独联体各国经济一体化对中国与其贸易地影响.docx

1、独联体各国经济一体化对中国与其贸易地影响独联体各国经济一体化对中国与其贸易的影响段秀芳中国与俄罗斯、中亚国家经贸关系的进展水平和层次不仅直接关系到两边的经济贸易利益,而且对中国能源战略、国防安全和政治稳固都有重要的影响。由于历史、经济、军事、人文、地理等方面的原因,中国周边的独联体国家内部之间存在着紧密的政治和经济关系。 因此,在独立后经济最为困难的19931995年,独联体国家为尽快摆脱窘境,实现经济恢复与进展,谋求一路的政治和经济利益,开始走向经济一体化。进入21世纪以来,这种一体化进程明显加速。虽然自中国实施沿边开放战略以来,中国与俄罗斯、中亚国家的贸易持续、稳固、快速增加,可是地域经济

2、一体化本身所 具有的排他性必然会对中国尤其是中国的新疆维吾尔自治区和黑龙江省与俄罗斯、中亚国家的贸易产生庞大的消极影响。本文的研究对中国沿边省区相关部门和涉外企业充分熟悉独联体国家经济一体化进展及对其外经贸进展的影响,制定外经贸中长期进展计划、政策具有重要的理论和现实意义。一 独联体国家经济一体化进程 20世纪90年代独联体国家经历了独立后的经济衰退和困难时期,而这正是世界范围内地域经济一体化的第二个迅猛进展时期。为了保护自身的经济和政治利益,独联体国家内部接踵组建了各类形式的一体化组织。(一)欧亚经济一路体欧亚经济一路体前身为1995年1月俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦三国组成的海关联盟。吉尔

3、吉斯斯坦和塔吉克斯坦别离于1996年3月和1998年11月加入。1999年9月底,五国领袖会议签署了关于海关联盟的宣言。2000年10月,五国签署了成立欧亚经济一路体条约,正式成立欧亚经济一路体,以进一步推动其成员国的经济一体化进程。随后,各成员国统一了增值税,设立了一路体法庭,签署了互免签证协议。2004年6月欧亚经济一路体决定在2004年年末前实行统一关税,但未能如期实现。2005年9月,欧亚经济一路体政府领袖会议达到从2006年起在欧亚经济一路体范围内实施统一关税的协议,初步制定了统一关税法典所涵盖的所有进出口商品的关税税率,为该组织成员国之间最终形成统一商品市场起到了极大的推动作用1。

4、(二)中亚合作组织中亚合作组织是由中亚联盟演变而来的。1994年哈、吉、乌三国按照签署的统一经济空间条约成立了中亚联盟。1998年3月塔吉克斯坦参加该条约后,中亚联盟更名为中亚经济一路体。其最初目标是:成立商品、劳务和资本自由流动制度;采取协调一致的运输政策;协调信贷、结算、预算、税收、价钱、关税和货币政策;取消关税,减少各类税费和限制;简化海关手续等。九一一事件后,中亚各国按照本地域形势的需要,于2002年2月将中亚经济一路体改组为中亚合作组织,把合作从经济领域扩大到政治、安全、科技、文教等领域。2004年10月,俄正式加入中亚合作组织。鉴于中亚合作组织与欧亚经济一路体两个组织的主要成员国相

5、同,经济合作领域相近,面临一路的保护地域安全与稳固的责任,在2005年10月的中亚合作组织成员国峰会上,俄、哈、吉、塔、乌五国领导人一致同意:将中亚合作组织与欧亚经济一路体两个组织归并2。两个组织的归并进一步扩大了合作的范围和领域,同时大大降低了协调的时刻本钱和经济本钱。(三)独联体国家关于成立自由贸易区的协议1993年9月独联体国家政府签署了经济联盟条约,标志着苏联解体后各国经济联系中断和一体化瓦解时期结束,同时也预示着独联体国家一体化进程从头启动。1993年12月,独联体各国银行之间签署了经济合作协议。1994年4月,独联体成员国政府领袖理事会签署了关于成立自由贸易区的协议。1994年10

