推荐乡镇全面二胎政策施行后对农村的影响调研报告范文模板 11页.docx

1、推荐乡镇全面二胎政策施行后对农村的影响调研报告范文模板 11页本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！= 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ = 乡镇全面二胎政策施行后对农村的影响调研报告篇一：”二胎“政策实施情况的 调查报告 “二胎”政策实施情况的调查报告摘要：【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。 【全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策】全会公报指出：促进人口均衡发展。坚持计划生育的基本国策，完善

2、人口发展战略。全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平。 实践时间：201X年2月-201X年3月25日实践地点：长沙实践人员：XXX及若干青年干部实践内容： 关于国家计划生育二胎的实践报告实践方式：问卷调查、文献查阅，网上查询一、201X二胎政策何时全面放开最新消息在十二五规划的期间，我们国家的人口总数继续上升。在201X年年末的时候总人口并没有达到13.68亿人，受当前国内人口老龄化和我们国内的生育率的影响，我国家的当前的劳动率在不断的下降，而老年人的总人口数量也在不断的上升。在201X年的时候在我们国家十五周岁到五十九周岁的劳动力在9.3亿。而在六十

3、岁以上的老年人占到了15.5% 总2.12亿人。 全面实施二胎政策，可以优化我们国家当前的人口结构，持续供给国家的劳动力的输出和降缓当前人口老龄化带给我们的困难，更加的有效的促进我国经济的可持续的发展，增进家庭的幸福感。201X二胎政策何时全面放开最新消息和关于201X准生二胎政策，当前各个省市正在根据人口与计划生育法进行当地的修改，然后统一进行实施和落实，最快的速度将在明年的时候实施全面放开二胎政策。二、二胎政策201X年 3月26日闭幕的甘肃省十二届人大常委会第八次会议全票通过决定，对甘肃省人口与计划生育条例第十八条进行修改，将“夫妻双方均系独生子女的，要求生育第二个子女的可安排生育”修改

4、为“夫妻双方或一方为独生子女的，要求生育第二个子女的可安排生育”。新颁布的条例在3月26日公布之日起正式施行，这标志着甘肃省成为西部第一个全面施行“单独两孩政策”的省份。 一、夫妻双方或者一方系甘肃省城镇居民符合下列条件之一，要求生育第二个子女的可安排生育：（1）夫妻双方或一方为独生子女的；（2）第一个子女经市、州以上病残儿医学鉴定组鉴定诊断结论为病残儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；（3）夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的；（4）夫妻一方系二等乙级以上伤残军人或者同等级因公伤残人员的。二、可以被认定为“独生子女”的公民具备下列三个条件之一的，就可以被认定为“独生

5、子女”：（1）本人为父母生养的唯一子女。即：无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。（2）本人为父母依法收养的唯一子女。即：被养父母依法收养，且为养父母的唯一子女。（3）父母依法生育（依法收养）过两个及以上子女，其他子女均已死亡并未生育，本人为父母现存的唯一子女。即：本人为父母现存的唯一子女，且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。在10月份刚结束的党的十八届五中全会中，最引人注目的决议当是全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，该政策被坊间简称为“全面放开二胎”，即坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。这是继201X年十

6、八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策之后的又一次人口政策调整。 一、启动实施单独二胎的原因：1、低生育水平稳中趋降。上世纪90年代初，我国总和生育率降到更替水平以下，目前为1.51.6，达到发达国家的平均水平。人口总量虽然保持持续增长，但惯性趋弱。如果维持现行生育政策不变，总和生育率将继续下降，总人口在达到峰值后将快速减少，影响人口长期均衡发展以及中华民族的长远发展。 2、人口结构性问题日益突出。劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快。数据显示，我国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。此外，未富先老迹象显现，经济发展压力增强。201X年中国65岁以上人口

