分布式光伏电站项目可行性方案研究报告.docx

1、分布式光伏电站项目可行性方案研究报告 S 目 录1.1项目概述1.1.1项目简介当前我国对于太阳能光伏电站政策鼓励方向是分布式光伏发电。分布式光伏发电充分利用了太阳能广泛存在的特点，并且避免了集中建设的场地限制因素，具有建设灵活的特点。一般建在用户侧，具有容量小、电压等级低、接近负荷、对电网影响小等特点，可以应用在工业厂房、公共建筑以及居民屋顶上。针对分布式光伏发电，我国仅仅在2013年就出台近10例文件支持分布式光伏发电发展。在接下来的几年中，国家更是完善了各项分布式光伏发电的政策，并支持地方政府完善相关政策。2014年9月4日，国家能源局发布关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知，对于

2、分布式光伏政策进行进一步改进，例如规定利用建筑屋顶及附属场地建设的分布式光伏发电项目，在项目备案时可选择“自发自用、余电上网”或“全额上网”中的一种模式，扩大了补贴围。受上述政策引导，2014下半年国分布式光伏建设加快推进，光伏开发企业对分布式项目的热情也在不断升温。据估算，全国可用来建设分布式光伏发电项目的建筑资源约为1.2万平方公里，可用来建设18亿千瓦时的装机容量，需要投资约12.2万亿元，市场潜力巨大。项目建成后，将为区域环境保护、产业结构调整、社会发展、产业技术等带来诸多裨益，具体有以下几方面：1、是我国建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择项目利用屋顶铺设太阳能电池组件，建设成一

3、个小型发电站，为企业提供清洁电能，减少煤炭发电带来的环境污染问题，是我国建设资源节约与环境友好社会的必然之路。2、节能减排的需要 我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，能源结构中将近76%由煤炭供给，这种过度依赖石化燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大量的煤炭开采、运输和燃烧，对我国的生态环境已经造成了极大的破坏。大力开发太阳能、风能、生物质能等可再生能源利用技术是保证我国能源供应安全和实现国民经济可持续发展的必然选择。 3、加快能源电力结构调整的需要 目前，电网火电装机比重过大，每年耗用大量的燃煤，CO2、SO2等排放量造成生态环境的破坏和严重污染，且火电燃料运输势必增加

4、发电成本。省的可再生能源中，除水电外，相对于其他能源，太阳能发电技术已日趋成熟，从资源以及太阳能产品的发展趋势来看，在省开发太阳能兆瓦级发电项目，将改变能源结构，有利于增加可再生能源的比例，同时太阳能发电不受地域限制，所发电力稳定，可与其它清洁能源互补，优化系统电源结构，没有任何污染减轻环保压力。 4、改善生态、保护环境的需要 提高可再生能源利用率，尤其发展太阳能发电是改善生态、保护环境的有效途径。太阳能光伏发电以其清洁、源源不断、安全等显著优势，成为关注重点，在太阳能产业的发展中占有重要地位。5、是发展战略性新兴产业、推动经济发展方式转变的重要选择大规模开发利用可再生能源将显著降低经济发展对

5、化石能源资源的消耗，减少对环境的损害，使我国严重依赖资源消耗的发展模式逐渐转变为资源消耗少、环境污染低的科学发展方式。同时，可再生能源是快速增长的战略性新兴产业，发展可再生能源对拉动高端装备制造相关产业发展的作用显著，对促进产业结构升级意义重大。此外，可再生能源已是国际产业竞争的新领域，培育和发展可再生能源产业是增强我国经济发展国际竞争力的重要容。综上所述，本项目符合市场需求及产业政策，市场前景较好，技术、环境、经济均是可行的，项目的实施具有良好的经济效益和社会效益。1.1.2建设地点、规模、容及建设期限1、项目规模：拟建1MW光伏电站 2、场址选择：省润华电缆股份有限公司3、形式光伏电站采用

