公路施工设备管理措施.docx

1、公路施工设备管理措施一 我国公路施工设备经管现状分析 “八五”以来，我国加大交通基础设施建设的投入，坚持全民大办交通的方针，新建了大量高等级公路，有效提高了路网密度。高等级公路需要高水平的养护，现代化的养护又需要先进的养护机械。实现公路养护机械化是推进养护工艺更新和养护技术提高的重要标志，也是保障和改善公路交通环境的客观要求。但目前不少地区公路养护机械化的程度仍然较低，依靠于传统的手工养护作业，养护机械的完好率和使用率比较低，劳动效率和养护质量都难以适应高等级公路行车的要求。 1.1公路养护机械经管现状机械类型陈旧，设备规划落后。目前，公路部门的大部份养护机械均购置于80年代中期，压路机、摊铺

2、机等机型落后，按照使用年限均已达到或接近报废年限，难以适应大中修养护工程施工要求。基层道班配备的洒水车、铲草机、沥青洒布机、小型拖拉机等机械大部份是工程施工机械的淘汰产品或半淘汰产品，类型陈旧，操作复杂，维护保养与操作使用脱节，实际作用未能得到充分发挥1。 长期以来，公路部门忽视养护机械设备规划，机械设备配置不合理，运输机械和工程机械居中占多数，养护机械却严重短缺。养护机械类型又集中在大中修改建施工和路面维修保养上，路基、构造物、排水系统等公路设施养护缺乏相应的养护机械，公路绿化整枝、割草、喷洒农药等养护作业也缺少合适的机械。 1.2 公路施工机械设备经管存在的问题配置不经济，没有科学规划公路

3、工程复杂多变，随着施工环境和施工条件的改变，采用的施工方法和施工工艺是不同的，需要的施工机械设备品种、数量，也是变化的，这就需要适时的购置相应的设备。在购置中由于施工企业缺乏对设备配置的长期规划，致使机械设备的购置存在盲目性，不切合实际，有些是重复购置，有些设备机型不符合要求，使机械难以发挥低成本，高效益的功能，有时反而造成设备完好率低，利用率不高。更有甚者，有些设备从购进调入仅使用过一两次，就成了闲置的“死机”。在经管中也存在着重购置，轻经管的现象，缺乏合理规划，科学配置，因地制宜，从实际出发的经管理念。 经管制度不完善，考核办法不健全 在施工企业中，人员和机械设备“大锅饭”的意识仍然存在，

4、没有建立健全科学完善的机械经管制度和考核办法，没有从真正意义上完全实行车辆机械单车核算，机械效益单机考核的制度，仅仅经管了车辆机械的油料和安全。 经管人员专业不强，操作人员素质不高 一方面受重生产，轻经管思想的影响，对机械设备经管工作重视不够，大多企业由非专业人员经管设备。有的由具有专业知识的人员担任机械经管员，但又不专职经管，出现经管上一团糟的现象。另外受养护作业整体机械化程度低，养护方式陈旧落后和养护经费影响，养护单位宁可用人力，也不用机械，淡化了机械经管人员的参与意识，没有充分发挥经管与指导作用。另一方面是施工企业注重眼前效益，忽视长远利益，缺乏对特种机械操作人员的培训，有的操作人员文化

5、水平低，说明书都看不懂。有的一人多机，既操作压路机，又操作装载机，还操作摊铺机，结果一样也不专。二 公路施工设备经管的主要方面 针对公路施工设备经管重的要性，构建完善的施工设备经管体系，针对公路施工设备经管的重要性，现代公路施工企业因构建完善的施工设备经管体系，以此使企业施工设备经管工作能够得到科学的经管，以减少由于设备经管不当对施工过程的影响。针对这样的情况，现代公路施工企业的设备经管体系应涵盖设备的选型、存放、养护、操作以及针对临时租赁设备的经管。通过对涉及施工设备各个方面的科学经管有效保障设备的完好，促进其在公路施工中作用的发挥。以此为基础，现代公路施工企业设备经管体系的构建应明确各部门

