营双公路养护安全应急预案总.docx

1、营双公路养护安全应急预案总 安全生产事故应急救援预案甘肃路桥甘肃路桥第三公路工程有限责任公司金武、营双高速公路养护项目经理部二一四年第一章 总 则一、编制目的二、编制方针三、编制原则四、编制依据五、适用范围第二章 风险辨识一、工程概况二、现场危险源辨识第三章 应急组织机构及职责一、组织领导机构二、应急救援职责1、救援小组职责2、各部门、工作面职责3、组长、副组长职责第四章 预警与预防一、危险源控制二、事故预防措施三、信息报告与处理第五章 应急响应一、应急救援响应程序及级别1、遇险呼救2、启动预案3、赶赴现场4、现场施救5、保护现场6、现场恢复7、及时上报8、响应级别二、报告程序及内容三、触电事

2、故应急预案四、高空坠落应急预案五、火灾及爆炸应急预案六、机械伤害应急预案七、食物中毒应急预案八、物体打击应急预案九、车辆伤害应急预案十、窒息事故预案 第六章 应急救援保障第七章 事故应急救援教育培训与演练第八章 应急救援奖罚第九章 附 则附件：1、交通建设工程安全生产事故快报 2、甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目应急救援设备一览表第一章 总 则一、编制目的为了切实加强安全生产管理工作，落实安全责任，保证项目施工人员生命安全和国家财产不受损失，确保工程顺利进行，同时对生产事故进行快速有效的处置,进一步完善应急救援机制和响应程序，特制定甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公

3、路养护项目安全生产事故应急救援预案（以下简称事故应急救援预案）。二、编制方针认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针，本着救援与生产相结合的原则，立足于自救、互救，以自我保护、自我生存为基点，实施有效的应急救援。三、编制原则1、坚持把人员生命安全放在第一位，把最大限度减少人员伤亡作为首要任务的原则。2、坚持采用联合应急救援的原则，项目部在进行事故救援的同时应积极与上级主管单位、当地政府、驻军和附近单位加强信息沟通。3、坚持防止事故出现放大效应和次生、衍生事故灾害的原则。4、坚持充分体现预防为主、常抓不懈、统一指挥、高效协调、持续改进的原则。四、编制依据 （一）安全生产有关法律法规和相关

4、规定1、中华人民共和国安全生产法2、中华人民共和国公路法 3、建设工程安全生产管理条例4、公路水运工程安全生产监督管理办法 5、国务院关于进一步加强安全生产工作的决定6、特种设备安全监察条例（国务院549号令）7、生产安全事故报告和调查处理条例（国务院493号令）8、甘肃省安全生产条例 （二）国家、行业相关的应急预案1、国家安全生产事故灾难应急预案2、国家突发公共事件总体应急预案3、交通建设工程重大生产安全事故应急预案4、公路水运工程安全生产事故应急预案五、适用范围本事故应急救援预案，适用于甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目在施工过程中发生的生产事故、特种设备事故或因突发自然

5、灾害造成人员伤亡和较大经济损失的应急救援和处置。根据国务院生产安全事故报告和调查处理条例，甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目在事故应急救援预案将以下四类事故列入适用范围：1、特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故。2、重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。3、较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故。4、一般事故，是指造成3人

6、以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。 第二章 风险辨识一、工程概况 本工程为营双高速公路全线养护工程。营双高速公路路线起点位于甘宁交界的白银市景泰县营盘水，途经景泰县城、景泰县寺滩乡，古浪县裴家营、土门镇，终点位于武威市古浪县泗水镇双塔，与甘肃永古高速公路相接。工程内容包括：保洁保畅、整理绿化用地、波形护栏和防眩板更换、裂缝沉陷处理等。全线约120公里。总工期为16个月。项目全线位于景泰县与古浪县交界的腾格里沙漠和祁连山余脉向黄土高原过渡地带。同时，线路位于祁连山地震带与南北地震带的景泰地震亚带，是我国重点监视的主要地政活动区域之一。是地震和沙尘暴等地质灾害多

