低碳经济发展研究剖析.docx

1、低碳经济发展研究剖析低碳经济发展研究以保定市为例1绪论1.1 选题背景自工业革命以来，人们的物质生活越来越富足，但是人们在享受其丰富的日常生活的同时，气候变化的影响不得不引起人们的格外关注。在过去的100年间，地球气候正在以日益变暖的趋势变化着，而且其变化的速度远远在人们的预料之外。那么，气候变化的原因究竟是什么呢？政府间气候变化专门委员会（IPCC）在其第四次评估报告指出，全球温度变暖的主要原因很可能是由于人为排放过多温室气体导致的。温室气体的成分主要包括甲烷、二氧化碳、氢氟碳化物、全氟碳化物、氧化亚氮和六氟化硫等几种成分。而其中二氧化碳是占很大比例的，是最重要的一种温室气体。空气中二氧化碳

2、浓度的增加主要是由于煤炭和石油的大量使用。全球温度变暖给人们带来了很多严重的后果。其中最直接的就是致使冰川融化，使海平面上升，威胁沿海城市人们的生命财产安全。人们过多开采地下化石燃料，使地面下沉，这无形之中更加剧了沿海城市人们的威胁。全球变暖使得极端天气时间频发，如干旱、洪涝、飓风、沙尘暴以及冰冻雨雪等恶劣天气。全球变暖还可能致使动植物物种的灭绝，影响生态系统。正是由于全球变暖会给人们带来诸多的严重后果，所以人们应该采取一系列措施来减少各种灾难的发生。1992 年，国际社会在制定了联合国气候变化框架公约，在此基础上，京都议定书于1997年达成，内容中对于各签约国的碳减排量化指标做出了明确规定，

3、并成为全球气候变暖问题国际合作的法律基础。通过技术与制度的创新等，改变高污染、高耗能的传统的经济增长模式，实现低碳化生产与生活方式，使碳排放得到有效降低，从而减缓大气气候的变化。低碳经济是一场全球性的革命，涉及能源、经济、价值观等多个方面的，并且能够使得人类向生态文明这一发展之路逐步迈近，最终能够促进经济社会可持续发展的实现。中国作为一个发展中大国，环境和能源方面的问题尤为突出，不容乐观。创造单位 GDP 所需消耗的能源远远超出世界平均水平，这种粗放式的经济发展使得我们用能源换经济，用环境换经济的现象严重，使得我国面临能源紧缺与环境破坏的严重问题。因此，“低碳发展模式” 刻不容缓。2007 年

4、，在中央十七大报告中首次提出了“建设生态文明，形成能源节约，保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”的发展理念；凭借着在新能源产业的发展和应用等方面具有领先优势，保定市于2008年被列为“中国低碳城市发展项目”的首批关于低碳城市建设的试点城市 1。1.2 研究目的全球的气候问题成为当今全人类面临的一个重要的亟待解决的问题，对全球经济的发展也带来了节能减排的要求。中国作为一个发展中大国，承担着巨大的减排压力。与一些西方发达国家相比，中国的经济发展还在一定程度上依赖于那些严重的高能耗和高排放的产业。但来自于国际社会的压力，并且根据目前全国的环境现状，中国的“低碳化”发展模式刻不容缓。在此基础上

5、，我国政府也积极做出努力，并取得了一定成效。保定市是一个典型的内陆城市，人口相对较多，能源相对匮乏，其经济的增长主要是依赖于“高能耗、高排放、高污染”的粗放型的发展模式。保定市的能源消耗中，煤炭作为主要燃料，造成了巨大的碳排放量，使得环境污染日益严重。“低碳经济”的引入使得保定市的经济发展模式得到转变，降低能源消耗，减少污染物的排放，使得经济发展对环境的伤害降低，实现二者的协调发展。本文探究我国低碳经济的发展，以保定市这一典型城市为例，借鉴国外在低碳经济发展中的经验，分析保定市低碳经济的发展，为保定市以及全国范围内低碳经济更好的发展提供参考。1.3 研究意义全球性气候变暖使得有关于低碳经济的发

