在中共盱眙县委十三届二次全体扩大会议上的讲话.docx

1、在中共盱眙县委十三届二次全体扩大会议上的讲话率先小康为统揽 进位争先为目标全面开启盱眙科学跨越发展新征程在中共盱眙县委十三届二次全体（扩大）会议上的讲话李 森（2012年1月5日）同志们：这次县委全体（扩大）会议，是在全县上下深入贯彻中央、省经济工作会议和市委工作会议等一系列重要会议精神，全面小康社会建设进入关键阶段召开的一次全局性会议，对于推动盱眙今年乃至未来一个时期发展具有重大意义。会议的主要任务是，回顾总结去年工作，部署安排今年任务，动员全县广大干群进一步统一思想，抢抓机遇，提振士气，真拼实干，为在全市率先达小康，开启盱眙科学跨越发展新征程而努力奋斗。下面，根据县委常委会讨论的意见，我着

2、重讲五个方面。一、咬定目标，奋力拼搏，“十二五” 首战告捷2011年，是“十二五”的开局之年。一年来，我们坚持经济建设和社会建设共进，借助外力和激发内力同步，核心指标和项目推进齐抓，咬定目标，创新举措，矢志争先，经济社会发展继续保持强劲势头，圆满完成了年初确定的各项目标任务。刚刚过去的一年，是盱眙“十二五”的良好开局之年。虽然经历的挑战比预料的大，遇到的困难比预想的多，但取得的成绩比预期的好。巩固和发展了经济总量在全省占比持续提升的良好势头，预计实现人均地区生产总值28100元，增长17%。财政收入实现“三个突破”。财政总收入突破30亿元；地方一般预算收入突破20亿元，全省排名持续进位；乡镇一

3、般预算收入突破10亿元，4个乡镇财政总收入过亿元。实际到账外资2.11亿美元，在全市率先提前完成全年任务、率先突破两亿美元。农村居民人均纯收入8500元、增长15.1%，城镇居民人均可支配收入19600元、增长16.7%，保持了“两个同步”。全面小康体系四大类18项25个指标中21个达到小康标准，为2012年率先达小康奠定了坚实基础。刚刚过去的一年，是盱眙经济建设的持续突破之年。项目建设成效明显，夺得招商引资（内资）、亿元以上项目总数、新竣工亿元以上工业项目数、新增列统企业数四个全市第一。坚持工业主导，规模工业开票销售110亿元、增长50%，工业用电量8.1亿千瓦时、占全社会用电量的65%，扭

4、转了工业经济总量长期在全市相对落后的局面。凹土产业获批江苏新材料高技术特色产业基地，钢管轴承产业获批省级特色产业园。开发区综合指标首次进入苏北省级开发区前十强。乡镇工业集中区标准化厂房建设、进区项目均取得新突破。坚持服务业优先发展，完成投入102亿元。旅游产业质效齐升，实现门票收入2127万元，天泉湖获批省级旅游度假（实验）区。盱眙龙虾品牌保卫战全面胜利，并首次挺进南欧市场。金融业持续发展，新引进银行3家，银行业金融机构达12家，苏北县级最多。人民币贷款余额首破百亿大关。四大资产公司融资突破5亿元，政府运作项目、引导投资能力明显增强。重视农业现代化建设，率先基本实现玉米生产机械化，农业基本现代

5、化进程达全省中等水平。被国务院授予全国粮食生产先进县称号。三次产业协调发展，二三产业比重上升1.5个百分点，二三产业共同推动经济增长格局初步形成。刚刚过去的一年，是盱眙社会发展的和谐共进之年。注重民生改善，民生事业投入占财政收入58.5%。加快保障房建设，超额完成省市任务。优先发展教育，教育现代化先进县创建扎实推进。实施基本药物制度，稳步推进基层医疗卫生机构综合改革和公立医院改革试点，卫生服务体系健全率达100%。发展文化事业，文化馆创成国家一级馆，大云山汉王陵入选江苏首批大遗址名录。加强科技人才工作，蝉联江苏省人才工作先进县，荣获全国科普示范县。生态建设成效显著，马坝等6个乡镇通过国家级生态

