市活力金融体系建设方案.docx

1、市活力金融体系建设方案市活力金融体系建设方案市活力金融体系建设方案市活力金融体系建设方案一、背景近年来，在上级行和市委、市政府的坚强领导下，在 xx发展我发展，我为xx做贡献 理念引领下，通过金融系统员工的共同努力，国家的宏观调控政策和货币信贷政策在辖区得到有效贯彻实施，全市金融业发展步入快车道和历史最好时期。在取得辉煌成就的同时，我们也清醒地认识到金融业持续快速发展的自身基础还不够稳定，内外部环境还存在一些不确定和不稳定因素，特别是金融业的发展与近年来凸显的活力经济发展需求以及发达地市相比，显得较为滞后，在一定范围上还存在着中西部地区共有的金融抑制问题，部分区域、领域、阶层的融资难问题仍未根

2、本解决，金融活力没有完全释放和彰显，金融服务地方经济的潜能还有更大空间。中央经济工作会议指出要增强经济发展动力和活力，把深化改革与促进发展结合起来，全面提升经济发展的内生动力，构建更有活力的经济体系。基于此背景，决定持续推进xx市活力金融体系建设。二、基本内涵与思路活力金融体系，是指金融发展理念先进，内部体系完整稳健，政策传导顺畅高效，内生发展动力强劲，运作富有生机效率，服务经济水平较高，可持续发展能力较强的金融体系。搭建活力金融体系架构，制定相应工作机制，明确近期工作重点，按照一定的步骤与方法推进，引领全市金融机构用先进的金融发展理念指导实际工作；货币信贷政策在辖区各个层面得到迅速、有效地贯

3、彻实施；金融产品与服务创新全面推进，若干创新走在全省乃至全国前列；窗口服务效率明显提升，社会满意度较高；金融与经济主管部门的协作联动机制和金融机构之间合作互动机制运转顺畅，金融调控与监督形成较强的合力；金融稳定增长的基础牢固，金融可持续发展能力较强。三、主要原则（一）安全性。活力金融体系必须建立在金融运行安全的前提下，在金融稳定增长的基础上构建活力金融体系。（二）系统性。活力金融体系是一个完整、系统的体系，涵盖能够激发金融活力的相关子体系，各子体系既相互联系又相互区别。（三）前瞻性。整个体系的内部框架与运作机制，必须体现较强的前瞻性，有一定的战略眼光与思维。（四）渐进性。活力金融体系要渐进地实

4、现，分步骤、分阶段地完成相应工作目标。（五）可操作性。提出的相关工作机制与目标要可操作，各子体系中需明确工作重点与抓手。（六）可持续性。各个子体系都要保证实现运作的可持续性和服务地方经济的可持续性，不因国家宏观调控政策变动而受阻。四、基本架构活力金融体系基本架构包括先进的发展理念体系、顺畅的政策传导体系、特色的金融创新体系、高效的金融服务体系、共赢的联动协作体系、持续的金融增长体系等六个子体系。六个子体系既相互联系，又相互区别，先进的发展理念是前提，顺畅的政策传导是根本，特色的金融创新是关键，高效的金融服务是标志，共赢的联动协作是依托，持续的金融增长是保障。五、主要工作机制（一）理念更新机制。

5、在科学发展观指导下构建活力金融体系，以更广阔的视野和更长远的眼光审视金融发展问题，不断增强金融服务地方经济的意识，提高金融可持续服务经济发展的能力。以当前全球金融发展模式发生重大调整为契机，时刻把握国内外金融演变格局与动向，运用最新的金融发展与管理知识，推动区域金融业稳健快速发展。通过不同形式和借助不同载体，在金融系统长期开展发展理念交流活动，及时传播信息，借鉴经验，启发思路，推动创新。高度重视调查研究工作，提出符合辖区实际的金融工作新思路、新举措，将调研成果转化为现实生产力。（二）政策传导机制。各金融机构要充分发挥在货币信贷政策传导中的枢纽作用，保证政策传递的灵敏性、及时性、针对性、有效性，

