中华民国宪法19471225.docx

1、中华民国宪法19471225中华民国宪法（1947.12.25）第 1 条 中华民国基于三民主义，为民有民治民享之民主共和国。第 2 条 中华民国之主权属于国民全体。第 3 条 具中华民国国籍者为中华民国国民。第 4 条 中华民国领土，依其固有之疆域，非经国民大会之决议，不得变更之。第 5 条 中华民国各民族一律平等。第 6 条 中华民国国旗定为红地，左上角青天白日。第 7 条 中华民国人民，无分男女、宗教、种族、阶级、党派，在法律上一律平等。第 8 条 人民身体之自由应予保障。除现行犯之逮捕由法律另定外，非经司法或警察机关依法定程序，不得逮捕拘禁。非由法院依法定程序，不得审问处罚。非依法定程

2、序之逮捕、拘禁、审问、处罚，得拒绝之。人民因犯罪嫌疑被逮捕拘禁时，其逮捕拘禁机关应将逮捕拘禁原因，以书面告知本人及其本人指定之亲友，并至迟于二十四小时内移送该管法院审问。本人或他人亦得声请该管法院，于二十四小时内向逮捕之机关提审。法院对于前项声请，不得拒绝，并不得先令逮捕拘禁之机关查覆。逮捕拘禁之机关，对于法院之提审，不得拒绝或迟延。人民遭受任何机关非法逮捕拘禁时，其本人或他人得向法院声请追究，法院不得拒绝，并应于二十四小时内向逮捕拘禁之机关追究，依法处理。第 9 条 人民除现役军人外，不受军事审判。第 10 条 人民有居住及迁徙之自由。第 11 条 人民有言论、讲学、著作及出版之自由。第 1

3、2 条 人民有秘密通讯之自由。第 13 条 人民有信仰宗教之自由。第 14 条 人民有集会及结社之自由。第 15 条 人民之生存权、工作权及财产权，应予保障。第 16 条 人民有请愿、诉愿及诉讼之权。第 17 条 人民有选举、罢免、创制及复决之权。第 18 条 人民有应考试服公职之权。第 19 条 人民有依法律纳税之义务。第 20 条 人民有依法律服兵役之义务。第 21 条 人民有受国民教育之权利与义务。第 22 条 凡人民之其他自由及权利，不妨害社会秩序公共利益者，均受宪法之保障。第 23 条 以上各条列举之自由权利，除为防止妨碍他人自由、避免紧急危难、维持社会秩序，或增进公共利益所必要者外

4、，不得以法律限制之。第 24 条 凡公务员违法侵害人民之自由或权利者，除依法律受惩戒外，应负刑事及民事责任。被害人民就其所受损害，并得依法律向国家请求赔偿。第 25 条 国民大会依本宪法之规定，代表全国国民行使政权。第 26 条 国民大会以左列代表组织之：一每县市及其同等区域各选出代表一人，但其人口逾五十万人者，每增加五十万人，增选代表一人。县市同等区域以法律定之。二蒙古选出代表，每盟四人，每特别旗一人。三西藏选出代表，其名额以法律定之。四各民族在边疆地区选出代表，其名额以法律定之。五侨居国外之国民选出代表，其名额以法律定之。六职业团体选出代表，其名额以法律定之。七妇女团体选出代表，其名额以法

5、律定之。第 27 条 国民大会之职权如左：一选举总统、副总统。二罢免总统、副总统。三修改宪法。四复决立法院所提之宪法修正案。关于创制复决两权，除前项第三、第四两款规定外，俟全国有半数之县市曾经行使创制复决两项政权时，由国民大会制定办法并行使之。第 28 条 国民大会代表每六年改选一次。每届国民大会代表之任期，至次届国民大会开会之日为止。现任官吏不得于其任所所在地之选举区当选为国民大会代表。第 29 条 国民大会于每届总统任满前九十日集会，由总统召集之。第 30 条 国民大会遇有左列情形之一时，召集临时会：一依本宪法第四十九条之规定，应补选总统、副总统时。二依监察院之决议，对于总统、副总统提出弹