6、的职责权限、明确设备养护经管部门的工作重点，并在工程开工前以科学的规划制定养护计划，有效保障公路施工设备的完善性，促进公路工程施工2。 2.1以科学的选型促进工程的施工 不同的公路工程对设备的需求也不相同，这也使得施工设备经管工作也存在差异。例如：城乡公路与高速公路施工宽度决定了其摊铺机设备的宽度与压路机碾压压力的不同。而不同的设备在进行经管时其养护周期、成本也存在差异。作为现代公路施工设备经管的基础工作，设备的选型是公路施工企业设备经管的基础。公路施工企业必须针对公路工程的实际情况，科学选用设备型号，促进公路工程的科学开展。 2.2公路施工设备的存放经管 公路施工设备的存放经管对设备的使用、

7、养护有着重要的影响，其是现代 公路施工设备经管的重点。公路施工企业应在工程开工前以工程场地规划、工程规划为基础，对施工设备的存放进行规划。以此使施工过程中减少设备存放地点与施工地点的行使成本。另外，存放经管还应针对设备的不同进行不同的经管。 如：施工过程中所使用的小型设备或易受雨水影响的设备，应在每天的工程结束后运送至制定地点进行存放，以此避免夜间降雨对设备的影响，避免小型设备在施工现场的丢失。而对于大型压路机、摊铺机，其受雨水影响较小，可以存放在施工现场的制定地点，由专人进行经管即可。通过科学的存放经管能够有效减少存放过程中设备的丢失，减少降水对影响运行状态的影响。同时通过存放场地的科学规划

8、还能够有效降低设备存放场地与施工现场间二次运输成本，提高企业的经济效益。 2.3公路施工设备的养护经管 现代公路施工设备的养护经管应在工程开工前及开始熟悉与分析，对其常见易损部件进行储备，根据每天设备运行进行科学的计划与规划。根据施工进度、设备养护周期设计施工过程中的设备养护时间，以此确保施工设备使用处于完好状态，避免设备运行状态不良对公路施工质量、施工进度的影响。同时，施工企业的现场设备养护部门还应加大对施工常用设备的的情况判断设备状态，及时对易损部件进行更换，保障设备的稳定运行3。 2.4公路施工设备的操作经管 公路施工设备的操作经管是设备经管工作中的关键，其对施工质量以及设备的运行状态有

9、着重要的影响。公路施工企业应加强公路施工设备操作经管的执行控制，严格执行设备操作人员定岗定员制度、严格执行设备岗位操作规程。严禁非设备操作人员对设备的操作，避免非设备操作人员操作设备造成的机械故障、质量隐患。通过严格的设备操作经管保障施工过程的操作安全与施工安全。2.5 临时设备的租赁经管由于公路施工企业自有设备不可能适用于各种公路工程，因此，在公路施工过程中不可避免的需要进行设备的租赁。对于临时租赁设备的经管，公路施工企业也应构建完善的经管体系，并与租赁方制定严密的合同，规定双方经管或养护职责，规定操作人员的职责与权限，以此保障施工过程中设备的完好、保障施工企业的经济利益。避免在出现设备故障

10、或操作问题时，由于合同制定不严密造成的推诿现象。通过制定科学的、严密的临时设备租赁经管体系，以及在施工过程中对临时租赁设备的经管，有效保障临时设备的运行状态及操作经管质量，为公路工程的施工质量奠定良好的基础。2.6 独立核算的现实性 公路施工设备经管与工程技术经管分别独立核算，能够从根本上彻底摆脱计划经济时期建立起来的施工经管体系对设备经管体系的制约，便于更好地贯彻和执行各项设备经管制度和经管规定。 公路施工机械与公路施工技术是公路工程建设不可缺少的两个主要方面，单独进行经管使双方职责更加明确，对各自的生存和发展十分有利。各自进行独立核算，便于发挥各自的特长和优势，实现系统化、专业化和规范化管

11、.三、公路施工设备经管的改进与措施3.1加大培训力度 提高业务水平机械化施工是一门综合科学，它介于施工机械、施工技术和现代化施工组织之间，现代化施工机械随着结构改进、功能提高，采取的新技术、新工艺、新材料越来越多。因此，为了提高机械化施工经管水平，必须通过各种形式对经管、操作人员开展业务培训。通过联系实际问题及受训者的知识基础，有计划、有步骤地举办各级人员培训班，加大培训力度引入竞争机制，把培养机械经管人才放在重要位置。通过培训，达到更新知识、拓宽视野。同时，还要学习现代化的经管思想和经管理论，掌握先进的经管方法和经管手段，建设一支技术化、专业化的机械设备用、管、养、修的队伍，以适应公路机械化