6、乡镇验收，观音寺等6个乡镇被命名为省级生态乡镇，总数居全市第一。马坝经济发达镇行政管理体制改革试点逐步深入。狠抓隐患排查整改，安全生产形势平稳。推进文明城市创建，加强社会管理创新，社会更加和谐文明。张能平入围全国道德模范提名，成为我市精神文明建设史上获此殊荣的第一人。党的建设不断加强，顺利完成县乡党委换届，“四个100%” 要求全面落实。强化党风廉政责任，打造阳光纪检平台，风清气正的局面得到巩固。坚持协调发展，武装、统战、台侨等工作取得良好成绩。打拼充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是全县党员干部和广大群众群策群力、攻坚克难的结果，是社会各界共同努

7、力、无私奉献的结果。在此，我代表中共盱眙县委，向为盱眙发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、认清形势，提振信心，阔步迈进全面小康2012年，是“十二五”的加速之年，是实现全面小康的决战决胜之年。必须正确认清形势，充满必胜信心，应时顺势而为，积极应对挑战，有效化解矛盾，阔步迈进小康。从全局形势看，盱眙发展的机遇和制约前所未有。既要看到，我国经济长期向好的总体趋势没有变，长三角、珠三角等发达地区产业转移加快的形势没有变，省委、省政府支持淮安加快发展的政策和决心没有变。作为淮安苏北重要中心城市与省城经济圈交会节点城市，盱眙有明显的区位优势，良好的产业基础，开放的发展环境，科学

8、跨越的机遇不可多得。也要看到，宏观形势错综复杂，国家宏观调控面临更多“两难选择”，原材料价格和劳动力成本上升，土地、环境等要素约束趋紧，影响盱眙发展的不确定性增加，保持经济快速增长难度加大。从区域发展看，盱眙发展的动力和压力前所未有。既要看到，“十一五”以来盱眙经济持续高位增长，进位争先势头良好，广大干群的干事创业热情空前高涨，抓发展、抓稳定的能力全面提升，已经具备在更高平台谋求更大突破的基础。也要看到，盱眙的发展还处在爬坡、蓄势、追赶阶段，经济增长主要依赖要素投入，而各地都在加强要素争夺，竞争态势愈演愈烈。放眼全市，洪泽、金湖都提出率先达小康。放眼苏北，“苏北进十强”还差较多位次。放眼全省，

9、和苏南的绝对差距在拉大。突破重围，跨越赶超的压力不断加大。从我县实际看，盱眙发展的挑战和困难前所未有。既要看到，我们有2012年全市率先达小康的现实追求，有“十二五”工业销售冲千亿、财政收入过百亿的战略目标，任务艰巨、责任重大。也要看到，目前我县重特大项目支撑力和爆发力还不够强，支柱产业尚未有效形成，现有财力还难以满足新增刚性支出的需求，少数党员干部存在畏难厌战情绪，破解难题的新招不多，等等。这些都需要我们作出更多的付出、更大的努力。总体上看，有利因素大于不利因素，机遇多于困难。只要我们永不动摇、永不懈怠、永不折腾、永不自满，只要我们牢记党的根本宗旨，牢记共产党员的神圣职责，始终为一方造福，始

10、终为人民谋利，在认清形势、攻坚克难中坚定信心，在抢抓机遇、发挥优势中奋发有为，就不会为任何困难所阻，不会为任何风险所惧，不会为任何名利所惑，就能永远立于不败之地，就能持续创造新的奇迹，就能不断攀上新的高峰。2012年，全县工作的总体要求是：坚持以科学跨越发展为主题，以进位争先为主线，围绕“一个统揽”，突出“三大重点”，实施“八项工程”，全力扩总量、提质效、促转型、惠民生，确保实现“人均赶全国、财税增四成、工业进三强、外资冲三亿、增速超苏北”五大目标。一个统揽：以率先达小康为统揽，引领盱眙经济社会发展全局。率先达小康是2012年盱眙发展最硬的目标，工作最强的抓手，民众最大的期待。要率全面小康的速

11、度之先。确保在全市首批通过全面小康进程监测验收，领跑淮安、争先苏北、赶超苏中、跨越长江，阔步迈向基本现代化新征程。要率全面小康的得分之先。对已经达到省定小康目标的各项指标，争取得满分。对已经达序时的指标，争取得高分。对因客观原因完成有难度的，争取多得分。确保综合得分97分以上，力争以全市最高分通过验收。要率全面小康的质量之先。既要重视“硬”指标，更要重视“软”指标。既要重视经济指标，更要重视民生指标。既要重视 “数据指标”，更要重视“感受指标”。努力建设不含水份、上级认同、群众认可，经得起检验的高质量小康。三大重点：核心指标、重大项目、民生实事。坚持又好又快，实现进位争先，主要看核心指标。咬定