7、数量达到13755万人，占全国比重10.1%。从国际上发达国家的经济发展和人口结构变化来看，大部分国家都是在物质财富积累达到一定程度后，才开始进入到人口老龄化阶段，相应地这些国家有足够的财力来解决老年人的养老问题。而本世纪初我国进入人口老龄化社会时，物质财富积累则相对不足。 二、实施单独二胎政策的意义：1、从长远来看，促进中国人口结构的调整，有利于老龄化问题的解决。目前中国人口结构性问题凸显，劳动总量不断减少，还是世界上人口老龄化速度最快的国家之一。预计到2050年左右，老年人口达到4.4亿左右的峰值，约占总人口的13。单独放开二胎将使得年轻人口得以迅速增加，使中国的人口老龄化状况得到相当程度

8、的改善，有利于缓解中长期老龄化社会的养老压力。 同时，实施单独二胎政策能够增加未来劳动力人口，提高经济潜在增长率。从近期而言，单独二胎政策将带动相关产业的发展，创造就业机会。该政策的实施，最为受益的当属与母婴有关的消费产业，而这涉及医疗检测设备、免疫疫苗、婴儿配方奶粉、奶瓶、婴儿纸尿裤、婴儿护理产品、妇婴服饰、早教幼教、玩具、游戏、动漫、教具教材、游乐场等一系列围绕母婴消费的产业链。这些行业反过来会需求大量的人才，对改善我国现阶段的就业压力大的问题有巨大的作用。 2、有利于逐步实现国家政策与群众意愿的统一，提升家庭抵御风险的能力，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；3、有利于稳定适度

9、低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。三、实行二胎政策存在的阻力1、目前，全国符合再生育条件的单独夫妇有约1100万对，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇27.16万对，获准的有24.13万对。并不是开放生育，就人人都愿意生的。对于普通家庭来说，生育第二个孩子成本很大。我们以一线城市来看，从孩子出生前孕妇的产检分娩等各项费用到孩子上大学的费用加起来最低为38万，而最高费用可达143万。更何况，现如今国人的生育观念发生了变化，不再盲目生育而是追求优生优育. 2、女性会在职场的发展受到限制，妊娠期和照顾孩子的负担决定了女性职员不管是上升阶梯

10、还是上升资本都会大大不利。对于女性来说，在事业与生育孩子间如何平衡将会是很难的问题。我们小组认为 ：二胎政策的放开可以缓解中国的人口问题，促进经济增长。对于孩子来说，多一个兄弟姐妹，也会减少因“独生子女”带来的孤独感，并且能分担养老问题。针对实行二胎政策仍存在的阻力。我们认为国家应当出台相应的政策。国家可以对孩子父亲也放产假 给父亲也放产假，不但可以让父亲更多地参与到育儿和照顾家庭中来，而且生育导致的职场竞争力损失由两性分担，增进了两性平等。篇二：关于“全面放开二孩政策”有关问题的调研报告关于“全面放开二孩政策”有关问题的调研报告10月29日，为期四天的十八届五中全会会议公报指出：促进人口均衡

11、发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。针对这一情况，我院对“全面放开二孩”本院情况进行了调研，具体情况如下。 一、本院职工生育二孩情况调查近段时间以来，随着全面放开二孩的政策出现，是否生二孩，引发我院职工的广泛关注和热议。据调研，关注点主要集中在以下两方面。一是政策性问题。全面二孩政策实施后，社会抚养费征收是否会取消，以往超生尤其是超生二孩的社会抚养费能否返还；目前生育二孩产假时间较短，政策落地后产检时间是否会做调整；国家会不会出台其它的政策鼓励生育。二是个人方面的问题。相当一部分符合条件的育龄妇女年龄较大，属于高龄产妇，身体条件不佳，部分已无生育

12、能力，且精力上也无法满足要求。 七零后家庭，对生育二孩分歧较大。我院有31有意愿生育二胎。大部分家庭认为，大多孩子已经半大不小，父母年至古稀。要不要二孩，他们面临的不仅仅是经济上的压力，还有身体和精力上的不足。我院七零后刘女士就表示：“财力上还勉强可以承担，但是身体和精力上都无法满足要求。七零后本身就属于高龄孕产妇，从怀孕到生育身体负担很大；再要一个，我既要管 小的，又要管这个半大的，家里老人也帮不上忙，精力上肯定不行。”也有部分七零后家庭非常支持生育二孩。我院另一七零后孙女士表示：“我们这一代都是独生子女，如果子女还是独生，以后双方父母就四个人，还不算家里的老人，等到我们岁数大了，两个人怎么