12、施工快速发展的需要2。3.2重视职业道德教育 坚持设备评优工作职业道德不仅是个人的修养问题，它与企业的经济效益也息息相关，可以说是一种无形的资本。当前施工企业设备使用和经管上存在的野蛮操作、缺乏保养、随意浪费、马虎维修、以次充优等行为，都是缺乏职业道德的表现。因此施工企业仍需不断加强政治思想和职业道德教育，让广大职工树立爱护设备的良好风气，使机械设备发挥最佳职能。为了促进企业的经管，每年应组织开展机械设备检查评比活动。检查评比宜采用不定期抽检的方式，检查评比的结果还应与奖惩制度相结合，要体现节约有奖，损失浪费要罚的原则，对经管优秀的企业和个人给予奖励，对经管差的予以处罚。这样，不但有效地推动企

13、业的设备经管工作，还减少了设备的故障停机率，保证企业的正常生产，同时也提高了职工的工作积极性和能动性。3.3公路养护机械经管措施 强化养护机械经管，推进公路养护机械化必须从以下几个方面入手：3.3.1科学规划，合理配置，加大养护机械投入力度 科学的设备规划是推进公路养护机械化的前提。养护机械装备的具体种类、规格和数量取决于管养道路的里程、等级、路基和路面结构、道路服务期限和磨损程度、气候条件、交通量、作业方式等不同因素。应按照装备综合因素，选择合适的功率装备和动力装备规范。养护机械功率装备由养护机械每公里装备值乘以养护里程数可得；动力装备则以中、小型柴油机为主，适当配备60kW以上大型动力设备

14、；运输机械装备一般50km以上运距考虑货自卸汽车，50km以下运距则考虑中小吨位载货汽车或拖挂汽车，短距离运输一般采取机动翻斗车或农用运输车。 基层养护大道班目前基本以100km左右公路里程作为最佳经济里程，在大道班养护机械装备上则应体现经济性和系统性。养护里程为100km左右的大道班应配备47座巡路车、25T载货汽车、4T洒水车，0.30.5m3小型装载机、路面清扫车、小型压路机(4t)、除雪机、小型或中型带斗拖拉机、挖坑机、整枝台、割草机、铺砂器、刮平器等设备。如系水泥混凝土路面养护还应装备水泥混凝土拌和机、卷扬机、发电动、空压机、刻纹机、清缝机、切割机、砂浆喷射机等；沥青混凝土路面则应装

15、备沥青洒布车、小型油车、油包烘热机等机械。国外每个养护站机械设备价值达300400万美元。国内应进一步加大资金投入，更新养护机械，推动技术升级，使之能适应实际应用的需要4。 3.3.2改进组织，强化经管，大胆引入新的经管手段 养护机械组织经管形式也必须适应整体改革的需要，从效益和质量第一的原则出发，合理设置机械组织经管机构，充分引入市场竞争的机制。各公路站养护公司可单独设立养护机械租赁经营处，把所有养护机械实行统一经管、分散经营、租赁使用、经费承包、配备精通机械、善于经管、能合理组织应用机械的人员，实行有计划的调用、维修和经管。各基层养护部门根据施工和养护实际需要上报机械使用计划，办理租赁调拨

16、手续，向公司交纳费用，以便于集中资金，加快更新，并避免盲目配置机械。 养护机械设备经管工程包括规划决策、造型采型、安装调试、使用、维修、保养、报废处理、改造更新等众多环节。应在建立健全机械经管制度的同时，狠抓过程经管的系统性，特别应注意使用上技术和经济的合理性，严格按照机械技术性能和安全操作规程正确使用机械，科学调配机械，充分发挥机械效能，严格控制消耗材料(如燃润料、动力、能源、配件等)和替换部件(如轮胎、蓄电池、钢丝绳等)的经管，加强经济核算，不断降低运行成本。应积极采取现代化经管手段，加快开发和应用计算机经管系统的步伐，完善数据库功能，并逐步向动态经管体系方向发展，建立有效的动态评价体系，

