行）2余姚市涂装企业安全生产规范化评定标准（试行）3余姚市涂装企业安全生产规范化复评申请表4余姚市涂装企业安全生产规范化复评报告 二一年八月二十三日附件：1.余姚市涂装企业安全生产规范化评定办法（试

8、行）一、为规范企业喷漆作业安全生产行为，防止和减少喷漆作业引发的火灾、爆炸事故和职业危害，依据浙江省安全生产条例、建筑设计防火规范（GB50016-2006）、涂装作业安全规程 安全管理通则（GB7691-2003）、涂装作业安全规程 涂漆工艺安全及其通风净化（GB6514-1995）、涂装作业安全规程 喷漆安全技术规定（GB14444-2006）和宁波市喷漆作业安全生产管理基本规定（试行）等相关法规标准要求，为指导我市涂装行业开展安全生产规范化管理活动，切实加强基层和基础工作，促进企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，特制定本评定办法。二、本评定办法适用于我市喷漆作业使用的涂料及有关

9、化学品、喷涂设备设施和作业场所的安全管理。适用于使用涂料及有关化学品（包括有机溶剂）在金属或非金属表面的喷涂作业。三、涂装企业安全生产规范化考核评定采用资料审查、抽查考核和现场查证等方法进行。四、涂装企业安全生产规范化考核包括基础管理、设备设施和作业环境三个单元，共1000分，其中，基础管理300分，设备设施400分，作业环境300分。五、涂装企业安全生产规范化达标企业为县（市）级，评分标准为：县（市）级达标企业：规范化评定总得分不少于750分。且每个单元的实得分不少于应得分的70%，关键考核项目（打“”号）实得分不少于额定分的60%。当年发生职工重伤以上生产安全事故和发生社会影响较大生产安全

10、事故的,不能评为安全生产规范化达标企业。六、达标考核评定程序（一）涂装企业根据安全生产规范化评定标准进行自评，自评合格后，需申请规范化达标称号的，向市安监部门提出书面申请（“申请表”见附件3）。（二）市安监局收到企业申请后，由市安监局组织专家组，按照余姚市涂装企业安全生产规范化评定标准（试行）（附件2）进行复评，并当场向企业提交余姚市涂装企业安全生产规范化复评考核问题与意见，达到规范化企业标准的，由市安监部门核准。首次复评达不到规范要求的，允许企业按照余姚市涂装企业安全生产规范化复评考核问题与意见在一个月内进行整改，作第二次复评。（三）安全生产规范化企业核准后，由市安监局向企业颁发相应的证书和

11、牌匾，并在有关媒体上予以公布。七、安全生产规范化企业有效期为3年。在3年有效期内，发生如下情况之一的由原核准单位注销其安全生产规范化达标企业称号。 （一）发生生产安全死亡事故的；（二）发生社会影响较大生产安全事故的；（三）达标后，对安全隐患整改不力，经限期整改仍达不到标准要求的。 八、发证机关组织对获得安全生产规范化达标企业进行抽查，对每个获称号的企业，在有效期内至少抽查一次。附件：2.余姚市涂装企业安全生产规范化评定标准（试行）一、基础管理（300分）序号考核项目考 评 内 容考 评 说 明额定分1安全规章制度企业应建立健全安全生产规章制度，并发放到相关工作岗位，规范从业人员的生产作业行为。

12、安全规章制度至少应包括下列内容：1安全生产责任制度；2安全教育培训制度；3设备设施管理制度；4防火防爆安全管理制度；5喷漆作业场所现场安全管理制度；6职业健康管理制度；7.危险化学品仓储管理制度；8隐患检查与整改制度；9事故管理制度10应急管理制度等。缺少一项扣7分。702安全操作规程企业应根据生产工艺特点，编制相应岗位安全操作规程，并发放到岗位或张贴上墙。如1喷涂作业安全操作规程；2调漆作业安全操作规程；3. 特种设备安全操作规程；4烘干作业安全操作规程等缺少一项扣10分。403安全教育培训企业负责人、安管员、特种设备操作人员、特种设备安管员经培训考核合格（有资格的培训机构）；其他职工经全员

