蔚县政府工作报告.docx

1、蔚县政府工作报告：现将李宏兴县长在蔚县第十二届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告（征求意见稿）呈送给您，请提出修改意见并直接写在报告原稿上，于2004年1月8日下午5时前向起草小组（县政府综合科）反馈。 联系人：刘江海陈玉春韩炳勋辛旺电话：7010970 传真：70109732004年1月6日政 府 工 作 报 告-2004年 月 日在蔚县第十二届人民代表大会第二次会议上（征求意见稿）蔚县人民政府县长 李宏兴各位代表：现在，我代表县政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。2003年的工作回顾2003年是全面建设小康社会的第一年，也是我县发展进程中不寻常的一

2、年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督指导和参政议政下，县政府以加快发展、率先发展为已任，团结和依靠全县人民，开拓进取，真抓实干，有效应对了“非典”疫情和煤炭停产整顿给县域经济带来的重重困难，夺取了抗击非典和经济建设双胜利，各项社会事业稳步发展, 较好地完成了县十二届人大一次会议确定的各项目标任务，迈出了全面建设小康社会的坚实一步。经济运行实现速度与质量同步提高,预计全年完成国内生产总值21.7亿元，较上年增长10.2%，其中第一产业增加值完成4亿元，第二产业增加值完成7.4亿元，第三产业增加值完成10.3亿元， 分别较上年增长44%、7.2%、3%，是1998年以来增长

3、速度最快的一年，全部财政收入预计完成11388万元，较上年增长10.2%，确保了全县公教人员工资的按时发放，维护了广大人民群众的利益，实现了社会政治稳定。投资迅猛增长，预计全年完成全社会固定资产投资4.4亿元，较上年增长24.8%。其中地方固定资产投资完成4.24亿元， 较上年增长28%，在全市名列前茅。市场消费逐步恢复，第三季度实现社会消费品零售总额比二季度增长3.6个百分点。全年预计完成社会消费品零售总额6.68亿元，较上年增长1%，商品零售物价指数101.4，居民消费价格指数101.6。人民生活水平继续改善，城镇居民人均可支配收入达到5704.32元，同比增2.2%，农民人均现金收入13

4、70元，同比增长9.95%。城乡居民储蓄存款余额30 亿元，比年初增加了4.7亿元，增长了18.58 %。回顾一年来的工作，我们倾全力抓了以下四点：一、以五项重点工作为抓手，推动活跃经济发展全局 在经济发展的全过程，我们始终坚持重点带动的工作方略，紧紧扭住事关蔚县经济发展全局的市场农业、立县工业、城建产业、旅游开发、民营经济五个重点，强力推进，务求突破。 以产业化经营、生态建设为重点，力促农业增效农民增收。 按照“三增一优一强”（扩杏、增菜、育药、优烟、强牧）的产业化经营思路，运用利益机制，扩规模，强龙头，抓大户，培典型，调动乡、村、户发展特色产业的积极性和主动性，切实加快了推进步伐。杏扁产业

5、新栽8万亩，挂果面积达5万亩，获得近年来少有的好收成，产量达170万公斤，实现农民收 入5100多万元。杏扁经销总公司紧抓杏扁综合利用加工中心建设，新建活性炭加工、出口杏仁精选、杏仁脱皮脱苦三条生产线，该中心建成投产后，年加工能力将由800吨提高到3000吨，新开发杏仁露、杏仁月饼、杏仁糊产品，并打开了德国市场。烟叶产业实施“科技兴烟”和“稳西扩东”的优烟发展战略， 种植2.8万亩，大力推广大棚托盘育苗、地膜覆盖等新技术，烟叶质量稳步提高，烟叶总公司成为市级农业产业化重点龙头企业，年营销额达到3500万元，财政贡献520万元。蔬菜产业大力推广了无公害规范化种植，逐步形成桃花、吉家庄、北水泉、代

6、王城、蔚州镇、 草沟堡六大蔬菜种植区，发展无公害蔬菜4万亩，设施蔬菜1万亩。南部深山区草沟堡乡旱地大白菜发展到7000亩， 带动当地农民人均增收800元。中药材产业种植面积3.25万亩(其中多年生1.2万亩)，吉家庄镇金龙中药材种植场成为全县第一家股份制中药材种植企业。以牛羊为重点的舍饲养殖发展势头良好，涌现出一批养殖大户。京津风沙源治理、退耕还林等重点生态工程建设进展顺利，完成造林面积17.7万亩，小流域治理面积93平方公里，分别较上年增长31.1%、14.8%。农田水利建设得到加强， 新增水浇地1万亩，恢复改善水浇地4万亩。全年预计完成农业总产值4.6亿元， 较上年增长43.8%；农民人均