6、展与研究成为各个国家所面临的又一新的重要的课题，针对低碳经济进行研究，能够在面对世界性能源危机时，把握新一轮经济发展的制高点，这关系到城市甚至于国家的经济、社会等方面的可持续发展。在中国具体的国情下，低碳经济的发展对于科学发展观的实现尤为重要，并且与我国环境保护、资源节约的这一项基本国策保持一致，有利于和谐社会的构建与循环经济的发展。发展低碳经济是我国应对气候变化，实施全面、协调、可持续发展的一个必然选择。所以，关于低碳经济的相关研究意义深远。1.4 研究方法与技术路线1.4.1 研究方法（1）文献学习：在本论文的撰写过程中需要查找大量的参考文献，了解学习低碳经济的相关知识，国内外学者的研究结

7、果。（2）实证分析和规范分析相结合本文针对于保定市的低碳经济发展进行相应的实证分析，根据分析结果，指出在保定市的经济发展中有哪些值得借鉴的地方和需要改正的地方，在此基础上针对保定市以及我国的低碳经济转型与发展提出相应的对策建议。（3）定性分析和定量分析相结合本文中将针对低碳经济的相关知识的定性分析与大量的数据定量分析相结合，使得分析的结果更准确更有说服力。（4）理论和实践相结合：在文章理论分析基础上进行最后的归纳和演绎，针对保定市以及全国低碳经济的发展给出建议，提供参考。1.4.2 技术路线2低碳经济基本概念及研究概况2.1低碳经济概念低碳经济指的是在可持续发展这一理念指导下，通过产业结构调整

8、、新能源开发、制度以及技术创新等多种路径，使得高碳能源消耗降低，最大限度降低对大气污染严重的温室气体（特别是二氧化碳）的排放，从而达到实现经济发展与环境保护双赢的新型的经济发展形态2。低碳经济，即保持当前的经济发展质量与速度不变，甚至更加优化，通过改善能源消费结构、调整产业结构、增强低碳技术的创新能力、提高能源的利用率、制度创新以及增加碳汇等措施，从而实现减少碳排放总量及降低碳排放强度。发展低碳经济可以保障能源的可持续供应和使用，并且降低经济发展对生态环境的危害，能够确保经济建设与环境保护和谐发展2。2.2低碳经济特征低碳经济两个基本特征如下：一是社会再生产过程中的全部经济建设活动的低碳化，即

9、在生产、交换、分配和消费的全过程中，尽可能地将二氧化碳的排放量降低至最低限度，甚至达到零排放，在此基础上来获取生态效益的最大化；二是社会再生产过程中保持能源消耗的生态化，即形成利用无碳能源和低碳能源进行经济活动的经济体系，从而为经济社会可持续发展提供保障3。2.3国内外低碳经济研究进展（1）有关低碳经济内涵的研究英国（2003）的能源白皮书我们未来的能源创建低碳经济中指出，低碳经济指的是更多的经济产出的获取要利用更少的自然资源的消耗以及环境的污染来实现，低碳经济的发展能够为人类社会营造更高的生活标准和更好的生活质量，并能够创造新商机，带动就业 4。王韬（2008）认为，低碳经济在狭义上定义为经

10、济的发展与碳排放量的增长脱钩，这里主要是侧重于生产生产资料、生活资料时排放的碳；低碳经济在广义上定义为以在低能耗和低排放基础上，实现环境保护和经济发展的双赢，其内容涵盖了人类社会的全部生产、生活、消费、投资等各种经济活动，此外还包括全民范围的发展理念和生活方式5。付允等（2008）提出了低碳经济是一种绿色发展模式，其基础为“三低三高”（ 低排放、低能耗、低污染和高效能、高效率、高效益），方法为低碳技术，手段为节能减排 6。综上可知，国内外学者就低碳经济的内涵方面进行了大量分析研究，不同的学者从多方面多角度对低碳经济的内涵做出了诠释，使得我们能够更加全面深刻的理解低碳经济。（2）有关低碳经济评价

11、指标体系的研究任福兵等学者（2009）对于二氧化碳的来源以及影响二氧化碳排放量的因素进行了相关研究，以国际上低碳经济的发展水平的各项衡量指标为依据，构建了包括产业经济发展、能源利用结构、科学技术支持、农业发展支撑、交通、建筑、政策法规及消费方式等8 个方面的评价体系，其中涉及52 项评价指标7。郭红卫（2009）分析影响低碳经济发展的要素，选取了低碳能源、低碳技术、低碳产业、低碳管理、低碳社会、低碳城市、低碳市场作为低碳经济的评价指标 8。付允等学者（2009）则是选取了对于低碳经济具有较强表征意义、并且便于统计得到的指标：地均碳排放量、人均净碳源、人均碳排放量以及单位 GDP 碳排放量来描述

