依法治市办公室主任会议纪要与依法治市普法工作大会讲话汇编.docx

1、依法治市办公室主任会议纪要与依法治市普法工作大会讲话汇编依法治市办公室主任会议纪要与依法治市普法工作大会讲话汇编依法治市办公室主任会议纪要*月15日，省委省政府召开电视电话会议，全面部署法治*建设，动员全省人民认真贯彻法治*建设纲要，加快推进依法治省，全面建设法治*。会议的召开，标志着*的依法治省进程进入了全面深入推进的新阶段。为贯彻落实好省委的这一重大战略决策部署，解放思想、与时俱进，研究新形势下建设法治*的各项工作，今天，省依法治省领导小组办公室决定在这里召开各市依法治市领导小组办公室主任会议，就是专题研究部署推进法治*建设工作。下面，我讲几点意见一、建设法治*，依法治省进入了新的历史阶段

2、去年11月17日，李书记在全省立法工作会议上代表省委提出，要通过健全立法、公正司法、依法行政、依法监督、纠正违法、普法教育等各项任务的实施，逐步实现我省经济生活、政治生活、社会生活的法治化，努力建设一个人人知法守法、各个方面都严格依法办事的法治*。这是我省贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神，全面落实以人为本的科学发展观，推进社会主义政治文明建设，统筹协调三个文明全面发展、实现“两个率先”的重大战略举措，标志着我省推进依法治省工作进入了一个新的发展阶段。今年以来，围绕制定出台法治*建设纲要，省委加快了推进依法治省进程。省委提出建设法治*的目标和要求后，在依法治省领导小组直接领导下，依法治省领导

3、小组办公室与司法厅抽调人员，12月初迅速成立法治*建设纲要起草小组。由于我省提出建设法治省份的目标，在全国还没有先例。为此，起草小组首先认真学习了党的十六大报告、十六届一、二、三中全会文件和省十届六次全会有关法治建设的论述，加深理解，提高认识，做好起草的各项案头工作。先后召开了法学家座谈会、省级机关有关部门负责同志座谈会、各市依法治市领导小组办公室主任研讨会，就建设“法治*”的内涵定义、目标体系、具体内容及实施措施等进行深入探讨研究。在此基础上，拿出了纲要的“草拟稿”。几经修改形成“征求意见稿”，分送各省辖市依法治市领导小组、省级机关有关部门和部分法学专家教授征求意见。在吸收了各方意见后形成“

4、送审稿”，又于2月20日召开了依法治省领导小组办公室主任会议讨论修改。3月19日，省委书记李源潮主持召开省依法治省领导小组召开第四次全体成员会议，讨论并原则通过了纲要(送审稿)和*省XX年依法治省工作要点，对纲要提出了进一步修改完善的意见。5月，省委十届七次全会又将法治*作为一项重大战略决策写进了决议。根据省委意见，我们又邀请了省政协委员和部分法学专家进行了研讨，吸收大家意见形成了“省委常委会讨论稿”。6月22日，省委常委会讨论并原则同意纲要(讨论稿)，常委会纪要认为“纲要十易其稿，广集民意，既具有创新性、科学性，也具有可行性，体现了*特色，可以作为推进依法治省、建设法治*的基本纲领”。此后，

5、省委书记李源潮亲自主持政协民主协商会征求意见，并在依法治省领导小组办公室和南京大学联合举办的法治*高层论坛上，进一步听取了专家学者的意见。在吸收各界意见的基础上，依法治省领导小组办公室作了最后推敲、研究和完善后报省委印发。二、围绕贯彻纲要，切实抓好建设法治*的启动工作根据纲要，今明两年是我省建设法治*的启动准备阶段，从现在起到今年年底，省各部门和各市要抓紧提出贯彻意见方案，为明年全省完成动员部署创造条件。第一，要大力抓好法治*的宣传。要把建设法治*宣传作为“四五”普法宣传的重点内容，结合全省动员部署建设法治*电视电话会议和纲要的传达、学习，加大法治*的宣传力度。要以纲要为基本依据，重点宣传省委