17、开展有效和及时服务。3.3.3加快开发，更新技术，积极提高职工技术水平目前，大部份养护机械使用年限为1016年，使用周期为34年。随着养护机械的更新换代和技术升级，应加快开发，更新技术，积极提高职工技术水平。应加快开发一机多挂、一机多用的养护机械，例如用于公路绿化的药粉喷洒机、整枝台、除草机应向多功能绿化专用机型发展；铺砂器、加匀砂器、刮平器也应加快研究多功能机型。 在养护机械开发中，应重点开发一些养护作业强度大、安全系数小的工序应用机械，如植树 挖坑的专用挖土机、清理涵洞边沟的挖掘装置，处理拥包的红外线烤热器等养护机械。所有 养护机械都应向小型化、规范化、配套化方向开发 ，适应不同地理位置和

18、自然因素的需求。 培养一支能操作、会修理、善保养的养护职工队伍是推进养护机械化进程的根本。当前，应 在养护高、中、初级技术工人培训课程中增加养护机械应知、应会课程，由职教部门加强对道工机械操作能力的考核，亦可经常根据养护机械发展变化情况，举办实用性养护机械操作岗位 培训，使一批养护机械操作骨干做到一专多能，满足驾驶、操作、维修、保养等多个岗位工作需 要。对于专职养护机械操作人员应落实经济责任制，把工作质量、数量与个人经济收入挂钩。亦可采取内部承包方式进一步落实经济责任，努力降低成本，提高机械使用效能3.3.4完善经管体制，建立健全规章制度目前，大多数公路施工企业内部机械使用与经管部门最主要问题

19、是在工资分配方面灵活性很不够，对职工缺乏有效的激励手段，必须转变观念，进行彻底的改革，推行一套灵活多变的经管制度。推行新制度的结果必须要使技术水平高、业务技能强的人从改革中得到实惠，促进业务技能差的人主动学习，提高服务技术水平，适应新形势的要求和需要，走出大锅饭的老套。对此，最有效的实现方式应是进行月度单机核算时，要及时把机械的消耗、利润与个人利益挂钩，督促机械操作手进一步增强责任心、加强机械的保养，降低维修费用。这样的单机核算才会起到应有的作用，而不只是形式上的算帐，同时也能真正实现对机械使用环节的控制经管。如果缺乏对这个重要环节的有效控制，有的机械到年底才发现出现了亏损，但此时为时已晚。当

20、然，要科学、全面地反映其工作业绩必须建立和完善各项考核制度，定出切实可行的考核内容，定期考核，考核结果与其工资收入挂钩，奖罚分明，必然会达到理想的效果4。 3.3.5引进机械经管信息系统，实现经管手段现代化现代社会是信息化的社会，借助于微机进行机械经管和建立信息系统已是大势所趋。机械设备经管信息系统是实现机械经管现代化的重要手段之一，通过对机械设备运作过程中发生的大量复杂的数据进行整理，转换成规范化、系统化的信息，如进行数据处理输出经管报表，提供经管决策、进行合理有效的作业调度经管等。通过对这些信息的处理，可以为强化机务经管提供有力手段，这种新兴的机械经管模式必将替代传统的经管方式，近几年国内

21、开发出的大批机械经管软件即是明证。因此，机务经管部门必须大力推行以微机经管取代人工经管，实现机务经管的信息化、系统化和规范化，这是通向机务经管现代化的必由之路。 3.4 加强公路施工机械设备经管的措施 3.4.1 配置经济化 施工技术方案优选化。公路施工技术方案的经济性可以在不同技术方案之间进行优化选择，依据工程量大小、工期决定设备的规格、型号、数量以及进出场时间，以达到工程进度与设备使用的协调一致与有效控制。如公路建设工程工程量大时应采用大型机械和先进设备，而工程量小时则应采用中小型机械和现有设备。但这不是绝对的，也要具体情况具体分析。在公路土方工程施工中，要特别注意挖掘机和运输车辆、推土机

22、等关键设备的优化选择。在路面工程施工中，要特别注意沥青混凝土拌和站、摊铺机和运输车辆等关键设备的优化选择，以保证施工顺利进行，同时避免浪费，降低施工成本。 配套设备效率化。施工企业应解决好机械设备组列内部的合理配套关系：以设备组列中主要设备为基准，其它配套设备以确保主要设备充分发挥效率为选配规范；设备组列数量最小化原则，即尽可能选用一些综合型设备，以减少配套环节，提高组列运行的可靠性；次要设备并列化原则，即在可能的情况下适当注意组列中的薄弱(运行可靠性低)环节，实现局部施工设备的并列化。 3.4.2经管专业化 经管人员专业化。施工企业应明确分管设备的领导，明确施工所需的设备经管和操作岗位，同时