13、能养得起这么多的老人呢？所以一定会让孩子要二孩，减少孩子们的负担。”75到79年出生的育龄妇女，有意愿的73。一75后女士表示:“一直盼望这个政策的出台,于国于家都有利,但是政策一出来又有些纠结,一是孩子的抚养需要投入精力,另一方面怕集中生产会遇到因同龄孩子较多而产生的社会问题。如果不生，就怕年龄大了后会后悔。所以顺其自然，有了就要。” 作为最年轻的一代父母80后和90后，他们大多数个人对二孩持有抵触情绪，但经过摸查，我院仍有72的。80后孙先生说，孩子的投资是一笔大开销，不仅要上学，也要学习舞蹈和乐器什么的，再加上生活开销，如今孩子一个月的花销，比自己小时候一年的花销都多，自己和妻子都是上班

14、族，支付一个孩子的费用都捉襟见肘，根本没有多余的金钱和精力再生二孩。 二、我院符合条件育龄妇女统计我院1970年1月1日-1974年12月31日出生的已婚育龄妇女共计59人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人数有20人；1975年1月1日-1989年12月31日出生的已婚育龄妇女共计289人，目前未生育二孩，有意愿生育二孩的人数共计168人； 1970年前出生的已婚育龄妇女有38人，有意愿生育二孩的人数有2人。三、对全面放开二孩政策的建议1.为应对未来几年可能发生的生育高峰，建议二孩政策不应立即全面放开，应分年龄、分步骤的实施，同时做好相应规划布局。首先，随着政策的逐步放开，高龄产妇必将增多，

15、针对医院的医疗设备和专业人员投入需加大；其次，涉及孩子的教育问题，许多相应的配套政策和设施也需要加大投入。 2. 高龄产妇的增多，疤痕子宫再生育等风险，都在一定程度上增加了妊娠合并症与并发症的发生概率。面对着即将来临的严峻挑战，应做好以下应对措施：孕前咨询：对于高龄孕妇建议到正规医院行孕前系统检查，做好孕前优生优育咨询，避免无准备盲目受孕；加强高危妊娠管理：孕期规范系统产检，及早识别高危因素，及时转诊到有救治条件的医院；加强孕期知识宣教：充分利用孕妇学校、微信平台等开展孕前、孕期教育、分娩前教育，孕期营养及体重管理；开设产科MICU，做好床位、人员储备；加强技术力量培训：加强急救知识培训，急救

16、演练。篇三：201X年开放二胎政策调查报告中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确：坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策，逐步调整完善生育政策，促进人口长期均衡发展。201X年关于开放二胎政策你有什么看法?下面是小编搜集的相关调查报告，欢迎阅读。 201X年开放二胎政策调查报告篇一一、调查目的随着国家放开单独二胎政策的实行，已经有几个省份具体实行单独二胎政策，其余省份也都在准备中，并将适时实行单独二胎政策，河北省也将于近期放开单独二胎。计划生育是我国长期基本国策，本次单独二胎政策也是根据我国人口结构的现状以及人们的需求来制定实施的。放开单独二胎的政策会

17、对人们的生活带来哪些具体的影响呢，这些影响需要政府实施哪些措施来应对呢。人口数量的变化带来的影响需要政府采取一系列措施来解决，这对于改善民生、促进社会和谐具有重要的意义。通过我的这次调查得出的个人结论，为政府机构提供个人见解，为解决放开单独二胎带来的一系列影响提供一些依据。 二、调查时间：201X年3月20日至4月10日三、调查地点：宁晋县人口和计划生育局(凤凰路256号)。四、调查范围：来宁晋县人口和计划生育局办理各种业务的每个人。五、调查方法：采用问卷调查的方式六、调查结果调查结果：通过对放开单独二胎政策的看法，83%的被调查者表示支持，孩子们可以有个伴，互相照应，10%的被调查者不支持，