6、这一战略决策的重大意义，宣传法治*的本质内涵、指导思想、目标任务和工作要求，宣传各地各部门推进法治*建设的重大举措和典型经验。一是要抓好媒体宣传，要在报刊、电视、广播、网络上开辟专栏、专版和网站，进行集中宣传;二是要抓好各级党委中心组学习，通过组织法制讲座、提交领导干部学习笔记、论文、体会文章等形式，把领导干部的思想统一到省委的决策上来;三是要积极组织成立各类宣讲团，尤其是面向广大基层群众和青少年学生的宣讲团。省厅将及时印发法治*建设宣传提纲供各地宣讲用。四是各级要采取丰富多彩的，广大群众喜闻乐见的形式进行宣传，如板报、橱窗、知识竞赛、宣传一条街、法制广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和

7、效果，营造广场、法制文艺等等，不断提高宣传的吸引力和效果，营造建设法治*的浓烈氛围。第二，要认真组织制订贯彻落实纲要的实施意见。一是要有一个贯彻纲要的纲领性文件。依法治省领导小组办公室将于近期制定关于扎实做好法治*建设工作的意见。各地要从本地实际出发，层层制定出台面向2020年的贯彻纲要的实施意见，确保纲要在全省得到全面贯彻落实;二是要抓紧制定动员部署建设法治*工作的方案，报当地党委批准实施;三是要着手规划XXXX年本地贯彻法治*建设纲要的工作规划，并通过年度工作计划予以落实。各地起草贯彻纲要的实施意见，首先要深刻领会和把握省里纲要的精神实质，吃透情况，同时也要实事求是，结合本地的具体实际，确

8、定不同阶段的工作重点，采取切实有效的措施，确保纲要的事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事的精神贯穿始终。要根据省辖市的特点，科学、合理地规划意见的内容，努力发掘各地的典型经验，使方案凸显当地特色。各地各部门传达贯彻7月15日电视电话会议情况请于8月底前报依法治省领导小组办公室。年底将制定出台贯彻法治*建设纲要的实施意见报依法治省领导小组。第三，要建立健全充实完善领导机构和组织网络，确保法治*建设落到实处。建设法治*是一项利在当代、功在千秋的战略性系统社会工程，必须发挥党委的总揽全局、协调各方的核心领导作用。只有在省委的统一领导下，才能真正使法治*有利于维护“两个率先”的发展大局、有利于维护

9、*人民的实际利益、有利于巩固党对社会政治生活的领导。一是完善市、县委领导，依法治理领导小组组织实施，市、县委书记负总责，分管市、县委领导同志专门抓的领导责任制。地方党委要专门召开会议，听取汇报、部署任务，研究解决工作中的重大问题。二是各部门也要成立相应的由主要负责同志负总责的工作机构，明确专门处室承担具体工作任务，确定信息联络员，从而形成上下左右沟通连贯、运转有序的组织网络。三是要抓好业务干部培训和骨干培训，加强队伍建设。要定期组织专门从事法治建设工作的业务干部进行轮训和培训，通过交流、学习、表彰，不断提高他们的专门知识水平和业务工作能力。同时抓好骨干的培训，通过他们联系社会各界，通过宣传，组

10、织动员广大人民群众积极投身到法治*实践中来。各市依法治市领导小组办公室要认清形势，紧紧抓住法治*建设的重要机遇，高度重视、乘势而上，建立健全和完善领导机构和组织网络，切实肩负起推动各市法治建设的重任。各级领导小组办公室要振奋精神，迎难而上，积极当好党委、政府的参谋和助手。法治*的提出标志着我省加快推进依法治省进程进入了一个新的历史阶段，也是进一步推进依法治省工作的一次重要发展机遇。机不可失，时不再来。纲要的起草历时七个月，从一无所有到基本成熟、正式印发，凝聚了司法行政干警的智慧和辛劳，虽然司法厅承担依法治省领导小组办公室的工作，压力很大，尤其是起草站的角度高，对人大、政府、政协、法院、检察院的

11、法治建设提出工作要求，有“小马拉大车”之感。但是我们也清醒地认识到办公室设在司法厅，并将纲要的起草重任交给我们，是省委、省政府对我们最大的信任。各市依法治市领导小组办公室要站在市委的高度，充分发挥主观能动性，奋发有为。“作为决定地位，作用决定权威”，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，竭尽全力完成好这项重任，不辜负省委、省政府对我们的信任。要以改革创新精神，不断提高工作水平。要深入基层，调查研究，充分认识到法治建设中存在的困难和问题，充分认识法治建设的要求，把握好工作的着力点。要根据自身的实际情况，针对各地实际需要，站在党委角度，深刻认识和分析法治*建设的工作目标，不断探索