6、合同能源管理方式，自发自用，余电上网模式，发电总量低于供电企业用电总量的20%，在企业正常生产的情况下基本全部自发自用，对电网基本不产生影响。4、建设期：6个月。1.2可行性研究报告编制说明1.2.1可行性研究及报告编制依据1.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议2.“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划3.国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知4.关于支持分布式光伏发电金融服务的意见5.关于促进光伏产业持续健康发展的若干意见6.可再生能源发展“十二五”规划7.国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见8.国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设

7、规模的通知（国能新能201433号9.国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知（国能新能2014406号）10.关于推进分布式光伏发电应用示区建设的通知（国能新能2014512号）11.产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）12.委托方提供的项目资料及其它资料1.2.2主要研究容及方法1、项目的主要研究容本项目可行性研究本着遵循“科学性、公正性、可靠性”和“经济合理，市场可行、满足规模要求”的原则，对本项目进行了介绍，并在项目的财务评价的基础上充分论证了项目的可行性。主要研究容包括：1）项目背景及建设必要性2）市场分析；3）建设规模与容；4）建设条件、场址方案；5）

8、节能、环境保护；6）企业组织、劳动定员、项目管理及实施进度计划；7）投资估算与资金筹措；8）财务评价。2、项目的主要研究方法本项目可行性研究方法是以预测为前提，以投资效果为目的，从技术上、经济上、管理上进行全面综合分析研究的方法。可行性研究方法本身是相关方法的集成，主要包括战略分析、调查研究、预测技术、系统分析、模型方法和智囊技术等。其研究的基本任务，是对项目的主要问题，从技术经济角度进行全面的分析研究，并对其运营后的经济效果进行预测，在既定的围进行方案的选择论证，以便最合理地利用资源，达到预定的社会效益和经济效益。1.2.3编制原则1. 客观科学和谨慎周密原则；2. 合理预期和经济效益原则；

9、3. 社会效益和产业效益原则；4. 环境保护原则。1.3研究结论与建议结合项目规划情况，本次可行性研究对项目建设条件及市场状况进行了深入的调查，对将来该区域的发展进行了综合、合理的预测，并进行了客观的投资估算、财务评价，通过对项目的技术经济分析论证，我们得出结论：本项目的建设是非常必要的。并提出以下建议：（1）需对本区域情况进行详细勘探，提交详实的勘察报告，为下一步的设计以及施工提供基础数据及有关资料；（2）向有关部门办理有关电讯、电力等协议及审批手续和文件，落实基础设施设计的依据；（3）建议在项目的开发过程中加强资金运作，特别是加强融资和投资方面的管理；（4）项目区域的土地开发既要遵循规划设

10、置、严格执行国家开发政策，又要根据辖区情况，创新项目开发模式。第二章项目背景及必要性2.1项目背景2.1.1国家规划1、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议，其中，坚持创新发展，着力提高发展质量和效益成为“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念之一。在目标及理念中明确提出了：“（二）拓展发展新空间。用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，

11、支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。拓展基础设施建设空间。实施重大公共设施和基础设施工程。实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。加快完善水利、铁路、公路、水运、民航、通用航空、管道、邮政等基础设施网络。完善能源安全储备制度。加强城市公共交通、防洪防涝等设施建设。实施城市地下管网改造工程。加快开放电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等自然垄断行业的竞争性业务。”本项目建设的分布式光伏发电，采用以用户侧自发自用、多余电量上网的运行方式，属于清洁能源、可再生资源利用畴，是新能

12、源的典型代表之一。因此，本项目符合我国“十三五”规划建议的发展重点。2、“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究咨询项目启动，提出积极抢占国际产业竞争制高点，新能源产业位列其中2015年3月14日，在京召开了“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划研究咨询项目启动会。据了解，“十二五”规划提出的到2015年战略性新兴产业增加值占GDP比重8%的目标有望顺利实现，特别是生物医药、环保装备、新能源等行业势头很好。战略性新兴产业的技术创新和商业模式创新加快产业化演进，形成一批充满活力、带动产业结构升级的高质量增长点。根据战略性新兴产业的特征，立足我国国情和科技、产业基础，现阶段重点培育和发展节能环保