6、合理引导企业和居民的投资与消费预期，不断提升政策执行水平与效果。人民银行发挥在货币信贷政策传导中的主导作用，结合革命老区、经济欠发达地区的实情，不断创新政策的传导途径与方法，组合运用好可利用的政策工具，把握政策贯彻的力度、重点与节奏，引导金融机构平滑贷款投放，调优信贷结构。在国家宏观调控政策和货币信贷政策作出重要调整时，及时研究制定针对性的贯彻方案和实施意见。促进金融机构充分有序竞争和稳健经营，为政策顺畅传导提供前提条件。加强政策执行效果评价体系建设，定期对金融机构执行政策效果进行跟踪评价。（三）创新激励机制。各金融机构应积极推出有典型性、代表性的创新产品和服务方式，在创新深度上实现突破，力争

7、形成全省乃至全国的一流创新试点品牌。鼓励金融机构开展自主创新，制定创新激励考评办法，对创新给予必要的政策扶持，对创新成果突出的给予适当奖励。适时举办创新成果推介会，加强交流，拓宽视野，促进相互借鉴。建议有关方面制定xx市引进金融机构办法，吸引股份制商业银行进驻辖区；鼓励增设新型农村金融机构，支持符合条件的农村信用联社向农村合作银行、农村商业银行转制，小额贷款公司向村镇银行转制；进一步放开农村金融市场，积极而审慎地推动民间资本参股新型农村金融机构。（四）服务优化机制。银行业、证券业和保险业通过行业协会或其它方式，制定和出台具体的柜面服务承诺项目，包括硬软件环境标准、具体业务服务标准、柜面办理业务

8、时限等，将承诺的具体内容向社会公开，主动接受客户监督。制定服务承诺监督办法，实行客户监督、协会监督、内部监督 三位一体 的服务承诺监督模式。行业协会可从社会上聘请若干独立的金融服务监督员，进行规范化、常态化监督。制定公众评议操作办法，定期评出若干优质窗口服务单位和待整改窗口服务单位，激励先进，鞭策后进。人民银行要深入开展 创新金融服务，支持经济发展 业务竞赛活动，不断完善服务标准，改进服务手段，提升服务效率。（五）联动协作机制。加强经济金融政策在区域贯彻实施中的协调与配合，推动金融机构之间协作共赢，增强金融协同意识和服务合力。建立和完善人民银行、经济部门、监管部门、金融机构、经济实体、产业协会

9、等不同层面和范围的联动协作机制和信息沟通机制。搭建融资信息共享平台，将每年的银企对接会窗口化、网络化、信息化、日常化，为银企双方提供畅通的融资信息，实现银企双方及时有效对接。在政府领导、相关部门联动下，逐步解决贷款外部成本过高问题，为经济主体融资提供宽松的外部环境。以xx市社会信用体系联席会议制度为平台，加快推进信用xx建设，优化金融生态环境，为金融机构支持区域经济平稳较快增长优化环境、压滤机滤布搭建平台、提供服务。（六）持续增长机制。保持金融持续稳定增长，减少宏观调控政策调整带来的增长波动。各金融机构要按照国家宏观调控政策的要求和有保有控的方针，进一步加大信贷投放，优化信贷结构，特别加强对中

10、小企业、 三农 、就业等薄弱环节的信贷支持，保持信贷增长的连续性、平稳性、均衡性。推广绿色金融，支持低碳经济，实现可持续发展。结合区域经济社会发展战略，科学制定金融持续增长的经营目标与发展规划。正确处理好加大信贷投放、鼓励金融创新与有效防范信贷风险之间的关系，加强风险预警体系与网络建设。完善金融突发事件快速反应与应急处置机制，健全相关部门广泛参与的金融稳定协调机制，构建保障区域金融安全的长效机制。六、近期工作重点（一）举办金融促进经济结构调整论坛。举办一期xx市金融发展、经济结构调整论坛，探讨后危机时期区域金融业发展新思路，通过金融发展推动xx市经济发展方式转变和经济结构调整，推动金融创新加快

11、步伐，寻找经济金融和衷共济的新途径。（二）加大金融支持老区经济发展的力度。紧抓国家继续实施适度宽松货币政策的契机，贯彻中央经济工作会议提出的 积极扶持革命老区、贫困地区加快发展 的要求，保持货币信贷政策实施的连续性和稳定性，配套支持xx市重点项目、招商引资项目的建设，加大对薄弱环节、民生领域、承接产业转移等方面的服务，支持家电、汽车、摩托车下乡等消费政策的实施。（三）借助媒体加强金融宣传。在皖西日报开辟 活力金融 专栏，重点宣传货币信贷政策及其调整动向，各金融机构贯彻政策的新举措、新思路。与电视台、政府网站等协作，以专题访谈录、新闻通气会等形式进行金融政策宣传和传导。通过广辟途径、拓宽渠道、创