6、月,除土库曼斯坦、阿塞拜疆外,独联体其他国家元首理事会正式签署了成立独联体跨国经济委员会和支付联盟协议。2000年,独联体国家的一体化进程进入了一个新时期。2000年6月,独联体国家通过了独联体至2005年的进展行动计划,提出在2005年成立自由贸易区是独联体经济一体化的首要任务,并为此提出了一些具体办法,包括为分阶段实现商品、劳务和资本自由流动、保证自由过境而创造条件的具体办法。为将市场经济原则付诸实施,2002年6月独联体国家正式签定了关于成立自由贸易区的协议3。该协议的签署使独联体经济一体化步伐加速。可是由于独联体各国经济进展极不均衡,税费体系不同专门大,利益趋向也各不相同,因此自由贸易

7、区在相当长的一段时期内还难以“挂牌营业”。(四)统一经济空间协议与四国自由贸易区为减少协调的难度,加速独联体一体化进程,2003年9月,独联体国家中经济规模最大的俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯和哈萨克斯坦四国正式签署了统一经济空间协议。按照协议,四国将联合各国海关机构,实行统一的经济机制,保障商品、服务、资本和劳务的自由流动,并将实行统一的对外经济、关税、贷款和财政货币政策。该协议的签署加速了独联体国家一体化的步伐,为成立独联体自由贸易区迈出了坚实的第一步。2004年5月举行的第一次统一经济空间协议成员国领袖会议肯定在2005年初建成四国自由贸易区,并确立了三步走的办法4。(五)中亚和西亚经济合作组

8、织(简称中西亚经合组织)中西亚经济合作组织1985年由土耳其、伊朗和巴基斯坦创建。1992年后,中亚五国及阿塞拜疆和阿富汗前后加入,该组织又称为中西亚10国经合组织,以在该地域形成统一的公路、铁路和空中运输网络为近期和中期重点合作目标。1995年3月,第三次领袖会议成立了贸易开发银行、联合再保险公司、联合航空公司和联合海运公司四个职能机构,还签署了过境贸易协定和过境运输框架协议。2002年10月举行的成员国领袖会议强调了在贸易、投资、运输、电信、能源、矿业、环境、农业、工业和毒品控制等领域的合作。2004年9月成员国领袖会议决定优先增强交通和通信合作,尽快实施中转运输5。整体说来,中西亚国家在

9、经济社会进展方面存在诸多一路利益,加上具有一路的宗教和历史文化传统,所以,开展两边经济合作具有必然的基础。可是从目前情形看,中西亚经合组织框架内的经济合作仍显得较为松散,与本地域其他一体化组织的强劲势头相较,尚存较大差距。另外,还有中、俄、哈、吉、塔、乌六国于2001年6月成立的上海合作组织;在亚洲开发银行倡议下由中、哈、吉、塔、乌和阿塞拜疆和蒙古于2002年3月成立的亚行中亚区域经济合作机制。从上述独联体国家经济一体化进展的情形能够清楚地看到,进入21世纪以来,该地域国家间的经济一体化步伐明显加速。各组织成员国签署的一系列协议,为彼其间的合作奠定了必要的法律基础,刺激了外部投资和彼其间的投资

10、,尤其是在能源、运输等领域。虽然成员国之间达到的很多协议还停留于文件,并未按期取得实现和真正落实,但已经取得的庞大功效是显而易见的。这些举措对扩大和加深成员国之间的经贸合作关系发挥了庞大的作用,而且必将发挥更大的作用。能够说,独联体国家最近几年经济的苏醒和持续快速进展在专门大程度上是其一体化进程加速的反映。二 理论依据及其效应分析一般而言,经济一体化由低到高可分为六种形式。其中,关税同盟是经济一体化的典型形式。在经济一体化理论中,关税同盟理论最具代表性。目前中亚国家内部和与独联体其他国家的经济一体化都处在以实现关税同盟为目标的过渡阶段。下面就以关税同盟理论为基础,分析经济一体化的经济效应。系统

11、提出关税同盟理论的是美国经济学家范纳(Jacok Viner)和李普西。他们以为,关税同盟形成后对经济贸易的影响能够产生静态和动态两方面的效应。(一)关税同盟的静态效应1.贸易创造和贸易转移效应。关税同盟对贸易静态的、局部的均衡效应是按照贸易创造和贸易转移来衡量的。贸易创造是指成员国之间彼此取消关税和非关税壁垒所带来的贸易规模的扩大。它在关税同盟中一国的某些产品被来自同盟中另一国较低生产本钱的入口产品所取代时产生。假定关税同盟成立前后,全数经济资源取得充分利用,那么贸易创造就增加了成员国的福利,因为它带来在比较优势基础上更大程度的专业化生产。一样,它也会增加非成员国的福利,因为某一成员国真实收