18、并认为现在中国人口数量太多了，另外还有7%的被调查者表示还没有想好;对于你是否会考虑生二胎的问题，63%的被调查者表示会考虑生，22%表示不会考虑生育二胎，养孩子成本太高了，同时也有15%的被调查者表示不一定，视情况而定;对于你为什么想生二 胎的看法，80%的被调查者持有希望儿女双全，年老多个依靠的观点，65%的被调查者表示这是遵照老一辈家长的希望，另外有55%被调查者认为想生二胎的理由是子承家业，传宗接代;对于你为什么不想生二胎的看法，82%的被调查者认为当下生活成本高，多一个孩子家里开销增加太多，33%的被调查者则担心给孩子的爱不均衡，难免会出现偏心，另有12%的被调查者表示更喜欢三口之家

19、的生活，62%的被调查者会选择独生子女作为自己配偶，75%的被调查者担心孩子以后的受教育问题，80%的被调查者担心孩子多了以后的医疗问题。 希望政府通过以上调查结果采取措施解决这几个方面的问题，第一，未来人口增加所造成的的医疗压力;第二，未来人口增加造成的基础教育压力问题;第三，做好单独二胎政策宣传解释工作。201X年开放二胎政策调查报告篇二一、现状分析中国是一个人口大国。由201X年的人口普查数据可知，我国现有人口共13.397亿，201X年末全国总人口达13.410亿人。在这样的一个人口基数下，我国的人口老年化也在加剧。据201X年至201X年老年事业发展纲要的数据显示：目前我国老年人口占

20、总人口的比例在10.2%以上，60岁以上的老人超过1.3亿，是世界上老年人最多的国家，占世界老年人口的1/5，占整个亚洲老年人口的1/2。而在201X年年底我国60岁及其以上的人口比重已经达到20.38%。据相关专家推测，在2020年将达到27.53%，2030年更将是37.55%，2040年将为45.00%。所以我国将进入超老年型社会。中国迅速上升的老年人口比例，对比为数不多的人均收入，难免会让我们想到未来养老难的问题。 二、农村生育观原因分析1、计划生育观今天的农村生活水平大幅度提高了，人们有了更多的积蓄来干别的事，但和城市人口相比，农村人口文化素质偏低，思想不够解放，眼界不够开阔以及农村

21、传统思想的病根，在计划生育观上仍存在严重问题。通过调查，接近90%的村民认为农村不该多生，在多数城里人看来，只有一个才不叫多生，但70%的村民认为农村家庭两个孩子最好，尤其是一男一女，她们看来两个并不为多。在对待农村生育与中国人口压力的问题上，35%的村民肯定农村超生会增重国家人口压力，应该严格控制农村计划生育，只有严格符合条件的夫妇才可以生二胎，然而65%的村民给出他们的看法，认为国家人口压力与农村无关，只要人家有能力抚养孩子，可以接受罚款就让生育二胎。 中国人口压力因农村超生而加大。这是最为严重也最为明显的一个问题。我国是一个人口大国，同时也是一个农业大国，农民是国家人口的主要组成部分，国

22、家的发展关系着农民的衣食住行，农村的落后制约着国家的改革发展与创新。对中国而言，农村是其兴衰的命脉。我国的资源总量并不少，但为何我们只能排在发展中国家的行列?显然是人多!计划生育是针对中国人口压力大而制定的一项国策，我们应该积极响应号召，严格按照要求，有计划的生育。 2、多子多福对你愿意生二胎这个问题我向所询访的几十个人进行了调查，他们的年龄集中在25-40岁，结果分析，其中，大约78%的人暗示愿意生二胎，20%的人不肯生二胎，另有大约2%的人暗示，一胎都不想生。 该查询拜访预示出了我国农村现阶段主要育龄夫妇的生育观念：大多的夫妇愿意生育二胎，少部分夫妇只愿生育一胎，极少部分夫妇不肯生育。而希