7、纯收入1418元， 较上年增长14.7%。以强化管理、深化改革为重点，全面提升工业经济效益。 为了推动全县工业经济快速发展，制定了关于加快工业立县步伐的指导意见，确立了今后全县工业发展的工作措施、目标和主攻方向。本届政府自组建之日起，就牢固树立“没有安全就没有效益，没有安全就没有发展，没有安全就没有稳定”的思想，切实加大煤炭安全管理力度，建立健全了县、乡、矿三级网络监控体系，实施了安全生产调度、煤矿安全等级管理、煤矿职工培训三项制度，支持和发展规模大、生产能力强的矿井，淘汰落后的小型矿井，做了大量艰苦细致的工作。煤炭产业继续保持了经济支柱地位，全年生产原煤260.13万吨，同比增长44 %，实

8、现税费 万元，占全部财政收入的 %。在企业改革方面，确定了出售一批，股份制改造一批，破产重组一批的改制形式，化肥厂、印刷厂、酒厂等6户企业依法进入破产程序。狠抓了骨干企业的效益提高，万科电子公司投资100多万元，实施了致冷片生产技术改造，化工厂投资130万元实施了合成氨脱碳项目，泵业集团总公司开发出适应我县煤矿生产的新型潜水泵，酒厂开发出价值200元左右的高档老酒。全年预计完成规模以上工业增加值15852万元。 以经营城市、市容整治为重点，加快城镇化建设步伐。我们坚持走经营城市的路子，城建产业成为拉动经济增长的强劲力量，全年在建工程57项，面积28.29万平方米，竣工工程46项，完成建筑业增加

9、值9873万元， 较上年增长26%，拉动GDP增长1个百分点财政贡献800多万元。行云轩、康居嘉园、人民路、建设南大街路面改造、南留庄主街硬化亮化等一大批市政工程相继竣工。预计全年完成全社会固定资产投资4.4亿元，较上年增长24.8%，其中地方固定资产投资完成4.24亿元， 较上年增长28%，在全市名列前茅。城镇规划一路先行，进一步完善了蔚县县城总体规划，对暖泉镇、宋家庄镇、代王城镇、白乐镇、桃花镇的规划编制做了前期的准备工作。深入开展市容环境整治，城镇面貌大为改变。加强城市管理，完成了户藉制度改革的基础性调研工作。 以道路建设、宣传促销为重点，加大文化生态旅游开发力度。 坚持政府主导，市场运

10、作，企业管理的思路，全力打造“京西第一州”旅游品牌，积极融入京西旅游圈。一是从最关键的环节入手，县政府多方筹资1855.7万元，完成空中草原旅游公路16.688公里，突破了空中草原旅游开发的瓶劲制约，当年掀起了首轮旅游高峰，呈现出良好的发展前景。加快飞狐峪景区开发步伐，与北京都府有限责任公司达成全面开发建设飞狐峪景区的协议，投资600万元新建了景区接待中心，人工湖、啤酒广场等基建工程。二是按照蔚县旅游发展总体规划，编写了蔚县暖泉西古堡移民搬迁工程项目建议书。完成暖泉历史文化名镇保护规划及南留庄历史文化名村保护规划的材料申报，暖泉申报国家级历史文化名镇完成了民俗博物馆展室基建、凉亭恢复修缮工程。

11、三是加强旅游宣传促销工作，参加了北方十省市旅游交易会、云南旅游交易会、第二届中国坝上草原旅游节等旅游宣传活动。8月份成功举办了中国民间文化遗产抢救工程剪纸专项会议，向国内各界人士展示了我县深厚的文化底蕴、文化旅游开发实力，提高了我县旅游业的知名度和影响力。四是以剪纸、彩陶、泥人、玻璃器皿、杏扁、贡米等为重点的一批地方特色旅游产品不断涌出，受到各地游客的青睐。全年共接待游客15.5 万人次，创造社会总收入 4650万元。 以强化服务、培植典型为重点，强力发展民营经济。把发展民营经济作为增强县域经济活力的重要举措来抓，出台了关于进一步加快民营经济发展的实施意见，鼓励支持民营经济围绕国企改革、特色产