7、发地段。冬天容易结冰，社会车辆过往较多易发生车祸等不可估计事故。二、现场危险源辨识根据工程施工特点，本项目危险源辨识的主要对象包括：物体打击、车辆伤害、机械伤害、火灾、高处坠落、其他伤害，或因突发自然灾害造成人员伤亡和较大经济损失的安全生产事故。第三章 应急组织机构及职责一、组织领导机构成立甘肃路桥第三公路工程有限责任公司营双高速公路养护项目安全生产应急救援领导小组：组 长：马胜军 副组长：杨金林组 员：杨辉 边新 杨海涛 （一）项目驻地相关部门1.项目部驻地医院：武威市第一人民医院 （拨120）2.项目部驻地派出所：古浪县派出所 （拨110）3.项目部驻地消防队：武威市消防大队 （拨119）

8、（二）责任人员及通讯电话 1安全领导小组组长马胜军 电话：2副组长项目副经理杨金林 电话：3安全环保处负责人杨辉 电话：4.质量负责人边新 电话：5.合约处负责人杨海涛 电话：（三）具体分工1.安全领导小组组长统一指挥，实施应急预案。2.副组长具体领导，各负其责，安排救援工作。 3.安全负责人负责现场疏导、救援。4.合约负责人负责调派机械车辆。 5.质量负责人负责联络和后勤保障工作。6.各施工处现场负责人配合领导、各部门负责人工作，搞好本施工处应急救援各项工作，必要的时候协助其它施工处。项目安全生产事故应急救援小组下设办公室，办公室设在项目安全处，办公室负责事故应急救援接警，事故应急救援的人员

9、、设备、物资的监督检查和调配，应急救援预案演练以及应急救援预案的更新、完善等工作。应急救援办公室值班电话：，事故救援期间，各部门、工作面负责人手机必须24小时处于开通状态。二、应急救援职责救援小组职责1、根据项目部工程特点，分析施工作业环境危险因素，充分考虑各类自然灾害的影响，制定有针对性、实效性的事故应急救援预案。2、建立应急救援组织，配备应急救援人员、设备、器材，开展事故应急救援知识的宣传教育，并定期组织演练。对施工过程中较大危险的安全技术问题，聘请专家制定切实可行的安全施工方案，必要时可向上级主管单位申请技术支持。3、安全生产事故发生后，项目部应立即启动相应应急救援预案，组织现场施工人员

10、进行救援。并根据具体情况向就近的110、119、120报告请求救援，必要时请求当地政府、交警大队、路政单位、收费所以及附近施工单位给予支持和帮助。4、主动向上级主管单位和集团总指挥部提供事故发生时间、地点，事故发生后现场抢险救灾的详细情况，对事故有可能扩大或对周边环境有进一步影响的问题必须如实报告，以有利于上级主管单位、总指挥部掌握情况，有效的开展事故应急救援工作。5、事故项目负责人必须向参与事故应急救援的单位提供现场属实的技术资料和情况说明，以利于其他单位事故抢险救援开展工作。6、在上级抢险救援队伍没有到达前，项目部应积极组织力量进行抢险救援。上级抢险队伍到达后，应主动配合上级抢险救援方案的

11、实施，服从上级应急救援总指挥部的统一指挥。7、项目应指定事故应急救援协调负责人，具体负责与应急小组和相关部门的联络工作。(二)、职责及救援程序1、事故现场发生人员触电、高处坠落、火灾、机械伤害、坍塌、物体打击及食物中毒等及其他紧急事件等事故后，现场施工负责人应立即电话通知应急领导小组组长。2、组长：接到险情后，分析紧急状态确定相应报警级别，启动应急预案程序、应急抢险救援指挥系统立即投入动作，在现场设立指挥场所，相关人员到位，组织实施抢险工作。必要时采取措施防止事态扩大，交人员和机械迅速撤出危险区。3、副组长：协助组长组织应急所需资源满足应急需求，与项目外应急响应人员、部门、组织和机构进行联络。