23、望生二胎的大多集中在30-40岁。 这几年来，随着我国经济的迅猛发展，人民生活水平的提高，生育观念的改变等各种原因，我国也有部分大中城市逐步进入了老龄化社会。国家虽然连续举行计划生育政策，但为了缓解国度老龄化趋向，在计划生育政策的节制尺度上有所放宽，部分符合生育第二胎 的夫妇开始考虑是否生育第二胎。而在农村许多生二胎的家庭并不是被允许的。 科学技术的发展、教育的发展，使妇女教育水平提高与生产率上升。这一方面使得生育成本上升;另一方面，农村文化的进一步发展，可能改变了小孩对于家庭中的消费属性，因为某些地区生育的原因之一是妇女无事可做。生小孩来养就像城里人养狗、猫当作宠物一样。有些人表示，多生个小

24、孩现在家庭就可以多一份换了，以后老年时生活就会多一份保障。一些35岁以上的家庭表示，第一胎在外地读书，一般男人也常年在外打工，妇女在家无聊，生二胎也可以说是为了有一个精神上的寄托。所以有些人宁愿违反政策规定，被罚款也要生二胎。 而对于一些不想生二胎甚至不想生小孩的人来说，原因有三点：1.政策这道红线不敢逾越2、生儿生女都一样。第三点也是大多数家庭不愿多生小孩的主要原因：生小孩成本太高了。生育成本对于农村的生育主体来说是较为实在的东西。人们往往从小孩的经济效益来进行考察，即生育小孩的成本和小孩成长后可能带来的效益的一种比较。而这种比较的结果则是影响农村生育主体生育行为的重要因素。如今社会较高的生

25、育成本毕然使得生育主体少生孩子，也使超生游击队减少。另外西方文化传入中国，西方的生育观念、个人独立的观念在中国农村也悄然兴起。市场经济条件下成长起来的人们，对生育问题的看法绝对不同于以往任何一代。另外西方文化的介入，人们对婚前性行为和同性恋的宽容，从某种意义上来说，也降低了人们的生育欲望和对未来小孩的期望。 另外教育水平的提高，人们观念也发生了改变。人们认识到了在知识经济时代重点是人的质量而不是数量。不仅要生孩子，更重要的是使子女得以良好教育，使其成才。生育成本越来越高，培养一个孩子，往往要支付各种费用。高额的生育成本使得父母必然放弃数量，转而重视质量，也就倾向于优生优育。 3、重男轻女中国封

26、建社会中，男主外，女主内。男劳动力的数量和质量直接关系到个体家庭的经济状况乃至整个家族的兴衰妇。而如今经济发展、社会进步，妇女在社会经济、政治生活中的重大作用也显露出了，于是，随妇女解放运动的开展，男女平等地参与工作、参与竞争。尤其在今天，教育水平提高，妇女知识水平提高，男女地位进一步平等，于是在建设有中国特色的社会主义生育观中，女儿也是传后人。 所以现在大多数农村人的生育观念大多也变为生儿生女不重要，关键在培养。能让孩子从小受到好的教育，将来有出息，父母晚年才会有依靠。本次调查显示，85%的被访者在生育前是不知道孩子性别的。在现在的农村，重男轻女的思想已大大淡化了，87%的被访者表示自己对孩

27、子的性别不介意，但还有很小一部分人表示会介意，喜欢男孩子;不到一成的被访者表示如果生的是女孩，会有失落，但也不会太介意。(稍有失落感的人群中，男性比例多于女性。)几乎所有的被访者都表示，不会因为生的是女孩就减少对孩子的培养和投入，因为对孩子的期望值是一样的，将来孩子面临就业压力和社会挑战也是一样的。 农村居民对子女性别的偏好趋向平衡，一男一女是多数人理想中的家庭结构，但隐含着对男孩的偏好。诚然，在现代文明社会里，养儿防老的观念是落后的。但是倘若在社会化养老程度低下，养老缺乏保障的情况下，人们不得不靠养儿去防老。而现在国家开始重视农村的养老问题，而且也在逐步地解决农村的养老问题。 生育观念的改变