12、一般预算收入、外资到账、开票销售等重点，强化举措、强势推进，确保主要指标继续全省进位、全市争先，加速冲刺“苏北十强”。力争实现人均地区生产总值33200元，增长18%，超过上年全国平均水平。财政总收入45亿元，增长41%。地方一般预算收入28亿元，增长40%，在全省排名再进位。规模以上固定资产投资185亿元，增长30%。规模工业开票销售180亿元，增长65%。实际到账外资3亿美元，率先完成全年任务。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入均增长15%以上。发展为本，项目为纲。经济建设靠项目支撑，民生事业靠项目支撑，党建工作也靠项目支撑。要切实增强抓项目的责任感和紧迫感，以只争朝夕的精神大抓项

13、目、抓大项目，高质量、高效率地推进各类项目建设。要按照第一责任人、第一时间、第一现场 “三个第一” 的项目推进要求，强化“四方联动、五办推进”和倒逼警示机制，新建项目早开工、在建项目出形象、竣工项目抓运行，实现项目建设的新突破。改善民生，是一切工作的出发点和落脚点，是党的根本宗旨的最终体现。必须始终坚持以人为本，紧贴民生需求，全力办好各类实事。重点实施便民、惠民、安民、富民、乐民、健民、亲民、助民、敬民、育民十大类30项民生实事项目，想民盼、帮民需、解民忧、纾民困。确保全年民生事业投入占财政收入的60%以上，实现民生改善与经济发展、幸福指数与发展水平“两个同步提升”，让盱眙人民更多、更深、更早

14、地分享和体验小康建设的成果。八项工程：实现率先达小康目标，实现核心指标全省进位、综合考评全市争先，必须有现实的抓手，有突破的重点。要以重特大项目突破工程为主导，挺起盱眙工业“脊梁”。以城乡形象提升工程为重点，把盱眙作为一个大景区来规划建设，打造最佳人居环境。以农业现代化超越工程为抓手，建成淮安现代农业示范区。以服务业提速工程为支撑，争创淮安特色服务业集聚区。以对外开放带动工程为引领，实现外资率先、外贸领先、对外合作创先。以社会管理创新、人文生态引导和党建工作创优工程为保障，营造优良的社会生态、人文生态和政治生态。全力推动盱眙发展与稳定同频，经济与社会同进，文明与幸福同行。三、突出重点，抓住关键

15、，推动科学跨越发展发展是硬道理，经济的发展是最硬的道理。没有经济的发展，一切都是空道理。必须牢牢扭住经济建设这个中心，坚持对内开明和对外开放并驾齐驱，扩量提速与转型升级互动融合，新型工业化和特色城市化双轮驱动，先进制造业和现代服务业比翼齐飞，传统产业和新兴业态齐头并进，全力推动盱眙的发展水平、发展质量继续走在全市前列。（一） 实施重特大项目突破工程，挺起盱眙工业脊梁工业经济是县域经济加快发展、实现强盛的根本。现阶段的盱眙，必须始终坚持工业强县、工业第一的战略方针不动摇。发展工业，既要“铺天盖地”，更要“顶天立地”。重特大项目是盱眙工业经济的短腿，要将重特大项目突破工程作为经济工作的一号工程、招

16、商引资的导向工程、工业转型的引领工程，举全县之力，集全民之智，下定决心，排除万难，务求攻坚必胜。突破重特大项目引进。引进重特大项目，必须重兵出击、集中攻坚。围绕钢管轴承、凹土、新能源和高端装备制造等主导产业，突出内资、外资两大板块，锁定长三角、珠三角两大片区，紧盯引资、引智两大重点，主攻“顶天立地”的龙头项目、“一步登天”的高端项目和具有“聚合裂变效应”的产业链项目。县级领导集体参战，实行AB岗驻点轮值。乡镇部门和招商分局全员参战，实行小分队定点招商。分片区开展重特大项目招商竞赛，唱响招商“四季歌”，做到季季有活动，全年不放松。对重特大项目实行“一事一议”，集成所有政策给予聚焦支持。对项目引进