12、低碳经济的发展水平 9。张学毅、王建敏（2010）通过对低碳经济发展过程进行深入分析，构建了包括能源消耗（非碳能源比重和能源生产总量等）、经济发展（经济增长率、人均可支配收入、人均 GDP等）、自然环境（人均碳消费量、碳生产率、碳排放量等）三个层次的针对低碳经济进行评价的指标体系10。针对低碳经济评价体系进行的研究有限，并且在国际上还没有具有权威性的公认的评价体系。究其原因，在于世界各国的技术水平和经济社会发展水平差别较大，并且对于低碳经济的认知水平不同，低碳意识参差不齐，碳排放量的计量手段没有统一的标准。针对中国对于低碳经济的发展水平的评价，大多指标体系涉及低碳经济、自然环境、低碳技术、低碳

13、产业、低碳能源等方面，但也为形成统一的评价理论。（3）有关发展低碳经济的路径和策略的研究庄贵阳（2006）指出了低碳经济发展的 6 种途径：提高能源效率、调整能源结构、调整经济结构、遏制奢侈浪费、碳汇和国际合作 11。任卫峰（2007）指出，金融环境的建设在低碳经济的发展中至关重要，并在制度层面建立与低碳经济对应的相关的激励性机制12。高风（2007）指出，应将构建低碳城市和控制人口增长作为减排的重点 13。夏光（2008）分析指出，转变能源战略是低碳经济发展的关键，包括碳汇、新能源产业、碳储存、碳捕集等，其中的重点为新能源产业14。万宇艳等学者（2008）对低碳经济发展路径进行了研究，指出分

14、别在能源利用的投入、经济过程、产出这三个环节中采取不同措施，以达到减低二氧化碳排放的目的15。冯之浚等学者（2009）则认为，促进低碳经济的发展需要从管理创新、结构创新、观念更新、消费方式创新、科技创新等方面入手16。本文在现有学者对低碳经济研究的基础上做出，全面了解掌握低碳经济的内涵、评价指标体系以及其发展路径和策略，以保定市为例，分析研究低碳经济的发展，在此基础上，对保定市以及全国低碳经济更好的发展提供参考。3、国外发展低碳经济典型案例目前，世界范围内出现能源枯竭、环境污染的危机，因此，世界范围内发展低碳经济势在必行。各个国家对于低碳经济均高度关注，由当前经济模式转向低碳经济模式已经成为世

15、界范围内经济发展的一个大趋势。其中一些国家在发展低碳经济中做出了相关努力，并且取得了显著的成效。本章以英国、美国这两个发达国家和印度这一发展中国家为例，分析其低碳经济发展，借鉴其低碳经济发展的成功经验。3.1 英国英国最早提出了低碳经济这一概念，在全球范围内倡导发展低碳经济，并采取了一系列措施，对低碳经济进行了很好的实践。其在提高国民低碳意识、研发推广低碳技术、建立相关的政策法规等多个方面，均占据世界领先水平17。值得一提的是其低碳环保技术的发展更是值得其他国家学习。英国政府为了使低碳经济方面的技术得到创新，不断加大对于低碳技术的投入，以此来有效促进其低碳经济发展。在2002 年2008 年间

16、，对于可再生能源技术的研发，每年英国政府提供 5 亿英镑的研发经费。2005 年，英国政府拨款 1500 万英镑，此项经费用于研发氢能和燃料电池技术。2009 年，英国政府为了研发低碳技术，发展低碳经济，再次拨发 4 亿英镑。其中的大部分资金用于发展研究碳捕获与埋存技术（CCS），计划构建 4 座规模较大的 CCS 的示范工程，并将此技术在国内新建的燃煤电厂中试用，若试用结果成功，将把该技术在英国全国范围内推广。英国政府还将投入 600 万英镑来用于智能电网的开发；投入 6000 万英镑来应用于潮汐和海浪发电使用；投入 1.2 亿英镑应用于海上风力发电使用。要实现低碳经济，必须具有相应的低碳技