12、业、基础设施建设，旅游开发，在更大范围，更大领域放心、放胆求发展。相关部门也从转变职能、优化服务质量、提高服务水平出发，制定了相关优惠扶持政策，营造宽松的发展环境，推动个体私营经济上规模、上档次、上水平、增效益。全县个体工商户发展到5359户，12968人，注册资金20174万元，实现总产值10996万元，销售额67158万元；民营企业发展到261户，从业人员10642人，注册资金68650万元，实现总产值79000万元，销售额151000万元。全年新增个体工商户、民营企业945户，新增注册资金28275万元。注册资金500万元以上的民营企业达到36户，1000万元以上的达到14户。涌现出京秦

13、煤业集运有限公司、广慧石材、代王城玻璃器皿、正和饭店、蔚州大酒店、京西酒店、世纪超市、当代商城、佳美超市等一批民营企业典型。我县被评为全市民营经济先进县。民营经济的发展有效繁荣了市场，拉动消费了消费，全年预计完成社会消费品零售总额6.5亿元。 二、项目建设与对外开放并进，致力增强发展后劲 认真落实市委、市政府“项目工作第一”的要求，切实把重点项目建设作为重中之重来抓，实行政府领导包项责任制，抓谋划，强运作。全年确定的28项重点建设项目有壶流河水库除险加固、山区杏扁产业化、二十一世纪首都水资源可持续利用水利项目、看守所搬迁、市政商贸中心等12项开工建设，完成投资2.76亿元。京秦发煤站台投入运营

14、。大唐蔚县电厂、张石高速公路（蔚县段）列入全市十大立市项目，规模和前景在全市各县区处于领先地位。通过坚持不懈地跑大唐、跑国家省发改委、跑省交通厅，大唐蔚县电厂挤进全省“十一五”计划盘子，大唐公司可望提前开工。张石高速公路（蔚县段）2005年开工建设。牢固树立以开放促开发，以开放促发展的“大开放”观念，制定出台了进一步加强对外开放工作的意见和关于鼓励外来客商投资的若干规定，大力创新招商方式，积极开展专业招商、委托招商和网上招商，对外发布招商项目16个，重点筛选杏扁系列产品开发、京西绿色大峡谷、10万吨城市垃圾、50万吨水煤浆、污水处理、水泥回转窑技改、8000吨矿泉水等7个项目在中国河北招商网展

15、开招商。积极组团参加了“9.8”、“10.18”、“11.18”厦门、廊坊经贸洽谈会及全市赴京学习考察推进合作活动， 与马来西亚全好有限公司签订总投资800万美元的中药材合作协议。预计全年引进市外资金1.8亿元，较上年增长38.46 %。三、坚持全面、协调、可持续发展观，统筹发展各项社会事业在中央、省、市的坚强领导下，团结和带领全县人民发扬“万众一心、无私奉献、迎难而上、敢于胜利”的蔚县抗非精神，以昂扬的斗志、 空前的干劲投入到抗击非典的战斗中，在疫区返乡人员多、流动人口多、医疗卫生条件差的沉重压力下，迅速成立全县抗击非典指挥系统，县乡紧急筹措资金1200多万元，建立了县、乡、村三级疫情监控网

16、络，建立疫情监测点839个，设立入境留验站5个，排查返乡人员17726人,排查、监控、治愈发热病人55人，筑起了抗击非典的铜墙铁壁，取得了抗击非典的阶段性胜利。科技工作重点解决农业结构调整中存在的技术难题，组织实施了以延迟杏扁开花日期和利用分子生物学手段确定果树突变类型为重点的杏扁防冻试验研究；大力推广了杏扁、中药材等20项重点农业新技术示范推广项目。坚持把教育放在优先发展的战略地位，多方增加教育投入，改善办学条件,顺利通过省“两基”复查组验收；新建县城一中主体工程基本完工；教育质量稳步提高，高考上省控本科线人数达631人，首次突破600人大关，创历史最好水平。计划生育继续保持低生育水平， 人