12、组织本项目的相关人员对危险源进行风险评估，定期检查日常工作和应急响应准备状态。4、现场抢救组（负责人：马胜军、杨金林）根据伤员情况，制定抢救方案，联系就近医疗设备、医务人员会同项目抢救人员，进行现场抢救处置工作。5、伤员营救组（负责人：杨辉）根据伤员情况，制定伤员营救方案、进行事故现场伤员的营救、转运等工作，联系就近医疗单位进行妥善的营救治疗工作。6、后勤供应组：（负责人：杨海涛）根据事故情况，负责交通车辆的调配，紧急救援物资的征集及人员的餐饮供应，有效地组织应急响应物资资源到施工现场。7、善后与保安组：（负责人：边新）主要做好伤亡人员及家属的抚恤工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定

13、。做好受伤人员的医疗救护跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。与保险单位一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。慰问伤员及家属。8、事故调查组。事故调查组组长由公司主管安全生产的领导担任，相关部门人员参加。主要保护事故现场、对现场的有关实物资料进行取样封存、调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。第四章 预警与预防一、危险源控制1、安全人员、值班人员24小时值班。2、由安全人员负责对危险源的巡视检查，发现问题及时解决。二、事故预防措施1、认真落实安全生产责任制、安全生产规章制度和安全生产操作规程。2、及时对安全管理上的缺陷、人的不安全行

14、为、设备和设施的不安全状态等隐患进行排查治理，采取有效的防护措施。3、保证消防设备、设施、消防器材、应急照明的完好和有效使用。4、安全疏散通道、安全出口畅通、安全指示标志明显连续。5、在危险要害部位设置醒目、明显的安全警示标示，以便于施工人员、公众识别，提高警惕。6、加强对施工人员事故案例及日常安全教育、培训、宣传，提高安全意识，端正工作态度，掌握安全技能，增强对事故的应急处置能力。三、信息报告与处理1、事故发生后，第一发现人必须立即向现场负责人或应急救援小组报告，并尽可能的阻止事故蔓延、扩大。2、现场负责人用最快速度通知应急救援小组成员到现场，并启动应急预案，迅速做出应急响应，进入相应的应急

15、状态，正副组长、各部门、工作面负责人依据职责分工承担所应履行的职责。3、事故发生后，如事态继续发展扩大，应急小组应立即将本项目地点、起始时间和部位、人员伤亡情况、可能影响范围及已经采取的措施等上报武威市应急办公室、集团应急总指挥部。第五章 应急响应一、应急救援响应程序及级别安全生产事故发生后，按照“体系完整、机制完善、功能齐全、反应灵敏、决策果断、行动迅速、运转协调、救助有力”的总体要求，立即开展救援工作，防止事态进一步扩大。1、遇险呼救。事故险情发生后，第一发现人应立即向现场负责人、相关部门和项目部应急救援小组紧急呼救，并积极开展自救。2、启动预案。项目部接到发生事故险情或遇险呼救后，立即根

16、据情况判断险情，决定是否启动应急救援预案。3、赶赴现场。确定险情或事故发生后，立即启动应急救援预案，组织相关人员赶赴现场施救。4、现场施救。本着“以人为本，救人高于一切”的原则，积极救治受伤人员，最大限度地减少死伤人数和损失，同时千方百计地做好防止和减轻次生灾害的工作。5、保护现场。做好现场保护工作，除抢救受伤人员外，未经事故调查组同意不得擅自移动现场物品、设施和设备。6、现场恢复。应急救援工作结束后，事故单位应迅速采取措施做好现场清理工作，尽快恢复正常的施工生产秩序。7、及时上报。8、响应级别本项目部根据事故救援参与范围，将应急响应分为三个级别，需要启动的具体级别由项目经理确定：一级状态，需