17、术，英国在低碳环保技术的方面发展显著，此技术对于英国低碳经济的发展起到了显著的推动作用。英国开发利用海上海藻能、风能等可再生能源的能力已经位于世界领先低位，全世界首个海洋能源中心就在英国的苏格兰地区。3.2美国在过去几十年中，美国经历了经济高速发展的时期，与之相应的，美国的温室气体排放量也长期居于世界首位。京都协议书中对美国减排量做出了明确规定，在第一承诺期内要求其在1990 年基础上将温室气体的排放降低7%，面对此规定，美国认为中国和印度温室气体排放也十分严重，但并未对两国做出要求，对美国的这一要求将损失其国内的经济增长和就业，因此美国以此为借口退出京都协议书。因为减排势必会对一国的经济造成

18、一定的影响，所以在威胁到本国利益时，美国对于改善期货变化问题并不是很积极。但是气候问题日益严重，并且是一个威胁全世界的重要问题，关系到人类社会的长治久安，所以即使美国不愿意以牺牲自己的经济发展为代价，但是其着眼于未来发展，近些年采取了很多措施来推动低碳经济的发展。美国发展低碳经济，将重点放在了低碳技术方面，占据发展低碳产业的主导权，并主要集中于节能减排和能源行业。美国在2005 年推出能源政策法，主要从开源和节能这两方面保障其未来能源的供应，提高能源的使用效率，降低能源的消耗，在此基础上降低温室气体排放。在开源方面，清洁能源（天然气和核能为主）为发展的重点。在美国的能源结构中煤炭所占的比例依然

19、很大，为了改善这一点，法案提出了扩大能源消费中天然气的比重，从而转变美国的能源结构。在节能方面，注重使用财税手段来促进能源的节约。其中规定，联邦政府在2015 年的建筑物能耗相比于 2003 年降低20%，与此同时为公共建筑（学校、医院等）的提高能源效率计划给予资金方面的支持。在未来的 10年中，为对于煤气、电力、石油、天然气企业的节能措施给予支持，全美能源企业还可从政府部门得到大比例的减税额度，金额达 146 亿美元。美国政府对于新核能以及节能技术的研究开发将提供贷款支持和补贴，美国政府还出资 13 亿美元用于鼓励其公民使用零污染太阳能等。2006 年，美国以推进研发创新新的清洁能源技术为目

20、的，公布了新的关于气候变化技术方面的规划，对于核能、先进电池技术以及可再生能源的研发以及应用进行鼓励，希望减小其社会和经济对石油的依赖，从而保障其经济和能源的安全，降低温室气体排放，实现低碳经济。2007 年，低碳经济法案由美国的参议院提出，指出了控制其碳排放总量的目标2020 年降低至 2006 年水平、2030 年降低至 1990 年水平。提出建设相关的限额交易体系，并为了发展低碳经济，大力鼓励CCS技术等诸多的措施的开发。2008年的经济危机对世界经济造成了严重打击，发展低碳经济被各国视为走出经济困境，重新整合经济的一个有效手段，金融危机后，低碳经济在世界范围内加速发展。2009 年美国

21、政府为应对金融危机推行复苏与再投资法案，法案中就涉及应对气候变化、节能增效以及开发新能源等内容，试图通过对于新能源的开发利用，将低碳产业作为一个新的经济增长点。同年3 月 31 日，2009 年美国绿色能源与安全保障法案被美国众议院的能源委员会提出，法案对于其向低碳经济转型构建了基本法律框架。包括温室气体减排、向低碳经济转型、绿色能源、能源效率四个部分。6 月，美国清洁能源法案的出台，对于向低碳经济转型法律框架进行了完善。包括配额发放管理和方法、排放总量的控制目标、美国国内的碳市场交易机制和国际碳抵消量、稳定配额交易价格的措施、碳交易治理结构、对于发展中国家的援助六部分内容。该法案的出台标志着

22、美国政府对于全球气候变化问题的应对政策和态度上发生了根本性转变，积极地进行目标规划，提出了多项政策措施来应对气候变化问题，发展低碳经济。与此同时，美国清洁能源法案还规定，在进口时，美国政府拥有向不限额温室气体减排国家的能源密集型的产品征收碳关税的权力。这一规定说明美国政府试图对发展中国家进行“绑架”，强行将其纳入到减排的行列中来，以此来疏散自身承受减排压力。3、印度印度与中国具有比较类似的国情，人口众多、经济高速发展、低碳排放总量大、人均排放量少、历史排放量低等。印度低碳经济发展实践对我国具有一定参考价值。2007 年，印度政府为了评估和协调减排政策，成立环境顾问委员会。2008 年，印度政府