13、安全培训。培训内容应涉及以下几个方面：1涂料及有关化学品火灾爆炸危险特性、涂料及有关危化品对人体健康影响；2涂喷作业安全操作规程；工艺过程危险有害因素，安全防护措施，故障情况下应急措施；3接触的有害因素对人体健康影响，个人防护知识，中毒急救措施；使用的涂料及有关化学品危险特性，防止火灾措施，灭火器材使用方法；4劳动防护用品、安全用具性能及使用方法等。缺少一项扣10分。504作业安全企业应加强生产现场安全管理和生产过程的控制。1.在危险性较大的作业场所和设备设施上应设置明显的安全警示标志；2.在进行动火、受限空间、临时用电、高处等特殊危险作业现场应设置警戒区和警示标志。缺少一项扣10分。205职

14、工健康1.企业与员工签订合同时应将职业危害及其后果和防护措施如实告知从业人员，并在合同里面写明；2.企业应在储存、使用危化品的场所及调漆间张贴安全周知卡；3.企业应在可能发生急性职业危害的易燃易爆或有毒有害使用、储存场所配置现场急救用品，并保证应急用品有效可用。4.喷漆作业人员上岗前应进行健康检查，查出职业禁忌者，不准安排从事喷涂作业。并按规定对接触有毒有害作业场所的人员每年一次职业健康检查，并建立档案。未执行的每项扣10分。406劳动防护用品1.企业应为作业人员配备合理有效的劳动防护用品，并督促作业人员正确佩戴和使用。2.在厂区内应设置更衣室，方便员工合理放置劳保用品。未执行的每项扣10分。

15、207安全评价喷漆作业场所2007年以来，企业必须做过安全评价一次或以上，新建、改建、扩建和设备设施、工艺、技术变化、厂址变化的企业应重新进行安全评价。未执行的扣20分。208隐患检查与整改企业应根据生产特点，对所有与生产相关的场所、环境、人员、设备设施和作业活动进行安全检查，对检查出来的隐患应及时落实整改。未执行定期安全检查的的扣10分，隐患整改不到位的，扣10分。209事故与应急1.企业应制定和完善喷漆作业场所事故应急预案，并保证每年演练一次或以上。2.企业发生事故后，应立即启动应急预案，积极开展事故救援，同时按规定及时向上级单位、政府有关部门报告。未执行的每项扣10分。20二、设备设施（

16、400分）序号考核项目考 评 内 容考 评 说 明额定分10涂装设备设施具备必要的安装使用说明书和产品合格证书。定期检查、专人维护，并建立档案。缺少一项扣10分。5011设备维护1通风系统运行是否正常；2设备外部是否有外力损伤或变形；3设备、管路连接是否松动；4自动联锁控制和信号、报警装置是否完整有效；5防爆电气设备及防爆照明灯具是否完整与运行正常；6定期清除喷台、烘箱（烘道）风机等设备的漆垢、粉尘及现场杂物等。7.水帘喷台水帘运行是否正常。未执行一项扣10分。6012喷漆室及喷漆室内喷漆室内爆炸性气体环境划为1区危险区域；与喷漆室敞开面以外垂直和水平距离3米以内的空间划为2区危险区域。凡布置

17、在以上区域的电动机，电器和其他电气装置必须符合其相应的电气防爆安全技术与管理规定。所有可导电部分必须有可靠的电气接地，其接地电阻应符合规定。封闭式喷漆间应按规范设置可燃气体检测报警仪。每项扣20分。8013仓库及调漆间1仓库及调漆间不能混用；2要有电气防爆；3要有可燃气体报警仪；4门朝外开。每项扣20分。8014静电喷漆室内所有金属部件、构件都应可靠接地，设置专用的静电接地体，其接地电阻应符合规定，并定期检测。未执行一项扣20分。6015防护设备与喷漆室相配套的机械传动部位的防护罩、栏应完整、可靠。缺少一项扣10分。2016特种设备喷漆车间的特种设备（包括安全附件）应符合国家相关规定，定期检测