17、要当地政府动员全社会力量进行救援的。二级状态，需要政府2个以上部门参与救助的。三级状态，项目部利用自己的资源可以处理的紧急情况。项目部在安全生产事故发生后，应立即组织事故应急救援队伍赶赴现场进行抢险救援，同时根据事故实际情况，向路桥集团上报事故地点、时间和事故的基本情况。二、报告程序及内容在灾情、事故发生后，从发现时起，现场负责人或发现人必须立即报告到项目部，项目部领导在接到事故报告后1小时内上报总公司、集团公司或当地市县级人民政府安监部门；紧急情况下，可采取电话、传真、电子邮件的形式先行报告事故概况，有新情况发生时应及时续报，同时向上级有关部门报出事故快报。交通运输建设工程生产安全事故快报表

18、按要求填写、传真发送至集团公司安全总指挥部。报告内容包括：1、事故基本情况；2、人员伤亡情况；3、从业单位基本信息。三、触电事故应急预案（一）、目的为了预防施工现场触电事故的发生，最大限度地减少人员伤害和损失，特制定本预案。 （二）、适用范围预案立足于安全事故的救援；工程项目的自援自救；工程所在地政府和当地社会资源的求助。（三）、组织机构及职权1、项目应急领导小组组 长：马胜军副组长：杨金林组 员：杨辉 边新 杨海涛2、职权（1）组长：全面领导应急小组的工作，并对人力、物力、财务进行调配。（2）副组长：总体协调各部门在紧急应变中的分工协作和统一指挥。（四）、触电事故紧急状况的重点部位及规律1、

19、项目部的重点部位是：配电房、办公区、食堂2、触电事故的规律：触电事故多发生在二、三季度，主要原因是天气潮湿、多雨加上天气炎热，人体多汗穿衣单薄，人体电阻大大下降。这些都增 加了触电的危险性。（1）低压设备上发生触电事故多。（2）单相触电事故多。（3）手持和携带式移动式设备上发生事故多。（4）电气的连接部位发生触电事故多。（5）误操作造成的触电事故多。（五）、触电自救1、自救当自己触电时，如果神志清醒，则首先要保持冷静，迅速设法摆脱电源。如跨步电压触电，应立即单脚跳出危险区域，另外，还要防止摔伤、撞伤等二次事故。2、互救发现有人触电时，应迅速使人脱离电源，一般可以采用如下方法：（1）如果电源的闸

20、刀开关或插销就在附近，应迅速切断电源。如果闸刀开关等不在附近应迅速用绝缘良好的电工钳或有干燥木把的利器（如刀、斧等）把电线砍断。（2）若现场附近无任何合适的绝缘可利用，而触电者的衣服又是干的，这时救护人员可用干燥毛巾、衣服包在手上去拉触电者的衣服，使其脱离电源。3、以上抢救办法不适用于高压触电，如遇高压触电时，应及时通知有关部门停电。4、救助办法（1）立即就地诊断当触电者脱离电源后，应立即就地进行诊断，但建筑工地条件复杂，往往医生不能有时赶到现场，因此有必要使每个施工人员都具有一定的急救常识，以免贻误时机。触电者脱离电源后一般有以下几种情况：触电者的伤势不重，神志清醒，但心慌、四肢发麻，全身无

21、力；或者触电过程中曾发生过一时昏迷，但已清醒过来，应使触电者在通风场所平卧安静休息，不要走动，派专人监护，闲杂人员应离去不得围观，同时应请医生来，对触电者血压、呼吸、心率等方面进行检查或将触电者抬往医院检查治疗。触电得的伤势较重，已经昏迷失去知觉，但心跳和呼吸暂时还正常，这时应将触电者平卧，四周空气流通，衣服适当解开，利于呼吸。如天冷要注意保温，并应迅速请医生来诊治或送至医院抢救，同时对其心跳和呼吸要加强观察，并做好准备，一旦其心脏停止跳动或停止呼吸，立即做进一步的抢救。触电者伤势严重，已处于“假死”状态，即人已昏迷，心脏停止跳动或呼吸停止，或心跳、呼吸全部停止。以上情况一旦出现，除应呼救外，