23、推出“应对气候变化全国行动”，其中涉及能源效率、太阳能、水、可持续居住、植树造林、喜马拉雅山的生态环境、应对气候变化和可持续农业八个领域。在气候变化国际谈判中，作为发展中国家的印度，主张在共同但是有区别责任原则的基础上，建立一个平等的、有效的全球合作机制。对于减排承诺，印度政府表现的十分慎重和保守，其承诺2020年单位GDP的二氧化碳排放量以2005年为基础减少20%-25%。此数值远远低于中国的数值（40%-45%）。印度低碳经济的发展实践概括为以下两点：1. 气候问题国际谈判中的原则和策略针对气候变化问题的国际谈判，印度政府坚持“共同但有区别原则”，对于发达国家而言，应对其温室气体的历史排

24、放量负担责任，所以发达国家应该在减排问题上做出表率，制定大规模的减排措施，对于发展中国家自愿减排的举动提供技术和资金方面的援助。针对排放权问题，印度政府坚持以人均碳排放量为标准进行衡量，从而保障发展中国家对于碳排放量问题的发展权和排放空间，并且将发展中国家用于基础设施建设的碳排放定义为基本排放。除此之外，对于发达国家的挥霍型消费方式予以谴责。针对气候问题的谈判战略，印度则将 77 国集团作为依托， “基础四国”之一的印度，面对来自发达国家的压力，其选择与其他三国加强合作和协调。印度政府主张“你出钱，我减排”战略，利用发达国家的技术和资金，积极实现减排目标。最早参加清洁发展机制的国家就是印度，并

25、且将碳排放权作为商品向西方国家出售。印度 CDM 项目的收益仅低于中国，在世界碳排放权交易中占据11.53%。2. 关于国家气候变化的行动计划在2008 年 6 月份，印度公布国家气候变化的行动计划，并成立针对气候变化问题的总理委员会，对气候变化相关工作进行指导。计划中说明印度发展的重中之重是保持经济的快速增长，使人民的生活水平有所提高，所以，在发展模式的选择上，要选择促进发展目标有效实现并对环境影响较小的发展模式。根据此计划，选择 8 个部门和产业来执行计划，制定了政策路线图和行动目标：一、提高能源效率计划；二、太阳能计划；三、水资源计划，制定节水20%的目标，利用价格机制及其他相关措施来实

26、现；四、可持续安居计划；五、“绿色印度计划”，进行植树造林活动，新建林区600公顷，提高其森林覆盖率至33%；六、维护喜马拉雅的生态系统计划；七、气候变化的战略知识计划，涉及改善气候模型，建立关于气候变化方面的科研基金，加强国际合作等；八、可持续的农业计划，针对气候变化问题，研发更适应气候变化的农作物，增强自然灾害的保险机制等，从而使农业适应气候的变化。5、发展低碳经济的对策建议通过对保定市低碳经济的发展这一具体案例进行以上相关分析，借鉴上文中国外低碳经济发展的经验，分析总结保定市发展低碳经济的相关对策与建议。5.1推进形成低碳产业结构，优化现有产业结构保定市在能源设备制造和新能源产业中存在显

27、著优势，所以应使这一优势充分发挥作用，以这一优势为核心，努力将保定市建立为“中国电谷”，在此基础上推进低碳产业结构的形成，实现节能减排。在第三产业中，逐渐发展低碳科技服务业、低碳旅游业等，实现第三产业的低能耗。在第二产业中，将发展的重点转移到环境污染轻、资源能耗少的新型产业中去，培育规模较大的低碳产业集群，这些产业集群具备低碳化高产出的特点，例如电力电子相关产业集群、电子信息相关产业集群、汽车电子相关产业集群等，在此基础上构建低碳产业结构体系。5.2调整能源结构，提高能源使用效率在生活、生产各领域推进使用天然气、太阳能、沼气、地热等清洁能源，调整能源消费结构，提高能源消费中新能源的比重，在最大