18、检验。缺少一项扣25分。50三、作业环境（300分）序号考核项目考 评 内 容考 评 说 明额定分17厂房1、喷漆作业的厂房一般采用单层建筑或独立厂房，如果布置在多层建筑内，宜布置在建筑物上层，如果布置在多跨厂房内，宜布置在外边跨。2、按规定采用一、二级耐火等级的建筑，与明火或散发火花的地点防火间距不小于30米；与其它建（构）筑物防火间距应符合建筑设计防火规范（GB500162006）的规定。（以安评为准）3、喷漆作业的厂房如采用轻钢结构和彩板，室内钢梁、檀条均需涂刷钢构防火涂料，达到二级耐火等级。其他结构的喷漆厂房应采取隔离、吊顶等措施，达到消防的要求。4、电器、电线配置符合规范要求。5、防

19、雷、防静电设施应符合要求，并定期检测合格。6喷漆作业内不应设置办公区域；喷漆作业厂房的防火分区应按建筑设计防火规范（GB50016-2006）的规定进行防火分隔。7涂装作业的厂房周围25m范围内不得设地沟式下水道排水，如必须设置，则应采用水封隔离措施。废液体涂料材料严禁倒入下水道。未达到标准的每项扣15分。9018喷漆车间1、配漆间应单独设置。2、喷漆作业现场存放的喷漆原料，以不超过4小时用漆量为宜。下班后全部退回仓库。3、喷漆作业场所的出入口至少应有两个，且保持畅通；车间的门应向外开，门及通道的宽度不小于12米。4、作业人员距离最近安全出口的步行距离不得大于25米。5、喷漆作业场所的地面应采

20、用不产生火花的材料制成，或覆盖不产生火花的材料。6、喷漆作业场所车行道、人行道宽度符合标准，且通道线明显清晰，路面平坦；车间地面平整，无障碍物和绊脚物，无积油积水。未执行的每项扣10分。6019消防设备喷漆作业场所占地面积大于300平方米的应按规定配置消防栓。300平方米以下或无市政供水的，应设置消防水池（或厂外附近有水源）与消防泵。消防水带、消防水枪、消防扳手等完好。喷漆作业场所配置干粉灭火器，每50平方米至少配置2只5公斤以上的灭火器；建议设置一台35KG推车型干粉灭火器。未配备的每项扣10分。5020设备布置设备设施与墙、柱间以及设备设施之间应留有足够的距离。未执行的每项扣10分。302

21、1通风净化1、喷漆室、仓库及调漆间均应有良好的通风。2、喷漆室应设置安全通风系统，通风量应与生产规模相适应。未达到每项扣25分。5022安全警示标志喷漆作业场所入口处及周围，应设置醒目的安全警示标志标识。未达到每项扣10分。30附件：3.余姚市涂装企业安全生产规范化复评申请表企业名称： 行政区域： 县（市）区 镇（乡）街道 申请级别： 县级 日 期： 年 月 日 余姚市安全生产监督管理局制二一年八月余姚市涂装企业安全生产规范化复评申请表法定代表人联系电话联 系 人联系电话地 址邮 编企业概况我单位按余姚市涂装企业安全生产规范化评定标准（试行）进行自评，达到安全生产规范化企业标准要求，特申请县（

22、市）级达标称号 请安监部门复评。 企业主要负责人（签字）： （单位盖章） 年 月 日 市安监部门意见： 同意受理 不同意受理经 办 人（签字）：科室负责人（签字）： （单位盖章）局 领 导（签字）：年 月 日余姚市涂装企业安全生产规范化自 评 汇 总 表序号考 评 内 容额定分自评分备 注一、基础管理考评（应得分300分）1安全规章制度702安全操作规程403安全教育培训504作业安全205职工健康406劳动防护用品207安全评价208隐患检查与整改209事故与应急20二、设备设施考评（应得分400分）10涂装设备设施5011设备维护6012喷漆室及喷漆室内8013仓库及调漆间8014静电喷漆