12、、总结成功经验，创新载体，推进我省民主法治建设。充分发挥依法治市办公室综合协调、上传下达的职能作用，掌握情况、培育典型，典型引路，以点带面，不断开创依法治省工作的新局面。建设法治*要积极主动地善于发现和挖掘典型，还要花大力气培育引导和总结提炼，以及适时适度地舆论造势。我们必须在典型的总结推广和宣传弘扬上下大功夫，宏观造势，彰显先进，推动和促进面上的工作。第四，研究制定建设法治*推进机制。建设法治*是一项复杂的社会系统工程，必须立足长远，契而不舍地狠抓落实，必须从工作机制入手，进一步明确建设法治*的推进机制、推进措施。在6月22日省委常委会上。李源潮书记也明确要求依法治省领导小组办公室根据纲要确

13、定的指导思想和总体目标，研究提出落实纲要的配套措施。目前办公室正在拟定相应的配套措施，初步设想是分三个部分：第一部分是责任机制，即按照纲要的指导思想、目标任务和要求，将工作任务分解落实到人大、政府、政协、两院等，明确工作分工。第二部分是工作机制，包括四个方面，即领导责任制、工作体系、调研检查制度和考评办法，着重强调建立健全党委领导、人大监督、“一府两院”实施，全社会齐抓共管、人民群众广泛参与的工作格局，以及领导小组及其办公室的工作职责要求，推进法治建设的工作思路、工作方法要求、调研检查措施和制定法治*建设的考核指标评价体系(含奖励、表彰、惩罚措施)等。第三部分是保障机制，在这部分设想争取几条硬

14、性的措施。要求各地进一步加强领导小组及其办公室的建设，设立专门的工作班子(常设机构)，配备专门人员(定员定编)，落实专门经费(财政保障)，添置必要的设备，确保工作正常开展。希望各地在起草实施意见时，结合当地实际，也要研究制定相应的配套措施。此外，当前还要抓好命名省级基层民主法治示范“两个创建”工作，根据去年全省基层依法治理工作经验交流会的部署和*省XX年依法治省工作要点及与省民政厅商议的方案，以依法治省领导小组名义命名首批省级“民主法治示范村”、“民主法治示范社区”。今年全省将首次命名100个省级“民主法治示范村”、100个“民主法治示范社区”。要通过基层民主示范“两个创建”活动，进一步推进基

15、层民主政治建设。同志们，法治*建设的提出，纲要的出台，在省内外引起了强烈反响，我们要紧紧抓住这一有利时期，抢抓机遇，困难再大、压力再大、任务再艰巨，也要迎难而上，克服困难，为*的法治建设，“三个文明”协调发展，贡献出我们的力量。依法治市普法工作大会讲话主要任务是贯彻落实党的十六大精神，今天是自四五普法开始以来召开的第二次依法治市普法领导小组全体成员会议。总结全市XX年普法和依法治市工作，安排XX年度工作任务。刚才，远庆同志对普法工作进行了全面总结和安排，道胜书记就今年普法工作和依法治市工作讲了很好的意见，完全同意，下面，再强调几点。一、进一步提高加强社会主义法制建设重要性的认识特别是中国加入W

16、TO之后，随着市场经济的逐步建立和完善。法制建设在经济和社会发展中的地位和作用越来越突出。国进入全面建设小康社会的新的历史条件下，法制建设既是全面建设小康社会的一个重要目标，又是经济和社会快速、健康发展的保证。新世纪、新阶段，加强法制建设具有极为重要的意义。加强法制建设，首先。坚持依法治市，建设社会主义政治文明的组成局部。党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，并把建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要内容。十六大提出这一目标，不只是党的一项重大理论创新，也是改革开放二十多年来实践的总结。要建设社会主义政治文明就必需继续大力加强社会主义法制建设。这就要求我要通过法制宣传教育，不时提