12、入增加(由于生产专业化程度提高)的同时也将增加从世界其他国家的入口。贸易转移是指成立关税同盟以后 成员国之间的彼此贸易代替了与非成员国之间的贸易,从而造成贸易方向的转移。因为它把生产从效率较高的非同盟国转移到效率较低的同盟国,使国际资源配置恶化,使生产背离了比较优势原则,因此它是降低福利的。下面以哈萨克斯坦、俄罗斯和中国为例通过几何图形分析法说明经济一体化对各方贸易与福利的影响。假设世界上有A哈萨克斯坦、B俄罗斯、C中国三个国家,都生产某一相同产品,但三国的生产本钱各不相同。现以A国哈萨克斯坦为讨论对象,在组成关税同盟之前,哈对来自俄中两国的商品征收相同的关税 t,则俄中两国这一产品在哈的售价

13、别离为Pb+t、Pc+t。显然,哈只会从中国入口,而不会从俄入口。现在,哈国内价钱为Pc+t,国内生产为OQ1,国内消费为OQ2,从中国入口为Q1Q2。假设哈俄结成关税同盟,其一路对外关税仍为t,则俄产品在哈的售价为Pb,低于Pc+t,所以,俄取代中国而成为哈的商品供给者。由于价钱下降,哈生产由OQ1减至OQ3。Q3Q1是哈的生产被俄生产所替代的部份,此为生产效应。另一方面,价钱下降引发哈的消费由原来的OQ2增加到OQ4,消费的净增部份Q2Q4为关税同盟的消费效应。组成关税同盟后,哈的入口由原来的Q1Q2扩大到Q3Q4,新增加的贸易 Q3Q1+Q2Q4即为贸易创造效应。除去贸易创造部份,剩下的

14、Q1Q2部份原来是从非同盟国的中国入口,但组成关税同盟后,则改成从同盟国的俄罗斯入口,为贸易转移效应。从关税同盟的福利效应来分析,组成关税同盟后,哈消费者福利改善,而生产者福利降低。如图所示,消费者剩余增加a+b+c+d,生产者剩余减少a。另外,原来从中国入口的关税收入c+e现因改从同盟国入口而丧失。综合起来,关税同盟对哈的净福利效应=(a+b+c+d)-a-(c+e)=(b+d)-e。其中,(b+d)为贸易创造的福利效应,e则表示贸易转移的福利效应。关税同盟的静态福利效应图从以上分析可知,加入关税同盟对哈是不是有利,取决于贸易创造的福利效应是不是能抵消贸易转移的福利效应。对俄罗斯而言,组成关

15、税同盟后,出口增加,生产扩张,所以对俄有利。对中国来讲,在哈俄组成关税同盟前,中国是哈的商品供给者,但此刻因贸易转移,其出口减少,所以中国的福利必然因其贸易规模缩减而下降。2.关税同盟的扩大出口效应。在现实中,一国参加关税同盟不仅能够带来入口的增加,还会因市场扩大带来出口的增加,从而提高参加国的福利。3.关税同盟的成立还会产生其他静态的福利效应。一是能够减少海关行政支出,并减少走私;二是有可能使同盟国一路的贸易条件取得改善;三是增强和提高了经济贸易集团活着界贸易中的地位和谈判力量。(二)关税同盟的动态效应1.成员国间市场竞争的加重。关税同盟成立后,同盟国之间的贸易壁垒消除,各国生产者必需提高效

16、率以对付同盟国内其他竞争者,这一方面能刺激新技术的进展和利用,另一方面将减少生产本钱从而有利于消费者的福利。从整体上讲,它将促使专业化分工向广度和深度拓展,使生产要素和资源配置加倍优化。2.由于市场扩大而带来的规模经济。关税同盟成立后,各成员国国内市场向统一的大市场转换,从而使成员国获取专业与规模经济利 益。事实上,乃至不属于任何一个关税同盟的小国也能通过向世界其他国家出口商品而克服国内市场狭小以取得规模经济的产量。这不仅被国际经济理论所证明,而且也被亚洲四小龙、荷兰、比利时等国的实践所证明。3.有助于刺激和吸引外部投资。关税同盟成立后,非成员国为了取得关税消除的益处,冲破同盟成员国的歧视性贸易壁垒,会更多地以直接投资的方式在关税同盟成员国成立生产基