17、功臣，集合所有措施即时即事给予重奖，让重特大项目成为培养使用干部的“终南捷径”。项目引资单位视为完成全年所有任务，提前授予目标考核特殊贡献奖。乡镇和重点部门无新引进亿元项目的，实行一票否决。确保引进一批投资超10亿元乃至50亿元、注册资本超1亿美元的重特大项目。突破重特大项目推进。把重特大项目建设作为重中之重、要中之要，集结优势资源，全力推进。深化“四方五办”机制，挂包县级领导进驻工地，挂图指挥。帮办单位倒排工期、带表作战。建设单位上足力量、满员会战。督查部门全程推动、跟踪督战。相关部门靠前服务、协同参战。每季度举行一次开竣工活动，集中展示会战成果。对重特大项目做到手续优先审批、用地优先安排、

18、产业优先扶持、用工优先保障，汇聚各方力量加快项目推进。全年确保竣工亿元项目25个。突破重特大项目培育。项目大、产出高，是我们追求的目标。突出“两区”建设，围绕工业强区、城市新区、生态园区、和谐社区定位，着力完善开发区配套服务功能，有序推进闲置土地清理，提高园区集约化水平。坚持把培育重特大项目放在与引进重特大项目同等重要位置，培育一个重特大项目就视同引进一个重特大项目。既注重激发外来投资企业激情，又注重保护本土民营企业热情，优选一批适应盱眙“水土”的高成长性企业，给予特殊的政策扶持，让其在盱眙大地上茁壮成长。力争培育开票销售超10亿元企业5家、超亿元企业40家，入库税金超千万元企业10家、超百万

19、元企业120家，新增列统企业50家以上。（二）实施城乡形象提升工程，打造最佳人居环境城市形象是提升盱眙对外美誉度、影响力的重要名片，是对内增强干群自豪感、自信心的力量源泉。要坚定不移地推进特色城市化进程，新老城区结合、城乡规划结合、建设与管理结合、当前与长远结合，内外兼修、城乡同步，展现山水韵味、凸显现代气息，打造独具魅力的最佳人居环境。提升规划品位。规划是城乡建设的龙头。把盱眙作为一个大景区规划建设，聘请省内优秀规划团队，组建城乡规划专家决策委员会，充实县内规划专业力量，全面加强城乡规划和管理，力争实现城乡控制性规划全覆盖。城市规划在城市天际线、格调品位和色彩控制上下功夫，在单体建筑形态和风

20、格上创特色，增强城市的起伏感、韵律感和灵动感。把东方大道片区规划与城市总体规划衔接，规划建设“一路一桥一环”，为城市未来“纳湖跨河”发展打好基础。推动主城区与城郊卫星乡镇融合，修编古桑、淮河、穆店、维桥集镇总体规划，为长远发展留足空间。镇村规划审批权力上收、管理重心下移，根据东片、山区、河西三片区自然生态差异，在建筑风格、形态、色彩上下力气，形成山区、平原和水网片区既各具个性、又和谐共生的区域特色。杜绝垃圾建筑，把每幢建筑当成作品、建成精品，让城镇建设脱土、脱粗、脱俗，变洋、变靓、变雅。提升城镇功能。城镇功能是衡量城镇建设水平的重要标志。丰富新城区功能。加快新区医院、盱眙中学等项目推进，启动实

21、小新城校区建设，规划启动盱眙金融街，做好农贸市场布点，增设开发区公交线路，为新区居民提供生活便利。提升老城区品位。优化老城路网，完成淮河南路、大庆路等主干道路黑色化改造。打通沿淮步道，构建通透视觉走廊，丰富沿河生态景观，焕发老城区的新风采。按照“镇当城建”要求，结合各地产业特征、资源特色和区位特点，着重在吸纳人口、吸引创业、吸收就业上做文章，增强乡镇“小城市”的集聚要素功能，壮大镇域经济。提升集中居住区建设品位，打造生态优、形态美、质态好的农村新型社区。提升管理水平。城市管理是提升城市形象的有效途径。突出数字化、信息化、人性化要求，调动社会力量参与城市管理，开展广告牌、斑马线、停车场、菜市场等

22、群众关心问题的专项整治，提升城市管理的制度化、规范化水平。加强物业管理，建立物管基金，打造一批示范小区。促进市容市貌、环境卫生、交通标识等综合管理向镇村覆盖，巩固文明创建和生态创建成果。加强老庄台、新小区以及干道沿线、景区周边、交叉路口等环境综合整治，同步提升城、乡、村管理水平，实现城乡管理的科学化、长效化、一体化。（三）实施农业现代化超越工程，高扬苏北农业旗帜农业现代化超越工程是引领盱眙“三农”工作的龙头工程，是催生盱眙农业转型升级的基础工程，是实现农村稳定、农业兴旺、农民富裕的现实抓手。要围绕“全国有影响、全省有地位、乡乡有特色、农民得实惠”四大目标，大幅提升农业规模化、产业化、标准化、集