17、口出生率控制在13.5以内。农村有线电视网络并网整合工作取得较大进展。环境保护、国土资源、电力、通信等各项社会事业也得到长足发展。 深入开展精神文明创建活动，取得了良好效果。认真做好群众来信来访，尽力把问题解决在了基层。扎实推进基层民主政治建设， 村务、政务、厂务、校务公开全面展开。坚持以法治县、依法行政，自觉接受人大法律监督和政协参政议政，定期向人大报告工作，受理市县人大代表建议、政协委员提案103 件，均已办理。大力加强社会治安综合治理，初步形成立体多元群防群控治安防范网络，严厉打击各种违法犯罪行为，维护了全县的政治稳定和社会安定。四、带着感情关注群众利益，树立政府良好形象切实为群众排忧解

18、难。在资金十分紧张的情况下，筹资兴办了112国道大中修、县城街道绿化、前进路排水等14件县办实事。坚持开发式扶贫，投入扶贫发展资金421万元，以工代赈资金283万元，扶贫贷款580万元，稳步解决了0.32万户，1万贫困人口的温饱问题。及时筹集下拨救灾款48万元，购买救灾粮280万公斤，下拔救灾衣被1290套（件），重点解决了特重灾民2.68万户、7.25万人的基本生活问题。高度重视就业和再就业工作，制定了下岗失业人员再就业优惠政策,为2040名企业下岗失业人员发放了再就业优惠证或优惠卡，为下岗职工再就业创造了条件。拨发下岗职工生活费及部分企业离退人员工资262万元，安置下岗失业人员再就业458

19、人。通过各种渠道实现农村剩余劳动力就业57785人，累计输出农村剩余劳动力和下岗失业人员17000多人。牢记“两个务必”，坚持勤俭办事业原则，严格压缩人、车、会、话一般性支出，规范财政管理，优化支出结构，确保了工资发放、非典防治、社会保障等重点支出需要。围绕优化环境，切实转变政府职能，减少审批环节，简化审批手续，改进审批方式，提高审批效率，把政府就是服务，干部就是干事，干事就是服务落实于政府工作的每个环节，全力创新政府工作，为实现率先发展提供保障。政府一年来的工作，基本经验可以用五个坚持来概括，这就是：坚持把“三个代表”重要思想和党的十六大精神作为行动指南；坚持把率先发展作为执政兴蔚的第一要务

20、；坚持把抢抓机遇，加强项目建设作为拉动经济增长的重要举措；坚持把抓重点带全局作为政府工作的基本方略；坚持把执政为民作为政府工作的出发点和落脚点。今年以来我县的经济建设之所以取得好成绩，改革和发展之所以有一个好形势，很重要的是利益于这“五个坚持”。做好今后的工作，也必须始终不渝地做到这“五个坚持”。各位代表，所有这些成绩是在极其困难的条件下取得的，确实来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人同心同德、拼搏进取的结果。在此，我代表县政府向全县广大工人、农民、干部和知识分子，向各级人民代表、政协委员以及所有关心、支持我县改革和建设的同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!今年，我县政府工

21、作虽取得了较好成绩，但也存在一些问题和困难。煤炭安全生产形势十分严峻，年内发生了两起特大事故，严重影响全县政治经济形势，给我县的政治形象带来了负面影响，客观上由于 经过多年开采，大部分煤矿可采资源少、残采、复采矿井多，井田布局不合理，规模小，矿点多，矿与矿间距离小，超层越界开采现象严重，经常出现贯通，火区、空区、老塘逐年增多，加之我县煤矿开发的起点较低，安全投入历史欠帐多，给安全生产造成了很大隐患，给安全生产管理带来了很大难度。主观上也反映了我们在煤炭安全生产上，措施还落实不力，工作还不够到位；有的产业经济运行质量不高，农业增农业产业化经营水平不高，加工工业效益没有大的进步，工业经济低谷运行，

22、企业改革任务艰巨；利用外资水平较低，立县大项目少，对外开放步伐缓慢；工资和公共事业建设资金逐年增加，缺乏新的财税项目，财政压力进一步加；就业问题日益显现。农村富余劳动力、城镇失业人员、下岗职工、大中专毕业学生、转业退伍军人的就业和再就业成为当前和今后的一项重要任务；社会稳定问题比较复杂，204案件负面影响很大，做好信访工作任务较重。对上述问题，我们一定高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。2004年的政府工作安排各位代表，2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。认真做好明年的各项工作，对于保持今年经济和社会发展的好