6、劾案时。三依立法院之决议，提出宪法修正案时。四国民大会代表五分之二以上请求召集时。国民大会临时会，如依前项第一款或第二款应召集时，由立法院院长通告集会。依第三款或第四款应召集时，由总统召集之。第 31 条 国民大会之开会地点在中央政府所在地。第 32 条 国民大会代表在会议时所为之言论及表决，对会外不负责任。第 33 条 国民大会代表，除现行犯外，在会期中，非经国民大会许可，不得逮捕或拘禁。第 34 条 国民大会之组织，国民大会代表选举、罢免，及国民大会行使职权之程序，以法律定之。第 35 条 总统为国家元首，对外代表中华民国。第 36 条 总统统率全国陆海空军。第 37 条 总统依法公布法律

7、，发布命令，须经行政院院长之副署，或行政院院长及有关部会首长之副署。第 38 条 总统依本宪法之规定，行使缔结条约及宣战、媾和之权。第 39 条 总统依法宣布戒严，但须经立法院之通过或追认。立法院认为必要时，得决议移请总统解严。第 40 条 总统依法行使大赦、特赦、减刑及复权之权。第 41 条 总统依法任免文武官员。第 42 条 总统依法授与荣典。第 43 条 国家遇有天然灾害、疠疫，或国家财政经济上有重大变故，须为急速处分时，总统于立法院休会期间，得经行政院会议之决议，依紧急命令法，发布紧急命令，为必要之处置，但须于发布命令后一个月内提交立法院追认。如立法院不同意时，该紧急命令立即失效。第

8、44 条 总统对于院与院间之争执，除本宪法有规定者外，得召集有关各院院长会商解决之。第 45 条 中华民国国民年满四十岁者，得被选为总统、副总统。第 46 条 总统、副总统之选举，以法律定之。第 47 条 总统、副总统之任期为六年，连选得连任一次。第 48 条 总统应于就职时宣誓，誓词如左：“余谨以至诚，向全国人民宣誓，余必遵守宪法，尽忠职务，增进人民福利，保卫国家，无负国民付讬。如违誓言，愿受国家严厉之制裁。谨誓”第 49 条 总统缺位时，由副总统继任，至总统任期届满为止。总统、副总统均缺位时，由行政院院长代行其职权，并依本宪法第三十条之规定，召集国民大会临时会，补选总统、副总统，其任期以补

9、足原任总统未满之任期为止。总统因故不能视事时，由副总统代行其职权。总统、副总统均不能视事时，由行政院院长代行其职权。第 50 条 总统于任满之日解职，如届期次任总统尚未选出，或选出后总统、副总统均未就职时，由行政院院长代行总统职权。第 51 条 行政院院长代行总统职权时，其期限不得逾三个月。第 52 条 总统除犯内乱或外患罪外，非经罢免或解职，不受刑事上之诉究。第 53 条 行政院为国家最高行政机关。第 54 条 行政院设院长、副院长各一人，各部会首长若干人，及不管部会之政务委员若干人。第 55 条 行政院院长由总统提名，经立法院同意任命之。立法院休会期间，行政院院长辞职或出缺时，由行政院副院

10、长代理其职务，但总统须于四十日内咨请立法院召集会议，提出行政院院长人选，征求同意。行政院院长职务，在总统所提行政院院长人选未经立法院同意前，由行政院副院长暂行代理。第 56 条 行政院副院长、各部会首长及不管部会之政务委员，由行政院院长提请总统任命之。第 57 条 行政院依左列规定，对立法院负责：一 行政院有向立法院提出施政方针及施政报告之责。立法委员在开会时，有向行政院院长及行政院各部会首长质询之权。二 立法院对于行政院之重要政策不赞同时，得以决议移请行政院变更之。行政院对于立法院之决议，得经总统之核可，移请立法院覆议。覆议时，如经出席立法委员三分之二维持原决议，行政院院长应即接受该决议或辞