23、配备相应经管工作人员和设备操作专业技术人员，这不仅会影响机械设备的技术使用寿用，还直接关系到施工工程质量，所以，一定要加强经管人员和操作手的专业会培训，在施工间隙采取多种形式学习，不但要为眼前的生产需要服务，还要站在战略的高度教育职工树立终身学习、多能服务观念；既培养专才，也培养通才；理论与实践并重，形式与效果齐抓，才能收到预期的效果。 日常经管数量化。机械设备的使用和运作实质上是资金的运作。施工企业应进行单机成本核算，如油料使用，维修换件，月完好率，日工作量，台班成本与利润的核算等等。核算出每台机械设备的投入和产出，并对投入产出比率进行统计分析，对机械设备的施工经济效益进行量化，使现有机械更

24、好的发挥效益，提高对设备的经济控制力。 工程目标责任化。经管人员应对机械设备经管目标责任制定相应的经济技术指标和考核制度，做到分层经管、责任到人、成本核算、工程细化，以确保各项考核指标的完成。 3.4.3 作业规范化 施工作业操作规范化。机械设备的使用者必须严格按照设备的操作规程及使用说明操作使用设备，要求技术性与纪律性并重，必须严格遵守工程的机械设备使用经管规定。实行“三定”制度，主要设备实行定机、定人定岗位制；每台机械的专门操作人员必须经过培训和考试，获得“操作合格证”之后才能操作相关的设备；坚持持证上岗，严禁未经培训的非岗位人员操作设备。 安全教育经常化。工程施工安全出了问题，将会耗费大

25、量的人力、物力、财力来处理安全事故，造成施工工程的大量经济损失，同时带来不良的社会影响。为了消除一切对机械设备安全的不利因素，避免安全事故发生，施工企业要以多种形式进行安全教育，对作业人员进行安全知识考核，每一位工人进行安全教育培训后，严格执行考核、持证上岗制度，根据工种进行安全操作规程、安全注意事项等方面的考核，合格后方能上岗作业，提高施工现场作业人员的安全操作技术水平、安全生产意识和自我保护能力，做到规范化施工、规范化作业，确保最终实现安全生产5。 3.4.4维护科学化 预防检查日常化。实践证明，设备的大多数故障如能在日常检查中早期发现并采取措施，就能及时有效地防止突发故障的发生。为此要做

26、好设备的预防检查，可由日常维护和巡检两个环节组成，日常维护由机械操作手来完成，主要内容就是“十字作业法”贯彻机械设备的整个进行过程，直到停机下班。巡检的工作由修理人员来做。工程部根据每个工地的实际情况，把所运行的设备具体责任到人，设立机械综检日志，并把每台设备的巡检情况与当月该设备的运 行及维修情况对照，对维修人员进行经济上的奖励或惩罚。 设备维护科学化。机械设备的科学合理维护是完好率、利用率、工作效率的根本保证。设备维护应严格按照设备使用说明书的要求科学的进行，避免盲目维护带来的危害。比如公路施工现场出现的润滑用油更换时不讲牌号、更换的周期不按时等不科学的作法，虽然其后果不会立即显现出来，但

27、却严重影响设备的有效使用寿命，也给突发性故障埋下了隐患。 专业检修定期化。机械设备的定期检查是制定维修计划的一个重要组成部分。目前，施工机械设备故障检修大多是维修工靠经验来判断，进行解体更换配件再组装的工艺流程，这种作业方法及时、方便、但也造成故障判断失误率高，返修率高等缺点。应通过必要的仪器设备来测定机械设备的技术状况、劣化程度，确定机器的性能，决定其修理的内容和时间。特别是目前公路工程施工中的机械设备配套化、设备来源多元化、设备结构复杂化等情况越来越多，专业化的定期检查和定项修理就愈发显得重要。 总之，为在工程施工过程中充分发挥机械设备的作用，必须重视施工机械经管。切实执行相关的机械设备使