23、势头，继续推进全面建设小康社会的伟大事业，意义十分重大。 展望我县今年面临的形势十分看好。世界经济逐步回升，我国经济正处在经济周期的上升阶段，国家将继续实施积极的财政政策，国债和新增财政资金重点向“三农”倾斜，向社会发展倾斜，向生态建设和环境保护倾斜，煤炭市场持续攀升，这为我们加快发展提供了良好的宏观环境和难得机遇。从县内看，经济发展势头强劲，速度、结构、效益、质量同步提高，县委“1453”工作思路深入人心，沙蔚铁路开通运行，大唐蔚县电厂、张石高速公路等项目前景良好，城镇建设、农业生产等经济工作鼓舞人心，广大党员干部的精神状态良好，所有这些，成为我县加快发展的新动力和有利条件。只要我们坚定信心

24、，趁势而上，着力研究、破解经济运行中的突出问题，就一定能开创各项工作的新局面。根据县委九届三次全会精神，今年全县经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央经济工作会议精神，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，按照既定的1453总思路，以提高全县经济质量和效益为中心，突出煤炭安全生产、项目建设、旅游开发三项重点，统筹做好各项工作，加强党的建设、政治建设和精神文明建设，抓住机遇，开拓创新，求真务实，攻弱克难，实现县域经济快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值达到15.73 亿元，较上年增长1

25、0 %，其中第一产业增加值2.8亿元，第二产业增加值6.5亿元，第三产业增加值6.43 亿元。分别较上年增长9.8%、10.9 %、10.3%；全社会固定资产投资4.85亿元，增长10%；全社会消费品零售总额7.2亿元，增长10.8%；全部财政收入12506万元，增长10%；农民人均纯收入1500元，增长5.8%；人口出生率控制在13.5以内。为实现上述目标任务，县政府着力抓好九个方面的工作：一、坚决贯彻关闭一批，提高一批，规模一批的新思路，从根本扭转煤炭安全生产的被动局面。继续深化煤矿专项治理工作。严格对照国家安监局发布的煤矿安全生产基本条件规定20条，逐矿整改，逐矿验收，对在规定期限内不能

26、完成整改任务，不符合安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭。通过整顿，关闭一批不具备安全生产条件的煤矿。切实加大安全生产投入。各国有煤矿和乡镇煤矿要把安全生产放在第一位置，重点要加大一通三防、瓦斯监控等基本安全生产投入，要不断加大采矿设备投入，提高生产工艺，改造落后的生产方式方法，通过改造，切实提高一批骨干矿井的办矿水平。 积极争取资源。在搞好整顿关闭提高的前提下，向上级争取资源，建设年产60万吨以上规模较大，生产规范的大矿。四是进一步完善煤炭安全监管体系。严格抓好县、乡、矿三级网络监管体系责任制度的落实，要切实加强对矿山业主、下井工作人员的技术培训，迅速建立全县瓦斯防御系统。严格安全生产责任追究制

27、度。即要严格落实第一责任人、主要责任人负责制度。凡乡镇、辖区内发现非法生产的乡镇书记、乡镇长就地免职；造成重大伤亡事故的，严肃查处有关责任人；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要充分发挥群众监督和舆论的作用，确保煤炭安全生产各项任务措施的全面落实。（二）、实施项目带动战略，拉动县域经济发展。牢固树立抓项目就是抓经济、抓发展的思想，一是抓好重点项目建设和前期工作。2004年共确定重点项目24项，包括续建项目8项，新建项目10项，争取项目6项，其中壶流河北灌区节水工程、京津风沙源治理（2004年度）、退耕还林还草工程（2004年度），房业开发（御福园小区、行云轩小区、金海小区），房业开发商贸中心，康居

28、嘉园小区，看守所搬迁工程，207收费站到夏源改建一级路工程，豪盛天然气公司，蔚州宾馆，城网电力改造， 县医院传染病区，疾控中心，蔚州文化广场、县城污水处理一期工程，要确保年内完工。新建一中工程要确保7月底全部搬迁，南留庄电厂技改扩容完成一期工程新建200mw火力，新前进路第三完全小学，21世纪首都水资源可持续利用，蔚州发电厂（一期工程），石张高速蔚县段前期工作，煤炭后续资源开发，工厂化育苗，县域城区供水，年内争取开工建设。二是广泛筹集项目建设资金。抓住国家继续增发国债的机遇，在管好用好落实资金，确保已批国债项目建设质量的同时，认真做好今年国债资金的争取工作，力争有更多的项目得到国债资金支持。深