13、、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等产业。 新能源产业积极研发新一代核能技术和先进反应堆，发展核能产业。加快太阳能热利用技术推广应用，开拓多元化的太阳能光伏光热发电市场。提高风电技术装备水平，有序推进风电规模化发展，加快适应新能源发展的智能电网及运行体系建设。因地制宜开发利用生物质能。本项目是对太阳能的有效利用途径之一，可在用户指定地方建设，不受厂址限制，是太阳能多元化利用的表率。因此，本项目符合“十三五”战略性新兴产业培育与发展规划的重点产业及方向。2.1.2补贴政策1、国家发展改革委关于发挥价格杠杆作用促进光伏产业健康发展的通知国家发展改革委关于发挥价格杠杆作

14、用促进光伏产业健康发展的通知（发改价格20131638号）明确了分布式光伏发电价格，具体如下：“（一）对分布式光伏发电实行按照全电量补贴的政策，电价补贴标准为每千瓦时0.42元（含税，下同），通过可再生能源发展基金予以支付，由电网企业转付；其中，分布式光伏发电系统自用有余上网的电量，由电网企业按照当地燃煤机组标杆上网电价收购。（二）对分布式光伏发电系统自用电量免收随电价征收的各类基金和附加，以及系统备用容量费和其他相关并网服务费。”2、关于支持分布式光伏发电金融服务的意见国家能源局、国家开发银行股份有限公司近日下发了关于支持分布式光伏发电金融服务的意见，为分布式光伏发展提供金融服务支持。其中包

15、括开展创新金融服务试点、提供最长可达15年的长期贷款、设立账户进行归集并接受监督等。其中：国家开发银行支持各类“自发自用、余量上网、电网调节”方式建设和运营的分布式光伏发电项目，重点配合国家组织建设的新能源示城市、分布式光伏发电应用示区开展创新金融服务试点。综上可见，国家及地方针对分布式光伏发电做出的政策补贴为该产业发展提供坚实的金融基础。2.1.3专项产业规划1、可再生能源发展“十二五”规划提出到2020年太阳能发电装机达到5000万千瓦，太阳能热利用累计集热面积达到8亿平方米的发展目标可再生能源发展“十二五”规划(以下简称“规划”)中明确提出：“推进太阳能多元化利用。按照集中开发与分布式利

16、用相结合的原则，积极推进太阳能的多元化利用，鼓励在太阳能资源优良、无其它经济利用价值土地多的地区建设大型光伏电站，同时支持建设以“自发自用”为主要方式的分布式光伏发电，积极支持利用光伏发电解决偏远地区用电和缺电问题，开展太阳能热发电产业化示。加快普及太阳能热水器，扩大太阳能热水器在城市和乡镇、民用和公共建筑上的应用，在农村地区推广太阳房和太阳灶。到2015年，太阳能年利用量相当于替代化石燃料50)(万吨标准煤。太阳能发电装机达到2100万千瓦，其中光伏电站装机1000万千瓦，太阳能热发电装机100万千瓦，并网和离网的分布式光伏发电系统安装容量达到1000万千瓦。太阳能热利用累计集热面积达到4亿

17、平方米。到2020年，太阳能发电装机达到5000万千瓦，太阳能热利用累计集热面积达到8亿平方米。”本项目建设的分布式光伏发电，装机容量可达到1兆瓦，年发电量可达127万度，顺应了我国分布式光伏发电系统的建设目标。2、国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见（国发201324号）提出：“（一）大力开拓分布式光伏发电市场。鼓励各类电力用户按照“自发自用，余量上网，电网调节”的方式建设分布式光伏发电系统。优先支持在用电价格较高的工商业企业、工业园区建设规模化的分布式光伏发电系统。支持在学校、医院、党政机关、事业单位、居民社区建筑和构筑物等推广小型分布式光伏发电