23、约化、高效化、信息化水平，确保2012年农业现代化进程监测得分提高5个百分点以上，确保“十二五”末在全市乃至在苏北率先实现农业基本现代化。超越自我，建设现代农业园区。坚持以农业园区建设带动农业结构调整和产业规模扩张。围绕特色产业加大农业“填空式”招商力度，拓宽融资渠道，吸引各类资本向园区投入，各种要素向园区集聚，形成多元化投资新格局，不断提高农业园区的物质装备水平和配套服务能力。加快发展观光农业，向丘陵山区、湖库水网综合开发要效益，突出农业功能多样化，新建一批 “游山玩水”的高效复合农业项目，打造都市休闲观光农业基地。力争2012年再创省级现代农业园区1个、市级4个，县级以上园区达到150个，

24、确保2015年实现市级园区乡镇全覆盖，县级园区村村全覆盖，将现代农业园区打造成引领盱眙农业发展的先行区、示范区、带动区。超越苏北，发展高效设施农业。现阶段盱眙的高效设施农业已经到了加速发展的黄金期，具备在苏北实现超越的条件和可能。积极发展以控温为主的联栋温室、日光温室及钢架大棚，做强瑞立方等高效设施种植业版块。以温氏、桂柳家禽为依托，加快发展设施养殖、规模养殖。突破高效农业保险，在更广的领域，鼓励更多的农民放心、放手发展高效农业，扩大高效农业规模，提高农业增收水平。推进农业生产标准化，发展绿色食品、有机食品，提高盱眙农产品的安全性和附加值。力争2012年高效设施农业面积比重达14.47%，无公

25、害食品基地面积占比达82%，苏北领先。让高效农业成为致富百姓的新领域、推动农业转型的新亮点、引领现代农业的新典范。超越历史，完善农业保障体系。建设民生水利、安全水利、资源水利，形成功能齐全的农村水利工程体系。完善气象基础设施，提高灾害预报预警能力。应用先进农业机械，提高农业设施装备水平。力争2012年，全县农业投入15亿元以上，超过历年水平。推广先进适用的生产技术，把农技人员推向生产一线，提高农业生产的科技含量。鼓励和规范农地流转，为规模种养提供保障。重视现代信息技术向农业领域渗透，全面推进农超对接，拓宽农产品销售绿色通道。发展社会化服务组织，组建各类农产品营销协会，保证种得出、养得出、卖得出

26、。（四）实施服务业提速工程，打造战略转型先锋服务业是优化产业结构的强大力量，转型升级的不二选择。要充分挖掘区位优势和已经形成的产业基础优势，坚持服务业优先发展不动摇，努力打造以传统服务业为基础、现代服务业为主导、新兴服务业为先锋的新型服务业集聚区。力争实现服务业增加值78亿元，占GDP比重达36%。促进传统服务业升级提速。以旅游业为中心的传统服务业是盱眙的优势产业。加速旅游业转型，重点推进铁山寺国家5A级景区创建和大云山汉王陵博物馆建设，提升景区品位和档次。突出天泉湖、龙泉湖、温泉三个旅游度假区开发，大力发展养生养老、康体健身等产业，推动旅游业从单纯的观光游向生态复合新业态过渡，带动城市地产向

27、景观地产转型。整合营销方式，聚合媒体资源，集中宣传投放，全面展示盱眙可识别、个性化、记得住的最佳形象。全年力争实现旅游业投入30亿元。以便利生活为追求，加快生活性服务业提档扩容，围绕龙虾餐饮、商贸休闲等主题，规划特色主题商业街区。发展集合“吃住行娱购游”六大功能的“一站式”商业模式，打造城市“月光经济”，活跃市场繁荣度，提高消费贡献率。推动现代服务业在线提速。现代服务业是推动经济转型的重要力量。加快传统商业街开发向城市综合体转变，实施大润发、家乐福、苏宁广场、雨润第五代城市综合体等项目，发展品牌消费和时尚消费，打造苏北知名品牌集聚区。差异化发展五墩广场商业区和八一广场商务区，提升城市的“商圈效