28、是30年农村改革发展的深层次巨变之一，农村生育观发生这些变化的原因主要有以下的方面。高额的经济处罚迫使有的农村家庭实难承受，使一部分人想生又不敢生。近年来，各地加强对计划生育的有关政策和法律法规的宣传也促成了当地群众生育观念的转变。中国目前已有很多地方在尝试通过奖励扶持的办法，鼓励、引导人们接受正确的生育观。 这种生育观的改变，也是30多年来计划生育政策的实施之果，更与农村经济发展息息相关，而城市则提供了农村观念变革的现代意识之源和榜样的力量。进入21世纪的今天，随着市场经济的建立，农村的青壮年大批走出家门挣钱，外界的先进文化和超前思想也促成了农村育龄人员生育观的转变。城市的一些思想意识开始通

29、过打工者的渠道，对农村产生潜移默化的影响。 关于201X年铁路春运的 社会调查报告 201X年开放二胎政策调查报告关于春节调研农村有关情况的调查报告我国自20世纪70年代开始实行 计划 生育以来，经过30多年的努力，加之改革开放以来社会经济的发展和人民生活水平的提高，人们的生育意愿和行为发生了很大的变化，群众的生育意愿与国家现行生育政策之间的差距大为缩小。从这次调查中，我们欣喜地看到，多年来，计划生育国策的实行，新型生育文化建设的推行以及生育文明的倡导，不仅控制了人口数量，也影响了农村居民的生育观和抚育观的进步，这其实也是农村走向现代文明的一大步。观念和文化传统的改变虽然通常比较缓慢，但它一旦

30、形成，也将在很长的时间内发生效力。农村居民生育观正在发生的变化，当然也是社会变化的结果，同时也提醒我们对未来农村人口和生活方式的变化要提前有所准备。 三、调查结果及描述性分析重庆自1997年步入人口老龄化社会以来，老年人口增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人比例高。截至201X年底，全省60岁以上老年人口达1317万，占全省人口总数的14.9%，高于全国比例2.9个百分点。预计到2020年，全省老年人口将超过1637万，老年人口比例将达到17.8%。80周岁及以上高龄老人、城乡空巢家庭、农村五保老人、农村留守老人比例加大，他们中的多数人将逐步进入半自理或不能自理状态。根据

31、重庆市人口与计划生育条例第20条规定,有一个子女的夫妻,符合以下10个再生育条件之一,均可申请再生育一个子女.其中,非农业户口的夫妻再生育条件有4个：一,第一个子女经市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定患有非遗传性疾病,不能成长为正常劳动力的;二,第一个子女患有遗传性疾病,不能成长为正常劳动力,但经医学干预后,市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定可以生育正常婴儿的;三,夫妻一方经市或区县(自治县,市)人口和计划生育行政部门组织鉴定不能生育,依法收养一个子女后怀孕的;四, 再婚夫妻,再婚前一方有一个子女或者丧偶再婚前一方依法育有两个子女,另一方无子女的;农业户口的

32、夫妻在以上4个条件的基础上,再增加了4个条件：一, 夫妻双方为农村居民,一方为烈士独生子女,二等甲级以上伤残退役军人或因公致残相当于二等甲级以上伤残的;二,夫妻双方为农村居民,一方两代以上都是独生子女或男到独生女家结婚落户的; 三,夫妻双方为农村居民,居住在少数民族自治地区,聚居区,一方为少数民族的四,市人民政府认定的部分山区农村的独生女户,少数民族户或边远高寒大山区的独生子女户;另有两个条件没有户口限制：一,双方均为独生子女或少数民族农村居民的;二,其他特殊情形申请再生育一个子女的,由市人口和计划生育部门认定并报市人民政府备案.民众对二胎政策的了解程度：由此可见大多数民众对二胎政策或多或少是有所了解的。