18、系统。在城镇化发展过程中充分利用太阳能，结合建筑节能加强光伏发电应用，推进光伏建筑一体化建设，在新农村建设中支持光伏发电应用。依托新能源示城市、绿色能源示县、可再生能源建筑应用示市（县），扩大分布式光伏发电应用，建设100个分布式光伏发电规模化应用示区、1000个光伏发电应用示小镇及示村。开展适合分布式光伏发电运行特点和规模化应用的新能源智能微电网试点、示项目建设，探索相应的电力管理体制和运行机制，形成适应分布式光伏发电发展的建设、运行和消费新体系。支持偏远地区及海岛利用光伏发电解决无电和缺电问题。鼓励在城市路灯照明、城市景观以及通讯基站、交通信号灯等领域推广分布式光伏电源。本项目是分布式光伏

19、发电的建设，完全符合意见中扩大分布式光伏发电应用，有利于加快分布式光伏发电规模化应用示区的建设。3、分布式光伏发电产业政策汇总时间名称容2014年年初国家能源局关于下达2014年光伏发电年度新增建设规模的通知（国能新能201433号分布式光伏发电建设规模占800万千瓦，超过建设规模总额的一半，可见国家全力支持发展分布式光伏发电，分布式光伏发电是未来光伏发电发展的重心。2014年9月国家能源局关于进一步落实分布式光伏发电有关政策的通知（国能新能2014406号）对分布式光伏的定义有了扩展，将在地面或利用农业大棚等无电力消费设施建设、以35千伏及以下电压等级接入电网（东北地区66千伏及以下）、单个

20、项目容量不超过2万千瓦且发电量主要在并网点变电台区消纳的光伏电站项目纳入分布式光伏发电规模指标管理，执行当地光伏电站标杆上网电价。此举将大大有利于我国中、东部地区建设分布式光伏发电系统，项目业主在这些地区建设分布式发电系统其投资回报率有了稳定保障。2014年11月关于推进分布式光伏发电应用示区建设的通知（国能新能2014512号）鼓励社会投资分布式光伏发电应用示区。示区将被优先纳入光伏发电的年度管理计划；如果规模指标不足，还可享受“先备案、后追加指标”等政策；综上可见，分布式光伏发电受到国家政策大力支持，政策扶持力度重，是一个热门投资行业。2.1.4符合产业结构调整目录鼓励类本项目建设的分布式

21、光伏发电技术及应用符合产业结构调整指导目录（2011年本）（2013年修正）鼓励类中：“四、电力16、分布式供电及并网技术推广应用；五、新能源 1、太阳能热发电集热系统、太阳能光伏发电系统集成技术开发应用、逆变控制系统开发制造”产业类目。2.1.5光伏发电技术日益成熟据了解，我国对太阳能电池的研究始于1958年，但直至20世纪80年代才逐步将太阳能作为重点能源开发，经过近10年的发展，光伏产业出现了相对较快的发展。到2005年底，国光伏电池生产能力已达到200MW以上，实验室光伏电池的效率最高可达21%。随着晶硅生产工艺的改良，太阳能发电的单位成本有所降低，一些消费者已经具有承受此种技术的能力

22、，于是部分太阳能产品开始进入消费者的视野，并被消费者所接受。2.2建设必要性开发利用可再生能源既是我国当前调整能源结构、节能减排、合理控制能源消费总量的迫切需要，也是我国未来能源可持续利用和转变经济发展方式的必然选择。2.2.1是我国建设资源节约型和环境友好型社会的必然选择建立充足、安全、清洁的能源供应体系是促进经济社会可持续发展的基本保障。当前，我国正处在工业化和城镇化发展阶段，能源需求快速增长，能源供应以煤为主，进一步发展受资源和环境约束的压力不断加大。为从根本上解决我国的能源供应问题，实现经济和社会的可持续发展，加快开发利用可再生能源是重要的战略选择，也是推进能源科学发展、建设资源节约型