11、职。三 行政院对于立法院决议之法律案、预算案、条约案，如认为有窒碍难行时，得经总统之核可，于该决议案送达行政院十日内，移请立法院覆议。覆议时，如经出席立法委员三分之二维持原案，行政院院长应即接受该决议或辞职。第 58 条 行政院设行政院会议，由行政院院长、副院长、各部会首长及不管部会之政务委员组织之，以院长为主席。行政院院长、各部会首长，须将应行提出于立法院之法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及其他重要事项，或涉及各部会共同关系之事项，提出于行政院会议议决之。第 59 条 行政院于会计年度开始三个月前，应将下年度预算案提出于立法院。第 60 条 行政院于会计年度结束后四个月

12、内，应提出决算于监察院。第 61 条 行政院之组织，以法律定之。第 62 条 立法院为国家最高立法机关，由人民选举之立法委员组织之，代表人民行使立法权。第 63 条 立法院有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之权。第 64 条 立法院立法委员，依左列规定选出之：一各省、各直辖市选出者，其人口在三百万以下者五人，其人口超过三百万者，每满一百万人增选一人。二蒙古各盟旗选出者。三西藏选出者。四各民族在边疆地区选出者。五侨居国外之国民选出者。六职业团体选出者。立法委员之选举及前项第二款至第六款立法委员名额之分配，以法律定之。妇女在第一项各款之名额，以法律定之。

13、第 65 条 立法委员之任期为三年，连选得连任，其选举于每届任满前三个月内完成之。第 66 条 立法院设院长、副院长各一人，由立法委员互选之。第 67 条 立法院得设各种委员会。各种委员会得邀请政府人员及社会上有关系人员到会备询。第 68 条 立法院会期，每年两次，自行集会，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要时得延长之。第 69 条 立法院遇有左列情事之一时，得开临时会：一 总统之咨请。二 立法委员四分之一以上之请求。第 70 条 立法院对于行政院所提预算案，不得为增加支出之提议。第 71 条 立法院开会时，关系院院长及各部会首长得列席陈述意见。第 72 条 立法院法律案通过后

14、，移送总统及行政院，总统应于收到后十日内公布之，但总统得依照本宪法第五十七条之规定办理 。第 73 条 立法院委员在院内所为之言论及表决，对院外不负责任。第 74 条 立法委员，除现行犯外，非经立法院许可，不得逮捕或拘禁。第 75 条 立法委员不得兼任官吏。第 76 条 立法院之组织，以法律定之。第 77 条 司法院为国家最高司法机关，掌理民事、刑事、行政诉讼之审判及公务员之惩戒。第 78 条 司法院解释宪法，并有统一解释法律及命令之权。第 79 条 司法院设院长、副院长各一人，由总统提名，经监察院同意任命之。司法院设大法官若干人，掌理本宪法第七十八条规定事项，由总统提名，经监察院同意任命之。

15、第 80 条 法官须超出党派以外，依据法律独立审判，不受任何干涉。第 81 条 法官为终身职，非受刑事或惩戒处分，或禁治产之宣告，不得免职。非依法律，不得停职、转任或减俸。第 82 条 司法院及各级法院之组织，以法律定之。第 83 条 考试院为国家最高考试机关，掌理考试、任用、铨叙、考绩、级俸、升迁、保障、褒奖、抚恤、退休、养老等事项。第 84 条 考试院设院长、副院长各一人，考试委员若干人，由总统提名，经监察院同意任命之。第 85 条 公务人员之选拔，应实行公开竞争之考试制度，并应按省区分别规定名额，分区举行考试。非经考试及格者，不得任用 。第 86 条 左列资格，应经考试院依法考选铨定之：

