论文某县农民专业合作组织的发展.docx

1、论文某县农民专业合作组织的发展农业推广论文论文题目:某县农民专业合作组织的发展某县农民专业合作组织的发展 一、全县农民专业合作经营组织发展情况近年来，某县按照国家和省、市关于加快培育发展农民专业合作经营组织的工作要求，认真落实扶持政策，大力开展宣传引导，努力为农民专业合作经营组织发展创造宽松健康的环境，使全县农民专业合作组织呈现组建力量多元化、组织形式多样化、服务内容系列化、运行机制规范化的良好发展态势，有效发挥了内联农户、外联市场的纽带作用，在加快现代农业发展、促进农业增效和农民增收中发挥了重要作用。截至目前，全县共培育发展各类农民专业合作社405个，参与农户3237户；发展各类专业协会36

2、个，有成员2288人。在具体工作中，主要抓了以下五个方面：（一）加大扶持引导，壮大合作组织发展规模。按照“围绕优势产业组建一批、引导协会转型改造一批、规范运行机制提高一批、重点扶持培育壮大一批”的发展思路，紧紧围绕中药材、马铃薯、菌菜、畜牧等主导优势产业，积极鼓励广大种养大户、致富能人通过单独组建、合作组建等多种形式，大力发展农民专业合作组织，全县农民专业合作组织数量和规模持续增加，农户参与率逐年提高，初步形成了“产业推动合作社、合作社带动产业”的良性发展模式。目前，全县405个农民专业合作社中，种植类206个（其中马铃薯130个、中药材61个、菌菜18个、林果16个），养殖类106个（其中养

3、牛49个、养羊23个、养猪11个、其他23个），农机类8个，植保类23个，其他类8个，分别占合作社总数的64.2%、26.2%、1.98%、5.7%和1.98%；以中药材、畜牧养殖、马铃薯、菌菜四大主导产业为主要发展内容的专业合作社分别占合作社总数的15.1%、26.2%、32.1%和4.4%；农民专业合作组织带动农户参与率由2009年的25.3%提高到51.79%，其中合作社带动非成员农户达4.54万户，专业协会带动非成员农户7020户。（二）加强自身建设，提升合作组织竞争能力。坚持把自身能力建设作为农民专业合作组织长远发展的基础，积极引导农民专业合作组织转变观念，拓宽思维，在规范化发展上谋

4、出路，在标准化生产上出实招，在品牌化建设上下工夫，推动了全县农民专业合作组织健康发展。一是加大品牌认证。引导合作组织牢固树立品牌意识，积极开展商标注册、无公害农产品和绿色食品认证，不断增强竞争实力。全县合作组织共注册各类农产品商标18个（正式核准16个），其中：正昌、高云、弘泰3个合作社申报并取得了绿色产品认证，12个合作社取得无公害农产品产地产品认定认证，弘泰马铃薯专业合作社于2011年通过了ISO9001：2008国际质量管理体系认证。二是加大包装推介。一方面，鼓励合作组织针对不同消费群体特点，对产品进行精细包装，提高普通农产品档次；另一方面，通过积极参加影响面广、规模层次高的相关洽谈会，

5、广泛对接客商。2010年2012年，弘泰马铃薯专业合作社先后以“黑美人”、“黑金刚”等马铃薯产品参加了全国合作社产品（湖北）推介洽谈会、北京全国农民专业合作社理事长年会、第三届中国定西马铃薯产业发展大会和第16、17届兰州投资贸易洽谈会，并获得第十届中国国际农产品交易会畅销产品奖，“弘泰”商标被认定为全省著名商标，弘泰马铃薯产品受到各地客商青睐。三是加大人才培养。通过阳光工程等项目培训和外出短期培训以及参观考察等方式，加快培养以理事长为主的合作组织经营管理人员，全力培育有文化、懂技术、会经营、讲奉献的合作组织管理人才队伍，为合作组织健康发展提供了有力的人才支撑。正昌、高云2个合作社先后被中国科

6、协、财政部评为2009年度、2010年度全国科普惠农兴村先进单位；有4个合作社受到市委宣传部、科协的表彰；柯寨正昌农副产品购销专业合作社理事长马正昌2009年被省政府授予劳动模范称号，弘泰马铃薯购销专业合作社理事长王鑫被团省委、省农牧厅评为第五届甘肃省农村青年创业致富带头人；有8个合作社负责人担任县人大代表、政协委员和党代表。四是加大项目资金扶持。2006年以来，全县先后有12个合作社争取到农业部、省农牧厅、财政厅合作社扶持示范项目，扶持资金达150多万元；有2个合作社获得60万元的省级马铃薯良种贮藏库建设项目，70个合作社获得县上百吨马铃薯贮藏窖4000元20000元的补助。（三）注重职能发