22、应分秒必争，针对上述情况地施以不同的抢救方式。抢救能否成功，时间是关键，切不可无视现场条件，讲究如量血压、数脉博、测呼吸等正规诊断方法，也不能采用摇晃身体、将身体埋入黄土中，用木板压、用水泼或架着触电者跑步等不科学的方法来处理。因为这样做只会给触电者带来不幸的结果。（2）正确连续抢救人体遭受电击致死的原因较多，但是大多数是由于电流刺激人体心脏引起心室的纤维性颤动而导致死亡的。触电者心跳和呼吸其中有一停止工作，这只能是一个暂时的现象，因为心跳停止，心脏散失排血功能，血液循环必然中断，呼吸中枢很快就会因为没有血液供应而丧失呼吸功能。如果停止呼吸，全身的各个部分包括心脏就会严重缺氧，以及必须很快停止

23、跳动。所以有此现象时，在抢救中要密切观察触电者，一旦情况有变，立即对症抢救。对于触电后出现假死的人，应立即在现场采用人工的方法帮助其建立血液循环和呼吸，以此来恢复对全身各器官的氧供给，尽快地使其能自主地恢复心跳和呼吸。往往抢救工作需要很长时间，抢救者应充满信心、动作准确、果断、有力、有节奏，抢救工作要连续不断，在送往医院的途中也不能中止急救。现场急救方法主要由口对口人工呼吸法和胸外心脏挤压法两部分组成。口对口（鼻）人工呼吸法：使触电者仰卧，并使其头部充分后仰（可用一只手托在其颈后），使鼻孔朝上，张开其嘴，迅速取出触电者口腔内防碍呼吸的食物等杂物，使其呼吸畅通。同时解开衣领，松开紧身衣物，排除影

24、响胸部自然扩张的障碍。用一手紧捏其鼻子（避免漏气），救护人员深吸一口气后紧贴触电者的口（鼻）向内吹气，约为2秒钟。吹完气后立即让其自行将气呼出，约为3秒钟。照此步骤连续不断地进行下去，每分钟11-13次，每5秒一次。胸外心脏挤压法：（1）将已脱离电源的触电者直接（不要用软垫）仰卧在木板或又硬较坚实的地方，姿势与口对口（鼻）人工呼吸法基本相同；（2）抢救者骑跨在触电者的腰部可跪在腰部的一侧；抢救者两手相叠，手掌根部放在心窝上方、胸骨下三分之一至二分之一处；（3）抢救者肘关节伸直，然后依靠体重或手臂向下垂直用力，向脊椎方向挤压，对于成人使胸骨下陷3-4cm，间接挤压心脏达到排血的目的；（4）向下挤

25、压到位后，掌根突然放松，让触电者胸部自动复原，血液充满心脏。掌根放松时应注意不能完全离开胸部，以免发生挤压点位移后造成伤害。按照上述步骤连续不断地进行，对于成人每分钟挤压60次。对儿童可以用一只手的掌根压，用力适当轻些，以免损伤胸骨，每分钟100次左右。（六）、项目部触电应急预案的实施1、内部：由触电事故 的第一发现人员口头或电话向应急值班室报告。2、对外急救联络：由董忠贤负责，联络电话：1203、急救：由王涛负责指挥，其余应急小组成员参加。4、应急小组成员会同公司项目相关人员参与事故调查并提出处理意见。5、善后处理：由项目应急领导小组组长指定相关部门负责。四、高空坠落应急预案 （一）、目的为

26、了预防高坠事件的发生最大限度地减少人员伤害，保证高空坠落情况发生后，抢险工作及时有序。特制定本预案。（二）、适用范围预案立足于安全事故的救援；工程项目的自援自救；工程所在地政府和当地社会资源的救助。（三）、组织机构及职权1、项目应急领导小组组 长：马胜军副组长：杨金林组 员：杨辉 边新 杨海涛2、职权（1）组长：全面领导应急小组的工作，并对人力、物力、财务进行调配。（2）副组长：总体协调各部门在紧急应变中的分工协作和统一指挥。（四）、救援小组职责施工现场发生安全事故时，项目经理负责指挥工地抢救工作，向各抢救小组下达抢救指令任务，协调各组之间的抢救工作，随时掌握各组最新动态并做出最新决策，第一时