29、化投融资体制改革，充分调动投融资主体的积极性。通过利用外资、吸引京津投资、企业改革重组、启动民间资金上项目，更多地运用市场机制筹集建设资金。三是精心抓好重大项目的谋划工作。紧紧围绕优势主导产业、工业立县、旅游开发、城镇建设等经济工作重点，瞄准国债五大投资方向，抢抓先机，深入谋划一批新的立县项目，切实解决工业无规模、农业无龙头、财政无税源的问题，四是继续严格落实项目责任制，对拉动县域经济的增长的重大投资、利税项目，要组织专门班子、专门人员出真招、见实效。年内确保以项目为载体集聚各类生产要素，拉动投资增长，推动率先发展。（三）、加强旅游管理，培育新的经济增长点。旅游产业开发，要在管理上下功夫。一是

30、把规范管理放在旅游开发工作的首要位置。高度重视飞狐峪旅游的开发管理工作，加大保护生态景观的力度，提高吃、住、行、游、购、娱的管理水平，形成旅游气氛，改变无人管理，无人服务的问题。要高度重视旅游安全问题，确保旅游业的健康发展。二是加快文化景区景点的开发步伐。学习借鉴山西平遥、榆次地方文化开发的办法，把民间文化工程抢救与文化景区景点开发和旅游业发展紧密结合起来，研究制定以宋家庄古堡、上苏庄、暖泉西古堡为代表的古民居、古民俗等文化旅游景点的建设管理开发办法。三是要继续加大旅游基础设施建设的建设力度，开辟空中草原-飞狐峪-剪纸村旅游热线。四是要加大旅游宣传力度，开发旅游产品，吸引游客，促进旅游产业的增

31、值。五是切实加快旅游环境建设，成立旅游开发公司，创新旅游管理机制，走公司化、规范化、市场化的经营开发道路。（四）推进农业结构调整，促进农民增收。坚持农业结构调整为主线，全面实施6511富民奔小康工程。即壮大烟叶、杏扁、中药材、杂粮菜薯、畜牧6大优势产业，实施生态发展、畜牧养殖、水利建设、市场建设、扶贫开发5大主体工程，以乡镇为单位建设综合示范园区、生态园区、养殖园区、中药材标准化园区、农副产品加工园区、无公害蔬菜等11个现代农业园区。基地建设：强力推进特色产业集中连片开发，规模经营，烟叶产业继续实施优烟和稳西扩东战略，全面推行工厂化育苗和双拱双膜技术，全县烟叶种植面积3万亩，杏扁产业要继续扩大

32、基地面积，改良种植品种，加强树木管理，年内新增杏扁3万亩，挂果面积达到8.5万亩，丰产园面积4万亩。中药材以板兰根、知母、冬花、黄芩为主要种植品种，面向神威、同仁堂等大型用药企业，以乡镇为单位加快中药材区域规模种植，发展中药材种植面积5万亩，要配合退耕还林工程发展杏药间作中药材GNP规范种植园，发展中药材种植专业村。杂粮菜薯产业，要突出贡米、杂粮杂豆、马铃薯基地建设，要扩大种植面积，形成竞争优势，挤占大中城市超市市场。蔬菜产业要推广桃花镇、蔚州镇、草沟堡等地的种植经验，瞄准市场突出优势发展错季蔬菜、无公害蔬菜和生态蔬菜，稳定蔬菜面积4万亩。畜牧产业利用退耕还林的优质牧草，推广桔杆技术，突出小尾寒头羊、奶牛、肉牛、肉鸡等舍饲养殖，强化防疫措施，推动畜牧产业发展。龙头企业发展：以烟叶公司为龙头，积极扩展烟叶销售市场，完善优惠政策，确保烟农利益。以杏扁公司为龙头，开发杏仁系列产品，提高加工生产能力，扩展国际市场，加快杏扁园区建设，带动全县杏扁产业的发展。中药材要加快与马来西亚全好公司的联系，建设龙头企业，推动全县无公害中药材种植。以11大生态农业园区建设为龙头，围绕特色产业建设一批有较强带动力和辐射力的