12、新形式，加强金融宣传。（四）明确金融创新重点与品牌。梳理现有的金融创新产品和服务方式，对国家级、省级创新试点项目进行重点推介和宣传。滤布厂召开创新推进会，为创新典型扩大影响力与知名度搭建平台。全面推进农村金融产品与服务方式创新，建立和完善相关配套政策。继续开展县域新增存款按一定比例投放当地的试点工作，保持该项工作在全国的领先地位。（五）让老区人民共享金融发展成果。不断增强金融对经济的服务功能，建设服务型金融机构，让老区人民享受更加便捷、优质的金融服务，共享金融改革发展的成果。在银行业、证券业和保险业优质服务公约基础上，出台xx市金融优质服务公约，并向社会正式发布。（六）拓展银企联动协作的方式。

13、人民银行与主要经济主管部门在充分磋商的基础上全面签署资源共享协议，出台xx市经济金融信息沟通实施办法、xx市融资平台管理办法等。（七）评估影响金融持续增长的因素。对全市金融业稳定增长进行全面评估和研判，客观分析危机对区域金融业当前及今后的深层次影响，提出前瞻性、针对性、可操作性的解决方案，熨平可能出现的金融运行波动。七、工作步骤与方法（一）工作步骤第一阶段：宣传发动阶段。201X年初，正式推出、实施xx市活力金融体系建设方案，一季度在金融系统内部进行全面动员、贯彻，并通过相关媒体进行广泛宣传。第二阶段：机制构建阶段。201X年，对主要工作机制进行全面构建并于年底前基本完成，明确的重点工作得到有

14、效推动。第三阶段：成熟运作阶段。201X年，xx市活力金融体系的各个子体系建设向纵深推进，运作逐步成熟，相关制度在运行中不断得到改进和完善。（二）主要方法1.明确组织领导。在市政府金融工作领导组的指导下开展工作。人民银行各县支行和市级各金融机构成立相应的领导组织，具体贯彻落实市领导组部署的工作任务。各层面的领导组织适时召开推进会，对工作进行及时总结和部署。2.广泛宣传动员。对xx市活力金融体系框架、工作机制、工作重点等在电视、广播、报纸等新闻媒体进行广泛宣传，扩大社会影响力、知晓度和透明度。通过宣传和动员，引导金融系统内外有关各方形成共识并协同构建。3.制定评价标准。对相关工作机制与目标规划制

15、定量化的评价标准，明确责任主体、分工要求、具体任务、评价分值及实施组织。通过评价，保证活力金融体系构建工作在可控、可测的状态下进行。具体的评价标准另行制定，于201X年上半年出台。4.注重有机结合。各金融机构在推进活力金融体系建设中，要与上级部署的年度工作目标与阶段性工作任务有机统一起来，正确处理好两者之间的关系，找准结合点，寻求突破点，统筹兼顾，科学安排。5.加强沟通反馈。各金融机构在活力金融体系建设过程中发现新情况、遇到新问题、提出新建议，要及时向领导组反映，确保问题迅速得到解决，好的经验得到交流，不断改进工作方式、方法，适时调整工作重点，增强构建工作的针对性、有效性。6.做好督促检查。人

16、民银行各县支行和市级相关金融机构按照各自的责任范围对相关工作进行督促检查，层层推动，相互联动。市政府领导组统筹全局，协调各方，加强领导，及时引导，有力督查，推动各项工作机制的按时建立和重点工作的稳步开展。附送：市流动人口管理小组201X工作总结与201X工作计划市流动人口管理小组201X工作总结与201X工作计划的挑战，面临了更大的压力。201X年流动人口治安管理工作总体思路是：深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神以及市委、市政府的有关部署，坚持热情服务与依法管理相结合，坚持善待弱势群体与保护公众合法权益相结合，着眼于推进“两个率先”、构建和谐社会，致力于解决流动人口管理中的突出问题，