28、应”。 加快推进五丰物流城、怡天万商城等市场流通类项目建设，打造链接苏皖、辐射苏北的新型物流基地。重点引进银行业金融机构和风投、创投公司，打造苏北县域最具影响力的金融产业集聚区、金融服务示范区、金融创新实验区、金融稳定安全区。加快新兴服务业发展提速。新兴服务业是实现后发赶超的有效捷径。大力发展生产性服务业，加快研发中心、技术平台等载体建设，推动产业链向高端延伸。以山水商务大厦为载体，着力引进动漫设计、软件外包、营销中心等新型业态，带动楼宇经济跨越发展。重点突破文化创意产业，依托红楼梦世界这一文化创意“航母”，打造引爆人气的“东方伊甸园”，点燃盱眙创意产业发展的燎原之火。出台专门政策，建立文创产

29、业发展引导基金，培植壮大文化龙头企业，带动文化创意产业裂变发展。放大龙虾节庆影响，延伸创意链条，形成最具规模、最有成效的本土文化创意产业，把龙虾节打造成盱眙人民的文化节、民俗节、欢乐节。（五）实施对外开放带动工程，争创资源集聚优势封闭必然落后，开放才能进步。要以世界胸襟和全球视野，拓展对外开放的广度和深度，优化开放结构，提高开放质量，把盱眙建成苏北地区最具活力、最具潜力、最具吸引力的“内陆特区”。以开明带动开放。解放思想是地区发展的核心生命力。思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、崛起的速度。开放必须开明。要有海纳百川的宽广胸襟，有兼容并蓄的过人智慧，有拥抱世界的博大气度，以思想的开明促

30、进环境的开放、经济的开放，加快吸引高端市场资源、高端行政资源、高端智力资源向盱眙集聚，力争新缔结国际友好城市1个，引进高端技术人才10名以上，努力把盱眙打造成为开放之城、活力之城。以开放带动发展。大开放大发展，小开放小发展，不开放难发展。围绕在全市外资率先、外贸领先、对外合作创先的“三先”目标，把利用外资作为重点，突出外资实际到账、工业占比和台资占比，力争新批外资项目40个，实际到账外资3亿美元，工业占比70%以上，台资占比50%以上。完善对外贸易政策，优化外贸主体结构和产品结构，加强与海关、国检部门沟通协调，力争新增外贸进出口自营权企业20家。鼓励鹏胜重工、新马外国语学院等盱眙开放的前沿阵地

31、，广泛开展国际交流合作，为盱眙走向世界打开更多的大门、拓展更广的空间。以项目带动合作。淡化内陆思维，强化开放意识，在长三角一体化战略中主动对接，争做主角，在更高起点上参与经济文化社会事业等各个方面的分工合作，争取上海、苏南以及浙江等地的产业转移、服务辐射。加强南北共建和向上争取，争取更多的项目、指标、政策和资金支持，力争引进南北合作项目20个，总投资30亿元，形成多层次、宽领域、全方位的区域合作新格局。4、创新管理，营造环境，强化和谐发展保障 和谐的社会生态、健康的人文生态、良好的政治生态，是一个地方经济社会发展的重要保证。要清醒认识到法治建设、社会建设和党的建设的重要性，深入实施社会管理创新

32、工程、人文生态引导工程、党建工作创优工程，为盱眙科学跨越发展奠定更加坚实的基础。（一）实施社会管理创新工程，树立文明和谐标杆经济体制不断变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，社会矛盾日益集中，各种问题日益凸显，加强和创新社会管理势在必行、刻不容缓。要按照“重在强化、重在深化、重在全民化、重在制度化”的要求，坚持依法治理、科学管理相结合，推动社会管理向社会服务转变，在深度上做文章、在力度上求突破，确保社会管理创新工作县内出成效、县外出成果、全省走前列。创新诉求表达机制。完善党员干部联系群众制度，经常开展“三住三包” 活动，做到常沟通、常联系、常深入，主动听取民声，收集民意。注重发挥党代表、人大代表、村民代表、社区居民代表、单位职工代表和政协委员“五代表一委员”的桥梁纽带作用，聘请他们担任党风政风、县情民情、社情民意信息员、联络员、监督员。充分发挥现代通讯工具的功能，通过电话联系、短信互动、视频沟通、微博交流等方式丰富民意上达渠道，并扎实做好民情民意的落实反馈，保证干群之间的联系时间更多、沟通渠道更广、落实效果更好。创新矛盾调处机制。突出解决影响社会和谐稳定的重点问题，细化社会管理创新工程实施办法，逐步固化制度，不断巩固成果。完善信息收集、分析研判、及时响应机制，增强工作的科学性、主动性、实效性。落