28、用和维修经管规定，同时根据工程的实际特点，优化经管制度，保证设备的正常运转，保障施工任务的顺利完成。 3.5 交通工程的改进措施 可以说近几年随着我国经济的不断发展，我国的交通工程有了较大的发展，而且交通的参与者的积极性也不断地得到提高，就拿我国的公路建设速度来说，我国的公路建设总长度逐年地不断增加，而且国家也不断加大对交通设施资金、技术的投入比例，在我国的交通工程取得进步的时候，我们更应该看到我国的交通工程的弊端，从而进行有效的改正。 在按设计图纸施工完成后，才发现其弊端，而必须对其重新变更施工，就会相应的增加工程量而且在部分工程中发现，交通工程的设计规范完全与当地区域经济的发展不相适应，直

29、接影响到将来的交通工程的使用价值。 在交通工程的经管中还存在着经管不科学的弊端。交通工程是全人类共同使用的公共资源，它的使用状况是关系到所有人的安全的，但是我国的交通工程在实际的使用过程中存在着交通工程的经营部门与经管部门不能协作统一，致使交通不能实现信息共享，资源共用。例如，高速公路经营部门目前正在建设一套主要用于收费、养护、路政工作的电子监控设备，但是由于归属部门不统一，不能实现信息资源共享，而设施的重复建设也会造成国家资金的浪费6。 交通工程设施没有与先进的技术手段相结合。交通设施是保证交通畅通安全的最基本的条件之一，只要具有了良好的交通设施就会保证交通的安全。随着科学技术的进步，我们要

30、把先进的科学技术与交通设施建设相结合，但是我国的交通设施就没有与科学技术很好的相联系，其主要表现在：首先，交通设施没有充分利用视频监控设施。如果我们充分利用视频监控系统就会对交通情况进行时时检测、快速控制、排障、诱导等措施来减少交通的违法行为。其次，子共享资源在交通设施中应用较少。电子信息共享功能可以避免因有雾、雪、冰、雨等恶劣天气或发生交通堵塞排队等情况时，不知前方多少公里发生什么情况及如何应对的弊端，为交通的参与者及时提供正确的信息来保证交通的畅通。最后，交通设施缺少与不规范。虽然我国近几年的交通工程建设取得了较大的发展，交通的通行能力也提高了，种类也扩大了，但是我国的交通设施的设计及使用

31、还有许多的不足，一是限速标志少且不规范。二是限速标志缺乏针对性，例如，在大型桥梁、陡坡、弯道等复杂路况下，缺少警告性限速或禁令性限速标志，形成安全隐患节点。 交通工程应该具有广泛性、配套性、协调性的公路交通工程设施规范体系。公路交通工程设施规范体系是一具相互依存、相互衔接、相互补充、相互制约的有机整体。我们在进行交通工程建设的时候要根据广泛性、配套性、协调性的公路交通工程设施规范体系来进行建设，我们只要把握住这种交通工程设施的规范体系，使交通工程从静态的交通安全设施到动态的监控技术，使交通工程的建设规范与国家国际的规范相一致。我们要严格按照这个规范体系进行交通工程设施的施工及经管，只有这样才能

32、保证交通工程的使用价值。 交通工程应该具有一整套科学合理的发展战略目标。制定一整套科学合理的发展战略目标，是解决当前我国的交通不畅的主要手段之一。整体的交通发展战略是交通建设的一项系统工程，既要研究交通需求和供应的平衡，还要考虑土地和财力的可能，是一项决策性很强的工作。我们在进行交通工程的时候一定要根据当前的经济状况和人口比例进行建设，并且要充分考虑当地的经济情况和地质地貌，并且要把长远的目标放在首位不要为了眼前的利益而大规模地不假思索进行交通工程建设。四、结论 通过上述分析可以看出，我国公路施工设备的经管还存在许多需要改进方面，其是现代公路施工企业经管工作改革的重要方向。公路施工企业应针对自身的设备情况、人员操作情况等构建完善的设备经管体系，并以公路工程的实际情况为基础，在工程开工前进行设备存放、养护的规划，以此保障设备施工处于完好装。另外，还要以严格的设备操作经管保障设备操作技术参数与工艺参数的吻合，保障公路工程的施工质量。在市场经济条件下施工企业要做好机械设备经管工作，必须以系统工程学的观点对机械设备进行全面综合的经管。主要以提高设备的完好率和利用率为目标，利用现代化信息经管手