17、致力于推进管理工作法治化、社会化、规范化、信息化建设，以弘扬“三创”精神为动力，以服务为基础，以引导合理有序流动、维护社会稳定为主线，以严格执法管理为关键，进一步强化管理与服务措施，努力开创流动人口管理工作新局面。一、强化服务措施，在改善农民进城就业环境上有新发展外来人口的合理有序流动，对扩大消费市场、活跃城乡经济、调整劳动力结构起到了积极作用，对加速城市基本建设，促进商业、服务业的发展，作出了积极的贡献。外来务工人员已经成为支持*发展一支不可或缺的力量，是建设*的“新市民”。各职能管理部门将切实转变观念，认真贯彻国务院有关部署，着力改善农民进城就业环境，大力推行市民化、亲情化管理与服务，增强

18、进城就业农民对流入地的认同感、归属感，营造共居一地、共保安宁、共创繁荣的和谐氛围。一是切实提高进城就业农民的生存、生活质量。完善户籍管理制度配套改革政策，为农民进城落户和就业创造良好的条件。大力推广集中住宿、集中管理“双集中”模式，切实改善进城就业农民的居住条件。继续推行“蓝天计划”，认真落实其子女接受义务教育的政策，在入学条件等方面与当地学生同等对待。切实强化计划生育服务，保障实行计划生育的育龄夫妇享受国家规定的免费计生服务。按照行政许可法和行政审批制度改革的规定，进一步清理和取消针对农民跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费。最近，市公安局在深化创优经济发展软环境四十条措施中已作出了承

19、诺，公安机关除向暂住人口收取暂住证工本费（每证1元）外，取消其他一切收费。二是切实提高矛盾纠纷的预防化解能力。紧密结合建立“大调解”机制，.freekan.加强对进城就业农民的法制宣传和法律服务，推行法律进社区，完善法律援助和维权岗制度，建立沟通交流制度，积极预防、公正调处涉及进城农民的矛盾纠纷，全力维护社会稳定，构建社会主义和谐社会。三是切实提高进城农民自我教育、自我管理、自我服务、自我保护的能力。深入实施“千校百万”进城务工青年培训计划，提高进城农民的技术水平和就业能力。加强对进城就业农民中党团员的教育管理，有条件的地方将在这类人员聚居地和单位建立临时党团组织。积极吸收进城就业农民加入工青

20、妇和社区管理组织，使他们尽快融入当地社会。二、强化重点攻坚，在流动人口落脚点管控上有新面貌流动人口落脚点管控，是流动人口管理工作的切入点和突破口。从暂住人口选择的暂住处所看，租赁房屋居住是主要形式，全市有47.9%的暂住人口居住在出租房屋内。201X年公安机关登记的出租房屋已达7.97万户，租住人员达45.9万人。一些出租房屋成为违法犯罪分子特别是流窜犯、逃犯藏身的重点场所，成为不法分子实施杀人、强奸、抢劫和黄赌毒娼等违法犯罪活动的窝点。由于受经济条件制约，租赁房屋居住的外来人员大都是吃、住在一起，屋内煤炉、液化气随处乱放，私拉乱接电线现象普遍，安全事故隐患较多，对平安建设构成了严重威胁。根据

21、省综治办、省公安厅、民政厅、建设厅、地税局、工商行政管理局的通知精神，3月21日，市公安局已部署在全市集中开展出租房屋管控会战，着力解决非法出租、非法从事中介经营、租住人员情况不明、藏污纳垢等问题，严厉查处打击各类违法犯罪活动。通过会战，将达到以下目标：一是年内农村地区出租房屋登记率达100，城市和县城镇出租房屋登记率达90,租住人员登记率达到95%以上。为了切实提高暂管人员的工作积极性，提高暂住人口房屋出租户的登记率，市公安局还实行了登记办证计件奖励办法，对办理暂住人口登记、采集录入信息并新发暂住证的，按每证1元奖励；对新登记房屋出租户并签订治安责任保证书的，每登记一户奖励5元。二是一些违法

22、违规、藏污纳垢的出租房屋得到依法整治和查处，房屋出租户和外来人口集中、治安状况复杂的重点地区得到有效整治，治安状况明显改观，群众安全感明显提高。三是出租房主、房屋租赁中介机构业主的治安责任明晰，滤布主动配合有关部门做好管理工作的意识明显增强，治安管理的规定和制度得到有效落实。纳入登记的出租房屋的治安责任保证书签订率达100。四是各相关职能部门协调配合、整体联动的出租房屋管理工作机制基本建立，集中居住管理模式得到普遍推广，外来人口协管员队伍稳定，综合治理措施得到进一步落实，发现、预防和控制违法犯罪活动的能力明显提高，绝不让涉及出租房屋的问题成风成片，绝不让出租房屋中发生在全国、全省有重大影响的恶