28、限度内降低石油、煤炭等高碳化石燃料的使用，从而实现减排目标。通过建立低碳示范企业、社区（村镇）、园区，对于建筑节能改造、可再生能源和新能源利用、社区绿化进行示范。通过对村镇、社区进行集中供暖，使采暖用能得利用效率有所提高；通过对非节能建筑进行改造，使地热能、太阳能得到进一步开发，从而使建筑照明、热水供应、采暖等方面所消耗的能源有所降低；通过对交通能源结构进行调整，使公共交通得到优先发展，在一定程度上控制家用汽车在交通工具中所占的比例，推广在车辆中应用新能源来替代传统燃料，在此基础之上尽快构建低碳、绿色城市交通体系。5.3倡导低碳经济，推动全民参与低碳经济的发展，需要全民的共同努力，包括政府、企

29、业以及社会公众。全民都应采取不同措施来加入到发展低碳经济的行列中来。为了推动全民参与，提高全民的低碳意识，可以定期对于低碳进行宣传，鼓励低碳消费、低碳出行等各种促进低碳经济发展的行为，倡导乘坐公共交通工具出行，减少消费一次性物品，使社会各界在衣食住行各方面形成低消耗、低能耗的生活方式。发动全社会的力量，养成全民低碳意识，使得全民自愿、自觉地形成低碳生活方式，从而推进保定市低碳经济的发展。5.4加强城市绿化，提高绿化率为了改善城市环境，加强环境净化能力，需要增加绿化面积。绿色植被进行光合作用，吸收二氧化碳释放氧气，与此同时增加空气湿度，因此绿色植被对环境的改善作用十分显著。因此保定市要大力开展植

30、草、植树、造林等相关活动，使得绿化面积有所增加，对二氧化碳进行有效吸收。在城市规划中，增加对生态景观的投入，多建设绿地、公园等，为居民户外运动创造条件。湿地的固碳作用也很强。保定市的白洋淀是典型内陆湖泊湿地，对白洋淀的生态环境应进行有效的保护，有效发挥其固碳能力，正确处理生态环境保护与经济社会发展之间的关系。5.5发展低碳科技，促进低碳经济发展低碳经济的发展，有赖于低碳技术的支持。推进煤的清洁高效利用、可再生能源及新能源等节能领域的技术开发与应用。以高校、该市科研院所为依托，建立相关的低碳实验室，对可再生能源、煤炭资源的高效清洁利用、新能源等技术进行研发，并面向相关企业进行应用。通过将产学研结

31、合，形成以企业为主体的低碳技术创新和成果转化的体系。围绕新能源与风能、太阳能、生物质能、沼气等可再生能源的开发与利用，以及工业节能、照明节能、建筑节能等领域技术的研发，寻求关键技术来实行节能减排。针对京津冀地区的低碳技术研究、开发、推广等工作，鼓励科研院所积极参与。对相关研究人员进行大力培训，并且对其其它地区的先进科研成果进行系统的研究与学习。参考文献：1保定成为全国首批低碳试点城市N.河北日报，2010-8-112袁男优.低碳经济的概念内涵J.城市环境与城市生态，2010，(1):43-46.3刘思华.发展低碳经济与创新低碳经济理论的几个问题J.当代经济研究，2010，(11):51.4杨国

32、锐.低碳城市发展路径与制度创新J.城市问题，2010，(7):46-47.5王韬.中国的低碳经济未来M.北京：中国环境科学出版社，2008:127-142.6付允，马永欢，刘怡君，牛文元.低碳经济的发展模式研究J.中国人口、资源与环境，2008，(3).7任福兵,吴青芳.低碳社会的评价指标体系构建J.科技与经济，2010，(2):68-72.8郭红卫.基于模糊综合算法的低碳经济发展水平评价J.当代经济管理，2010,(5):15-18.9付允,刘怡君.低碳城市的评价方法与支撑体系研究J.中国人口、资源与环境，2010,(8):44-47.10张学毅,王建敏.基于物质流分析方法的低碳经济指标体系研究J.学习月刊，2010,(12):109-110.11庄贵阳.低碳经济：气候变化背景下中国的发展之路M.北京：气象出版社，2007.12任卫峰.低碳经济与环境金融创新J.上海经济研究，2008，