16、一 公务人员任用资格。二 专门职业及技术人员执业资格。第 87 条 考试院关于所掌事项，得向立法院提出法律案。第 88 条 考试委员须超出党派以外，依据法律独立行使职权。第 89 条 考试院之组织，以法律定之。第 90 条 监察院为国家最高监察机关，行使同意、弹劾、纠举及审计权。第 91 条 监察院设监察委员，由各省市议会、蒙古西藏地方议会及华侨团体选举之。其名额分配，依左列之规定：一 每省五人。二 每直辖市二人。三 蒙古各盟旗共八人。四 西藏八人。五 侨居国外之国民八人。第 92 条 监察院设院长、副院长各一人，由监察委员互选之。第 93 条 监察委员之任期为六年，连选得连任。第 94 条

17、监察院依本宪法行使同意权时，由出席委员过半数之议决行之。第 95 条 监察院为行使监察权，得向行政院及其各部会调阅其所发布之命令及各种有关文件。第 96 条 监察院得按行政院及其各部会之工作，分设若干委员会，调查一切设施，注意其是否违法或失职。第 97 条 监察院经各该委员会之审查及决议，得提出纠正案，移送行政院及其有关部会，促其注意改善。监察院对于中央及地方公务人员，认为有失职或违法情事，得提出纠举案或弹劾案，如涉及刑事，应移送法院办理。第 98 条 监察院对于中央及地方公务人员之弹劾案，须经监察委员一人以上之提议，九人以上之审查及决定，始得提出。第 99 条 监察院对于司法院或考试院人员失

18、职或违法之弹劾，适用本宪法第九十五条、第九十七条及第九十八条之规定。第 100 条 监察院对于总统、副总统之弹劾案，须有全体监察委员四分之一以上之提议，全体监察委员过半数之审查及决议，向国民大会提出之。第 101 条 监察委员在院内所为之言论及表决，对院外不负责任。第 102 条 监察委员，除现行犯外，非经监察院许可，不得逮捕或拘禁。第 103 条 监察委员不得兼任其他公职或执行业务。第 104 条 监察院设审计长，由总统提名，经立法院同意任命之。第 105 条 审计长应于行政院提出决算后三个月内，依法完成其审核，并提出审核报告于立法院。第 106 条 监察院之组织，以法律定之。第 107 条

19、 左列事项，由中央立法并执行之：一 外交。二 国防与国防军事。三 国籍法及刑事、民事、商事之法律。四 司法制度。五 航空、国道、国有铁路、航政、邮政及电政。六 中央财政与国税。七 国税与省税、县税之划分。八 国营经济事业。九 币制及国家银行。一 度量衡。一一 国际贸易政策。一二 涉外之财政经济事项。一三 其他依本宪法所定关于中央之事项。第 108 条 左列事项，由中央立法并执行之，或交由省县执行之：一 省县自治通则。二 行政区划 。三 森林、工矿及商业。四 教育制度。五 银行及交易所制度。六 航业及海洋渔业。七 公用事业。八 合作事业。九 二省以上之水陆交通运轮。一 二省以上之水利、河道及农牧

20、事业。一一 中央及地方官吏之铨叙、任用、纠察及保障。一二 土地法。一三 劳动法及其他社会立法。一四 公用征收。一五 全国户口调查及统计。一六 移民及垦殖。一七 警察制度。一八 公共卫生。一九 振济、抚恤及失业救济。二 有关文化之古籍、古物及古迹之保存。前项各款，省于不抵触国家法律内，得制定单行法规。第 109 条 左列事项，由省立法并执行之，或交由县执行之：一 省教育、卫生、实业及交通。二 省财产之经营及处分。三 省市政。四 省公营事业。五 省合作事业。六 省农林、水利、渔牧及工程。七 省财政及省税。八 省债。九 省银行。一 省警政之实施。一一省慈善及公益事项。一二其他依国家法律赋予之事项。前