23、和环境友好型社会的基本要求。本项目利用屋顶铺设太阳能电池组件，建设成一个小型发电站，为企业提供清洁电能，减少煤炭发电带来的环境污染问题，是我国建设资源节约与环境友好社会的必然之路。2.2.2节能减排的需要我国是世界上最大的煤炭生产和消费国，能源结构中将近76%由煤炭供给，这种过度依赖石化燃料的能源结构已经造成了很大的环境、经济和社会负面影响。大量的煤炭开采、运输和燃烧，对我国的生态环境已经造成了极大的破坏。大力开发太阳能、风能、生物质能等可再生能源利用技术是保证我国能源供应安全和实现国民经济可持续发展的必然选择。我国在能源领域实行的工作重点和主要任务是首先加快能源结构调整步伐，努力提高清洁能源

24、开发生产能力。我国已明确提出，到2020年单位国生产总值二氧化碳排放2005年降低40%45%、非化石能源在能源消费中的比重达到15%，大力发展可再生能源是实现这一战略目标的主要措施。我国已将科学发展观作为治国理念，通过制订、颁布和实施可再生能源法，大力推动可再生能源的利用。太阳能光伏发电系统由于其能源来自太阳，取之不尽，用之不竭，获得了人们的青睐。同时由于太阳能光伏发电系统没有转动部件，没有噪音污染，基本无故障，比其他常规发电方式都要环保。根据计算，本光伏电站的运行，可替代燃煤电厂年发电量减少1023*104KWh。考虑到制造多晶硅时的耗能和引起的CO2排放等因素，本工程实际可节省燃煤358

25、5.8t/a；减少温室气体CO2排放量7536.9t/a；减少SO2排放26.1t/a；减少NOX排放18.4t/a（燃煤电厂烟气中的NOX浓度按450mg/Nm3计）；减少灰渣排放537.9t/a，其节能减排效果是十分显著的，显示较高的环境效益。2.2.3加快能源电力结构调整的需要目前，电网火电装机比重过大，每年耗用大量的燃煤，CO2、SO2等排放量造成生态环境的破坏和严重污染，且火电燃料运输势必增加发电成本。根据我国可再生能源中长期发展规划，提出了未来15年可再生能源发展的目标：到2020年可再生能源在能源结构中的比例争取达到16%。省的可再生能源中，除水电外，相对于其他能源，太阳能发电技

26、术已日趋成熟，从资源以及太阳能产品的发展趋势来看，在省开发太阳能兆瓦级发电项目，将改变能源结构，有利于增加可再生能源的比例，同时太阳能发电不受地域限制，所发电力稳定，可与其它清洁能源互补，优化系统电源结构，没有任何污染减轻环保压力。2.2.4改善生态、保护环境的需要在全球能源形势紧、全球气候变暖严重威胁经济发展和人们生活健康的今天，世界各国都在寻求新的能源替代战略，以求得可持续发展和在日后的发展中获取优势地位。环境状况已经警示我国所能拥有的排放空间已经十分有限了，再不加大清洁能源和可再生能源的份额，我国的经济和社会发展就将被迫减速。提高可再生能源利用率，尤其发展太阳能发电是改善生态、保护环境的

27、有效途径。太阳能光伏发电以其清洁、源源不断、安全等显著优势，成为关注重点，在太阳能产业的发展中占有重要地位。2.2.5是发展战略性新兴产业、推动经济发展方式转变的重要选择大规模开发利用可再生能源将显著降低经济发展对化石能源资源的消耗，减少对环境的损害，使我国严重依赖资源消耗的发展模式逐渐转变为资源消耗少、环境污染低的科学发展方式。同时，可再生能源是快速增长的战略性新兴产业，发展可再生能源对拉动高端装备制造相关产业发展的作用显著，对促进产业结构升级意义重大。此外，可再生能源已是国际产业竞争的新领域，培育和发展可再生能源产业是增强我国经济发展国际竞争力的重要容。第三章市场分析3.1相关概念3.1.