7、挥，增强合作组织服务水平。充分发挥农民专业合作组织外联市场、内联农户的纽带作用，积极引导各类合作组织为广大农户提供生产、加工、运销和市场信息等服务，有力提高了农民进入市场的组织化程度，农民专业合作组织已逐渐成为引领当地农民参与市场竞争、带领农民优化种植结构、帮助农民增收致富的重要“纽带”和“载体”。2012年，全县各类农民专业合作组织共引进马铃薯、中药材、蔬菜等优良品种22个，赊销或投放各类农用物资8000余吨，举办各类技术培训班120期（次），培训社员及农户6500人（次）；销售各类农产品24.71万吨，其中马铃薯20.71万吨、中药材2.7万吨、蔬菜0.7万吨、果品0.1万吨、其它0.5万

8、吨；销售畜禽3100只（头）、苗木8116万株；实现经营服务总收入1.88亿元，带动合作社社员人均增加收入965元，与非社员相比人均增收300400元。（四）强化示范带动，提高合作组织运行质量。按照省农牧厅等11个厅局关于开展农民专业合作社示范社建设行动实施意见精神和示范社创建标准，结合全县合作社发展实际，制定了县级示范社标准，制定印发了关于在全县各农民专业合作社中开展示范社创建活动的意见，明确提出了示范社创建活动的具体内容与标准、示范社创建活动的年度目标任务、各级示范社申报管理及程序、获得各级示范社可享受的优惠政策等内容，并积极引导合作社开展示范社创建活动，有力提高了合作社整体发展水平和运行

9、质量。目前，全县共创建各级农民专业合作社示范社50家，其中全国青年示范合作社1家，全国首批、省级（含百强合作社）示范合作社6家，市级示范合作社27家，县级示范合作社17家。青云农业有害生物防控服务中心在2012年11月被国家农业部评为全国农作物病虫害专业化统防统治百强服务组织。在示范社的带动下，全县农民专业合作社“五化”建设取得了明显成效。规范化建设上，全县25%的农民专业合作社建立了民主管理制度，大多数合作社建立完善了财务管理制度。组织化发展上，大多数农民专业合作社积极开展统一技术指导和培训，统一农业生产资料购买和供应，统一运输、储藏和加工，统一销售的“五统一”服务，提升了服务能力，有6家合

10、作社被市农业产业化办公室认定为市级龙头企业。标准化生产上，制定切实可行的生产技术规程和产品质量标准，引导社员开展标准化生产，提高了农产品质量，增强了市场竞争力。品牌化经营上，正式注册核准商标15个，累计认定无公害马铃薯和中药材产地5600多公顷、认证产品19.13万吨，福星镇成为整乡镇认定的无公害马铃薯产地，2家农民专业合作社通过包装产品销售实行了农超对接。信息化建设上，县上开通了“某农经信息网”，为合作社及社员提供农业技术服务、政策法规、市场供求、价格行情等信息，并依托“甘肃农民专业合作社综合信息服务平台”，引导30家合作社建立了个性化网站，实现了合作社建设与发展的网络宣传、信息发布和产品销

11、售。（五）鼓励强强联合，提升合作组织整体实力。针对大多数农民专业合作社规模较小、管理不规范、服务能力弱、带动能力不强等问题，县上认真贯彻2013年中央一号文件关于发展农民专业合作社联合社的有关精神，鼓励扶持基础较好的正昌农副产品购销合作社、高云马铃薯专业合作社、盛达马铃薯专业合作社、弘泰马铃薯购销专业合作社等24家合作社发起并牵头组建了由各类农副产品生产、加工、流通农民专业合作社自愿组成，集“协调、自律、维权、中介、服务”等功能于一体的全市首家农民专业合作社联合社某县晟农农副产品购销农民专业合作社联合社，并于今年5月31日正式挂牌运行。目前，该联合社有成员92家，注册资金6946.35万元。该

12、联合社的成立，将有助于引导全县农民专业合作社规范运作、健康发展，提高农民进入市场的组织化程度，维护农民专业合作社的合法权益，成为促进全县农民专业合作社快速发展、推进农业现代化进程、繁荣农村经济、建设社会主义新农村的重要组织力量。二、存在的主要困难和问题尽管我县在农民专业合作组织发展上做了大量的工作，也取得了一定成绩，但与带动农户发展的需求相比，与服务农业农村经济发展的要求相比，还存在一些困难和问题。一是职能没有得到有效发挥。全县农民专业合作组织数量虽然增加较快，但真正上规模、规范化运作的较少，带动能力有限；同时，大多数农民对合作组织尚处于模糊认识阶段，主动参与和支持合作组织的热情不高；特别是农