21、项各款，有涉及二省以上者，除法律别有规定外，得由有关各省共同办理。各省办理第一项各款事务，其经费不足时，经立法院议决，由国库补助之。第 110 条 左列事项，由县立法并执行之：一县教育、卫生、实业及交通。二县财产之经营及处分。三县公营事业。四县合作事业。五县农林、水利、渔牧及工程。六县财政及县税。七县债。八县银行。九县警卫之实施。一县慈善及公益事业。一一其他依国家法律及省自治法赋予之事项。前项各款，有涉及二县以上者，除法律别有规定外，得由有关各县共同办理。第 111 条 除第一百零七条、第一百零八条、第一百零九条及第一百十条列举事项外，如有未列举事项发生时，其事务有全国一致之性质者属于中央，有

22、全省一致之性质者属于省，有一县之性质者属于县。遇有争议时，由立法院解决之。第 112 条 省得召集省民代表大会，依据省县自治通则，制定省自治法，但不得与宪法抵触。省民代表大会之组织及选举，以法律定之。第 113 条 省自治法应包含左列各款：一省设省议会，省议会议员由省民选举之。二省设省政府，置省长一人。省长由省民选举之。三省与县之关系。属于省之立法权，由省议会行之。第 114 条 省自治法制定后，须即送司法院。司法院如认为有违宪之处，应将违宪条文宣布无效。第 115 条 省自治法施行中，如因其中某条发生重大障碍，经司法院召集有关方面陈述意见后，由行政院院长、立法院院长、司法院院长、考试院院长与

23、监察院院长组织委员会，以司法院院长为主席，提出方案解决之。第 116 条 省法规与国家法律抵触者无效。第 117 条 省法规与国家法律有无抵触发生疑义时，由司法院解释之。第 118 条 直辖市之自治，以法律定之。第 119 条 蒙古各盟旗地方自治制度，以法律定之。第 120 条 西藏自治制度，应予以保障。第 121 条 县实行县自治。第 122 条 县得召集县民代表大会，依据省县自治通则，制定县自治法，但不得与宪法及省自治法抵触。第 123 条 县民关于县自治事项，依法律行使创制、复决之权，对于县长及其他县自治人员，依法律行使选举、罢免之权。第 124 条 县设县议会，县议会议员由县民选举之。

24、属于县之立法权，由县议会行之。第 125 条 县单行规章，与国家法律或省法规抵触者无效。第 126 条 县设县政府，置县长一人。县长由县民选举之。第 127 条 县长办理县自治，并执行中央及省委办事项。第 128 条 市准用县之规定。第 129 条 本宪法所规定之各种选举，除本宪法别有规定外，以普通、平等、直接及无记名投票之方法行之。第 130 条 中华民国国民年满二十岁者，有依法选举之权，除本宪法及法律别有规定者外，年满二十三岁者，有依法被选举之权。第 131 条 本宪法所规定各种选举之候选人，一律公开竞选。第 132 条 选举应严禁威胁利诱。选举诉讼，由法院审判之。第 133 条 被选举人

25、得由原选举区依法罢免之。第 134 条 各种选举，应规定妇女当选名额，其办法以法律定之。第 135 条 内地生活习惯特殊之国民代表名额及选举，其办法以法律定之。第 136 条 创制复决两权之行使，以法律定之。第 137 条 中华民国之国防，以保卫国家安全，维护世界和平为目的。国防之组织，以法律定之。第 138 条 全国陆海空军，须超出个人、地域及党派关系以外，效忠国家，爱护人民。第 139 条 任何党派及个人不得以武装力量为政争之工具。第 140 条 现役军人不得兼任文官。第 141 条 中华民国之外交，应本独立自主之精神，平等互惠之原则，敦睦邦交，尊重条约及联合国宪章，以保护侨民权益，促进国