28、1定义分布式光伏发电特指在用户场地附近建设，运行方式以用户侧自发自用、多余电量上网，且在配电系统平衡调节为特征的光伏发电设施。分布式光伏发电遵循因地制宜、清洁高效、分散布局、就近利用的原则，充分利用当地太阳能资源，替代和减少化石能源消费。3.1.2分类3.1.3发电优势1. 太阳能资源丰富且免费2. 没有会磨损、毁坏或需替换的活动部件3. 保持系统运转仅需很少的维护4. 系统为组件，可在任何地方快速安装5. 无噪声、无有害排放和污染气体3.2市场概况3.2.1分布式光伏发电现状一、应用现状2011年以来，国家发改委、国家能源局、国家财政部相继出台一系列支持、鼓励太阳能光伏发电的政策，这些优惠政

29、策不仅对太阳能光伏发电企业补贴力度大，而且非常科学合理。例如，家庭屋顶太阳能光伏发电站每生产一度电就可以获得国家0.42元的补贴，使得普通家庭建设太阳能光伏发电站的投资在短期得到回收。但相对于欧洲尤其是德国，我国的分布式光伏发电系统尚处于起步状态。2012年底，中国首个居民用户分布式光伏电源在实现并网发电，从申请安装到并网发电，整个过程用了18天就全部完成。2013年7月2日，学院2.1MW太阳能屋顶光伏发电项目建成投运，装机容量为2.1MW，总投资达3738万元，年发电量达261.01万kWh，每年可节约标煤886t，减少二氧化碳排放量1933.12t，减少二氧化硫排放量13.10t。这些例

30、表明，公共服务领域建设分布式光伏电站具有很强的节能减排效应。在政府大力鼓励发展分布式光伏发电的政策推动下，生态农业与光伏的结合正在建成一些成功的项目。如：省首家现代化养殖场光伏屋顶发电站在东乡县东华种畜禽有限公司竣工并正式投入运营，项目总投资为550万元，总容量为282.72kW。项目采用光伏发电，自发自用，余量上网，能量循环，既能满足现代化养殖场的生产和生活用电，又可实现节能减排，还能余电并网带来可观利润。2013年9月1日国首个分布式光伏发电设备超市在省市建成。该超市面向潜力巨大的家用和商用屋顶光伏发电市场，为顾客提供产品体验、设备选型和方案设计等一站式购物服务，方便了分布式光伏发电站的普

31、及建设。二、经济性（1）分布式光伏发电经济性现状（2）我国光伏发电“平价上网”分析（3）国家电网支持分布式光伏发电三、补贴政策我国作为全球最大的电力以及汽车的生产和消费国，近几年环境污染问题日益突出，因此国家在政策上对光伏发电的支持力度也不断加大。自国家发展改革委去年明确全国围分布式光伏补贴标准为0.42元/度后，至今全国已有多个省份相继推出地方版的分布式光伏补贴政策。省今年年初制定计划，除了执行国家每度电补贴0.42元的标准外，2014年6月30日前完成并网验收的补贴标准为每峰瓦3元。省在国家补贴基础上再补贴0.1元/千瓦的同时，市表示，市级还将对居民家庭屋顶光伏发电项目给予每度电0.3元补贴，自发电之日起连续补贴五年。、等多个省份也都制定了相应补贴政策。此外，由于2014年上半年全国分布式光伏发展缓慢，有传闻称下半年分布式光伏政策将进行调整，并将参考德国和日本关于成功鼓励和推广国分布式光伏的发展经验。除了国家政策的支持，成本的不断降低也增加了光伏电站的吸引力。据了解，目前太阳能电池板的成本相比两三年前降低约30%，1千瓦发电系统的成本约为8000元至1万元。另外，中国光伏行业协会也已于6月27日成立。目前，光伏产业链上游的一线晶硅厂商已满产，并在评估扩产计划，而部分停产的多晶硅厂商也陆续复产;位于中游的硅