17、高公民的法律意识和全社会的法治化管理水平，促进社会主义政治文明建设。加强法制建设，第二。坚持依法治市，一个乡村优化经济发展环境，加快经济发展的客观要求。市场经济是法制经济，与WTO全面接轨的经济，对我来讲，就是要把经济运行转入到法制轨道上，转入到WTO运行的规则上。一方面，企业要遵纪守法，另一方面，政府各个部门及各级公务员要依法行政。这几年，对外招商引资中有一个重要的现象，就是过去外商很着重一个地方的优惠政策，而现在外商尤其是有实力的外商更看重的一个地方政府行政法律水平。哪个地方的法律健全、行政透明、公正司法，哪个地方的环境就优，就会吸引更多的投资。如果一个地方朝令夕改，公务人员法律意识淡薄，

18、行政执法缺乏公正透明，就不可能赢得外商，经济就不可能加快发展。当前，整治经济环境，一个重要的内容就是要进一步加强法制建设，提高全民法律意识，尤其是要提高各级领导依法行政的水平。加强法制建设，第三。坚持依法行政是法治社会的重要基础。胡锦涛同志在全国人大一次会议落幕时就新一届政府机构工作人员如何忠实地履行宪法赋予的职责提出了明确要求，其中第一条要求就是发扬民主，依法办事，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚定不移地维护社会主义民主的制度和原则，维护社会主义法制的统一和尊严。因此，要完善社会主义法制，建设法制社会，就是要不断提高全社会的法律意识，最重要的就是要提高各级政府工作人员的法律

19、意识，只有这样建设法制社会才有广泛的社会基础。加强法制建设关系到全面建设小康社会目标的圆满实现，总之。关系到经济和社会健康快速发展。各级领导一定要充分认识新形势下加强法制建设的重要意义，切实增强法律意识，努力提高依法行政水平。二、不时提升依法行政水平，抓好公职人员的法律素质教育提高全民法律素质，加强法制宣传教育。首先要增强公职人员的法律观念和依法办事能力，尤其是各级领导干部要成为遵守宪法和法律的模范。要进一步抓好领导干部的学法用法工作。去年中组部、中宣部、司法部联合下发了关于加强领导干部学法用法工作的若干意见并召开了领导干部学法用法电视电话会议，第一。要求各级党委、政府要高度重视，加强领导，认

20、真落实领导干部学法用法工作。要认真依照这一文件的要求和这次电视电话会议精神落实各项具体措施。要继续坚持党委中心组学法、市政府系统领导干部一月一法活动，鼓励大家结合工作实际自学，通过锲而不舍的学习，不时提高领导干部的法律水平。组织、人事部门要将干部学法用法情况列入干部考核内容，与干部的选拔、任用和公务员年度考核结合起来。组织部门要指导协调在市委学校举办的各种领导干部培训班开设法制课；宣传部门要把党委中心组学法列入年度理论学习考核内容之中；新闻舆论部门要大力宣传学法用法的典型，为领导干部学法用法发明良好的舆论氛围；司法行政部门要认真履行职责，全力做好领导干部的学法用法组织实施和考试考务等具体工作。

21、去年市普法办、市委党校对全市600多名县（处）级干部组织四五普法培训，收到好的效果，今年还要继续组织没有参与培训和新提拔的县（处）干部进行补训。要切实抓好公务员依法行政和培训工作。要根据中宣部、人事部、司法部关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见以及电视电话会议精神和省、市的有关安排，第二。组织好我市公务员依法行政培训工作。人事部门要制订学习计划，并定期进行检查，督促学习计划的落实，并组织好考试考核工作，考试效果要登记在公务员培训证书上。司法行政部门要配合人事部门共同抓好这项工作。三、要完善和落实依法行政的各项制度完善和落实责任追究制和赔偿责任制。要依法规范执法主体，一是要全面推行执法责任制。确定执法权限，确立执法责任人。对违法行政的单位和个人要依法进行责任追究，对因行政执法过错给公民、法人和其他社会组织造成损害的执法部门要依法承担赔偿责任。规范法律服务市场。要建立政府法律顾问制度，二是要加快建立和完善法律服务体系。构建以律师、公证、基层法律服务、仲裁、法律援助、司法鉴定等为主体的法律服务体系，加强法律服务.