13、民对合作带有很大的随意性，缺乏诚信意识，有利则合，无利则散，在一定程度上阻碍了合作组织的发展壮大。二是内部运行管理不够规范。在组织管理上，多数合作组织拟定了章程，但由于民主决策机制没有形成，章程缺乏实际约束力；在会员管理上，个别合作组织缺乏规范的入会（社）和退会（社）程序，导致农民只是名义上入会（社），既不承担责任，也不履行义务，没有形成自我约束机制；在财务管理上，个别合作社没有建立明晰的产权制度以及“股金分红、盈余分配”等成员利益分配制度，管理不够规范。三是经营资金普遍缺乏。由于农民专业合作组织多数经营时间短，自身积累不足，滚动发展资金少，且没有抵押资产，无法满足金融机构贷款条件，融资困难、

14、资金不足是当前制约合作组织发展的突出问题。四是专业人才比较缺乏。大多数合作组织缺乏有实践经验、有合作理念、有市场知识、适应现代市场信息发展变化的牵头人，技术力量薄弱，管理人才比较缺乏。三、农民专业合作社的发展措施 在今后的工作中，将进一步加大宣传引导和政策扶持力度，加强服务管理和示范创建，推动农民专业合作组织健康、快速、规范发展，在促农增收、加快农业农村经济转型跨越发展中发挥重要作用。一是加强宣传培训，营造发展氛围。加强对农民专业合作社法的宣传贯彻力度，把农民专业合作社法纳入“六五”普法内容，通过多种渠道宣传扶持合作社的政策法规，增强农民的合作意识，引导更多的农民创办和加入合作社，促进现有的合

15、作社提升发展水平。结合农村劳动力转移阳光工程培训，加强对农民专业合作社负责人的培训，尽快培养一批熟悉合作理论、合作政策和合作实践的“明白人”、“带头人”、“辅导员”，促进农民专业合作社提高自身素质，增强发展后劲，提高辐射带动能力。二是加大政策支持，优化发展环境。进一步加强对农民专业合作社项目、资金、人才的扶持，不断优化合作社发展环境。安排农民专业合作社承担涉农生产及产业开发项目，并在项目申报方面给予倾斜和支持。设立专项扶持资金，以项目申报方式，争取每年扶持23个专业合作社，每个合作社扶持资金达到510万元；扶持农民专业合作社进行商标注册，开展产品产地认证、经营基础设施建设和实用技术培训等工作。

16、对有一定基础和实力的专业合作社，通过选派科技特派员进驻合作社，招聘贫困大学生到合作社任职和与合作社结对帮扶等形式，开展技术服务与支持，增强合作社规范发展水平。同时，在资金扶持、项目支持、人才扶持、用地用电、信贷支持等方面制定出台详细具体、可操作性强的政策措施，并将各项优惠政策受益承载主体明确为合作组织，促进合作组织发展壮大。三是加强服务管理，提高发展质量。在满足特色产业发展需要的前提下，因势利导发展农民专业合作组织。发展形式上，以农民专业合作社为主要形式，并将现有农民专业协会向专业合作社改造转化作为重点，加大指导力度，加快转型升级。发展内容上，以中药材、马铃薯、畜草、菌菜等特色优势产业的生产、

17、加工、销售、运销为重点，对新建专业合作社和协会转化的专业合作社都实行严要求、高标准，严格按农民专业合作社法规范管理和发展，杜绝名为合作社、实为个体私营企业等名不符实和“一人一社”、“一户一社”等现象。发展标准上，加强对新建合作社成员资格、章程的审查，在注册登记上严格标准，保证新注册成立的合作社普遍达到“四有”标准，即有独立的生产经营场所，成员有固定的办公服务场所，合作社有健全的各项规章制度，有为成员实实在在的服务项目和内容。四是加强示范创建，提升发展水平。按照各级示范社标准及管理办法，进一步加强对示范社的管理和服务指导。建立三项管理机制，即建立部门联合评定示范社机制和示范社名录公示机制，接受各级组织及群众的监督；建立年度检查、考核、评定机制，对示范合作社实行动态管理，实现能升能降能退；建立各级示范社与农技推广项目承担、农业扶持优惠政策享受关联机制，积极引导各级示范社发挥示范引领作用，积极参与良种引进、扩繁、试验示范、无公害标准化基地建设等工作。同时，通过项目及相关优惠政策向示范社的倾斜，扶持示范社规范发展、做大做强，并引领其他合作社在发展中规范，在规范中提高。