23、性案件和事故。五是通过会战，发现抓获一批在逃犯罪嫌疑人和流窜犯罪、职业犯罪分子，摧毁一批犯罪团伙及地域性帮派，破获一批案件。三、强化执法工作，在保护流动人口合法权益，维护社会管理秩序上有新作为过去，我们总把外来人口当成影响社会治安的消极因素，把他们作为防范管理的重点，实际上，外来人员中违法犯罪的多是些居无定所、没有固定职业的人员。因此，各职能管理部门将全面理解和准确把握以人为本、执法为民的内涵，严格履行政府部门社会管理和公共服务的职能，坚决杜绝不作为、乱作为现象。正确处理管理与服务的关系，通过实施有效服务，实现依法管理与热情服务相统一；正确处理查处违法与保障人权的关系，实现打击与保护相统一。坚

24、持不等不靠不要，充分运用行政、经济、法律、教育等多种手段，严肃管理秩序。年内，将扎实抓好五项工作：一是依法严厉打击混迹于流动人口中的违法犯罪分子。加强流动人口违法犯罪活动规律特点的研判，结合“十运会”安全保卫工作；以情报信息为主导，始终保持对流动人口犯罪的高压态势，严厉打击职业犯罪、流窜犯罪和黑恶势力犯罪等危害严重的犯罪活动，深化治安乱点排查整治工作，着力解决突出治安问题，保证治安大局稳定。二是推进治安管理长效机制建设。加强暂住人口登记发证、治安信息员建设等各项基础工作，严密重点场所、部位的治安检查。三是大力整顿劳动力市场秩序。深入开展劳动力市场秩序清理整治行动，重点打击职业介绍领域的各种违法

25、犯罪活动，取缔各类非法职业中介机构。进一步加强对民办职业中介机构的规范管理，引导和规范自发形成的零工市场。加大对拖欠农民工工资的清理力度，压滤机滤布依法严惩恶意拖欠和克扣工资的企业。四是深入探索妥善处理城市流浪乞讨问题的有效途径。认真总结救助管理工作的经验和不足，改进救助服务，巩固和完善“禁讨区”制度，特别是落实流浪儿童、精神病人等特殊对象的保护性救助，切实做到保障流浪乞讨人员合法权益与维护公众合法权益的有机统一。五是积极实施“预防拐卖女童和青年妇女项目”。维护流动妇女儿童的合法权益，是全社会的共同责任，也是我们流动人口治安管理各只能部门义不容辞的职责。劳动、工会等部门将加强对流入我市女性的职

26、业技能培训，切实维护她们的合法权益；教育部门将挖掘潜力，保障外来女童能享受九年义务教育的权利，公安部门将严厉打击拐卖妇女儿童犯罪活动和威逼利诱外来妇女从事卖淫陪侍的不法行为，为广大农村妇女外出打工创造宽松的环境；司法部门将加强对外来妇女法律知识的普及宣传，提高她们依法维护自身合法权益的意识和能力。四、强化组织领导，在解决制约流动人口管理工作的障碍上有新突破系统总结流动人口管理工作经验教训，深入分析面临的严峻形势，从现实与长远结合上，从整体与局部结合上，深入研究，创新思路，努力破解制约流动人口管理工作的体制性、机制性、保障性障碍。一是按照统筹发展、协调发展、可持续发展的要求，推动流动人口管理纳入经济社会发展和区域发展规划，在解决管理力量严重不足、部门协作配合不紧、经费缺乏基本保障等实际问题上下功夫，逐步建立适应流动人口管理工作需要的组织机制和保障机制。二是积极探索和拓展流动人口社区管理服务机制，推动管理措施在基层的落实。积极完善和推广集中住宿、公寓式、物业式和分层次管理等行之有效的方法，不断提高管理水平。切实加强制度建设，逐步建立流动人口长效管理机制。三是密切关注珠三角发生“民工荒”问题后，民工向长三角转移的动态，特别是负面影响，研究应对措施，为党委政府决策提供依据.gongwen123.免费提供市流动人口管理小组201X工作总结与201X工作计划