27、间向119、120求救，必要时向当地政府安监部门、公安部门求援或报告灾情。现场抢救组职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。医疗救治组职责：对抢救出的伤员，视情况采取急救处置措施，尽快送往医院抢救。后勤服务组职责：负责交通车辆的调配，救援物资的征集及人员的餐饮供应。安保组职责：负责工地的安全保卫，支援其他抢救组的工作，保护现场。（五）、救援器材1、医疗器材：担架、氧气瓶、塑料袋、小药箱；2、抢救工具：一般工地常务工具即基本满足使用；3、通讯器材：手机；4、交通工具：工地常备一辆值班车辆，该车值班时不得跑长途。（六）、预案的实施（一）接到事故后5分钟内必须完成以下工

28、作1、立即报告项目经理，并迅速上报公司相关主要领导；2、指挥小组根据事故或险情情况，立即组织调集应急抢救人员、车辆。组织抢救力量，迅速赶赴现场。3、立即通知就近地方建设行政主管部门，组织调集应急抢救人员、车辆。组织抢救力量，做好增援准备。（二）应急处理措施1、抢救方案根据现场实际发生事故情况，最大可能迅速调集人员、车辆迅速投入开展抢救突击行动，调查现场情况，同时安排受灾群众的生活问题，必要时请求武警、消防部门协助抢险，请公安部门配合，维持现场秩序。2、伤员抢救立即与急救中心和医院联系，请求出动急救车辆并做好急救准备，确保伤员得到及时救治。3、事故现场取证救助行动中，安排人员同时做好事故调查取证

29、工作，以利于事故的处理，防止证据遗失。4、自我保护，在救助行动 中，抢救机械设备和救助人员应严格执行安全操作规程，配齐安全设施和防护工具，加强自我保护，确保抢救行动过程中的人身安全和财产安全。（七）、事故报告和现场保护（一）重特大事故发生后，项目部必须以最快捷的方法，立即将所发生的重特大事故 的情况报公司救援指挥小组办公室，并在4小时内写出书面报告。事故报告应包括以下内容：1、发生事故的工地、施工规模；2、事故发生的时间、地点；3、事故的简要经过，伤亡人数、直接经济损失和初步估计；4、事故原因，性质的初步判断；5、事故抢救处理的情况和采取的措施；6、需要有关部门和单位协助事故抢救和处理的有关事

30、宜；7、事故 的报告单位、签发人和时间。（二）重特大事故发生后，项目部必须严格保护事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产。因抢救伤员、防止事故的扩大及疏通交通等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图，并妥善保存现场重要痕迹、特证等。（八）、其他事宜1、定期召集救援领导小组成员开展安全事故预案的研究。2、定期对有关成员抢救抢险人员进行专业培训，提高其实战能力。3、确保救援领导小组成中的通讯联系及时方便，如有变化及时通知救援领导小组。4、本救援预案是针对有可能发生的高空坠落事故，组织实施紧急救援工作并协助上级部门进行事故调查处理的指导性意见，可在实施过程中根据不同

31、情况随机进行处理。5、经常组织有关部门人员认真学习，掌握预案的内容和相关措施。定期组织演练，确保在紧急情况下按照预案的要求，有条不紊地开展事故应急处理工作。6、发生重特大事故后，立即报告，各有关负责人在接到事故发生信息后必须在最短时间内时入各自岗位，迅速开展工作。对任何失职、渎职行为都要依法追究责任。五、火灾及爆炸应急预案 （一）、目的为了预防火灾及爆炸事件的发生最大限度地减少人员伤害，保证火灾及爆炸情况发生后，抢险工作及时有序。特制定本预案。（二）、适用范围预案立足于安全事故的救援；工程项目的自援自救；工程所在地政府和当地社会资源的救助。（三）、组织机构及职权1、项目应急领导小组组 长：马胜军副组长：杨金林组 员：杨辉 边新 杨海涛2、职权（1）组长：全面领导应急小组的工作，并对人力、物力、财务进行调配。（2）副组长：总体协调各部门在