23、室内6015防护设备2016特种设备50三、作业环境考评（应得分300分）17厂房9018喷漆车间6019消防设备5020设备布置3021通风净化5022安全警示标志20注：汇总表中“考评内容”无此项的，相应记录栏目请填“/”号。自 评 得 分序号单 元实得分空项分单元得分单元得分率自评人（签字）1基础管理 %2设备设施 %3作业环境 %4总 分负责人（签字）：注：1、各考核项目得分率均不低于60%；2、单元得分=实得分应得分（应得分-空项分）附件：4.余姚市涂装企业安全生产规范化复评报告报告编号： 行政区域： 县（市）区 镇（乡）街道 企业名称： 达标级别： 县级 日 期： 年 月 日 余姚

24、市安全生产监督管理局制二一年八月余姚市涂装企业安全生产规范化复评报告报告编号： 共 页；第 页法定代表人联系地址联 系 人联系电话复 评 依 据余姚市涂装企业安全生产规范化评定标准（试行）复评组考核结论考核结论：经复评组考核，总得分为 分，关键考核项目得分率均不低于60%，各单元得分率均不低于%，根据余姚市涂装企业安全生产规范化评定办法（试行）规定，受评单位已达到 县（市）区级规范化要求。实际得分详见余姚市涂装企业安全生产规范化复评汇总表。存在问题与意见：详见余姚市涂装企业安全生产规范化复评考核问题与意见。安全生产监督管理部门意见：1、 同意复评组考核结论。2、该企业已达到县（市）、区级工业企

25、业安全生产规范化标准。（单位盖章） 年 月 日经办人员（签字）：处（科）室负责人（签字）：局负责人（签字）：余姚市涂装企业安全生产规范化复 评 汇 总 表报告编号： 共 页 ；第 页序号考 评 内 容应得分复评分备 注一、基础管理考评（应得分300分）1安全规章制度702安全操作规程403安全教育培训504作业安全205职工健康406劳动防护用品207安全评价208隐患检查与整改209事故与应急20二、设备设施考评（应得分400分）10涂装设备设施5011设备维护6012喷漆室及喷漆室内8013仓库及调漆间8014静电喷漆室内6015防护设备2016特种设备50三、作业环境考评（应得分300分

26、）17厂房9018喷漆车间6019消防设备5020设备布置3021通风净化5022安全警示标志20注：汇总表中“考评内容”无此项的，相应记录栏目请填“/”号。复评考核得分序号单 元实得分空项分单元得分得分率复评员（签字）1基础管理 %2设备设施 %3作业环境 %4总 分复评组长（签字）：年月日注：1、各考核项目得分率均不低于60%；2、单元得分=实得分应得分（应得分-空项分）余姚市涂装企业安全生产规范化复评考核问 题 与 意 见报告编号： 共 页；第 页 ：你单位在安全生产规范化工作方面存在如下问题: 上述问题请贵单位在年 月 日前整改完毕，并填写余姚市涂装企业安全生产规范化复评考核问题与意见整改报告书，报送市安监局书面 现场整改确认。复评组成员（签名）：复评组长（签名）： 年 月 日受评单位代表签收： 年 月 日余姚市涂装企业安全生产规范化复评考核问题与意见整改报告书报告编号： 共 页；第 页 安全生产监督管理局：我单位对安全生产规范化复评考核中提出的 条问题与意见已整改完毕，现报告如下: 企业负责人（签名）： 年 月 日县（市）、区安监部门已对整改情况组织书面 现场确认，确认意见为：整改完毕 确认人（签名）： （单位盖章）年 月 日主题词：涂装 安全生产 规范化 意见 抄送：市委办，市府办，宁波市安监局。余姚市安全生产监督管理局 2010年8月23日印发