26、际合作，提倡国际正义，确保世界和平。第 142 条 国民经济应以民生主义为基本原则，实施平均地权，节制资本，以谋国计民生之均足。第 143 条 中华民国领土内之土地属于国民全体。人民依法取得之土地所有权，应受法律之保障与限制。私有土地应照价纳税，政府并得照价收买。附着于土地之矿，及经济上可供公众利用之天然力，属于国家所有，不因人民取得土地所有权而受影响。土地价值非因施以劳力资本而增加者，应由国家征收土地增值税，归人民共享之。国家对于土地之分配与整理，应以扶植自耕农及自行使用土地人为原则，并规定其适当经营之面积。第 144 条 公用事业及其他有独占性之企业，以公营为原则，其经法律许可者，得由国民

27、经营之。第 145 条 国家对于私人财富及私营事业，认为有妨害国计民生之平衡发展者，应以法律限制之。合作事业应受国家之奖励与扶助。国民生产事业及对外贸易，应受国家之奖励、指导及保护。第 146 条 国家应运用科学技术，以兴修水利，增进地力，改善农业环境，规划土地利用，开发农业资源，促成农业之工业化。第 147 条 中央为谋省与省间之经济平衡发展，对于贫瘠之省，应酌予补助。省为谋县与县间之经济平衡发展，对于贫瘠之县，应酌予补助。第 148 条 中华民国领域内，一切货物应许自由流通。第 149 条 金融机构，应依法受国家之管理。第 150 条 国家应普设平民金融机构，以救济失业。第 151 条 国

28、家对于侨居国外之国民，应扶助并保护其经济事业之发展。第 152 条 人民具有工作能力者，国家应予以适当之工作机会。第 153 条 国家为改良劳工及农民之生活，增进其生产技能，应制定保护劳工及农民之法律，实施保护劳工及农民之政策。妇女儿童从事劳动者，应按其年龄及身体状态，予以特别之保护。第 154 条 劳资双方应本协调合作原则，发展生产事业。劳资纠纷之调解与仲裁，以法律定之。第 155 条 国家为谋社会福利，应实施社会保险制度。人民之老弱残废，无力生活，及受非常灾害者，国家应予以适当之扶助与救济。第 156 条 国家为奠定民族生存发展之基础，应保护母性，并实施妇女儿童福利政策。第 157 条 国

29、家为增进民族健康，应普遍推行卫生保健事业及公医制度。第 158 条 教育文化，应发展国民之民族精神、自治精神、国民道德、健全体格、科学及生活智能。第 159 条 国民受教育之机会，一律平等。第 160 条 六岁至十二岁之学龄儿童，一律受基本教育，免纳学费。其贫苦者，由政府供给书籍。已逾学龄未受基本教育之国民，一律受补习教育，免纳学费，其书籍亦由政府供给。第 161 条 各级政府应广设奖学金名额，以扶助学行俱优无力升学之学生。第 162 条 全国公私立之教育文化机关，依法律受国家之监督。第 163 条 国家应注重各地区教育之均衡发展，并推行社会教育，以提高一般国民之文化水准，边远及贫瘠地区之教育

30、文化经费，由国库补助之。其重要之教育文化事业，得由中央办理或补助之。第 164 条 教育、科学、文化之经费，在中央不得少于其预算总额百分之十五，在省不得少于其预算总额百分之二十五，在市县不得少于其预算总额百分之三十五，其依法设置之教育文化基金及产业，应予以保障。第 165 条 国家应保障教育、科学、艺术工作者之生活，并依国民经济之进展，随时提高其待遇。第 166 条 国家应奖励科学之发明与创造，并保护有关历史、文化、艺术之古迹、古物。第 167 条 国家对于左列事业或个人，予以奖励或补助：一国内私人经营之教育事业成绩优良者。二侨居国外国民之教育事业成绩优良者。三于学术或技术有发明者。四从事教育久于其职而成绩优良者。第 168 条 国家对